Il primo punto all’ordine del giorno riguarda la proposta di provvedimento amministrativo numero 262/9^ d’Ufficio, recante: “Nomina dei tre membri del Collegio dei Revisori dei Conti della Giunta regionale e del Consiglio regionale della Calabria (art. 2, legge regionale n. 2/2013).

Prego i colleghi consiglieri di accomodarsi così possiamo procedere alla distribuzione delle schede con le quali sarà espresso il voto da parte dei consiglieri sulla nomina dei revisori dei conti.

(Vengono distribuite le schede)

Ha chiesto di parlare il consigliere Scalzo. Ne ha facoltà.

SCALZO Antonio (PD)

Presidente, solo per chiedere, a proposito di questo provvedimento che è all’ordine del giorno, a nome del gruppo del Partito Democratico una breve pausa per discutere con gli altri componenti della minoranza.

PRESIDENTE

Possiamo fare una breve sospensione in Aula per accelerare i processi.

Viene concessa la sospensione richiesta dal consigliere Scalzo.

La seduta sospesa alle 15,19 è ripresa alle 15,46

PRESIDENTE

La seduta riprende, la riunione della minoranza è finita possiamo procedere con la ripresa dei lavori.

Ripresa della discussione

PRESIDENTE

Chiamo a svolgere le funzioni di scrutatori i consiglieri Pacenza e Sulla.

Prego, consigliere Pacenza, proceda con la chiama.

(Vengono distribuite le schede. Si procede alla votazione, indi allo spoglio delle schede)

SULLA Francesco, Segretario Questore

Fa la chiama.

PRESIDENTE

Comunico l’esito della votazione. Presenti e votanti 45. Hanno riportato: Saragò, voti 26; Boccalone, voti 22; Forgione, voti 17; Malara Francesco, voti 9; Malara Giovanni, voti 1. Voti nulli 3.

Pertanto proclamo eletti membri del Collegio dei Revisori dei Conti della Giunta regionale e del Consiglio regionale della Calabria Saragò, Boccalone e Forgione.

È’ la prima volta che si nominano dei professionisti esterni ai quali vanno gli auguri più affettuosi di buon lavoro.

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire l’assessore Salerno, ne ha facoltà.

SALERNO Nazzareno, assessore alla famiglia e politiche sociali, al lavoro e alla formazione

Presidente, intervengo per chiedere che venga inserita all’ordine del giorno una proposta di legge regionale approvata dalla Giunta che riguarda gli “Indirizzi volti a superare il precariato e quindi il recepimento del decreto legge 101 del 31 agosto 2013”.

E’ una proposta di legge molto importante e siamo la prima Regione ad attuarla. Questo ci consentirà dal 1° gennaio, una volta approvata, di poter procedere con le proroghe per il precariato. Chiedo, pertanto, l’inserimento all’ordine del giorno.

PRESIDENTE

Il consigliere Salerno ha chiesto l’inserimento all’ordine del giorno di una proposta di legge di iniziativa della Giunta regionale volta a favorire il superamento del precariato. E’ una delibera di Giunta e riguarda gli Lsu e gli Lpu. Se ne chiede l’inserimento all’ordine del giorno; richiesta che pongo in votazione.

(Il Consiglio approva)

Ha chiesto di parlare il consigliere Sulla. Ne ha facoltà.

SULLA Francesco (PD)

Presidente, intervengo per chiedere l’inserimento all’ordine del giorno della proposta di legge numero 511/9^ di iniziativa dei colleghi Pacenza, De Masi e del sottoscritto, avente ad oggetto “Modifiche dell’articolo 20 della legge regionale 17 agosto 2005, numero 13”.

Si tratta di una proposta di legge che è stata valutata positivamente dalla Commissione con voto unanime ; si tratta di un articolo unico che modifica una legge già esistente.

Chiedo l’inserimento perché è importante averla operativa già dai primi giorni dell’anno prossimo per permettere alla Giunta alcuni adempimenti necessari.

PRESIDENTE

Il consigliere Sulla chiede l’inserimento di un provvedimento legislativo che è passato all’unanimità in Commissione e quindi possiamo procedere alla votazione.

(Il Consiglio approva)

Ha chiesto di parlare il consigliere Magno. Ne ha facoltà.

MAGNO Mario (Forza Italia)

Presidente, probabilmente per una svista non è stata inserita all’ordine del giorno la proposta di legge numero 485/9^ recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 3 febbraio 2012, numero 3” che nella precedente seduta di Consiglio avevamo stabilito di rinviare alla prima seduta utile di Consiglio.

Grazie, signor Presidente, colleghi consiglieri, anticipo che nella seduta del 17 dicembre la seconda Commissione ha approvato i documenti del bilancio per la programmazione 2014-2016.

Si tratta del Collegato alla manovra di finanza regionale, progetto di legge numero 524/9^, della legge finanziaria, progetto di legge numero 523/9^, e del progetto di legge numero 525/9^, bilancio di previsione annuale 2014 e pluriennale 2014-2016.

Desidero informare preliminarmente l’Aula che in data 17 dicembre è pervenuto il parere del Consiglio regionale delle autonomie locali, reso ex articolo 126 del Regolamento interno sulle proposte di legge del bilancio.

Dalla lettura del verbale è emerso che il Consiglio delle autonomie locali ha espresso il proprio parere favorevole in assenza del numero legale per non mettere – così è scritto nel verbale – a rischio l’approvazione del bilancio entro i termini prescritti dalla legge regionale di contabilità e per non creare conseguentemente gravi ripercussioni soprattutto sul piano sociale, visti i provvedimenti contenuti nella manovra di bilancio.

La Commissione ha preso atto di questo verbale ed ha deciso, per senso di responsabilità ed in ossequio alle disposizioni legislative che impongono il rispetto del 31 dicembre per l’approvazione del bilancio, di licenziare, comunque, i tre documenti di bilancio, rimettendo all’Aula la valutazione finale circa le determinazioni conseguenti che la stessa vorrà assumere.

Nello stesso verbale della seduta del Consiglio regionale delle autonomie locali è emerso che lo stesso organo, lamentando la mancata istituzione di una sede operativa a Catanzaro, del relativo personale per lo svolgimento delle attività istruttorie e di segreteria proprie dell’organo, ha deciso che non provvederà più ad esaminare proposte di legge e ad esprimere i relativi pareri che, ricordo all’Aula, sono obbligatori anche se non vincolanti.

Nel merito dei progetti di legge che andiamo ad esaminare il contesto nel quale è stata varata la manovra regionale è profondamente diverso da quello dell’anno scorso ed impone oggi più che mai un comportamento virtuoso di tutte le articolazioni della Regione.

Infatti, il commissariamento della sanità, la notevole riduzione dei trasferimenti statali, le gravi sanzioni previste in caso di mancato allineamento, l’introduzione del pareggio di bilancio effettivo e del principio della competenza finanziaria, del bilancio consolidato nonché del sistema di controllo che sono previsti dalla 174 del 2012 hanno reso assai difficile la gestione di una Regione abituata ad una spesa storica che ormai è da dimenticare.

Tutto questo evidenzia macroscopicamente che siamo costretti ad un regime diverso rispetto al passato, con interventi legislativi che modifichino l’assetto organizzativo dell’apparato regionale e sub-regionale.

E’ chiaro che in una situazione così stringente e delicata non si è potuta dare completa soddisfazione al grido di allarme proveniente da tutte le categorie sociali e produttive che, comunque, nonostante i tempi ristretti ho ritenuto doveroso, assieme ai colleghi della Commissione, audire comunque.

Mi preme sottolineare che il bilancio nella sua predisposizione ha dovuto tener conto anche dei dettami impartiti dalla Corte costituzionale nella recente sentenza 250 del 2013 con la quale è stato sancito sia il divieto dell’utilizzo dell’avanzo presunto di amministrazione dell’esercizio precedente, a copertura di stanziamenti di spesa vincolate,sia il rispetto rigoroso della copertura al 70 per cento dei residui passivi perenti.

In caso contrario si realizzerebbe un pareggio di bilancio in sede preventiva non conforme ai precetti dell’articolo 81 della Costituzione, quarto comma, in quanto realizzato attraverso la contabilizzazione di un avanzo di amministrazione non accertato e verificato a seguito della procedura di approvazione del consuntivo precedente.

In sede di Commissione la scelta che ci ha guidato nell’esame e nell’approfondimento degli emendamenti è stata quella di privilegiare il mondo sociale con i suoi tantissimi bisogni ed in particolare le categorie che presentano maggiori disabilità dalle quali è emerso, ripeto, un drammatico grido di allarme.

Uguale attenzione si è tentato di dare al mondo produttivo e ai settori che sono più in grado di generare sviluppo in questa Regione anche se a settori come l’agricoltura, soprattutto in aree ad alta tensione sociale come la Piana di Gioia Tauro, si sono dovuto rinviare ancora una volta quelle risposte legittime che abbiamo anche noi sollecitato da tempo e che sono da tanto tempo attese.

A questo proposito voglio, comunque, sottolineare che l’assessore al bilancio ci ha assicurato che dovrebbero liberarsi ulteriori risorse che potrebbero consentire di dare concretezza ad alcune delle tante attese dei calabresi assumendo, soprattutto, ulteriori iniziative di contrasto alla povertà e di sostegno allo sviluppo del territorio della nostra Regione.

In Commissione. nella seduta dell’11 dicembre. l’Autorità di gestione del Por Calabria Fers 2007-2013 ci ha illustrato una sintesi del documento di orientamento strategico dal quale è emerso che i due grandi deficit individuati per il Mezzogiorno sono quello "di cittadinanza", che riguarda gli aspetti della sicurezza personale, della legalità, della giustizia, dell'istruzione, della qualità dell'aria e dell'acqua, del trasporto pubblico, della cura dell' infanzia e degli anziani, della rete digitale; e quello "di attività produttiva privata", ossia di un metodo di produzione organizzato e a forte contenuto innovativo, che può dare risposte concrete alla necessità ineludibile di aumentare i livelli occupazionali.

Questi fenomeni si presentano in Calabria con caratteri di particolare rilevanza e gravità e vi risparmio i dati recenti elaborati con il rapporto Svimez e da altri istituti specializzati.

L'auspicio è quello che, grazie anche alle ulteriori risorse derivanti dalla nuova programmazione comunitaria 2014-2020, si possa dare sollievo alle situazioni di estrema emergenza presenti sul nostro territorio.

Dal punto di vista tecnico, il Collegato alla manovra di finanza regionale si compone di 8 articoli suddivisi in cinque Titoli.

I Titoli I e II sono inerenti a disposizioni svolte a razionalizzare, rispettivamente, le spese dell'Amministrazione regionale e quelle degli enti sub regionali e delle società partecipate. Il Titolo III contiene una serie di disposizioni recanti modifiche a leggi regionali vigenti. Il Titolo IV dispone norme poste in attuazione dei principi connessi all'armonizzazione contabile e per garantire il rispetto delle principali regole di finanza pubblica. Infine il Titolo V contiene disposizioni di carattere finanziario.

Rinvio i colleghi alla corposa relazione per l'illustrazione del dettaglio degli articoli del Collegato, il cui filo conduttore è comunque quello della riduzione della spesa.

Infatti, si prevedono elevati limiti alla capacità di spesa delle Regioni, tenendo anche conto di un rigido sistema di sanzioni che le Regioni stesse possono subire in caso di mancato recepimento delle indicazioni legislative.

Nonostante questa situazione, non si può non dare atto all'assessore Mancini ed all'intera Giunta di un grande sforzo per assicurare quanto meno il fabbisogno minimo a settori sensibili.

Peraltro, la Calabria si trova oggi ad affrontare in maniera più energica rispetto al passato una profonda revisione del proprio assetto organizzativo, oltre ad una seria rivisitazione della legislazione che determina il livello di spesa regionale corrente finanziata con le risorse autonome.

Tra l'altro, l'azione riformatrice della Regione è stata intrapresa sul versante del definanziamento delle leggi regionali di spesa: infatti, la tabella C, che indica queste leggi e contenuta nella legge finanziaria, pesa per circa 192 milioni di euro, importo sicuramente inferiore rispetto al triennio precedente.

Questo, succintamente, il quadro con cui dobbiamo fare i conti, con la forte speranza che ulteriori risorse possano venire da interventi del Parlamento e del Governo.

Naturalmente, in questo contesto, il rischio di esplosione sociale aumenta ancor di più le nostre responsabilità. Dobbiamo avere la consapevolezza che la classe politica, con la sua complessiva incapacità di rinnovare metodi di governo stantii ed obsoleti, è diventata il parafulmine di tutto. Questo impone scelte oculate improntate a sobrietà, efficienza e trasparenza.

La manovra, signor Presidente e onorevoli colleghi, questo sforzo di sobrietà, efficienza e trasparenza l'ha sicuramente tentato, proprio perché siamo tutti coscienti del nostro delicato ruolo e del rispetto che dobbiamo a tutti i calabresi.

PRESIDENTE

La parola all’assessore Mancini.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Il Presidente della Commissione bilancio, il consigliere Imbalzano, ha illustrato, da par suo, il provvedimento che oggi siamo chiamati a discutere e – sono convinto – ad approvare. A me spetta il compito di consegnare all’Aula alcune riflessioni che mi auguro possano offrire lo spunto per il dibattito che seguirà.

Presidente, anche quest’anno la Calabria taglierà il traguardo dell’approvazione del bilancio nei termini fissati dalla legge e, addirittura, prima di Natale. E’ il quarto anno consecutivo che noi raggiungiamo questo risultato, che è un risultato positivo e che colloca la nostra Regione Calabria tra quelle virtuose nel panorama nazionale. Ne siamo lieti e orgogliosi, anche perché questo è il frutto di un lavoro di squadra, rispetto al quale il Presidente della Giunta ha tracciato la linea, la Giunta in maniera corale ha lavorato nella stessa direzione e le forze di maggioranza, con lealtà, hanno sostenuto e portato a termine il provvedimento.

Quindi anche quest’anno consegniamo ai calabresi un lavoro utile e – ritengo – positivo, ma proprio nella convinzione che oggi offriamo ai calabresi un risultato importante, che ritengo – ed è questo l’altro elemento – contribuisca a dare credibilità a un’istituzione che, purtroppo, nel corso degli anni credibilità ha perso; di questa nuova credibilità ritengo che tutti i protagonisti ne debbano essere orgogliosi, tutti coloro i quali in quest’Aula, dalla maggioranza e dall’opposizione, in qualche modo nelle loro differenti funzioni hanno contribuito ad ottenere, ma – dicevo – proprio partendo dal risultato positivo che tutti quanti noi – e lo ripeto – tutti quanti noi, nelle diverse funzioni che ognuno di noi occupa ed esercita, contribuiamo a raggiungere questo risultato che è positivo e virtuoso, ritengo che insieme dobbiamo interrogarci sul futuro della nostra Regione all’interno del sistema delle Regioni del nostro Paese. Lo dobbiamo fare non con un approccio giustificatorio, come spesso avviene dalle nostre latitudini, quando non si raggiunge un risultato e si snocciolano i motivi per i quali i risultati non sono stati raggiunti; al contrario, oggi siamo consapevoli di consegnare ai calabresi un risultato positivo e, proprio sulla scorta di questa consapevolezza, non ci sottraiamo, anzi – mi sia consentito – promuoviamo una discussione che parta dalla massima Assemblea rappresentativa della nostra comunità e che deve avere ad oggetto il futuro della nostra Regione e, più in generale, del sistema delle Regioni del nostro Paese.

Mi spiego meglio: oggi dobbiamo interrogarci, sulla scorta delle tante modificazioni del contesto legislativo, sulla scorta dei tanti cambiamenti dal punto di vista economico e finanziario, i trasferimenti dello Stato sono sempre minori, i paletti legislativi, l’asticella degli ostacoli da superare è sempre più alta, si passa da un controllo del Ministero dell’economia e della finanza a un’ispezione dei funzionari preposti, a controlli sempre più invasivi delle magistrature contabili, a meccanismi di spesa sempre più limitati, e mi riferisco al plafond del Patto di stabilità che ogni anno diminuisce, quindi impedisce alla Regione di offrire, attraverso l’erogazione delle risorse, servizi ai cittadini e anche i trasferimenti agli enti locali; il combinato disposto di tutto questo sistema che nel corso degli anni, e in maniera drammaticamente sempre maggiore negli ultimi due anni, ha registrato una difficoltà enorme per le Regioni rispetto alla propria stessa sopravvivenza.

Quindi delle due l’una, cari colleghi: o si ha e si dà seguito a una certa pubblicistica che dipinge le Regioni unicamente come la sede di una gestione negativa delle risorse pubbliche, come il luogo in cui va avanti una cattiva politica, come quelle istituzioni che utilizzano male i trasferimenti dello Stato, come quelle comunità politiche che utilizzano il denaro pubblico per “comprarsi la nutella” – ma a questo punto, naturalmente, se si dà retta a questa pubblicistica, meglio sarebbe chiuderle le Regioni, meglio sarebbe, in qualche modo, cancellarle, meglio sarebbe abolirle – oppure si recupera il contesto di visione importante che le Regioni ebbero fin dal loro atto fondativo nei primi anni ’70 di istituzione programmatoria, di ente intermedio tra i Comuni e lo Stato, di ente che sappia programmare lo sviluppo armonico di tutto quanto il contesto territoriale. Ma a quel punto è evidente che si deve, in maniera forte, pretendere dallo Stato, dal legislatore nazionale, dal contesto del mondo complesso e complicato che guida il nostro Paese, uno scatto in avanti e un impulso riformatore che consenta alle Regioni di vivere e di determinarsi rispetto al futuro dei propri concittadini.

E’ questo il punto di svolta che ritengo il Consiglio regionale della Calabria, insieme, nel rispetto della dinamica tra forze di maggioranza e forze di opposizione, oggi noi dobbiamo avere: la consapevolezza insieme – mi sia consentito – alla forza di porre ai nostri interlocutori, ad iniziare da coloro i quali governano il nostro Paese.

Delle due, l’una: o si individua nella Regione l’elemento da debellare nel malgoverno del nostro Paese, allora – ripeto – è giusto chiuderle e abolirle – o, al contrario, come io ritengo sia molto più giusto, perché si percepisce lo sforzo, la passione, la determinazione di coloro i quali da queste postazioni vogliono lavorare per offrire un futuro migliore ai nostri concittadini, ci si mette e si consente a tutti quanti noi di lavorare e di offrire ai nostri corregionali servizi migliori e possibilità di vita sempre migliori.

Pongo questa riflessione appunto perché oggi superiamo un traguardo importante, tagliamo con successo un traguardo che dà un elemento di virtuosità alla nostra istituzione, della quale – ripeto e mi sia consentito – tutti quanti dobbiamo essere orgogliosi, però se le cose dovessero continuare in questa situazione, questo traguardo, questa asticella in futuro sarà difficile e complicato superarla.

Ecco perché ritengo, oggi – e seguo, in qualche modo, il canovaccio, seppur rapidamente, tracciato dal collega Imbalzano – consegniamo all’esame dell’Aula, nel merito, il miglior risultato possibile. Oggi, con questa manovra finanziaria, con questo bilancio di previsione – ripeto – frutto di un lavoro corale guidato dal presidente Scopelliti, sostenuto dall’intera Giunta, condiviso ed appoggiato dall’intera maggioranza, consegniamo il miglior risultato possibile.

Anche quest’anno abbiamo dato e abbiamo tentato, nonostante i tagli – 80 milioni in meno delle risorse autonome disponibili – nonostante le recenti sentenze della Corte costituzionale che impediscono di allocare nei capitoli la dinamica tecnica, le risorse perenti che, invece, potranno essere utilizzate soltanto dopo l’approvazione del consuntivo, quindi dopo il mese di aprile, nonostante questi paletti – ripeto – sempre più alti, diamo risposte a tutto l’universo mondo che grava intorno alla Regione e dalla Regione si aspetta, fin da subito, il pagamento di stipendi e di salari. Quindi diamo risposte positive al mondo della forestazione, al mondo del sociale, al grande mondo del precariato, rispetto al quale in queste ultime ore – lo accennava il collega Salerno – è stato prodotto uno sforzo importante che darà, in prospettiva rapida, risposte positive e di stabilizzazione.

Quindi abbiamo seguito quell’indirizzo appoggiato l’anno scorso, di fatto condiviso dalle forze politiche e dalle forze sociali, che sono state mosse da una dinamica di collaborazione e che hanno avuto un ruolo positivo nell’arrivare alla fine dell’anno in un quadro di pace sociale difficile da prevedere agli inizi dell’anno, con la situazione economica e finanziaria che le decisioni del Governo nazionale ci hanno imposto all’inizio del 2013.

Quindi, colleghi, oggi noi consegniamo alla valutazione dell’Aula il miglior risultato possibile in termini di manovra, la cui stella polare è stata quella di garantire il pagamento di stipendi e di salari a coloro i quali gravano sulle spalle gracili della Regione, di conseguenza servizi utili ai nostri concittadini.

Rispetto agli investimenti ci giocheremo, anche qui insieme, la partita della nuova programmazione, quella 2014-2020. Oggi, in un contesto di crisi economica negativa, ci troviamo, però, in una situazione positiva e fortunata, perché noi – anche qui dico insieme – possiamo essere protagonisti e saremo insieme protagonisti della definizione della nuova programmazione dei fondi comunitari, quella del 2014-2020.

Le trattative della Regione con il Governo nazionale ci pongono nelle condizioni di poter disporre di circa 4 miliardi di euro, da utilizzare per il nostro territorio seguendo tutta una serie di priorità che il documento di orientamento strategico che stiamo per approvare e per consegnare fissa e che poi saranno tramutate in azioni e in obiettivi dal Programma operativo, dal Por, che noi intendiamo questa volta che sia un Programma operativo più operativo e meno programma, più produttivo di effetti concreti e meno portatore di meri annunci che rimangono tali. Perché ciò sia possibile, anche qui, colleghi, ritengo che sia indispensabile il contributo di tutti quanti noi, ad iniziare dal contributo di questa nostra istituzione, dalla sua dialettica tra le forze di maggioranza e di opposizione, con cui la Giunta, guidata dal Presidente, deve dare il suo impulso a un lavoro – ripeto – corale, che non può essere il lavoro di un uomo, di un singolo, di un dirigente, ma deve essere il lavoro corale di tutti quanti noi, che dia risposte al territorio, che abbia la capacità di recepire dal territorio quali sono le proprie vocazioni e trasformare quelle vocazioni in progetti di sviluppo che nel prossimo settennio dovranno essere portate a compimento.

Quindi, con una saggia gestione delle risorse, quelle ordinarie che – richiamo a quanto si diceva prima – sono, purtroppo, sempre di meno e che, se continueranno ad essere sempre di meno, faranno diventare doveroso chiudere la Regione o, se è al contrario, si dovrà imboccare un’altra strada nella quale le risorse comunitarie non potranno che avere un ruolo da protagonista. E’ questo il lavoro che oggi offriamo all’Aula, un lavoro – ripeto – che nella condizione data è il migliore possibile; è un lavoro corale, che ha visto tutti quanti noi protagonisti, ha visto il Presidente del Consiglio regionale, il vicepresidente Nicolò, l’Ufficio di Presidenza protagonisti importanti, perché se oggi e anche quest’anno tagliamo il traguardo nel rispetto della legge e se anche quest’anno consegniamo la Regione Calabria come una delle Regioni virtuose, il merito è anche del Consiglio regionale nella sua interezza e, nel suo dipanarsi, anche delle forze politiche.

Questo è un punto che non può essere taciuto, tra l’altro il Consiglio ha contribuito in maniera importante a farsi carico di tanti, troppi tagli che ci sono stati, riducendo in maniera molto, molto importante anche il proprio fabbisogno.

C’è stato un lavoro importante da parte della maggioranza; ringrazio per la collaborazione tutti i gruppi di maggioranza, ad iniziare da quello di Forza Italia, per il contributo determinato e importante che ha dato, del Nuovo Centro Destra, dell’Udc, della Lista Scopelliti, che con il loro fattivo intervento hanno dimostrato, non a parole ma nei fatti, una unitarietà di intenti e una volontà di superare anche quest’ostacolo.

Quindi noi ci presentiamo al fianco del presidente Scopelliti con una maggioranza unita e coesa, che ha consapevolezza delle sfide che ha ancora davanti e che vuole affrontare insieme e tutta unita per consegnare alla sua scadenza naturale il resoconto, il rendiconto del nostro lavoro per il giudizio sul quale i calabresi si dovranno esprimere. E’ questa la sintesi del lavoro che abbiamo svolto e che offriamo alla valutazione del Consiglio.

Anche qui, ho finito, ma se il Presidente mi consente, mi porto un pochino in avanti con il lavoro.

PRESIDENTE

Prego, assessore, continui.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Ho letto che sono state presentate tutta una serie di proposte emendative. Poi, naturalmente, entreremo nel merito e le esamineremo tutte quante. In Commissione abbiamo, insieme al Presidente, alla Commissione, insieme alle forze politiche di maggioranza e opposizione, tracciato un percorso che io ritengo possa essere tranquillamente ripreso qui in quest’Aula, cioè quello di evitare un appesantimento del Collegato normativo con tutta una serie di innovazioni legislative che con il bilancio nulla hanno a che fare. Ci sono dinamiche legislative che è giusto siano affrontate dal Consiglio regionale, è giusto che il Consiglio regionale legiferi, però ci dobbiamo interrogare se quest’azione legislativa debba entrare all’interno di un Collegato che, per propria natura, deve avere soltanto un risvolto economico e finanziario di norme strettamente collegate al bilancio.

Ci siamo interrogati, in Commissione abbiamo tracciato una strada ed io ritengo che quella strada debba essere seguita anche in quest’Aula e, rispetto a questo, mi auguro che ci sia da parte di tutti i colleghi, sono certo che c’è da parte di tutti i colleghi, soprattutto di quelli di maggioranza, la consapevolezza che in questa fase, visto che gli occhi di questo sistema diabolico - che è stato costruito dal legislatore, dalla magistratura contabile, dalla magistratura costituzionale - sono tutti attenti al nostro bilancio; quindi è il caso che si produca un atto inattaccabile che superi i vagli contabili e costituzionali e che conduca la nostra Regione ad una navigazione sicura anche per il prossimo anno.

Con questi auspici, ringrazio il Presidente e ritengo che insieme si possa tagliare questo traguardo che – ripeto – deve essere patrimonio di tutta l’Aula, dell’intera istituzione del Consiglio regionale della Calabria. Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, assessore Mancini. Si apre la discussione sulla relazione. Ha chiesto di parlare il consigliere De Masi. Ne ha facoltà.

DE MASI Emilio (IDV)

Nella premessa era un intervento che, quasi fatalmente, dovrà essere contenuto in un ragionevole arco di tempo. Chiarisco che mi sono sforzato, predisponendomi adesso, di ispirarlo ad un sentimento di vero cambiamento, che non è un processo da reclamare al di fuori delle istituzioni, ma è un costume rinnovato nell’anima politica che deve contraddistinguere i nostri stessi interventi, che si deve sperimentare in primo luogo all’interno dell’Aula nella quale abbiamo l’onore di sedere.

E’ per questo che penso che il rinnovamento non possa essere affidato all’accattivante immagine di chicchessia, purché giovane, fresco e baldanzoso, ma il rinnovamento reclama un cambiamento di atteggiamento tutto fatto di onestà politica ed intellettuale, al quale dobbiamo insieme concorrere.

E’ in questo senso che, per completare la premessa, debbo ammettere, eludendo ogni tentazione di indulgere ad una qualche forza polemica, che alcune delle ragioni che l’assessore Mancini rappresentava quale causa di impossibilità di corrispondere alle effettive esigenze della Calabria, anche se egli, ovviamente, non si è espresso testualmente in questi termini, hanno un loro oggettivo fondamento che è da riconoscere ed ammettere. Lo ha richiamato: mancati o riduzione dei trasferimenti progressivi, che hanno in effetti davvero ridotto a quantità oltremodo modeste le disponibilità finanziarie di ogni ente locale, in primo luogo della Regione; patti di stabilità, tanto che la stessa Regione dispone, non potendone fruire, addirittura di miliardi di euro che – questi sì – inseriti nei circuiti economici della regione potrebbero, in qualche modo, determinare un qualche cambiamento.

Questi sono riconoscimenti che mi sento, in tutta onestà, di ammettere e di ritenere causa di una impossibilità di procedere alla redazione del bilancio, non come, purtroppo, con altrettanta onestà, mi sento di denunciare, alla redazione di una sorta di esercizio meramente aritmetico, ma al recupero del bilancio quale strumento autentico, fondamentale di pianificazione, non tanto e non solo di un’attività politica, ma esattamente – e l’assessore Mancini lo ricordava – di pianificazione dell’avvenire, del destino, del futuro, delle sorti prossime e anche di prospettiva di un’intera comunità.

Mi sembra di cogliere, in questo modesto ripiegamento che è tutto condizionato da questo sgomento per quanto ci viene imposto dagli organismi sovraordinati gerarchicamente nelle istituzioni, quindi si ripiega in una sorta di ostentazione di un alibi per giustificare ciò che si poteva fare e non si è fatto; poco, certo, ma ad esempio denuncio, con l’onestà che ho cercato di chiamare all’inizio, che con ogni probabilità, in una regione come la nostra, descritta da sempre - e le sue condizioni non sono mutate - anche nella letteratura più suggestiva, come la latitudine dei bisogni più estremi e datati, una qualche attenzione più puntuale, efficace, coraggiosa, solidaristica verso il sociale, avrebbe – questo sì – consentito con maggiori titoli dialettici di quanto non gli possiamo permettere all’assessore Mancini, di descrivere trionfalmente l’esito nel fatto procedurale del bilancio.

Anche questa sorta di liturgia, un po’ stantia, di richiamare alla fine di ogni anno un titolo di particolare merito, quello di essere tanto diligenti da presentare nei termini previsti, anzi in termini precoci rispetto ad altre Regioni indicate come più virtuose della Calabria; questo documento, somiglia un po’ – e mi scuso per il paragone o la metafora un po’ scadente – a qualche mio compagno di liceo che presentava prima degli altri il compito, salvo che poi i contenuti fossero quelli che potete immaginare.

Allora il metodo è importante nelle dinamiche politiche, nei comportamenti istituzionali, nei procedimenti burocratici, nella definizione di appuntamenti che sono attesi dalla collettività che amministriamo, ma sono solo una parte e hanno titolo di merito se effettivamente si coniugano con meriti nel contenuto che possano indurre tutti ad immaginare una qualche potenziale proficuità nel prosieguo dell’esperienza che insieme – come Mancini ha detto – stiamo cercando di sperimentare.

Tutto questo non è avvenuto e c’è anche una frettolosità che mi risulta essere stata quasi comminata nel lavoro della Commissione, laddove si è intimato a chi intendesse presentare emendamenti, certo, al di là delle difficoltà oggettive che ribadisco, una sorta di ostracismo, nel senso che è in qualche modo vietato introdurre elementi di riflessione, di confronto e di dibattito e si tratta di riflessioni, di elementi di dibattito che attengono alle condizioni economiche e sociali della Calabria e rispetto alle quali indicazioni di soluzioni diverse, rispetto a quelle di altri, potrebbero almeno avere ospitalità all’interno di un consesso, che è tale esattamente per recepire la dialettica come presupposto per determinare effetti sociali.

Non mi pare ci sia – ecco, questo è fondamentalmente il messaggio che voglio con determinazione dare – la disponibilità al recupero di un sentimento democratico pieno. E’ per questo che non vale del tutto, anche se mi piacerebbe assecondarlo, il richiamo dell’assessore Mancini a conferire a questo documento, a questo strumento, un approccio unitario, in modo da farlo trasparire come esito di una volontà comune. Purtroppo non è così.

Tuttavia devo aggiungere – e vado al di là della premessa – per svolgere qualche riflessione, perché è inutile, non voglio eludere i termini delle questioni che sono scritte nel documento contabile, perché in effetti c'è un’angustia finanziaria di tale proporzioni che – ho già detto – avrebbe potuto essere sottoposta ad una utilizzazione più utile, più proficua e più adeguata alle esigenze effettive della Calabria, tuttavia c’è, allora debbo richiamare, in linea con quella premessa che ho fatto, ovvero di un cambiamento che ci veda protagonisti nella quotidianità del costume politico che svolgiamo, che a questo richiamo, probabilmente, tutti noi dovremmo predisporci con umiltà a cercare di farlo proprio e di condividerlo.

Se è vero che oggi sussistono ristrettezze finanziarie inquietanti e, per alcuni versi, drammatiche, è altrettanto vero che nelle epoche passate – e mi scuso per chi ha avuto responsabilità, le hanno avute tutti, centro-destra e centro-sinistra – quando la disponibilità di risorse era consistente e davvero, a volte, andava al di là persino delle necessità, non si sono utilizzate in maniera puntuale e proficua, perché se questo fosse avvenuto, il destino della Calabria ora sarebbe sicuramente diverso.

Allora questo lo richiamo con convinzione, questo è il cambiamento, non può essere un’operazione di facciata, non può essere una sostituzione automatica di persone, non può essere una tumultuosa irruzione di nuove generazioni sulla scena; nuovi contenuti, nuove politiche, nuovo costume, nuova anima, nuova eticità che è questa, così come è necessario che sia in una scena che vuole riappropriarsi di una dignità che rischia di smarrire e non perché ci incalzano i forconi, perché ci incalza una memoria mediocre delle nostre storie, perché di questo bisogna parlare, a questo bisogna riferirsi, se vogliamo modificare il futuro che ci riguarda.

Se così è, è evidente che non è stato ciò che sarebbe potuto, in quanto c’è un profilo che accomuna tutti nella gestione della cosa pubblica, che è il clientelismo, che è un cancro che divora la struttura presupponente della politica. E non intendo soltanto un fenomeno che recepisce e sviluppa favoritismi, intendo un processo molto più profondo dal punto di vista – se posso dirlo – culturale, che consiste nella mancanza di fede che si ha da parte di esercita ruoli politici nei suoi veri compiti e nelle sue vere finalità che necessitano di tempi, di impegni a volte molto più lunghi e non compatibili con esigenze individuali e di gruppo che, guarda caso, il più delle volte coincidono con appuntamenti elettorali.

Questa è davvero la scommessa culturale, questa è l’indicazione che deve provenire da un’Assemblea di questa entità e di questa possibilmente ritrovata dignità.

Finiremmo per essere protagonisti o concorrenti di una litania concorrenziale che di politico, nel senso che ho cercato modestamente di esprimere, nulla dice e nulla offre come esempio di cambiamento reale alla Calabria.

Diceva bene l’assessore Mancini, la via d’uscita è semplicemente una: utilizzazione corretta, efficace, puntuale, proficua, reale, onesta, fruttuosa dei fondi comunitari.

A me piacerebbe ratificare il trionfalismo che molte volte questa amministrazione ostenta rispetto a percentuali di impegno di spesa reale effettivamente conseguita in questa materia ma lo farei molto volentieri se, aggirandomi nelle collettività nelle quali ognuno di noi si dibatte alla ricerca di un confronto sempre più difficile con l’opinione pubblica, potessi ricavarne una qualche indicazione, un qualche sentimento di soddisfazione e di gratificazione.

Ho provato a parlarne perché non c’è dubbio che qualcosa si è provato a fare prima e anche adesso. Non solo non è tutto, sempre timida e sempre soggetta ad una serie di contraddittorietà, di vessazioni e difficoltà, di ostacoli che rendono l’Agenda ogni volta sempre ritardata rispetto ai termini e alle scadenze temporali che imporrebbe l’Agenda stessa.

Se ne dovrebbe uscire, allora, attraverso una riproposizione di un modello di governo che recuperi l’elementarità dell’indirizzo politico che lo descrive. Ovvero per governo si intende non un esercizio di potere fine a sé stesso ma una sorta di atteggiamento quotidiano, faticoso ed impegnativo che legga la realtà per quella che è. E quella della Calabria è purtroppo facilmente decifrabile e ci si attrezzi attraverso l’emanazione di misure che adeguatamente attuate possono corrispondervi.

Tutto questo io non lo vedo e credo di non essere il solo. Soprattutto non lo vedono i cittadini.

Allora io colgo con una predisposizione d’animo sempre ottimistica l’indicazione dell’assessore Mancini che vorrebbe ristrutturare quasi didascalicamente – l’ha fatto – la nuova Agenda 2014/2020. Spero che sia così, è una sorta di intelligente ammissione tanto umile quanto apprezzabile del fatto che finora non è stata l’Agenda che sta per scadere interpretata in questi termini coraggiosi. Bisogna mettere noi stessi in discussione. Quando andremo oltre noi stessi, gli egoismi elettorali che, forse, fatalmente ci prendono, avremo davvero recuperato quel senso di cambiamento che non…

PRESIDENTE

Consigliere De Masi, è scaduto il suo tempo.

DE MASI Emilio (IDV)

Ho finito.

Che non va a soddisfare…

PRESIDENTE

Non ho intenzione di soffocare il dibattito perché è giusto dare respiro ad un argomento così importante, ma lascio un attimino al vostro senso di responsabilità il rispetto dei tempi previsti per gli interventi. Prego, continui.

DE MASI Emilio (IDV)

Sto concludendo. Quindi mi auguro che questa nuova riproposizione che didascalicamente ci ha offerto l’assessore Mancini possa trovare, davvero, puntuale ospitalità in un costume di governo che deve cambiare altrimenti sarà stata una promessa che non è degna della sua dignità. Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Magno. Ne ha facoltà.

MAGNO Mario (Forza Italia)

Presidente Nicolò, intanto devo dire che la relazione dell’assessore al bilancio, Mancini, mi conforta per due punti di vista importanti. Uno è perché ha saputo tracciare in maniera sapiente la condizione politica, culturale e sociale nella quale si viene a collocare l’approvazione di questo bilancio regionale che, come ha riconosciuto anche il consigliere De Masi, si pone in una situazione di grave difficoltà economica e sociale, ma anche di valori, come ha sottolineato il consigliere De Masi, e che certamente fa parte di una cultura che dobbiamo imparare anche a cambiare, altrimenti andremmo incontro a quella perdita di memoria storica che lui ha richiamato e che io non oserei definire mediocre ma, certamente, una perdita di memoria storica che non ci collega a quelli che sono stati i padri fondatori di questa Repubblica che hanno voluto una democrazia avanzata e fortemente radicata rispetto a quelli che sono i problemi dei nostri cittadini.

L’altra riflessione dell’assessore Mancini che mi convince molto è che questo bilancio viene approvato in un tempo adeguato. E’ la quarta volta, assessore Mancini, che approviamo il bilancio entro dicembre; erano tante legislature che non si vedeva approvato il bilancio a questa scadenza.

Vorrei dire al consigliere De Masi che non è un fatto di poca importanza approvare il bilancio nel mese di dicembre perché consente almeno due obiettivi importanti: uno è quello di non andare all’esercizio provvisorio che ti obbliga a poter utilizzare i fondi con i dodicesimi mentre l’altro è quello di rispondere a quelle che sono le esigenze delle imprese dei fornitori e del personale di questa Regione; mai è stato messo a rischio il pagamento del personale nel momento in cui abbiamo approvato il bilancio entro dicembre mentre in passate legislature alcune volte il personale ha persino visto slittare il pagamento degli stipendi.

Mai le imprese hanno visto la sofferenza dei pagamenti, salvo nell’ambito del rispetto dei parametri del Patto di stabilità.

L’approvazione entro dicembre ci ha garantito di fare una programmazione economica e finanziaria del nostro bilancio che potesse avere un respiro annuale, quindi un lungo respiro. Nel corso dell’anno ci ha consentito di fare tutta una serie di variazioni per poter adeguare il bilancio a quelle che erano le situazioni che man mano si venivano a creare nel corso dell’anno.

Questa è la ragione tecnica e politica per la quale è necessario approvare il bilancio entro dicembre perché se tu non l’approvi entro dicembre vai incontro a tutta una serie di rischi che poi non ti danno la possibilità di poter intervenire nel corso dell’anno e poter utilizzare le previsioni di bilancio in funzione anche di quelle che sono le necessità che sono presenti all’interno di questa Regione.

Ma io dico anche che l’assessore Mancini ha saputo anche cogliere alcuni aspetti importanti in questo bilancio che sono andati nella direzione di due questioni che sono state poste dal Governo nazionale: una è stata quella della riduzione dei trasferimenti dallo Stato di 80 milioni di euro, quest’anno, che si sommano alle riduzioni degli anni precedenti e già arriviamo a migliaia di milioni di euro nell’arco dei 4 anni di questa legislatura, attraverso una movimentazione all’interno del bilancio che ha consentito, comunque, di riparare a questo mancato trasferimento attraverso la riduzione di quelle che sono le spese complessive di cui la Regione ha fatto fronte in questi anni.

Queste cose non le dobbiamo dimenticare altrimenti i nostri concittadini non capiscono come mai c’è un bilancio che pur nelle mille difficoltà che ha, comunque continua a dare, alcune risposte seppur parziali all’interno della regione.

Noi faremmo anche un torto a noi stessi nel momento in cui non diciamo ai nostri concittadini quali sono stati i tagli che abbiamo subito, anche per quanto riguarda la riduzione degli stipendi dei consiglieri, o la riduzione delle spese di gestione della macchina amministrativa del Consiglio e della Giunta, rispetto alle spese dei tagli sugli enti del 20 per cento annuale nella gestione degli enti, su quella che è stata la riduzione degli emolumenti degli amministratori di questo ente, su quella che è stata la riduzione degli emolumenti ai revisori dei conti degli enti, su quella che è stata la riduzione del numero degli enti all’interno di questa Regione.

Su quella che è anche la riparametrazione degli emolumenti accessori che diamo anche al nostro personale, al personale dirigente e all’altro personale appartenete a categorie inferiori.

Se noi non diciamo queste cose ai nostri concittadini calabresi penseranno che questo è un bilancio che ha avuto i tagli di 80 milioni di euro ma non sappiamo nemmeno rispondere dove prendiamo questi 80 milioni di euro che ci hanno tolto.

Abbiamo cercato di mantenere in vita dei servizi essenziali ed importanti, racimolando i fondi per poter coprire questi servizi - non più dalle entrate proprie della Regione che, magari, in parte coprivano i servizi essenziali come i trasporti, come i forestali, come i lavoratori socialmente utili o gli Lpu - ma attraverso una ricerca, una rimodulazione di quelli che sono i fondi relativi ai Fas e al piano di coesione, cercando di allocare una quantità di risorse sufficienti per coprire tutta una serie di problematiche che sono emerse nella gestione dei servizi.

Un esempio lo faccio per quanto riguarda i trasporti dove se non ci fossero stati questi fondi probabilmente non saremmo mai riusciti a prevedere, per il prossimo anno, il pagamento dei debiti che noi abbiamo con le imprese delle autolinee. Di questo dobbiamo ringraziare l’attività certosina fatta dall’assessorato ai trasporti.

A me sembra che ci sia stata una ventata di novità anche rispetto a quella che è stata la politica sui lavoratori socialmente utili e sugli Lpu. Voglio veramente dire che sia il presidente Scopelliti sia l’assessore Salerno, insieme ai deputati nazionali del centro-destra e ad alcuni deputati del centro-sinistra si sono impegnati su questo fronte. Questo lo dobbiamo riconoscere, non dobbiamo litigare sulla stampa su chi arriva prima o su chi ha presentato di più, rispetto ad un altro, emendamenti alla Legge di stabilità per dire “ci appropriamo noi del risultato”. Probabilmente a questo risultato che abbiamo avuto ha contributo sia la Giunta regionale, con la sua rappresentanza, sia chi ha voluto sostenere questi provvedimenti all’interno del Parlamento e del Governo nazionale siano essi di centro-destra siano essi di centro-sinistra.

Riteniamo che l’obiettivo che è stato portato a compimento, cioè i 28 milioni di euro per i lavoratori socialmente utili e per gli Lpu della Calabria ed eventualmente i 20 milioni aggiuntivi del Pd, se ci saranno con questo emendamento, rappresenti un fatto importante per questa Regione.

Perché è la prima volta che la Regione inizia un percorso di stabilizzazione certa dei lavoratori precari al suo interno.

Questo lo dobbiamo dire fortemente perché è la prima volta che in Calabria si va verso una soluzione seria di sistemazione del precariato regionale. Questo è un merito che va dato a questa amministrazione di centro-destra e su questo nessuno può discutere, questo è il grande merito. Dopo di che, ci sono un’altra serie di questioni sulle quali certamente questo bilancio non può dare, al momento, risposte certe, ma credo che sicuramente nel corso dell’anno l’assessore Salerno e il presidente Scopelliti, dopo il lavoro fatto sul precariato, concentreranno la loro attenzione anche per quanto riguarda la problematica relativa ai servizi sociali calabresi.

Questo bilancio – diciamocelo chiaramente – non può coprire fino in fondo le spese relative all’assistenza socio-sanitaria e ne abbiamo dibattuto con l’assessore Mancini in Commissione bilancio in questi giorni; c’è un impegno dell’assessore e un impegno della Giunta per far sì che la questione dei servizi sociali in Calabria possa nel 2014 avere anche un’attenzione ed una priorità, per consentire alle tante fasce deboli calabresi di poter continuare ad usufruire dei servizi che grazie anche al volontariato riescono ad offrire la possibilità di realizzare attività certa e qualificata rispetto ai soggetti che hanno bisogno di servizi essenziali come i portatori di handicap, i tossicodipendenti, i sordi, i ciechi e tutti coloro che hanno bisogno quotidianamente di ricevere servizi.

Un’altra cosa sulla quale noi siamo certi che nei prossimi mesi si dovrà focalizzare fortemente l’attenzione è quella relativa alla riorganizzazione complessiva del settore dello smaltimento dei rifiuti in Calabria, assessore all’ambiente.

Ritengo che anche su questa problematica si debba porre fortemente l’attenzione, perché la Regione risolve una volta per tutte e senza commissariamenti anche quello che è il sistema della organizzazione dello smaltimento dei rifiuti che comincia a diventare un problema insopportabile quando si chiudono le discariche e non si ricevono i rifiuti perché mancano alternative certe all’interno della Calabria in materia di siti di stoccaggio, di raccolta differenziata e su dove conferire il differenziato; questo è oggi il grande problema.

Da una parte c’è un problema di bilancio ma dall’altra, certamente, c’è un problema di riorganizzazione del sistema.

Ho colto l’occasione per dirlo oggi perché ritengo che sia importante che la maggioranza su questa problematica faccia una riflessione celere così come stiamo facendo in Commissione bilancio affinché si arrivi al più presto ad una soluzione definitiva per trovare un sistema adatto alla organizzazione del sistema.

Ritengo, per concludere, che questa Regione, questa Giunta e questa maggioranza abbiano già dato un segnale diverso di cambiamento nella nostra Regione, pur in una condizione di grave difficoltà. Lo dicevo prima per alcune cose e lo dico anche in funzione di una serie di sentenze emanate dalla Corte costituzionale per quanto riguarda i fondi perenti della Regione: entro febbraio speriamo di poter definire questa partita in maniera tale che possiamo eventualmente stabilire l’utilizzo di alcuni fondi così come speriamo di poter definire anche la partita dei residui passivi all’interno della Regione che è stata posta da alcuni consiglieri della opposizione all’interno della Commissione per far sì che il prossimo bilancio possa essere ancora più certo rispetto a quello che abbiamo esaminato quest’anno.

Non dobbiamo dimenticare, però, che il 2014 sarà un anno importante per quanto riguarda la verifica di ciò che è stato fatto nell’ambito della sanità. Perché se il 65 per cento per cento delle risorse continua a gravare sul bilancio regionale ritengo che questa Regione avrà sempre il problema di poter utilizzare risorse proprie per fini di sviluppo e di destinazione per i servizi.

Anche per il 2014 dobbiamo essere in grado di poter definire al meglio quella che è la questione relativa alla spesa sanitaria perché i risparmi che noi abbiamo fatto in questi 4 anni ci dovranno consentire di liberare risorse e di ridurre quella che è la prospettiva della pressione fiscale che c’è in Calabria poiché i cittadini continuano a pagare le tasse al massimo di quella che è la possibilità all’interno della Regione.

PRESIDENTE

Collega Magno, vale anche per lei la stessa regola: la prego di contenere il suo intervento entro i termini prescritti.

MAGNO Mario (Forza Italia)

Dobbiamo far sì che questo aumento di tasse, dovuto al debito per la sanità, possa rientrare nel più breve tempo possibile in misura inferiore rispetto al pagamento che oggi viene fatto per coprire questi servizi.

Approvo in pieno questo bilancio anche a nome del gruppo di Forza Italia, riconoscendo all’assessore Mancini, alla Giunta, al presidente Scopelliti di aver fatto un ottimo lavoro con i problemi che ho evidenziato; rilevo intanto che è stato, ancora una volta, portato all’esame dell’Aula alla fine dell’anno, nel mese di dicembre, entro i termini, e questo ci riempie di orgoglio e ci dà la possibilità di guardare al futuro con un occhio più positivo.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Naccari Carlizzi. Ne ha facoltà.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Grazie, Presidente, sono particolarmente contento di intervenire dopo il mio consigliere di maggioranza di riferimento che è il collega Magno che con la sua eloquenza ci porta sempre a delle riflessioni maggiori rispetto a quelle che si evidenziano dai testi che noi leggiamo.

Devo confessare che per un attimo le sue valutazioni in qualche maniera ci spingono a rivedere le nostre analisi. E’ evidente che la situazione che abbiamo di fronte è una situazione eccezionale e difficilissima, difficilissima per il Paese e per l’Europa. Addirittura l’assessore facendo la sua relazione ha parlato dell’abolizione delle Regioni quindi l’ha presa un po’ alla larga, alla lontana.

Se noi volessimo in poche parole dire in cosa consiste questo bilancio dovremmo dire che mancano le risorse, forse manca anche la manovra e c’è un aumento di tasse e tariffe marcato, significativo.

Ripeto che la manovra manca perché non c’è neanche un tentativo di uscir fuori da questo circolo vizioso.

D’altra parte quel che ha letto il Presidente della Commissione, il parere del Consiglio delle autonomie locali, è indicativo. Cosa ha fatto il Consiglio regionale delle autonomie locali? In sostanza ha dato un parere in assenza del numero legale. Quando i bilanci affrontano delle scelte, quando hanno risorse a disposizione, quando si pongono il problema anche in assenza di risorse di intervenire in quella che è la funzione di governo e quindi di assumere delle scelte e delle responsabilità è chiaro che non manca il numero legale.

Questa stessa piccola platea che noi abbiamo di fronte alla nostra Aula quando si fanno delle scelte è in qualche maniera gremita e tumultuosa perché le si condivide o perché non le si condivide, perché si vuol capire qualcosa. Questo è il segno dei tempi.

Verrebbe da dire, parafrasando un noto giornalista del passato, la situazione è tragica ma non è seria. Siamo dinanzi ad una situazione complicata e rivendicare la tempistica di approvazione del bilancio, che pur in sé è un fatto positivo, non fatichiamo a darne atto all’assessore Mancini, è un po’ un abitus mentale come quando nel settore della sanità si rivendica la trasmissione dei flussi informativi invece che dell’innalzamento dei livelli essenziali di assistenza del territorio.

Chiaramente uno è un problema di forma, gli altri sono un problema di sostanza. Ci è stato detto che questa manovra garantisce la coesione sociale. Sinceramente mi pare una affermazione eccessiva se non eccessivamente ambiziosa se non proprio al di fuori della realtà.

Purtroppo la povertà dilagante, la miseria dilagante che si sta impadronendo dei nostri territori, il rischio fondato che i servizi degradino incidendo in maniera profonda su quelli che sono i diritti di cittadinanza e i conseguenti servizi non sono una valutazione che viene da una opposizione critica ma sono la constatazione che emerge dai numeri.

A fronte di questo, abbiamo visto un Collegato che si è contraddistinto per riportare il recepimento di norme sul contenimento delle spese assolutamente marginali, nel quadro più generale in esecuzione del decreto legge sulla spending review; abbiamo visto in questi mesi, anche nella cronaca, alcune scelte dirigenziali pesantemente censurate dalle autorità competenti che poi hanno trovato come soluzione quella di non andare oltre sulla base della presunta, affermata incompetenza di taluni dirigenti e nel Collegato la risposta a questi problemi è stata data con due norme. La prima abbiamo avuto già modo di farla sopprimere in sede di discussione in Commissione quando si voleva prevedere un finanziamento per la sede funzionale della Calabria a Bruxelles, senza corrispondere a quelle che sono le norme sui contratti collettivi che, chiaramente, disponevano diversamente, senza voler dare un senso a quel tipo di istituzione e addirittura prevedendo numeri illimitati di presenza e di trasferimento in relazione alla dotazione organica. Si prevedeva, per definizione, che quel personale non fosse adatto se è vero – come è vero – che veniva prevista la firma di convenzioni con soggetti esterni che avessero la competenze per le funzioni proprie di istituto.

Accanto a questo l’unica novità accanto ai tagli, all’aumento dei tributi e delle tariffe sarebbe questo accordo con l’ufficio delle Nazioni Unite sul crimine e la droga. Un accordo che prevede 900 mila euro da dare in due anni a questo United Office on Drugs and Crime.

Addirittura noi prevediamo, sulla base di una delibera, di spendere 900 mila euro per rafforzare la cooperazione internazionale circa l’utilizzo dei beni confiscati quando in questo momento in Calabria ed in Italia è in grave crisi l’Agenzia dei beni confiscati per mancanza di risorse umane e finanziarie, quando in questo momento per non andar oltre e lontano il Tribunale civile di Reggio Calabria, per la prima volta nella storia, ha dovuto sospendere le udienze civili per totale assenza di personale che consenta l’espletamento delle funzioni ordinarie.

In questo quadro complessivo abbiamo visto ora nelle proposte di emendamento una legislazione alluvionale. Una vera e propria legislazione alluvionale. Quante saranno? Non ho fatto in tempo a contare le proposte di legge nel settore agricoltura – 50 o 60? – con tutto il rispetto per l’assessore Trematerra cui va sicuramente un rispetto personale per l’impegno che ci mette, per la dedizione che ha nell’attività di governo.

Verificare che c’è un mattone di 50-60 emendamenti ci fa pensare che si sia potuta riportare una sorta di riforma agraria come quella degli anni ’50 di De Gasperi, la famosa riforma agraria. Il numero di norme che viene prevista dagli emendamenti dell’assestamento al bilancio è sicuramente superiore per tre-quattro volte all’intero impianto di una delle più grandi riforme del Paese che ha contribuito a consegnare alla storia il nome di De Gasperi come grande riformatore.

Mi chiedo, allora, l’assessore non sarà assolutamente terzo, di certo, alla predisposizione di parte – peraltro – di un gruppo di consiglieri, molti dei quali di un gruppo di appartenenza di queste proposte. Ma cosa vuol dire, allora, se alcuni assessori propongono addirittura una legislazione di settore all’interno del Collegato sotto forma di emendamento? Vuol dire che probabilmente la convinzione, la condivisione ormai chiara è che la legislazione esistente nella nostra Regione è totalmente insufficiente ed è arrivata al punto da comportare una spinta nei soggetti, in quelli che sono gli attori che dovrebbero dare risposte ai problemi della Calabria.

Questo non è colpa di Mancini da una parte né è colpa del singolo assessore che sente l’esigenza di dare una svolta a certi percorsi.

Ma allora mi chiedo: c’è una riflessione rispetto al disegno complessivo di governo di questa Regione? C’è una percezione rispetto ad una difficoltà complessiva sulla base della quale si dibattono i cittadini, gli operatori di questa Calabria? C’è la percezione in chi guida questa Regione di questi problemi? Sinceramente ho dei seri dubbi in questo senso, così come ho avuto dei dubbi nel vedere il documento di programmazione economica e finanziaria che non tiene conto di una serie di aspetti drammatici come quelli che vengono negoziati dalla stessa Regione Calabria in sede di conferenza delle Regioni e conferenza Stato-Regione laddove la Regione Calabria rimane inerte nella individuazione delle Regioni benchmark sui costi standard. In sostanza, quindi, contribuisce a tagliarsi qualcosa come 400 milioni di euro, rispetto ai soli servizi sanitari, col proprio voto, con la propria presenza a quei tavoli. Previsioni che non sono inserite né in questo bilancio, che è quello del 2014, né nel documento di programmazione economica e finanziaria che si riduce, quindi, ad un insieme di considerazioni sparse, alcune delle quali sono condivisibili, altre sono palesemente errate e insufficienti.

Cosa dire dei trasporti? Passando prima dall’assessore Fedele ho detto “è una situazione drammatica”; lui dice “sì, non c’è dubbio che sia una situazione drammatica” nessuno, chiariamolo, immagina che Fedele abbia uno strumento o una soluzione così come nessun altro di natura personale che possa dare una risposta a questo.

Ma vogliamo capire cosa stiamo votando? Questa delibera numero 380/2013 “Piano di riprogrammazione dei servizi sul trasporto pubblico locale” almeno ci vogliamo rendere conto che questa delibera è stata presa in assenza di quello che era un lavoro che in questi tre anni doveva passare dalle linee guida a dei documenti attuativi e operativi?

Quando all’interno di questa delibera è collegata in una maniera piuttosto criptica del Collegato alla Finanziaria noi verifichiamo che ci sarà un aumento delle tariffe per i trasporti pubblici collettivi e per il trasporto pubblico in Calabria con una riduzione dei corrispettivi che in sostanza si traduce in un incremento di tariffe del 20 per cento per i servizi urbani e del 42 per cento dei servizi extraurbani mi chiedo: le abbiamo lette queste cose? Capisco che alle volte si va a Roma anche iugulati da una situazione ed in qualche maniera c’è il rischio che i Governi nazionali dicano “prendere o lasciare”. Ma ci siamo posti il problema del perché si arriva ad essere iugulati per avere le risorse per continuare a portare avanti i servizi? Ci siamo posti il problema che sono stati utilizzati e noi abbiamo chiesto l’utilizzo dei fondi Fas, cioè dei fondi per gli investimenti in conto capitale, cioè i soldi sul futuro, i soldi dei nostri figli per continuare a gestire la situazione corrente? Ci siamo resi conto che stiamo dicendo alla Calabria che si aumenta in questa maniera vertiginosa il costo dei servizi?

Nel frattempo gli altri adempimenti, le altre azioni sul trasporto pubblico locale prevedono una riduzione delle percorrenze, dei servizi offerti e complessivamente un abbassamento dell’offerta che diamo ai cittadini.

Vedete, sinceramente, anche la rivendicazione che faceva il capogruppo Magno, in questo caso è un aggettivo quello che gli rivolgo cioè del successo del risultato sugli Lsu e Lpu non vorrei aver capito male e se ho capito male me lo dica subito.

Anche questo. Quel disegno di legge che noi oggi voteremo tutti quanti, con grande convinzione, è un adempimento del decreto legge 101, è questo. E’ quello che è l’accordo che è stato fatto è che prevede la possibilità di utilizzare delle risorse è ancora una volta collegato alle problematiche del Patto di stabilità esentato per un periodo come sanzioni ma poi previsto per il periodo successivo.

Insomma, possibile che in questo momento così drammatico per il Paese non ci si ponga il problema e non ci sia una rappresentanza politica e di governo a livello regionale che sia in grado di interloquire col livello nazionale e fargli capire che persone che sono state utilizzate ed in alcuni casi sfruttate per 20 anni e che in alcuni casi non hanno nessuna copertura rispetto al passato… perché si fa il dibattito sull’articolo 18 e su quelle migliaia di lavoratori che in Calabria come Lpu non hanno materialmente avuto alcuna garanzia per l’articolo 18, ma possibile che il problema del Patto di stabilità non si possa affrontare anche per quella categoria di persone? E’ possibile che facciamo annunci mirabolanti su questo col rischio di intervenire su un corpo sociale già ampiamente sfilacciato, su persone che dopo tanti anni non meritano che parole di verità.

Meritano che si evidenzi il lavoro fatto laddove c’è, ma non che si inseriscono delle illusioni.

Vedete, è stato bocciato in Commissione l’emendamento che avevamo proposto come opposizione sulla velocizzazione e qualificazione della spesa comunitaria, dei fondi vincolati.

Mi fa piacere aver trovato nella relazione dell’assessore la piena consapevolezza e la convinzione che le risorse europee sono l’unico strumento per affrontare il problema dei servizi e dei diritti nella nostra Regione. Ma per passare da quella consapevolezza, esposta verbalmente, ad una consapevolezza maturata, cioè per dimostrare che ci sono delle scelte e dei comportamenti conseguenti mi chiedo quanto dovremo aspettare.

Quell’emendamento era un assist per voi, per questa maggioranza, per il livello di governo perché in sostanza diceva “atteso che le risorse libere della Calabria sono da tanti anni completamente assorbite da quelli che sono gli impegni vincolanti già presi e anzi la Calabria è in disavanzo rispetto alle risorse libere vogliamo porci il problema di avere invece un assestamento che ha chiuso con 5 miliardi 144 milioni di euro di avanzo?”. E vogliamo capire nella parte in cui ciò non significa un blocco necessario del patto di stabilità, cioè nella parte in cui queste sono spese nettizzate rispetto al patto perché non va avanti la spesa pubblica regionale?

Questo vuol dire una incidenza del 9-10 per cento rispetto al Pil della Calabria. Se fate un calcolo di natura economica almeno il 9 per cento rispetto al Pil della Calabria.

E allora perché si rifiuta da parte della maggioranza il contributo costruttivo e la proposta che viene dalla opposizione? Può veramente questa maggioranza in un momento così difficile immaginare di chiudersi in una turris eburnea e immaginare di non dialogare con l’esterno? Immaginare di risolvere sulla base di provvedimenti vuoti quelli che sono i gravi problemi della Calabria? Penso che questo non possa avvenire e verificando che non c’è neanche speranza o una fondata speranza o consapevolezza sui propri strumenti mi chiedo che giudizio può dare la Calabria del nostro lavoro? Perché non c’è fiducia in quello che è il lavoro che noi facciamo e che voi proponete? Voi avete proposto per le nuove leggi la bellezza di 100 mila euro.

Ma questa è una Assemblea legislativa. Se una Assemblea legislativa su un bilancio di 9 miliardi di euro complessivamente mette a previsione per l’anno successivo 100 mila euro vuol dire che ha già abdicato a quella che è la propria funzione, vuol dire che non crede in quella che è la propria funzione perché accanto a questo non abbiamo il tentativo di rivedere complessivamente la legislazione regionale. Accanto a questo non abbiamo l’obiettivo di fare una revisione di spesa e fare delle scelte che possono essere condivise in qualche maniera ma che, in ogni caso, anche se non condivise aprono il problema della rivisitazione delle scelte passate di governo.

Questo non avviene e quindi, se questo non avviene, ci dovete dire quale strada rimane per mantenere la speranza e la fiducia che nei prossimi anni i diritti di cittadinanza in questa Regione vengano in qualche maniera anche parziale, garantiti. Su questo ci interroghiamo e gradiremmo che lo faceste anche voi.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Magarò. Ne ha facoltà.

MAGARO’ Salvatore (Scopelliti Presidente)

Grazie, Presidente, per avermi dato la parola, cercherò nei tempi che mi sono stati assegnati di portare un contributo alla discussione e soprattutto di lasciare un pensiero in questo momento particolare che vive la nostra Regione e che vive il nostro Paese.

La situazione che abbiamo davanti è eccezionale, difficile e grave sia dal punto di vista politico sia dal punto di vista economico e sociale. La sfida che abbiamo davanti ritengo sia quella di indicare la strada per fronteggiare e affrontare queste difficoltà e questa situazione difficile che attraversa il Paese e che attraversa la Regione. La sfida sta tutta qui: nel metter in campo una forte azione di governo e se volete anche una forte competizione su come governare e affrontare le sfide.

Tutti quanti noi seguiamo di sera in sera le tante trasmissioni politiche che si susseguono sui nostri teleschermi. In queste trasmissioni noto dei robot perché prima che si mettano a parlare sappiamo già quello che dicono, difendono posizioni e parlano tutti la stessa lingua sia da una che dall’altra parte politica. Manca il coraggio cioè e manca la determinazione e la responsabilità di non eseguire fino in fondo le direttive che vengono impartite ma di avviare una scommessa sulle sfide e sulla capacità di governo.

Penso che stasera alcune questioni siano state poste dall’assessore Mancini nella sua introduzione. Lui ha posto una questione di fondo sulla quale la politica farebbe bene a riflettere e sulla quale ognuno di noi, penso, dovrà portare un contributo in questa fase finale della legislatura. Ha posto una questione essenziale secondo me: le Regioni hanno un futuro? Sono ancora valide?

Penso che a questa domanda dobbiamo dare una risposta e io tenterò brevemente di dare un contributo ed un mio pensiero.

Negli anni ’70 c’è stato in Italia e nel Mezzogiorno, soprattutto, un grande dibattito sulla utilità delle Regioni per far applicare il dettato della nostra Costituzione. In quegli anni si notavano dinamicità, responsabilità, coraggio, determinazione; in quegli anni le forze politiche più sensibili ai temi delle autonomie locali si sono battuti per dar corso alla Costituzione, perché vedevano nelle Regioni non un peso, non una zavorra ma uno strumento importante per far crescere la democrazia e nel frattempo per governare i nostri territori.

Purtroppo, nel corso di questi anni – diciamolo con franchezza – le Regioni hanno perso credibilità e hanno perso la capacità innovativa, hanno perso forse anche la reputazione come ci dice anche l’assessore Mancini, tant’è che lui dice che forse è anche il caso di abolirle.

Penso che noi dobbiamo, innanzitutto, recuperare la reputazione e la credibilità delle nostre Regioni a questa Assemblea legislativa. Dobbiamo trovare i tempi migliori del regionalismo per far autocritica ma anche per indicare nuove strade e nuovi percorsi.

Penso che il regionalismo possa essere rilanciato e penso che le Regioni possano assolvere ad un ruolo importante ma devono recuperare credibilità, reputazione e soprattutto devono avere il coraggio di mettere in campo azioni vere di riforme nel sistema delle autonomie locali.

Le Regioni sono viste, dal mio punto di vista, come dei carrozzoni centrali e sono viste dai cittadini comuni come luogo non dove si affrontano le emergenze, non dove si danno risposte ai bisogni dei cittadini ma come luogo e strumento di potere.

Penso che noi prima di chiedere allo Stato di dare più attenzione alle Regioni dobbiamo essere noi dal sud, dalla Calabria, a dimostrare allo Stato che siamo in grado di cogliere e di far nostre le sfide. Penso che nelle Regioni ci siano ancora tanti sprechi e dobbiamo avere il coraggio di abbattere ed eliminare gli sprechi che sono tanti e che, purtroppo, fanno sempre di più diminuire la reputazione e la credibilità delle Regioni.

Penso che nelle nostre Regioni ci sia tanta evasione e anche qui dobbiamo mettere in campo una forte azione di recupero dell’evasione fiscale per tentare di mettere sempre meno le mani nelle tasche dei cittadini onesti perché, purtroppo, le mani nelle tasche dei cittadini anche in questa nostra Regione le abbiamo messe.

La sfida è appunto qui: è possibile ridurre la pressione fiscale? E’ possibile garantire servizi efficienti? Penso proprio di sì, se si ha coraggio e la forza di ricominciare e se, soprattutto, le forze politiche hanno la forza e il coraggio di non pensare sempre agli appuntamenti elettorali ma di cimentarsi sul governo delle questioni.

Mi sento anche di dover suggerire al governo, al nostro Presidente anche un’altra questione. Penso che ormai i fondi europei e i bilanci debbano camminare insieme, sono la stessa cosa ed hanno gli stessi obiettivi, sono due strumenti fondamentali che devono camminare sulla stessa direttrice.

Penso che i fondi europei siano risorse giuste e necessarie che non devono essere polverizzate e che devono essere concentrati sui grandi obiettivi di sviluppo quali le infrastrutture e le innovazioni.

Mi capita spesso di partecipare a dei convegni in questa nostra Regione, ad ogni problema la risposta sono i fondi europei. C’è da fare un concerto? Ci sono i fondi europei, c’è da aggiustare un marciapiede? Ci sono i fondi europei. C’è da stabilizzare una persona? Ci sono i fondi europei. Io penso, invece, proprio di no. Dobbiamo invertire completamente questa logica e questo modo di fare perché bilancio e fondi europei dal mio punto di vista camminano insieme.

Sostanzialmente il mio intervento mirava a creare una nuova responsabilità, a creare una tensione maggiore nella politica e nelle istituzioni a far squadra, a far rete perché ci sono tante cose positive in questa nostra Regione che, se si uniscono, possono dare un contributo fondamentale.

Fatemi dire poi un’altra questione che reputo essenziale per questa nostra Regione: chi fa meglio, di più e chi è bravo deve essere premiato e sostenuto sia a livello burocratico sia politico.

Mi permetto di affidare alla valutazione del Presidente e della sua Giunta, della nostra maggioranza un’ultima annotazione: mi sto occupando da tre anni, presiedendo una Commissione inutile e forse sono anche un inutile Presidente, dell’anti ‘ndrangheta; questa Commissione ha prodotto strumenti legislativi straordinari ed importanti che non ci sono in altre Regioni. Abbiamo anticipato, se volete, anche il lavoro della Commissione nazionale e abbiamo anche anticipato a livello legislativo tante iniziative che sono parti integranti del governo del nostro Paese.

Non basta però avere leggi o norme avanzate, serve che queste norme, queste leggi vengano sostenute e finanziate perché contrastare la criminalità organizzata è un compito essenziale, perché il mancato sviluppo di questa nostra Regione deriva anche, probabilmente, dalla ingombrante presenza della malavita organizzata.

Noi per la nostra parte dobbiamo esser coerenti alle parole che diciamo e dobbiamo lavorare con forza per trovare le risorse e per aiutare queste persone.

A me, per esempio, piacerebbe molto che in questo bilancio - o, successivamente, quando andremo ad approvare il consuntivo - se ci sarà un avanzo di amministrazione dessimo una attenzione ai testimoni di giustizia, ai familiari delle vittime della mafia.

Mi piacerebbe che nel bilancio sui beni confiscati, per esempio, su cui si è aperto un dibattito in questi giorni, ci fossero degli atti consequenziali. Piacerebbe, per esempio, che i comuni, che hanno avuto consegnati dei beni confiscati, abbiano anche le risorse per poterle ristrutturare. Piacerebbe anche a me che nei bandi che la Regione vara, sia sui fondi europei sia sui fondi ordinari, per esempio, se ci sono beni confiscati o imprenditori che decidono di avviare una attività sui beni confiscati si dia loro un maggiore punteggio o una priorità.

Mi piacerebbe sostanzialmente che il lavoro che abbiamo fatto, checché se ne dica in questa Regione, avesse il sostegno finanziario delle risorse che mancano.

A volte, per avviare questo lavoro di contrasto penso che non bastino solo le risorse ma ci sono tante piccole cose che possono esser fatte. Suggerisco alla Giunta e all’assessore di verificare tutto il lavoro, tutto il prodotto legislativo che giace nelle nostre Commissioni consiliari. Sono tante le proposte di legge che a volte non richiedono finanziamenti.

Anche qui vorrei esprimere un giudizio positivo su un passaggio dell’assessore Mancini, quando dice che il bilancio deve essere epurato da norme che vengono inserite di volta in volta.

Adesso può continuare a svolgere senza polemiche, continui prego, consigliere Guagliardi.

GUAGLIARDI Damiano (Federazione della sinistra)

Non è polemica, sto dicendo la mia opinione, non sono polemico con nessuno, Presidente. Non voglio far polemica con nessuno ma sto dicendo la mia.

L’assessore Mancini ci ha introdotto, anche con una buona capacità di contenere le discussioni, due-tre argomenti che ci dicono che siamo ridotti all’osso, non abbiamo risorse e ciò deriva dal fatto che è diminuito il gettito delle risorse nazionali, ci sono le sentenze della Corte costituzionale, c’è la mannaia della Corte dei conti e quindi non siamo più nelle condizioni di fare un minimo di bilancio per questa Regione, perché 600 milioni sono veramente da ridere rispetto alla questione della Calabria che cercherò di disegnare fra poco.

Mi chiedo, però, questa maggioranza nazionale - che è fatta di una più grande maggioranza, soprattutto quella del Governo Monti che ha visto la prima e la seconda Repubblica italiana - e questa maggioranza attuale - che è fatta da gruppi che stanno di là dalla maggioranza Scopelliti e da gruppi che sono di qua della minoranza anti-Scopelliti - non si sentono responsabili di questo taglio delle risorse? Forse stiamo pagando la sciagurata riforma della Costituzione sul Patto di stabilità? Se ne vediamo oggi gli effetti tra un anno saranno ancora peggiori. Non è un punto della politica su cui riflettere questo? O pensiamo che quello che sta avvenendo, l’attacco al regionalismo, sia figlio dello Spirito Santo o di qualche avventura in qualche suburra strana della nostra Regione?

Penso che noi che ci definiamo classe dirigente - quelli che abitano a Roma, pure i calabresi, sono dirigenti di serie A mentre noi siamo i dirigenti di secondo livello – non dovremmo solo riflettere sulle cose che gli altri ci inducono a fare ma sulle strade percorribili per poter affrontare i nostri compiti.

E’ facile e ci fa sempre sentire particolarmente con la coscienza a posto dire che la colpa è sempre degli altri, e probabilmente noi ne veniamo meno.

Il primo punto su questo va detto: c’è una classe politica nazionale che nel nome della compatibilità europea costringe le Regioni, in particolare quelle meridionali, in particolare la Calabria, a vivere nella totale disgregazione anche dei suoi conti.

Diremo poi perché ci sono queste responsabilità e su questo credo che non possiamo tacere né gloriarci di fronte ad un rischio fortissimo dei lavoratori socialmente utili e di pubblica utilità siamo riusciti ad avere delle risorse a loro favore. Quello era un fiammifero che stava per accendere un grande incendio su cui si doveva ancora riflettere.

Dobbiamo tentare di ragionare sulle cose da fare e di non dire che abbiamo contenuto la tensione sociale grazie anche ad un’opera di annacquamento di una situazione e, per fortuna, in Calabria non è avvenuto un disastro. La questione sociale calabrese è talmente grave che non sappiamo se dai primi di gennaio succederà qualcos’altro di più pericoloso perché ci dimentichiamo di discutere in questa sede del disastro che hanno procurato le alluvioni, del disastro che procura il taglio non della spesa pubblica verso i lavoratori dipendenti ma soprattutto verso le imprese calabresi che stanno chiudendo una dopo l’altra perché hanno crediti enormi verso comuni e province e non riescono ad avere risorse perché le risorse della Regione stanno ferme.

Qui sta nascendo un problema di grande emergenza immediata. Non discutiamo del destino dei nostri ragazzi, per esempio, non dico del loro destino lavorativo ma di quello della scuola, della formazione, se siamo costretti a liberalizzare magari anche i trasporti pubblici locali, siamo nella condizione in cui una classe dirigente dovrebbe porsi il problema veramente nel nome della unità generale della Regione di inquadrare un obiettivo di riforma.

E’ rituale dire “abbiamo fatto questo, è stato fatto questo nel passato per cui noi del presente viviamo gli errori del passato”. E’ una cosa che non serve più a nessuno.

Lo stato di degrado della Calabria ha un livello così alto che non circola più nemmeno un euro. Non circola nelle imprese edilizie, nell’agricoltura, nel turismo non c’è più un euro che circola. E una classe politica regionale se lo pone questo problema di dire “noi che abbiamo residui che vengono chiamati miliardi, che abbiamo residui che possono essere immediatamente utilizzati, perché sono risorse liberate, che abbiamo delle possibilità di muovere il denaro, noi che siamo la Regione a più alto tasso di fiscalità nazionale vogliamo metterci insieme e creare le condizioni di una o due riforme che possano agevolare la spesa in questa Regione?

Quando si parla di fondi Por addossiamo sempre agli altri l’incapacità; i bandi perché non camminano regolarmente? Non camminano neanche quando sono nel settennio successivo? C’è una ragione per cui non camminano? Ci sono i Regolamenti europei che sono ancora forti e ci condizionano e dicono che noi del Mezzogiorno siamo gente che sa rubare, che non sa gestire le risorse per cui dobbiamo essere etero-diretti da Bruxelles e questa può essere la verità o abbiamo un personale dirigente e amministrativo regionale non in grado di leggere le indicazioni europee e incapace a predisporre piani regionali? Abbiamo una legge sulla ragioneria e sulla circolazione del denaro che si blocca.

Quante sono le delibere di pagamento alle imprese calabresi che sono ferme alla ragioneria della Regione Calabria? Sono migliaia, vi sono migliaia di imprese che si aspettano 20/30 mila euro che per il complesso della manovra finanziaria non sono nulla ma per loro sono la vita di un anno di lavoro. Quante sono? Questo è il tema della nostra Regione, quest’anno.

Noi non possiamo far fronte ai commissari centralisti dello Stato che hanno deciso di distruggere anche le Regioni e sappiamo che lo fanno per una logica che non è più così oscura. Essere figli dell’Europa significa che i conflitti e le questioni sociali devono star fuori dai luoghi di rappresentanza; bisogna che ci siano i partiti o le formazioni politiche omogenee al potere. Si fanno le leggi presidenziali, si riducono le rappresentanze e si riducono i comuni ad essere nuovi luoghi podestarili. Poi eliminiamo le province e adesso riduciamo la Regione Calabria da 50 a 30 consiglieri e, con i meccanismi elettorali che andremo a fare, la rappresentanza non avrà più nessun potere e non soltanto in funzione della debolezza di essere gruppo dirigente.

Questo è un progetto complessivo di un neo-centralismo quasi monarchico. Amiamo e rispettiamo troppo la Costituzione italiana ma potremmo parlare di neo-monarchia in questo nostro Paese perché c’è una volontà in cui le sovranità nazionali e, soprattutto, le sovranità nazionali dell’area del Mediterraneo devono essere al di sotto dei livelli di rappresentanza, di gestione e di autodeterminazione concreta.

Il punto è questo: noi che abbiamo la possibilità – se abbiamo la fantasia - di pensare a nuovi modelli di sviluppo perché non facciamo la discussione in questa occasione? perché non diciamo qual è l’impresa o il settore produttivo trainante di questa nostra Regione? l’industria, l’agricoltura, il turismo, i servizi? Qualcuno di noi sa qui dentro qual è l’indirizzo economico trainante della nostra Regione?

Ecco perché le cose non vanno, perché anche se noi avessimo dieci o mille non sapremmo utilizzarli perché non abbiamo idea di dover far finire quei dieci o quei mille. Il punto della politica è questo, il nostro fallimento è questo ed ecco perché non possiamo dire “vogliamoci bene perché l’assessore Mancini ci ha detto che ci sono poche risorse e non si può far la manovra, perché la Corte dei conti ci dice che non possiamo fare provvedimenti di natura normativa nell’ambito del Collegato e noi non lo facciamo”. Poi per fare una legge dobbiamo fare una scuola e proporrò fra poco alla Presidenza e al Consiglio regionale di farci un corso di formazione per come presentare le leggi perché gli uffici ci dicono che la Corte dei conti ci impone certi indirizzi. Che almeno ci insegnino a come fare le leggi.

Questa istituzione diventa inutile. Credo che abbiamo un anno di tempo, se amiamo questa Regione, da impiegare in una grande riforma sul finanziamento della Regione, sui poteri e sugli equilibri tra Consiglio e Giunta. Certi fallimenti, certi attacchi alla casta che vengono e su cui temiamo anche di fare il minimo di intervento - perché abbiamo paura di essere attaccati - dipendono dal fatto che non siamo stati in grado di correggere gli errori che abbiamo fatto dal 2001 in poi, quando è stata fatta la riforma del Titolo V della Costituzione e quando ognuno di noi ha pensato di governare e legiferare come gli garbava.

Eppure già nella prima legislatura si parlava delle leggi manifesto, cioè delle leggi inutili. Figuriamoci oggi che tipo di leggi sono. Oggi sono leggi da prima elementare perché siamo talmente ridotti e risicati che non possiamo più fare una legge manifesto ma facciamo una legge da quaderno elementare.

Penso che questo sia il punto del nostro fallimento e non possiamo dire che va tutto bene e va tutto male, perché poi la Giunta e il governo possono dare delle indicazioni che non danno.

Vorrei fare due domande provocatorie all’assessore Mancini o a chi mi vuol rispondere. Nel collegato abbiamo applicato la spending review sulle auto blu – vi sono due o tre articoli dedicati – e io mi chiedo: tutto il complesso di affitti, di case ed edifici che stanno a Reggio Calabria e a Catanzaro, molti dei quali sono vuoti e per i quali la Regione continua a pagare, perché non sono rientrati in questo provvedimento? Eppure la spesa di fitti è più elevata rispetto a quella che può essere di un’auto blu che magari non serve più; neanche i Presidenti usano più le auto blu, per esempio.

Mi chiedo ancora: perché mai dobbiamo esser così solerti – anche a costo di andare sotto giudizio – con Trenitalia e destinargli 40 milioni di euro quando ha distrutto il sistema dei trasporti ferroviari in Calabria? C’è una logica in queste cose? Non si potrebbe dire a Trenitalia “vieni che discutiamo dell’ammodernamento delle carrozze e delle linee che operano in Calabria? Di come i nostri viaggiatori e pendolari possono raggiungere le altre località alla pari degli altri cittadini?”. Perché non facciamo queste cose? Credo che su questi temi dovremo discutere.

Vivacchiamo, quindi, accettiamo quanto ci dice – crediamo lo faccia con onestà – quali sono le risorse e viviamo poi in attesa dello sblocco dei fondi perenti. Non so cosa succederà, ci sarà qualche miracolato che ci porterà altre risorse e noi vivremo fino alla fine della campagna elettorale in questa direzione; sarà veramente la fine dell’Istituto regionale.

PRESIDENTE

Consigliere Guagliardi, il tempo a sua disposizione è scaduto.

GUAGLIARDI Damiano (Federazione della sinistra)

Ho finito e chiedo scusa, anche per la mia introduzione in arbereshe ma in quelle condizioni non si può discutere. Continuo a dire: ascoltiamoci perché forse l’ascoltarci ci induce a trovare proposte nuove e riflessioni nuove per migliorare il nostro lavoro.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Mirabelli. Ne ha facoltà.

MIRABELLI Rosario Francesco Antonio (Nuovo Centro Destra)

Signor Presidente, noi in Commissione bilancio abbiamo affrontato questo bilancio di previsione e certamente i toni erano molto distesi anche perché tutti quanti i componenti della Commissione e tutti i partiti hanno evidenziato, con tranquillità e sincerità, le difficoltà del momento storico, difficoltà dal punto di vista socio-economico che non riguardano esclusivamente la Calabria ma il Sistema Paese e l’Europa intera.

E’ ovvio, quindi, che, di fronte ad un momento così difficile e di grande disagio economico in cui è chiaro che la politica arretri a passi da gigante rispetto alle esigenze e alle emergenze che ci vengono dalla cittadinanza, dal popolo in senso lato, bisogna cercare di capire come si possa non dico invertire la tendenza - perché non è semplice invertire una tendenza in un bilancio previsionale – ma quanto meno contenere al massimo tutte le ricadute che potrebbero divenire da questo taglio di risorse finanziarie, rispetto ad un consolidato storico di spesa storicizzato e spesso anche senza senso, senza anima, senza ricadute, quasi quasi a mantenere i consumi e la possibilità di poter dare un salario doveroso, alle famiglie calabresi in modo particolare, benché sia un problema che riguarda l’intero meridione in un momento come questo.

E’ ovvio che se non ce la diciamo tutta non faremmo un buon servizio alla Calabria.

E’ cambiato il mondo. Già rispetto al 2005 ad oggi è cambiato il mondo, così come rispetto al 2009 le cose si sono strette di più e ci sono nuove regole che prima non c’erano, basti pensare al pareggio di bilancio obbligatorio, che non è cosa da poco; in un momento di grande contrazione economica, far quadrare i conti e non poter ricorrere, come si è ricorso nel passato, alla famosa azione di indebitamento pubblico pur di sostenere il sociale e tante altre operazioni anche più discutibili non è facile; ci rendiamo conto che le cose non sono più semplici come una volta.

Oggi amministrare o addirittura fare un bilancio di previsione in questa situazione diventa quasi impossibile se la Regione non è attrezzata in termini strutturali a poter avere incrementi di prodotto interno lordo, esponenziali anno per anno, tali da supplire con le proprie entrate le perdite di trasferimento finanziario che dal centro vanno in periferia.

Dobbiamo esser chiari: non è semplice amministrare e non è neanche semplice fare una critica feroce, quasi partigiana allo stesso assessore Mancini, perché è come sparare sulla Croce Rossa. E’ il problema che oggi si ritrovano tutti i sindaci e gli altri Presidenti delle Giunte regionali, e non è cosa semplice.

Al pareggio di bilancio dobbiamo sommare anche la necessaria diffidenza del poter agire con una certa elasticità dal momento in cui la Corte dei Conti dopo anni si risveglia, scoprendo quale fosse il ruolo che avrebbe dovuto attivare già da 15-20 anni; molto probabilmente non ci saremmo trovati in questa situazione, è ovvio che chi amministra, al di là del colore politico o della bandiera - che ha poca importanza - si trova in una situazione che rispetto alla impostazione del passato è tutt’altra cosa.

Quindi si tratta di una vera rivoluzione verso una legalità stringente, frutto di una contingenza finanziaria molto stretta che blocca l’azione amministrativa nel modus operandi di un tempo e che investe un nuovo scenario, guarda ad un nuovo scenario.

Rispetto al passato oggi ci troviamo con delle somme minori rispetto al 2009; nel 2009 c’era una possibilità di movimentazione di qualche centinaio di milioni di euro in più ma oggi questo non lo abbiamo più. A causa anche di cosa? Dobbiamo parlare di cose concrete in Calabria, frutto di quello che è successo, di quella che è stata l’applicazione di un Piano di rientro dal deficit sanitario che ha imposto l’ira di Dio di sofferenza a questa Regione per poter ripianare un debito enorme che costringe a tartassare moltissimo tutte le famiglie calabresi.

Perché se pensiamo alle accise sui carburanti o all’incremento dell’Irap, all’Irpef è ovvio che qualcuno le paga e le pagano i calabresi. Queste entrate, che forse un tempo potevano essere disponibili per poter consentire qualche minimo di movimento e coprire qualche doverosa e giusta richiesta da parte di più settori amministrativi della Calabria, oggi non sono più disponibili; basta pensare che a noi mancano per la sanità 170 milioni di euro che se ne vanno direttamente a coprire, anno dopo anno, questo benedetto disavanzo, questo benedetto debito.

Allora mi sono chiesto: è cambiato veramente il mondo? E’ normale, a fronte anche di questa situazione; poi ci ritroviamo - come dice giustamente il collega che mi ha preceduto - con l’Europa che interviene dandoti una ricetta che secondo me è discutibile anche sul piano economico e che prevede, cioè, che in un momento di grande difficoltà economica si stringa sempre di più la cinghia, risparmiare e tagliare i costi al massimo senza capire che negli Stati Uniti o in Giappone, dove c’è il più alto debito pubblico al mondo, si è ricorso – Obama lo ha fatto – ad un incremento del debito pubblico e contestualmente si è riusciti nell’arco di un mese e mezzo a creare 220 mila posti di lavoro.

Ripeto: in un mese e mezzo. Perché? Perché è ovvio che una politica di recessione economica, in un momento di difficoltà economica, comporta a sua volta non un effetto positivo sui conti pubblici ma porta, addirittura, ad una sofferenza che si allarga in tutti i settori della società, portando in primo luogo all’abbattimento della capacità di azione di ogni impresa e quindi di una attività lavorativa con una ripercussione sulla occupazione.

In Calabria noi non siamo in grado di poter fare chissà quale grande movimentazione. Siamo in Italia e siamo sottoposti a vincoli di Patto di stabilità che hanno qualcosa di ridicolo.

Il Patto di stabilità è, di per sé, una forte limitante in un momento di grande crisi economica, dà la possibilità di poter quanto meno mantenere i consumi e i livelli occupazionali ad un certo livello; siamo all’assurdo e spesso abbiamo comuni che hanno risorse economiche e quote finanziarie in conto capitale che non riescono a spendere perché non è possibile.

La stessa cosa della Regione Calabria, caro collega, se pensi che a novembre la Regione Calabria, anche se tutti gli uffici sono pronti a pagare, non ha la possibilità di poter pagare perché si supera quello step, quel livello che il Patto di stabilità impone e che non puoi superare, pena una serie di penalità economiche che ti porterebbero veramente alla rovina.

C’è qualcosa, allora, che va al di là del regionalismo, qualcosa che investe la classe politica nazionale ed europea. E’ lì che bisogna andare a fare le rimodulazioni e le discussioni per affrontare le problematiche e cercare di svincolarci da questo cappio mortale.

E’ ovvio che una Regione come la nostra che, attenzione, ha vissuto sempre su un sistema di spesa e di trasferimenti… Parliamoci chiaramente: noi non siamo la Lombardia o l’Emilia Romagna, siamo una Regione che ha avuto un suo sistema politico, che ha creato un suo sistema socio-economico.

Questa è la verità, tutto quanto un sistema che campava esclusivamente su una finanza derivata di trasferimento dall’esterno.

Oggi a fronte di tagli - perché lo Stato italiano non ha i soldi per poterteli mandare - va automaticamente in sofferenza perché non avendo a monte un prodotto interno lordo, cioè un sistema economico capace di dare risposte nei vari settori, tu hai difficoltà a poter anche introitare le giuste entrate.

Da qui i problemi sul bilancio! Spero vivamente – lo dico all’assessore Mancini – che le entrate possano essere sostenute anche nel 2014. Sappiamo benissimo che c’è stato un calo dei consumi ed una minore introito di Iva. Sappiamo benissimo che c’è una sofferenza nelle famiglie, che soffrono anche i professionisti che una volta stavano bene e questo si traduce in una entrata da Irpef più bassa probabilmente.

Sappiamo benissimo che in Italia i consumi sono calati del 12 per cento e in Calabria può darsi che siamo arrivati al 18. Sono tutte piccole cose che mettono in discussione anche quelle poche entrate disponibili.

Allora cosa fare? L’univa via è quella di attrezzarsi attraverso delle riforme strutturali che possano rompere col passato e rendere, quanto meno, in parte auto mantenibili quelle sorgenti di spesa che sono la vera spesa, diminuirle.

Parliamo di Afor: diciamolo chiaramente, l’abbiamo chiusa nel 2007. C’era un progetto che è andato male ma ancora oggi è in liquidazione. La montagna cosa è? Una spesa fissa? Deve servire a pagare gli stipendi agli operai e non far fare un tubo a queste persone perché nessuno dice loro cosa fare? O deve essere una risorsa da utilizzare? Questo è il problema.

Se deve essere una risorsa da utilizzare, bisogna ingegnarsi e finalmente abbiamo costituito la nuova Agenzia alla quale ho compartecipato anche io, modestamente, con la speranza di, attraverso progetti molto semplici – non dobbiamo andare a scoprire la luna nel pozzo – ma attraverso il trattato di Kyoto o qualche altra cosa, cercare di incamerare più denaro possibile, quanto meno per pagare il 50-60 per cento della spesa e dei costi, per poter garantire il salario a questi lavoratori.

Oggi la Giunta propone un progetto molto serio e gliene dobbiamo dar merito.

Per quanto riguarda l’altra grande storia degli Lsu e degli Lpu e di tutto il mondo del precariato calabrese: nel passato ha rappresentato una risposta giusta nella sua essenza ma sballata completamente nella sua applicazione. Di fatto siamo finiti esclusivamente a non dare loro un futuro di tipo lavorativo perché una cosa è un posto e l’altra è il lavoro che, purtroppo, non può che essere produttivo, al giorno d’oggi, altrimenti non lo mantiene nessuno.

Automaticamente, finalmente, abbiamo una speranza tramite questa proposta di legge, non ne ho viste altre. Si è persa probabilmente in passato la possibilità, in maniera incomprensibile da parte del Governo o non so di chi, di assorbire insieme alla Regione Campania, a parte la Regione Sicilia, gli Lsu e metterli tutti nello stesso calderone, quanto meno per stabilizzarli e garantire un salario, una entrata a queste famiglie che è doverosa se si vuole parlare di coesione e – io aggiungerei – di tranquillità sociale.

Ci rendiamo conto, allora, che è vero che le problematiche sono molto aperte ma qui dentro né il centro-destra né il centro-sinistra hanno la bacchetta magica per risolverle. Amministrare oggi rispetto a ieri – questo significa rispetto al 2003/2004/2005/2006/2009 – è un’altra storia perché abbiamo scarsissima capacità di manovra finanziaria, scarsissima libertà ed autonomia di poter inserire da qui e dall’Asp e spostare anche 2-3 milioni di euro perché è un bilancio ingessato, basso e, secondo me, senza prospettive.

Diventa importante e fondamentale cercare di darsi una regolata, come Consiglio non solo come Giunta, nel proporre azioni, nel rivoluzionare nuove riforme strutturali sui vari settori.

Consentitemi che errori nel passato il centro-sinistra ne ha fatti, così come ne ha fatti il centro-destra. Quando noi parliamo di strutture – ho sentito qualcuno che anticipava il ragionamento doveroso perché parliamo di bilancio – socio/sanitarie è normale che qualcosa non sia quadrato nel quinquennio passato. Andare a scaricare per diminuire il peso del costo della sanità e trasferirlo al sociale - che non ha un euro - è stato un errore madornale per il semplice motivo che è stato un gioco di prestigio di tipo ragionieristico-finanziario che ha avuto ricadute terrificanti. Oggi ci troviamo con strutture socio-sanitarie che guardano a chi? Non guardano alle persone che stanno bene, ma guardano ai più deboli, a quelli più disagiati, ai malati, a chi ha necessità di assistenza e di essere curato per lungo tempo.

Si trovano in condizioni di non aver nessuna possibilità perché in una solita nottata – come la questione dell’Afor – a qualcuno è balenata in testa l’idea di trasferire una quota della spesa, il 30 per cento sul sociale.

Queste sono cose che secondo me andrebbero rettificate e riguardate, così come la questione degli avanzi. Mi sono preso la briga, stimolato dal consigliere Naccari Carlizzi, di verificare questa questione degli avanzi.

Effettivamente, da che tempo è tempo, fra comuni, comunità montane di una volta, province e Regioni non ho mai visto nel passato un bilancio che si chiudeva, sia nel preventivo sia nel consuntivo, in disavanzo. Tolto al millesimo, alla singola lira, cosa strana, i conti quadravano sempre per tutti; tanto erano 300 mila 450 le uscite e 300 mila 450 le entrate, una assonanza perfetta.

In realtà questi avanzi di amministrazione sono stati qualcosa che ci si è trasportati non dal 2010-2011 ad adesso, ma si trasportano da una vita. Verificate i bilanci, andate a vedere e vi renderete conto di questo avanzo di amministrazione perché, anche se nettizzato, tutto quel che si vuole sono somme che possono essere liberate ma in gran parte – soprattutto quelle che devono essere trasferite – che non vengono trasferite al di là dell’assegnazione e del progetto. E’ ovvio che tu te le devi portare, perché le attendi, e rappresentano la somma più grossa di questo avanzo di amministrazione perché è ovvio che, in una situazione come questa, qualsiasi amministrazione che ha la possibilità di poter utilizzare una lira, utilizza gli avanzi di amministrazione o residui attivi, che riesce a recuperare nel più breve tempo possibile; qui non c’è la necessità solo di velocizzare la spesa ma ci sarebbe anche la necessità di valorizzare il recupero che non è cosa semplice, vi posso garantire.

La difficoltà più grossa ricade nella capacità che ha un ente, al giorno d’oggi, di poter doverosamente esigere la riscossione anche di tributi e di entrate che gli toccano da parte dei cittadini. I cittadini non ce la fanno più.

E’ ovvio che in una situazione come questa, non è che i fondi comunitari basti impegnarli, li hanno impegnati tutti, ma il vero problema riguarda la qualità della spesa, la quantità che non solo si spende ma che si va a rendicontare.

Questo significa, a lavoro finito. Vorrei capire dal 2000 in poi quanta spesa dell’Unione europea è stata concretizzata, rendicontata e quali sono stati gli effetti positivi in termini di ricaduta economica e occupazionale per la Calabria. Qui è il problema.

Ci sarà stato qualche errore - al di là delle difficoltà, al di là dei soldi che se ne vanno – nella impostazione o nella programmazione.

Se andiamo a guardare nelle pieghe del bilancio ci accorgeremo che abbiamo ancora dei rigurgiti, cioè delle risorse liberate che arrivano dal vecchio Por 2006. Stiamo parlando oggi del Por 2014/2020 e meno male – qui concludo veramente presidente Nicolò – che è intervenuta la Commissione europea che, dopo 15 anni, ha capito che bisognava, almeno per il Fesr, concentrare le risorse su 4-5 obiettivi centrali e li ha indicati, senza prevedere una programmazione a 360 gradi, in cui si polverizzavano tutti i finanziamenti senza concentrarli tra i vari settori dei fondi comunitari.

Ora sta a noi non perdere questa occasione. Ecco perché in una situazione del genere è difficile poter fare gli accusatori di qualcuno; se dall’altro lato ci fosse stato oggi, con le nuove condizioni economiche e normative, il centro-sinistra sarebbe stato facile anche al centro-destra elevarsi e fare delle filippiche terribili perché avrebbe trovato facile sponda. Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Guccione. Ne ha facoltà.

GUCCIONE Carlo (PD)

Presidente, grazie per avermi dato la parola. Intervengo perché stimolato dall’intervento dell’assessore Mancini che, credo, ha posto una questione dirimente in quest’Aula.

Oggi noi verifichiamo il fallimento del regionalismo dopo oltre 40 anni dalla istituzione delle Regioni, era anche nelle parole dell’assessore Mancini; la questione che si pone è se la Regione in quanto istituzione abbia ancora una sua funzione.

Dobbiamo partire da un dato politico rilevante: in Calabria, in Italia il regionalismo è fallito e il bilancio che oggi è stato proposto – l’assessore Mancini l’ha definito il miglior risultato possibile – altro non è che la risultante di una serie di spese obbligatorie neanche coperte per tutto l’esercizio del 2014, un bilancio fortemente ingessato. Questa struttura di bilancio non permette due funzioni fondamentali di questa Assemblea e della Regione, in particolare quella di legiferare perché a questa Regione da molti anni ormai è impedito di legiferare.

Oggi sono stati messi 100 mila euro per tutte le leggi che andremo ad approvare – e non se ne potranno approvare nel 2014 con soli 100 mila euro – e quindi il potere legislativo quest’Aula non lo ha più e la Regione non può neanche esercitare la funzione programmatoria perché non ha più le risorse necessarie per programmare. Sono state già programmate a monte da una serie di leggi nazionali che diventano poi la risultante della formazione del bilancio.

Quindi non c’è possibilità di manovra della politica e delle istituzioni nella formulazione del bilancio. La situazione si aggraverà ancora di più quando – sarà tra qualche settimana – penso, per esempio, si introdurranno i costi standard nella sanità. Alcune simulazioni ci dicono che la Calabria sarà fortemente penalizzata dalle risorse che dovranno essere trasferite per il 2014 per quanto riguarda le risorse per far funzionare la sanità in Calabria.

Penso al fatto che noi siamo gravati ancora oggi di un esborso di 170 milioni di euro di fiscalità aggiuntiva che i calabresi pagano su Irpef e Irap per pagare i debiti della sanità calabrese. Siamo una delle poche regioni, forse l’unica che deve pagare lo 0,30 di Irpef in più e lo 0,15 di Irap in più per sanare i buchi: 170 milioni è il gettito fiscale presunto ma sarà sicuramente più o meno questo per pagare i debiti della sanità che potevano essere utilizzati attraverso un processo che ci poteva permettere una spesa più oculata nella sanità.

Se questo è lo scenario, dobbiamo discuetere in quest’Aula, al di là degli schieramenti, sulla domanda che si poneva l’assessore Mancini “hanno ancora una funzione le Regioni, l’Istituto regionale?”. Non possiamo diventare i ragionieri dello Stato centrale che ci comunica come fare il bilancio.

A questo punto quest’ente non ha più una funzione, altrimenti diventa lo scarico di tante contraddizioni sociali sulle quali non possiamo dare una risposta perché la Regione è stata ingessata e abbiamo anche la responsabilità di aver sperperato, nel passato, risorse importanti in questa Regione.

Ce ne vogliamo far carico? Lo dico dall’opposizione perché oggi governate voi e noi siamo momentaneamente collocati in minoranza.

(Interruzione)

Ci auguriamo di poter concorrere da qui ad un anno e mezzo ad avere un Presidente ed una coalizione di centro-sinistra che vinca alla Regione.

Il punto è questo, allora. Vogliamo affrontare questa sfida fino in fondo ed apportare quelle modifiche che, più che le riforme, riguardano anche la responsabilità delle classi dirigenti, anche la responsabilità di dire qualche no in più e di cercare di dare prestigio a questa istituzione, attraverso progetti di programmazione dello sviluppo locale.

Abbiamo bisogno di far scelte sulla questione del lavoro.

Eravamo oggi con l’assessore Salerno all’avvio del congresso nazionale, regionale, della Cgil che con la Camusso hanno messo al centro la questione del lavoro sulla quale anche noi dobbiamo vedere come rispondere, attraverso una mobilitazione di risorse che possono rinvenire dalla riduzione degli sprechi e di qualche no in più che dobbiamo dire su alcune questioni.

Da questo punto di vista dobbiamo cogliere l’occasione che ci viene questa sera.

L’altra questione e chiudo riguarda l’autorevolezza che dobbiamo avere col Governo centrale e la questione del rapporto tra la Calabria e Roma. E’ una grande questione.

Attenzione! Ci vuole autorevolezza, si devono battere i pugni, così come è stato fatto, perché nessuno ci credeva, all’avvio dell’esame della legge di stabilità, nell’approvazione di un emendamento per la stabilizzazione degli Lsu e degli Lpu con 50 milioni di euro di risorse aggiuntive; sarà approvata domani perché il Governo ha posto la questione di fiducia ed abbiamo ottenuto quell’emendamento grazie alla caparbietà dei deputati del centro-sinistra che lo hanno presentato non solo per le risorse necessarie a garantire i salari, giustamente; significa che c’è uno spazio e se riusciremo a trovare una piattaforma comune alla Calabria su alcune priorità – in primo luogo il lavoro – la possiamo spuntare.

C’era qui prima l’assessore Trematerra, ricordo che noi abbiamo avviato due riforme che riguardano l’Afor e l’Arssa e abbiamo dato vita all’Arsac e a Calabria Verde, vorrei che quest’Aula rapidamente si potesse occupare, attraverso una relazione, dello stato dell’arte del percorso che ci deve portare alla formazione dell’Arsac e di Calabria Verde, perché credo che dobbiamo verificare quali ostacoli ancora oggi impediscono un dispiegamento pieno di queste due riforme; per capire anche cosa dobbiamo fare perché quello spirito riformatore che c’è stato qui - ricordo che c’è stato bisogno dei due terzi del Consiglio regionale - non possiamo sprecarlo ma anzi dobbiamo portarlo avanti fino in fondo, senza guardare in faccia nessuno, senza che ci possano essere potentati, lobbies o interessi che non emergono in superficie rispetto alla necessità di riformare la forestazione e il settore dell’agricoltura.

PRESIDENTE

Non ci sono più iscritti a parlare possiamo procedere con la votazione degli emendamenti e dell’articolato inerente la proposta di legge numero 524/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2014)”.

Pongo in votazione l’articolo 1.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 2.

(E’ approvato)

All’articolo 3 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54700, a firma del consigliere Minasi, che recita: <<Al comma 3, secondo periodo, dell'articolo 3 le parole "del funzionario o dirigente inadempienti" sono sostituite dalle seguenti "dell'Ente">>.

Prego, consigliere Minasi, ha facoltà di illustrare l’emendamento.

MINASI Clotilde (Nuovo Centro Destra)

E’ ritirato.

PRESIDENTE

Mi dice la collega Minasi che è ritirato l’emendamento.

(Interruzione)

Pongo in votazione l’articolo 3.

(E’ approvato)

All’articolo 4 è stato presentato emendamento protocollo numero 54704, a firma del consigliere Minasi che così recita: “All'articolo 4 sono apportate le seguenti modificazioni: <<Al comma l, lettera c), primo periodo le parole "soggetti di cui sopra" sono sostituite dalla parola "dirigenti".

Al comma l, lettera d), sono eliminate le parole "ferme restando le esclusioni disposte dall'art. 60, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,".

Il comma 2 è eliminato.

Al comma 4, dopo la parola "nominati" sono aggiunte le seguenti: "dalla Regione">>.

L’emendamento è ritirato.

Pongo in votazione l’articolo 4.

(E’ approvato)

All’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo 54695/4 a firma dei consiglieri Chiappetta e Orsomarso che così recita: “Al comma 3 dell'art. 5 le parole

"1 ter. L'aggiornamento dell'inflazione programmata, previsto dal comma 7 dell'art. 3 della legge regionale 26 dicembre 2006, n. 18, è sospeso per il biennio 2014-2015. La Giunta regionale nel 2016, sempre nei limiti massimi di cui al sopra citato comma 7, aggiorna i corrispettivi in relazione alla quota di premialità relativa al biennio 2014-2015 attribuita alla Regione ai sensi dell'art. 16 bis del Decreto-Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, e s.m.i."

sono sostituite dalle seguenti parole

"1 ter. L'aggiornamento dei corrispettivi, previsto dal comma 7 dell'art. 3 della legge regionale 26 dicembre 2006, n. 18, per il biennio 2014-2015 è contenuto entro il limite massimo del 50% dell'inflazione programmata. La Giunta regionale nel 2016, nei limiti massimi di cui al sopra citato comma 7, aggiorna i corrispettivi in relazione alla quota di premialità relativa al biennio 2014-2015 attribuita alla Regione ai sensi dell'art. 16 bis del Decreto-Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, e s.m.i.".

Anche questo emendamento è ritirato.

Sempre all’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54680, a firma del consigliere Minasi, che così recita: “Il comma 4 dell'art. 5 (Modifiche a norme regionali) è così sostituito: L'art. 22 della Legge regionale 7 agosto 1999, n. 23, è sostituito dal seguente:

Hanno diritto ad usufruire della libera circolazione sui servizi di trasporto pubblico locale su gomma finanziati dalla Regione i non vedenti con cecità assoluta e gli invalidi di qualsivoglia categoria con totale e permanente inabilità lavorativa (100%) e con diritto all'accompagnamento, nonché i non vedenti con un residuo visivo non superiore ad un decimo in entrambi gli occhi, con eventuale correzione.

Per usufruire del diritto alla libera circolazione i soggetti di cui al comma precedente devono munirsi di apposita tessera, rilasciata dall' Amministrazione Regionale in unico esemplare per invalido e accompagnatore, non utilizzabile disgiuntamente dal solo accompagnatore, effettuando apposita istanza per il tramite delle associazioni di categoria che ne hanno rappresentanza per legge, o che siano all'uopo riconosciute dalla Giunta Regionale. La Giunta Regionale può determinare le modalità ed i diritti amministrativi per il rilascio delle tessere.

Hanno diritto ad usufruire di agevolazioni tariffarie le seguenti categorie di cittadini: a) i soggetti titolari di pensione minima o integrata al minimo corrisposta dall'INPS o da altri Istituti previdenziali; b) gli studenti che utilizzano autoservizi extraurbani di linea per raggiungere la scuola.

È fatto salvo: quanto previsto dal punto 8) dell'art. 100 del Decreto del Presidente della Repubblica Il luglio 1980, n. 753, nonché da altre norme dello Stato; quanto previsto per i dipendenti delle aziende di trasporto dai contratti collettivi di lavoro; quando determinato dalla Regione o dall'Ente affidante in ragione di funzioni ispettive sui servizi.

La compensazione per il diritto alla libera circolazione di cui al comma 1 è ricompresa nei corrispettivi di cui all'art. 2, comma 1, della Legge regionale 27 dicembre 2012, n. 67.

Le agevolazioni tariffarie di cui al comma 3 sono poste a carico dell'UPB 2.3.01.02 cap. 2222106 -Spese per contributi alle aziende di trasporto pubbliche e private a compenso dei minori introiti derivanti dal trasporto gratuito di determinate categorie di cittadini (Art. 22 della legge regionale 7.8.99, n. 23) - il quale è incrementato di € 250.000,00. Tale somma è finanziata diminuendo la previsione di spesa per il cap. 23010236 -Spese per la realizzazione del piano di rinnovo degli autobus affidati a Ferrovie della Calabria s.r.l. per l'effettuazione dei servizi del trasporto pubblico locale - che viene ridotto del medesimo importo.”

Anche questo emendamento è ritirato.

All’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54815, a firma dei consiglieri Naccari Carlizzi e Maiolo, che così recita: “Al comma 4 punto 1) dell'Art. 5 dopo la parola correzione aggiungere il seguente capoverso: Il Hanno inoltre diritto ad usufruire della libera circolazione sui servizi di trasporto pubblico locale, gli ultrasettantenni che dichiarano un ISEE non superiore ai 10.000 euro”.

All’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54810, a firma del consigliere Magarò, che decade per assenza del proponente.

Decade anche il successivo emendamento all’articolo 5, protocollo numero 54811, a firma del consigliere Magarò, per assenza del proponente.

Sempre all’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54915, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, che così recita: “L'art. 2, comma 1 della L.R. 22 dicembre 1989, n. 14, è così sostituito:

1. La Regione concede alle Organizzazioni Professionali degli imprenditori agricoli maggiormente rappresentativi a livello nazionale, aventi sede legale ed operanti con proprie strutture sull'intero territorio regionale, contributi per lo svolgimento di ulteriori programmi di attività che integrano quelli normalmente attuati dalle organizzazioni stesse con particolare riguardo alla:

a) divulgazione e promozione dello sviluppo in agricoltura;

b) promozione dell'assistenza tecnica in agricoltura;

c) assistenza alla programmazione aziendale;

d) promozione di attività volte a favorire lo sviluppo della produzione, l'incremento della produttività ed il miglioramento delle tecniche produttive, con particolare riferimento ai territori montani ed alle zone depresse e svantaggiate, riconosciute dalla normativa regionale;

e) assistenza contrattuale, sindacale, legale, fiscale e tributaria agli associati;

f) assunzione di iniziative volte alla formazione di quadri dirigenti all'organizzazione di convegni, di seminari (e viaggi di studio).”.

Prego, collega Bruni, ha facoltà di illustrarlo.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

E’ ritirato, Presidente.

PRESIDENTE

Va bene.

Sì, di agricoltura.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Presidente, questo emendamento non è procedibile perché le organizzazioni di categoria professionali riconosciute sono più di 4 e io chiedo che l’emendamento venga ritirato e non venga votato perché è in palesa violazione con la legge, a parere del sottoscritto.

TREMATERRA Michele, assessore all’agricoltura e alla forestazione

Tutta una serie di emendamenti presentati da qui a poco verrà ritirata perché si è deciso che correttamente andranno attraverso un canale ordinario come proposta di legge e quant’altro.

Rimangono in piedi 5-6 emendamenti – uno dei quali è proprio questo di cui stiamo parlando – e altri emendamenti che riguardano sia la nuova Agenzia Calabria Verde che gli spostamenti temporali necessari per la liquidazione delle comunità montane e quant’altro.

Questo è uno di questi emendamenti. E’ vero quello che dice il consigliere Giordano, cioè le organizzazioni sono più di 4, sono circa 25, tantissime. Con questa norma vogliamo, vista l’esiguità delle risorse che ci sono sulla legge, dare alle maggiormente rappresentative sul territorio calabrese la possibilità di avere quelle risorse, altrimenti rischieremmo che quelle poche risorse in bilancio – si tratta, se non vado errato, di 200 mila euro – vengano date a pioggia a diverse organizzazioni.

Con questa norma diamo quali sono i criteri perché si possano riconoscere un certo numero di organizzazioni e in questo caso abbiamo messo 4. Questa è la ratio della legge.

(Interruzione)

PRESIDENTE

Collega Giordano, si può essere a favore o no.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Questo, Presidente, è un argomento importante perché le associazioni non sono tantissime, sono 6-7 forse, e ritengo che sia fortemente discriminatorio fissare un numero di 4 e negare le risorse a chi è stato riconosciuto per legge a livello nazionale e regionale.

Vi prego, vivamente, di ritirare questo emendamento. Se volete si può con successivo regolamento adottare dei criteri rispetto alla rappresentatività che può essere un parametro e un criterio ma certamente non può essere fissato nel numero di 4, escludendo alcune categorie, alcune associazioni professionali e agricole che sono riconosciute dalla legge nazionale, dal Ministero delle risorse agricole, dal Governo, dalla Regione Calabria.

C’è stata anche una sentenza su questa materia che voi conoscete bene. Vi invito caldamente a ritirarlo perché sarebbe un atto fortemente lesivo della legge e sperequativo nei confronti di categorie che sono rappresentative e che operano sul territorio calabrese e che hanno pari dignità rispetto alle altre.

PRESIDENTE

Collega Giordano, si può essere d’accordo o contrari e votare contro o a favore.

Lei ha già posto questo problema del ritiro e l’assessore ha confermato la volontà di andare avanti sulla votazione di questo emendamento. Devo chiedere il parere del relatore e della Giunta.

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Il parere è favorevole se non ci sono problemi di copertura finanziaria.

PRESIDENTE

Penso che non ci siano problemi di copertura finanziaria perché diceva che quel monte si divide per 4.

(Interruzione)

Stiamo dicendo la stessa cosa.

Parere del relatore? Favorevole.

Parere della Giunta?

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Il parere della Giunta è stato espresso dall’assessore Trematerra, competente per materia. Per quanto riguarda l’assessore al bilancio, preso atto che non ha rilevanza di copertura finanziaria, non ha problematicità di copertura finanziaria, si rimette al parere positivo espresso dal collega Trematerra.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento.

(Interruzione)

Non le posso più dare la parola. Lei può votare contro ma non può intervenire dieci volte dicendo le stesse cose.

(Interruzione)

Se chiede il voto per appello nominale si procede ma non le posso ridare la parola dieci volte per ripetere le stesse cose.

Ha posto la stessa cosa tre volte, altrimenti qui andiamo avanti senza alcuna regola.

Chiamo il consigliere Pacenza a svolgere le funzioni di Segretario per la votazione per appello nominale sull’emendamento 54918 con i pareri favorevoli della Giunta e del relatore.

PACENZA Salvatore, Segretario Questore f.f.

Fa la chiama.

PRESIDENTE

Comunico l’esito della votazione. Presenti e votanti 38. hanno risposto si 28; hanno risposto no 10.

Pertanto dichiaro approvato l’emendamento protocollo numero 54918.

(E’ approvato)

(hanno risposto sì i consiglieri: Bruni, Bulzomì, Caputo, Chiappetta, Crinò, Dattolo, Fedele, Gallo, Gentile, Grillo, Imbalzano, Magarò, Magno, Minasi, Mirabelli, Morrone, Nicolò, Nucera, Orsomarso, Pacenza, Parente, Pugliano, Salerno, Serra, Talarico F., Tallini, Trematerra, Vilasi;

hanno risposto no i consiglieri: Adamo, De Gaetano, Giamborino, Giordano, Guagliardi, Guccione, Maiolo, Naccari Carlizzi, Talarico D., Tripodi)

Ha chiesto di parlare il consigliere Chiappetta. Ne ha facoltà.

CHIAPPETTA Gianpaolo (Nuovo Centro Destra)

Presidente, credo ci sia stato un errore nella discussione che si è fatta precedentemente, a proposito di un emendamento che è stato detto, erroneamente, sia stato ritirato ma invece doveva essere messo in discussione.

Si tratta dell’emendamento protocollo numero 54695/4, a firma del sottoscritto e del collega Orsomarso, che credo sia, per quanto viene evidenziato, sostenuto anche dalla minoranza. Si tratta di un emendamento che va a regolizzare qualcosa all’interno del sistema trasportistico.

Ecco perché le chiedo, Presidente, se è possibile, di poterlo mettere in votazione. Grazie.

PRESIDENTE

C’era la Presidenza del collega Nicolò e su questo emendamento è stato detto che lei ha chiesto il ritiro.

Non è un aumento di spesa. Prego, collega Naccari Carlizzi.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Presidente, per le motivazioni esposte in premessa nell’intervento sulla discussione generale mi pare che quel provvedimento, che è talmente una mannaia sul sistema dei trasporti, in qualche maniera, almeno per una piccolissima parte, viene ad essere alleviato nel suo impatto dall’emendamento.

Il prossimo emendamento sempre all’articolo 5 è il protocollo numero 54753, a firma del consigliere Morrone, di cui do lettura: “All'articolo 5 della proposta di legge n. 524/9" è aggiunto il seguente comma:

«1. All'articolo 1 comma 1 della legge regionale 14 febbraio 1996 n. 3, così per come modificato dall'articolo 2 comma l della legge regionale l0 gennaio 2013 n. 1, dopo le parole "e Assessori" si aggiungono le seguenti "e Presidente di Gruppo consiliare"» è ritirato.

E’ ritirato anche l’emendamento 54695/2 a firma del consigliere Chiappetta di cui do lettura: “All'articolo 5 della proposta di legge n. 524/9" è aggiunto il seguente comma:

l. All'articolo 7 della legge regionale 17 maggio 1996 n. 9, per come modificata dalla legge regionale 30 maggio 2013 n. 26, dopo il comma 7 è aggiunto il seguente comma 7 bis <"L'Osservatorio regionale può articolarsi, per ottemperare a quanto prescritto dalla presente legge, a livello provinciale sulla base di apposite determinazioni assunte di concerto tra la Giunta regionale e le Amministrazioni provinciali provvedendo, in tali atti, all'organizzazione amministrativa con la presenza di figure tecniche in possesso di qualifica professionale di esperto faunistico, senza oneri aggiuntivi per l'Amministrazione regionale">.

Sempre all’articolo 5 passiamo all’esame dell’emendamento protocollo numero 54919, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra che così recita: “All'articolo 7 dopo il comma 5 si aggiunge comma 5bis:

5 bis. Gli Immobili di proprietà dell'ARSSA detenuti direttamente, da un periodo non inferiore a cinque anni al 31 dicembre 2013, da Enti non economici -Associazioni no-profit, che non versano in condizioni di conflittualità con l'ARSSA, possono essere richiesti In acquisto entro 1130 giugno 2014. Detto trasferimento potrà avvenire alle condizioni dettate nel primo comma, con un abbattimento del prezzo di vendita pari al 30 % del valore congruo dalla commissione valutazione e stime dell'ARSSA. E' fatto obbligo di mantenere sugli immobili trasferiti, per almeno vent'anni dalla stipula dell'atto, le finalità sociali ed l vincoli di destinazione d'uso. Solo per ; suddetti beni immobili, si può richiedere la rateizzazione del prezzo di vendita per un periodo massimo di dieci anni, sulla base del tasso di riferimento fissato dalla Commissione dell'Unione Europea secondo quanto previsto dal Regolamenti (CE) 68/2001, (CE) 69/2001 e (CE) 70/2001.”

Ha chiesto di parlare il consigliere Bruni. Ne ha facoltà.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento si illustra da sé.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Naccari Carlizzi. Ne ha facoltà.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Presidente, possiamo avere dall’assessore l’indicazione dei 4-5 emendamenti che ci ha detto che vuole mantenere rispetto al più ampio corpus di 600 emendamenti? Così almeno li leggiamo e non vi facciamo perder tempo.

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Li esaminiamo uno per uno.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Li esaminiamo uno per uno, ma quelli su cui si concentra l’attenzione ce li indichi da subito così li leggiamo.

TREMATERRA Michele, assessore all’agricoltura e alla forestazione

A parte questo emendamento che riguarda il processo di liquidazione dell’Arssa, prevediamo in un emendamento che le associazioni no profit, solo ed esclusivamente per queste, un certo vantaggio, se vogliamo chiamarlo così, nell’acquisire immobili che sono posti in liquidazione; solo per gli enti no profit e quant’altro.

Gli altri emendamenti cui facevo riferimento poc’anzi riguardano la proroga dell’entrata in vigore della Nuova Agenzia Calabria Verde che porta in sé, ovviamente, tutta una serie di proroghe temporali che riguardano il processo di liquidazione dello stesso ente.

L’altro emendamento che ritengo potrebbe essere necessario approvare riguarda l’organismo pagatore che attualmente è delegato a pagare solo la cosiddetta domanda unica ed i fondi strutturali del Psr.

A questo organismo pagatore vorremmo dare la possibilità di pagare altre spese che riguardano il settore dell’agricoltura, per esempio la pesca e altre leggi che riguardano sempre l’agricoltura.

Sono sostanzialmente 4 o 5 gli emendamenti che rimarranno in piedi e tutto il resto verrà ritirato– come è stato concordato anche con l’assessore Mancini; io per un mio black out ho chiesto ai colleghi di presentare una serie di emendamenti che verranno ritirati e seguiranno il percorso della legiferazione ordinaria.

Gli emendamenti che da qui in avanti rimarranno in discussione sono quelli che vi ho detto.

Ce n’è un altro subito dopo che riguarda i consorzi agrari, lo presenterò e deciderà l’Aula.

PRESIDENTE

Ci sono interventi sull’emendamento? Prego, collega Giordano.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Presidente, volevo chiedere all’assessore quali sono queste associazioni, quali sono gli immobili e quante sarebbero le associazioni no profit che operano in immobili dell’Arssa.

TREMATERRA Michele, assessore all’agricoltura e alla forestazione

Questo non glielo saprei dire.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Ma non si può trattare questo emendamento col provvedimento che poi comprenderà tutti gli emendamenti…

TREMATERRA Michele, assessore all’agricoltura e alla forestazione

Accetto il ritiro.

PRESIDENTE

L’emendamento protocollo numero 54919 è ritirato.

Siamo all’emendamento protocollo numero 54192, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, che così recita: “legge Regionale 8 luglio 2002, n. 24. Interventi a favore del settore agricolo e agroalimentare.

All'art. 3 (Aiuto alle attività di servizio e supporto ai sistemi produttivi) della legge regionale 24 del 2002 viene aggiunto il seguente comma 2:

2. Per consentire la piena attuazione nel territorio regionale delle disposizioni di cui all'art. 2 della legge 28 ottobre 1999, n. 410, ed in particolare al fine di sostenere progetti di ricerca e formazione per lo sviluppo e la valorizzazione dell'agricoltura calabrese, la Regione, conformemente al Reg. CE n. 800/2008 della Commissione del 06 agosto 2008 può finanziare iniziative proposte dai soggetti di cui all'art. 9 della Legge 23 luglio 2009,99, operanti in Calabria.”

L’emendamento si illustra da sé. Ci sono richieste di intervento?

GUCCIONE Carlo (PD)

Presidente, è un modo strano di procedere perché qui stiamo cambiando la legislazione regionale e non si può fare in un bilancio importante.

Si fanno le cose eccezionali come una proroga, ma non possiamo cambiare un ordinamento regionale in questo modo, veramente è disdicevole questa pratica.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Ma chi sono i soggetti dell’articolo 9?

GUCCIONE Carlo (PD)

Si può cambiare l’ordinamento regionale in questo modo? Non possibile, ci sono delle procedure che riguardano modifiche di leggi ma non si può fare una sessione di bilancio. Se c’è una urgenza si fa, come la proroga dell’entrata in vigore dell’Azienda Calabria Verde, ma in questo modo è veramente disdicevole dal punto di vista politico e istituzionale

PRESIDENTE

Collega Guccione, ogni consigliere è libero di presentare emendamenti.

(Interruzione)

Qui c’è la firma di 5 capigruppo di maggioranza Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra. L’assessore sta rispondendo a qualche chiarimento che voi ponete per un migliore approfondimento. Lei può dire opportunità o meno sulla possibilità, ma sul piano legittimo è pertinente l’emendamento. Quindi dopo aver ascoltato i vostri interventi l’emendamento è presentato, o si ritira o lo metto in votazione.

Prego, collega Naccari Carlizzi.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Mi par di capire che con questo emendamento si vogliono sostenere progetti di ricerca e formazione per lo sviluppo e la valorizzazione dell’agricoltura a favore dei consorzi agrari. Se è realmente a favore dei consorzi agrari propongo un sub-emendamento per abolire le Università calabresi che è di tutta evidenza che non servono a niente, anche l’Arsac, perché i consorzi agrari possono svolgere attività di ricerca al posto delle Università e dell’Arsac.

Se il sub-emendamento passa io voto anche l’emendamento.

PRESIDENTE

Ci sono altre domande? Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Stiamo discutendo dell’emendamento protocollo numero 54912. Assessore questo era tra quelli che doveva essere presentato in legge organica, così lei era d’accordo…

TREMATERRA Michele, assessore all’agricoltura e alla forestazione

Come ho detto poc’anzi questo emendamento non riveste carattere di urgenza. Rispetto a questo ho già detto e tutta una serie di emendamenti prodotti dalla maggioranza sono stati ritirati; parlavo di 4-5 emendamenti; se c’è da parte dell’Aula questo atteggiamento costruttivo lo presenteremo come legge di tipo ordinario per cui il collega Naccari Carlizzi, quando avrà modo di vedere anche la relazione, forse si farà una ragione e non chiederà di fare un sub-emendamento per abolire le Università e gli istituti di ricerca.

PRESIDENTE

L’emendamento protocollo numero 54912 è ritirato.

12. Alla Legge Regionale 16 ottobre 2008 n. 31 sono apportate le seguenti modifiche:

a) Dopo l'articolo Il-bis è inserito il seguente articolo:

"Art. 11-ter (Esenzioni tributarie)

1. A decorrere dallo gennaio 2014 le vittime della criminalità organizzata, dell'estorsione, dell' usura, compresi i soggetti di cui al comma 1 dell'art. 11-bis, nonché, ai sensi dell'art. 17-bis, i testimoni di giustizia sono esonerati dal pagamento dei seguenti tributi propri regionali, previsti dall'art. 1 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.68: a) Tassa per l'abilitazione professionale, istituita dall'art. 37, comma 5, della L.R. 13 aprile 1995, n. 16; b) Imposta regionale sulle concessioni statali dei beni del demanio marittimo, istituita dall'art. 1 della L.R. 31 dicembre 1971, n. 1; c) Imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e l'uso dei beni del patrimonio indisponibile, istituita dall'art. 1 della L.R. 31dicembre 1971, n. 1; d) Tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche regionali, istituita dall'art. 1 della L.R. 31dicembre 1971, n. 1; e) Tassa sulle concessioni regionali, istituita dall'art. 1 della L.R. 31dicembre 1971, n. 1.

I soggetti di cui al comma 1 sono altresì esonerati dal pagamento della tassa regionale per il diritto allo studio universitario, istituita come tributo proprio della regione dall'art. 3, comma 20, della Legge 28 dicembre 1995, n. 549 e disciplinata dall'art. 27 della L.R. 10 dicembre 2001, n. 34 e dal pagamento della tassa automobilistica regionale, istituita dall'art. 15 della L.R. 31dicembre 1971, n. 1.

La Giunta Regionale, previo parere della Commissione istituita con la L.R. 19 dicembre 2002, n. 50 e s.m.i., entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, predispone un regolamento, con il quale vengono definiti i criteri e le modalità attuative delle esenzioni tributarie.".

b) Al comma 2 dell'art. 11 bis della L.R. 16 ottobre 2008, n.31 e s.m.i., la lettera b è soppressa.

c) All'articolo 16 della L.R. 16 ottobre 2008, n.31 e s.m.i., dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti commi:

2-bis. Agli oneri derivanti dalle minori entrate conseguenti l'attuazione dell'art. 11ter, quantificati in euro 150.000, si provvede per l'esercizio 2014 per euro 100.000 a valere sull'U.P.B. 7.2.01.02 capitolo 72010207 dello stato di previsione della spesa del bilancio 2013-2015 e per euro 50.000 mediante le risorse di cui all'U.P.B. 8.1.01.01 capitolo 7001101. 2-ter. La disponibilità finanziaria di cui al comma precedente è utilizzata nell'esercizio in corso, ponendo la competenza in apposito capitolo della U.P.B. 7.2.01.02 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale.”

E’ stato presentato emendamento all’articolo 5 protocollo numero 54695/1, a firma del consigliere Chiappetta, che così recita: “All'articolo 5 della proposta di legge n. 524/9^ è aggiunto il seguente comma: <Le disposizioni e le procedure di cui all'articolo 13 della legge regionale n. 40/2008, si applicano per la messa in liquidazione dell'Ente Autonomo Fiere Cosenza.»

Prego collega Chiappetta.

CHIAPPETTA Gianpaolo (Nuovo Centro Destra)

Presidente, questo è un emendamento che è relativo ad una situazione di difficoltà e di criticità che da anni vive l’Ente fiera di Cosenza e rispetto alla cui situazione, già in occasione del varo della legge che è stata approvata dal Consiglio regionale relativa al riordino degli enti sub-regionali della Calabria, era stata presa in considerazione.

In quella circostanza l’emendamento non venne preso in considerazione perché fu obiettato, all’epoca, dagli uffici competenti, dai dipartimenti interessati che non si poteva procedere all’approvazione o quanto meno alla trattazione per poi arrivare successivamente alla trattazione di questo argomento perché la Regione Calabria non è legittimata e titolata a dibattere di ente fiera perché non risultava tra i soci fondatori.

La riproposizione di questo emendamento, che se non dovesse venire spiegato potrebbe significare la ripetizione di un qualcosa rispetto alla quale, precedentemente, c’era stato un parere negativo da parte dei dipartimenti interessati, si deve a seguito di una sentenza del Tar che di fatto ha statuito la legittimità da parte della Regione Calabria a prendere in considerazione tutto quel che è condensato in questo emendamento.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Mi pare, se non ho capito male, che l’abbia ritirato il collega Chiappetta. Anche perché stamattina – se non ho capito male – nel corso di una discussione preliminare il dirigente del dipartimento ha ribadito il parere contrario.

(Interruzione)

PRESIDENTE

Allora l’emendamento è ritirato.

Sempre all’articolo 5 è stato presentato emendamento a firma del consigliere Giordano, protocollo numero 54730, che così recita: “Dopo l'art. 7 bis è aggiunto il seguente: art.7 ter (modifica art. 1 legge regionale n° 10/2009)

All'art 1 della legge regionale n° 10/2009 è aggiunto il seguente comma:

2. Sono consentite per le sole aree agricole le seguenti detrazioni rispetto all'importo determinato ai sensi della normativa vigente:

A. 1140 % per gli occupatori coltivatori diretti

B. Il 30% per gli occupatori imprenditori agricoli professionali;

C. Il 20% per gli occupatori che dimostrano di avere acquisito il bene oggetto di legittimazione e di affrancazione con contratti di acquisto presso notai e regolarmente trascritti alla conservatoria dei registri immobiliari. Le detrazioni di cui al punto "a" ed al punto "b" non sono cumulabili. Le qualifiche di coltivatore diretto e di imprenditore agricolo professionale debbono essere certificate dall'lNPS di competenza.”

Prego, collega Giordano.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Presidente, con questo emendamento si aggiunge un articolo 7ter alla legge regionale 10 del 2009 e riguarda i prezzi di affrancazione dei canoni enfiteutici dei terreni riguardanti gli usi civici.

Sempre all’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54766, a firma dei consiglieri Gallo, Pacenza, Chiappetta, Morrone, Serra e Grillo, che così recita: “All'art. 5 è aggiunto il comma 13 così formulato: E’ abrogato l'inciso di cui al II cpv dell'art. 4 comma 1 della legge regionale 30 aprile 2009 n. 11, con soppressione delle parole: "comprese quelle rientranti nei rapporti convenzionali per la specialistica ambulatoriale interna e per la continuità assistenziale" .

Questo emendamento riguarda i rapporti ambulatoriali. Vale lo stesso discorso della sanità? Prego, consigliere Gallo.

GALLO Gianluca (UDC)

Come sopra, Presidente, è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento è il protocollo numero 54695/3, a firma del consigliere Chiappetta, che recita: “All'articolo 5 della proposta di legge n. 524/9^ è aggiunto il seguente comma:

1. All'articolo 17, comma 2, della legge regionale 19 ottobre 2009, n. 35, le parole "della durata massima di diciotto mesi a decorrere dal l luglio 2012" sono sostituite dalle seguenti "con termine 31 dicembre 2015".

Prego, collega Chiappetta.

CHIAPPETTA Gianpaolo (Nuovo Centro Destra)

Praticamente si estende anche al 2014 quello previsto…

GALLO Gianluca (UDC)

Non c’è assolutamente impatto sul bilancio, anzi c’è la possibilità di incassare.

PRESIDENTE

Parere del relatore? Favorevole. Parere della Giunta? Conforme al relatore.

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ approvato)

All’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54709 a firma del consigliere Tripodi che così recita:

Al comma 3, dell'art. 3 (rubricato Organizzazioni di volontariato) della Legge regionale 26 luglio 2012, n. 33 (Norme per la promozione e disciplina del volontariato) verrà aggiunto il seguente comma:

3 bis. "La Croce Rossa Italiana, che dal l gennaio 2014 rivestirà la qualificazione giuridica di Associazione di Promozione Sociale, in ragione del peculiare interesse pubblico riconosciutole dall'ordinamento giuridico italiano, potrà concorrere all'erogazione di fondi regionali per attività di volontariato, compresi quelli derivanti dalla donazione del 5 per mille di cui alla normativa vigente in materia, nonché per la protezione civile territoriale."

Prego, collega Tripodi.

TRIPODI Pasquale Maria (Gruppo Misto)

Mi diceva il collega Naccari Carlizzi che è il caso di non sparare sulla Croce Rossa.

Ne abbiamo parlato in Commissione Presidente e il decreto legge numero 178 del 2012 trasforma la Croce rossa da ente di diritto pubblico non economico ad associazione di diritto privato qualificandola come associazione di promozione sociale.

Qui si chiede solo di porre in essere le condizioni che il decreto legislativo impone per far sì che la Croce Rossa - a cui la pubblica amministrazione in genere si rivolge sia per le calamità naturali sia per gli interventi di pronto intervento e quant’altro - possa beneficiare come tutte le altre associazioni della normativa regionale.

Praticamente dal 1° gennaio 2014 che possa avere i requisiti per partecipare al riparto dei fondi per quanto riguarda le associazioni di diritto sociale che ci sono in Calabria. Tutto qua, senza incremento di spesa, è un emendamento solo normativo in cui andiamo a recepire, peraltro, un decreto legge governativo.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Noi saremmo in linea di principio favorevoli, solo che abbiamo adottato un altro principio preliminare che è quello di acquisire emendamenti ordinamentali coerenti con la legge di bilancio, che siano strettamente coerenti.

Prego il collega Tripodi di presentare una proposta di legge al più presto. Invito al ritiro.

TRIPODI Pasquale Maria (Gruppo Misto)

Relatore Imbalzano, ovviamente c’è il suo impegno in quest’Aula che darà priorità? L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

L’emendamento è ritirato e viene trasformato in progetto di legge che andrà in Commissione.

NUCERA Giovanni (Nuovo Centro Destra)

Volevo evidenziare che c’è già un progetto di legge depositato in Commissione sulla promozione sociale.

La Calabria è l’unica Regione d’Italia che ancora non ha provveduto ad approvare la legge, creando danni enormi al sistema del volontariato civile e del volontariato sociale nella nostra Regione.

Presidente, dica alle Commissioni di discutere queste leggi.

L’azione del collega Tripodi è meritoria sotto il duplice punto di vista: per la sensibilità sociale per la Croce Rossa italiana ma, in un progetto molto più generale, perché gli enti di promozione sociale calabresi stanno perdendo milioni di euro di finanziamenti nazionali perché non abbiamo una legge di recepimento che è ferma in una delle Commissioni, bilancio credo, da circa un paio di mesi.

PRESIDENTE

L’emendamento è ritirato. Andiamo avanti.

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54892, recita: “Legge regionale n. 45 del 12.10.2012 - All'art. 3 (Funzioni della Regione), dopo 1/ comma 1, sono inseriti i seguenti commi:

Ai sensi dell'articolo 9 del d.p.r. n. 616/1977 la Regione Calabria è titolare delle funzioni di polizia amministrativa nelle materie ad essa trasferite e attribuite dallo Stato.

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54921, recita: “L'articolo 3 (Divieti e Prescrizioni) della Legge regionale 30 ottobre 2012, n. 48 -Tutela e valorizzazione del patrimonio olivicolo della Regione Calabria è modificato per come di seguito riportato: Art. 3 (Divieti e prescrizioni)

1. È vietata, nel territorio della Regione Calabria, l'estirpazione di alberi di ulivo in qualsiasi stato vegetativo, salvo i casi consentiti e prescritti dalla presente legge.

2. In deroga alla presente disciplina è consentito estirpare:

a) gli alberi di ulivo con finalità esclusivamente ornamentale o decorativa dei giardini e dei parchi;

b) gli alberi di ulivo estirpati nell'ambito di azienda vivaistica da soggetto titolare della stessa;

3. E' comunque vietata l'estirpazione degli alberi monumentali di ulivo inseriti nel registro di cui all'articolo 2.”

Prego, consigliere Bruni.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54922, recita: “L'articolo 4 (Disciplina autorizzatoria per l'estirpazione ed il reimpianto) della Legge regionale 30 ottobre 2012, n. 48 -Tutela e valorizzazione del patrimonio olivicolo della Regione Calabria è modificato per come di seguito riportato: Art. 4 (Disciplina autorizzatoria per l'estirpazione ed il reimpianto)

1. I proprietari legittimi o i conduttori muniti di consenso scritto del proprietario delle piante di olivo, possono richiedere al dipartimento competente in materia di agricoltura l'autorizzazione all'estirpazione di piante di olivo, qualora sia accertata la morte fisiologica.

2. I soggetti previsti dal comma 1 possono richiedere al dipartimento competente in materia di agricoltura l'autorizzazione all'espianto con obbligo di eventuale reimpianto di alberi di olivo quando ricorra uno dei seguenti casi:

a) sia riconosciuta l'eccessiva densità dell'impianto, tale da arrecare danno all'oliveto;

b) sia riconosciuta indispensabile l'estirpazione per:

realizzazione di opere di pubblica utilità;

realizzazione di opere di miglioramento fondiario;

realizzazione di fabbricati, capannoni e serre inamovibili, in linea con gli strumenti urbanistici vigenti.

3. Nei casi previsti dal comma 2, lettera a) e lettera b), numeri 1) e 3), è fatto obbligo di reimpianto degli ulivi estirpati secondo la procedura disciplinata all'articolo 7, comma 1, punti a) e b).

4. Il dipartimento competente in materia di agricoltura, esaminata la richiesta ed espletati gli accertamenti necessari, rilascia apposito provvedimento autorizzativo, riguardante l'estirpazione e l'eventuale reimpianto delle piante di olivo nel rispetto dei vincoli e delle norme regolamentari specifiche finalizzate alla conservazione del paesaggio ed alla qualità dell'ambiente. Sono, in ogni caso, fatti salvi eventuali impegni assunti a seguito dell'erogazione di contributi pubblici.

5. I tecnici preposti al rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 2 possono disporre il mantenimento nei siti di origine di esemplari di piante di olivo di particolare pregio e monumentalità, nonché l'adozione di opportune pratiche colturali per la salvaguardia degli stessi.

6. Ai proprietari legittimi o ai conduttori muniti di consenso del proprietario delle piante di olivo è consentita l'estirpazione di un numero massimo di cinque esemplari nel biennio, anche in assenza dell'autorizzazione di cui al comma 2, previa preventiva comunicazione all'ufficio competente e secondo le modalità disposte dal dipartimento competente in materia di agricoltura.”

Prego, consigliere Bruni.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54924, recita: “L'articolo 5 (Disciplina autorizzatoria per l'estirpazione ed Il reimpianto nel casi di miglioramento fondiario) della Legge regionale 30 ottobre 2012, n. 48 -Tutela e valorizzazione del patrimonio olivicolo della Regione Calabria è modificato per come di seguito riportato: Art. 5 (Disciplina autorizzatoria per l'estirpazione ed il reimpianto nei casi di miglioramento fondiario)

1. Nei casi di miglioramento fondiario previsti dall'articolo 4, comma 2 lettera b numero 2 occorre distinguere i seguenti interventi:

a) riconversione varietale olivo/olivo;

b) sostituzione con altre specie arboree da frutto.

2. Nel caso previsto dal comma 1 lettera a) le aziende con superfici olivetate superiori all'ettaro, possono essere autorizzate ad interventi di espianto fino ad un massimo del SO per cento della superficie olivetata aziendale. Su detta superficie è fatto obbligo di impiantare un nuovo oliveto caratterizzato da un sesto d'impianto razionale e con cultivar idonee.

3. Nel caso previsto dal comma 1 lettera b), le aziende con superfici olivetate superiori all'ettaro, possono essere autorizzate ad interventi di espianto sul 50 per cento della superficie olivetata aziendale. Su detta superficie è fatto obbligo di impiantare un nuovo arboreto specializzato da frutto e di trapiantare o di far permanere nelle sedi di impianto delle porzioni perimetrali delle stesse particelle, un numero di piante di olivo pari ad almeno il 30 per cento delle stesse piante espiantate.

4. Le aziende con superfici olivetate inferiori all'ettaro, in tutti i casi di miglioramento fondiario, possono essere autorizzate all'estirpazione sull'Intera superficie aziendale. Un numero di piante pari ad almeno il 40 per cento degli alberi espiantati, deve essere trapiantato o fatto permanere nei siti di impianto delle porzioni perimetrali delle stesse particelle

5. Nei casi di miglioramento fondiario art 5 commi 2, 3 e 4, per le piante estirpate e non soggette all'obbligo del reimpianto, previa autorizzazione del dipartimento competente in materia di agricoltura, è consentito intervenire anche per come previsto all'articolo 7.

6. Gli interventi di miglioramento fondiario non possono interessare, nell'arco di un decennio, un'estensione superiore al 5 per cento della intera superficie olivetata regionale per come riportata nei dati ISTAT del sesto Censimento Generale dell'Agricoltura.

7. In tutti i casi di miglioramento fondiario, al fine dell'ottenimento dell'autorizzazione regionale, occorre presentare una relazione tecnica agronomica corredata di progetto e business pian atti a dimostrare la validità dell'investimento”.

Prego, consigliere Bruni.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54926, recita: “L'articolo 6 (Autorizzazione potatura straordinaria) della Legge regionale 30 ottobre 2012, n. 48 -Tutela e valorizzazione del patrimonio olivicolo della Regione Calabria è modificato per come di seguito riportato: Art. 6 (Autorizzazione potatura straordinaria)

1. Nei casi di effettiva necessità, ai proprietari legittimi o ai conduttori muniti di consenso del proprietario sono consentiti, dopo specifica richiesta e previa autorizzazione del dipartimento competente in materia di agricoltura, interventi straordinari, quali il taglio alla base del tronco (taglio al ciocco).

2. Sono vietate forme di potatura di ringiovanimento o di adeguamento alla raccolta meccanica, che non prevedano la permanenza di ramificazioni principali”.

Prego, consigliere Bruni.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54929, recita: “L'articolo 7 (Cessione e spostamenti) della Legge regionale 30 ottobre 2012, n. 48 -Tutela e valorizzazione del patrimonio olivicolo della Regione Calabria è modificato per come di seguito riportato: Art. 7 (Cessioni e spostamenti)

1. I soggetti autorizzati ai sensi dell'articolo 4, comma 2, possono:

a) trapiantare le piante di olivo in altre particelle della stessa azienda, nell'ambito dei confini regionali;

b) cedere le piante di olivo, con l'obbligo di trapiantarle, a proprietari di terreni ricadenti nel territorio regionale;

c) cedere le piante di olivo ad aziende vivaistiche regolarmente autorizzate, al sensi delle normative vigenti.

2. Il soggetto che trapianta le piante di olivo in altre particelle della stessa azienda, deve richiedere al dipartimento competente in materia di agricoltura l'autorizzazione al trasferimento delle piante, salvo che il trapianto avvenga in terreni limitrofi al sito originario o non sia necessario il trasporto su strada.

3. Nel caso di cui al comma 1 lettera b), Il soggetto che cede gli alberi deve presentare al dipartimento competente in materia di agricoltura richiesta di autorizzazione al trasferimento delle piante, e relativa autorizzazione dei proprietari legittimi o dei conduttori muniti di consenso scritto del proprietario alla messa a dimora.

4. Nel caso di cui al comma 1 lettera c), l'azienda vivaista che acquisisce le piante di olivo deve presentare al dipartimento competente in materia di agricoltura richiesta di autorizzazione al trasferimento delle piante dal sito d'origine al vivaio, con annesso atto di cessione delle piante di olivo interessate da parte dei proprietari legittimi o dei conduttori muniti di consenso scritto del proprietario.

5. Il dipartimento competente in materia di agricoltura, effettuati gli accertamenti sanitari ritenuti opportuni, e constatata la conformità di quanto dichiarato a quanto previsto dalla presente normativa, rilascia apposita autorizzazione per il trasporto delle piante. Durante il trasporto delle piante è sempre necessaria la presenza dei documenti di autorizzazione all'espianto.

6. Al fine di fornire garanzie agli acquirenti in relazione allo stato di salute delle piante, nonché per salvaguardare Il patrimonio di piante vitali di olivo, I vivaisti hanno l'obbligo di ricoltivare, in vaso o in zolla, gli esemplari di olivo per almeno un ciclo vegetativo, adottando idonee procedure per la rigenerazione. I vivaisti sono tenuti ad adottare un registro dì carico-scarico, vidimato dal dipartimento competente in materia di agricoltura della Regione Calabria, delle piante di olivo In fase di rigenerazione, in cui devono essere annotate la provenienza, la data di espianto, la data di vendita e la destinazione delle piante.”

Prego, consigliere Bruni.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54932, recita: “L'articolo 8 (Sanzioni amministrative) della Legge regionale 30 ottobre 2012, n. 48 -Tutela e valorizzazione del patrimonio olivicolo della Regione Calabria è modificato per come di seguito riportato: Art. 8 (Sanzioni amministrative)

1. Chiunque espianta alberi di olivo, senza l'autorizzazione di cui all'articolo 4, comma 2, è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 500,00 ad € 3.000,00 per ciascun esemplare abbattuto, fino ad un massimo di € 100.000,00 con obbligo, ove possibile, del reimpianto degli alberi estirpati.

2. Alla stessa sanzione, di cui al comma 1, ridotta del SO per cento, soggiace l'interessato che, non adempie entro il termine indicato dal provvedimento autorizzativo alle opere autorizzate ai sensi degli articoli 4, 5 e 7.

3. Chiunque cede piante adulte di olivo in assenza dell'autorizzazione di cui all'articolo 7, comma 5, è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 2.500,00 ad € 50.000,00 a seconda del numero degli esemplari e della reiterazione della trasgressione.

4. I soggetti che acquisiscono piante di olivo provenienti dal territorio della Regione Calabria in assenza dell'autorizzazione di cui all'articolo 7, comma 5, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 2.500,00 ad € 30.000,00 a seconda del numero degli esemplari e della reiterazione della trasgressione.

5. Chiunque trasporta su strada piante adulte di olivo in assenza dell'autorizzazione di cui all'articolo 7, comma 5, è punito con una sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 1.000,00 a € 5.000,00.

6. II vivaista che non ottemperi agli obblighi di cui all'articolo 7, comma 6, è punito con una sanzione amministrativa da € 1.000,00 a euro 10.000,00.

7. Chiunque effettua una potatura di olivi senza aver richiesto ed ottenuto la necessaria autorizzazione di cui all'articolo 6 è punito con una sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500,00 a euro 30.000,00.

8. La competenza per l'emanazione degli atti ingiuntivi e del contenzioso connesso all'irrogazione delle sanzioni amministrative e del contenzioso connesso è della Regione Calabria che la esercita attraverso il Servizio competente del dipartimento agricoltura.

9. Il dipartimento competente in materia di agricoltura, entro sei mesi dalla pubblicazione della presente legge, provvede ad emanare specifico regolamento attuativo e a trasmetterlo alla Giunta regionale per la relativa approvazione. Il Regolamento di attuazione definisce le modalità di irrogazione delle sanzioni.

10. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge, si applicano le disposizioni contenute nella legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni e integrazioni.”

Prego, consigliere Bruni.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54934, recita: “L’articolo 11 (Costi di autorizzazione) della Legge regionale 30 ottobre 2012, n. 48 - Tutela e valorizzazione del patrimonio olivicolo della Regione Calabria è modificato per come di seguito riportato: Art. 11 (Costi di autorizzazione)

1. Le spese occorrenti per l'effettuazione di rilievi, accertamenti e sopralluoghi necessari per l'istruttoria delle istanze ai fini del rilascio delle autorizzazioni sono a totale carico del richiedente, così come previsto dall'articolo 21 del regio decreto del 16 maggio 1926, n. 1126; detta somma è versata dallo stesso a favore della Regione Calabria - Dipartimento competente in materia di agricoltura, secondo le tariffe di riferimento illustrate nella tabella allegata.

2. In tutti i casi in cui si richiedano autorizzazioni, non compresi nei procedimenti indicati nella tabella allegata, sono applicate le spese relative ai diritti di segreteria ammontanti a € 29,24. Non sono soggette ai diritti di segreteria le comunicazioni previste all'art. 4 comma 6:

Autorizzazione Diritti di segreteria € Diritti d’istruttoria €

Comunicazione di estirpazione Art. 4

Comma 1 29,24

Autorizzazione art. 4 comma 2, lett.a) 29,24 100,00

Autorizzazione art. 4 comma 2, lett.b)-1 29,24 500,00

Autorizzazione art. 4 comma 2, lett.b)-2 29,24 300,00

Autorizzazione art. 4 comma 2, lett.b)-3 29,24 500,00

Autorizzazione art. 6 Potatura 29,24 200,00”.

Prego, consigliere Bruni.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato.

PRESIDENTE

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, protocollo numero 54908, recita: “(Modifica del comma 5 dell'art. 4 legge regionale n. 66 del 20.12.2012 -Istituzione dell' Azienda regionale per lo sviluppo dell'agricoltura e disposizioni in materia di sviluppo dell'agricoltura - Pubblicata sul BUR n. 23 del 17 dicembre 2012, supplemento straordinario n. 5 del 28 dicembre 2012)

Il testo del comma 5 dell’art. 4 della legge regionale n. 66 del 2012 è così modificato:

5. Il direttore generale, nell'esercizio delle predette funzioni, è coadiuvato da un direttore amministrativo e da un direttore tecnico, i quali partecipano alla direzione dell'Azienda, assumono la diretta responsabilità delle funzioni attribuite alla loro competenza e concorrono, con la formulazione di proposte e di pareri, alla formazione delle decisioni del direttore generale. Il direttore amministrativo e il direttore tecnico sono nominati dal direttore generale e scelti tra persone aventi i requisiti ai sensi della L. R. n. 7/1996 e s.m.i. e dell'art. 19 del D.Lgs. n. 16512001. Il trattamento economico del direttore amministrativo e del direttore tecnico equiparato a quello previsto per i dirigenti di settore dei dipartimenti della Giunta regionale, considerando solo le voci relative allo stipendio tabellare, alla retribuzione di posizione e alla retribuzione di risultato, con esclusione di ogni altra indennità. Il direttore amministrativo ed il direttore tecnico sono soggetti a valutazione dei risultati, in relazione al raggiungimento degli obiettivi ai sensi della LR. 7/1996 e s.m.i.”

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ approvato)

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma del consigliere Giordano, protocollo numero 54731, recita: “Dopo l'art. 7 ter è aggiunto il seguente: art. 7 quater (modifiche all'art. 16 della legge regionale n° 69/2012). All'art. 16 , secondo e terzo comma, della legge regionale n° 69/2012 le aliquote indicate del 6 per cento e del 3,5 per cento per i consorzi di bonifica sono sostituite dall'aliquota dello per cento”.

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ respinto)

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma del consigliere Giordano, protocollo numero 54733, recita: “Dopo l'art. 7 quater è aggiunto il seguente:

Art. 7quinquies ( sostituzione dell'art. 17 della legge regionale n° 69/2012)

L'art. 17 della legge regionale n° 69/2012 è sostituito dal seguente:

art.17 (Consorzi di bonifica)

Ai fini del potenziamento delle azioni e degli interventi indispensabili alla riduzione del rischio idraulico nei comprensori di bonifica in relazione alla situazione di dissesto idrogeologico, la Giunta regionale entro il 30 dicembre di ogni anno. presenta al Consiglio regionale una relazione contenente proposte per una specifica azione nel settore dei Consorzi di bonifica, da esercitarsi d'intesa con i comuni interessati, tenendosi conto che gli interventi devono riguardare territori costituenti unità idrografiche omogenee. A tal fine i Consorzi di bonifica presenteranno entro il 30 settembre di ogni anno specifiche proposte”.

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ respinto)

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, protocollo numero 54876, recita: “L.R. 27 dicembre 2012 n. 69 - Art. 41 (debiti pregressi)

All'art. 41, comma 4 della L.R. 27 dicembre 2012, n. 69, viene aggiunto il seguente comma:

Pongo in votazione l’emendamento con autorizzazione al coordinamento formale.

(E’ approvato)

Il prossimo emendamento all’articolo 5, a firma dei consiglieri Morrone, Magno, Pacenza, protocollo numero 54664, recita: “All'articolo 5 è aggiunto il seguente comma 12: "L'articolo 10 della legge regionale 16 maggio 2013, n. 24 è sostituito dal seguente:

Art. 10 (Fondazione Calabresi nel mondo: procedure di liquidazione)

La Regione Calabria promuove la liquidazione della Fondazione Calabresi nel mondo, di cui all'articolo 18 della legge regionale 12 giugno 2009, n. 19 secondo le norme del suo statuto e delle vigenti leggi in materia.

La Giunta regionale è autorizzata, entro il 31 dicembre 2014, previa la presentazione del Presidente della Fondazione dei Calabresi nel Mondo, di una relazione analiticamente illustrativa degli interventi e delle azioni realizzate, ponendo in rilievo i risultati conseguiti in relazione alla particolare specificità delle funzioni attribuite dalla legge istituti va, al compimento degli atti di competenza regionale necessari."

Prego, collega Pacenza.

PACENZA Salvatore (Forza Italia)

Si illustra da sé, Presidente, e credo ci sia già presentato in Segreteria un sub-emendamento.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Credo ci sia un sub-emendamento.

PRESIDENTE

Allora c’è un sub-emendamento, protocollo numero 55256, che così recita: “All'articolo 5 è aggiunto il seguente comma 12: "L'articolo 10 della Legge Regionale 16 maggio 2013, n. 24 è sostituito dal seguente:

Art. 10

(Fondazione Calabresi nel Mondo: procedure di liquidazione )

La Regione Calabria promuove la liquidazione della Fondazione Calabresi nel Mondo, di cui all'art. 18 della Legge Regionale 12 giugno 2009, n.19 secondo le norme del suo statuto e delle vigenti leggi in materia.

La Giunta Regionale è autorizzata, entro il 30 giugno 2014, previa la presentazione del Presidente della Fondazione dei Calabresi nel Mondo, di una relazione analiticamente illustrativa degli interventi e delle azioni realizzate, ponendo in rilievo i risultati conseguite in relazione alla particolare specificità delle funzioni attribuite dalla Legge istitutiva, al compimento degli atti di competenza regionale necessari".

PACENZA Salvatore (Forza Italia)

È un sub-emendamento che sostituisce le parole “31 dicembre” con le parole “30 giugno 2014”.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Il sub-emendamento al “30.6.2014”? Il parere è favorevole.

PRESIDENTE

Parere della Giunta?

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Conforme a quello del relatore.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ approvato)

L’emendamento protocollo numero 54664 all’art. 5 è decaduto.

Il prossimo emendamento, a firma del consigliere Chiappetta, protocollo numero 54695, recita: “All'articolo 5 della proposta di legge n. 524/9^ è aggiunto il seguente comma:

1. Al comma 4 dell'articolo 11 della legge regionale 16 maggio 2013 n. 24: a) le parole "31 dicembre 2013" sono sostituite dalle seguenti "30 giugno 2014". b) dopo le parole "attraverso il" è aggiunta la parola "loro".

Presidente, poiché non è un emendamento che dà una valutazione, una interpretazione della legge ma aggiungiamo una parola, sia chiaro che quest’Aula ha già votato nella legge il passaggio dei lavoratori di Calabria It a Fincalabra Spa.

Ho capito la ratio dell’emendamento, a parte la proroga per presentare il piano industriale fino al 30 giugno 2014.

Questo emendamento va nella direzione di rafforzare l’orientamento del Consiglio regionale affinché i lavoratori di Calabria It passino alle dipendenze di Fincalabra Spa. Credo vi sia bisogno di un atto di chiarezza rispetto a questo, altrimenti chiedo che si sospenda l’emendamento.

PRESIDENTE

Prego, intanto, consigliere Naccari Carlizzi.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

E’ chiaro che se noi diamo un tempo in più, questi lavoratori non saranno sospesi in un limbo indefinito e di conseguenza bisognerà pagarli.

Ci poniamo il problema, allora, a meno che non riteniamo che debbano lavorare gratis nel frattempo, di aggiungere a questo emendamento che “gli oneri per questo periodo siano a carico di Fincalabra” altrimenti noi prevediamo un ulteriore periodo di tempo con una azienda che è in liquidazione e che quindi non li può pagare. Stiamo creando una situazione nella quale verranno qui giustamente e legittimamente ad esigere che qualcuno li paghi.

Mi rivolgo soprattutto al presentatore, consigliere Chiappetta, per sapere se non sia il caso di integrare questo emendamento con l’indicazione di chi deve sopportare gli oneri fino al passaggio di questi soggetti, tenendo presente che una parte è coperta dalle commesse nazionali di Invitalia e l’altra parte dovrebbe essere coperta dal livello regionale. Proporrei, a questo punto, direttamente da Fincalabra.

PRESIDENTE

Gli oneri necessari per pagare gli stipendi vanno ricercati in quell’ambito. E’ chiaro che la proroga è stata richiesta per consentire di poter meglio valutare la sostenibilità economico-finanziaria della operazione. Solo per questo è stata chiesta la proroga ed è chiaro che sia difficile, credo, per gli amministratori e il liquidatore di Calabria It poter pensare di procrastinare fino al 30 giugno la liquidazione, senza intervenire rispetto agli obblighi che sono disciplinati dal Codice civile.

E’, quindi, un differimento per consentire di poter documentare la sostenibilità economico-finanziaria. Per quanto riguarda gli oneri questi saranno stabiliti dalla legge ed i soggetti coinvolti se ne dovranno assumere gli oneri secondo legge, secondo Codice civile.

Pertanto, credo che sia un atto responsabile che il Consiglio si voglia determinare solo ed esclusivamente sulla proroga, ripeto, per poter meglio valutare la sostenibilità economica-finanziaria di questa operazione.

PRESIDENTE

Prego, collega Maiolo.

MAIOLO Mario (PD)

Presidente, intervengo per la precisazione che ha fatto l’assessore Arena, quasi a dire che il Consiglio regionale deve assumere una responsabilità e non ho capito quale.

Qui c’è un accordo firmato dal Presidente della Giunta regionale con Invitalia che ha assunto una responsabilità precisa, superando anche un accordo che era stato fatto nella precedente legislatura e che era meno oneroso per la Regione Calabria.

Il Presidente della Giunta, ha fatto bene, ha sottoscritto un accordo per il trasferimento di questo personale da Invitalia ex Sviluppo Italia alla Regione Calabria. Lì è stata assunta una responsabilità rispetto alla sostenibilità di questa Regione per quelle attività e per quel personale.

E’ stata creata una società ad hoc che non è stata gestita per come doveva essere, attesa la situazione della liquidazione. Qui è la Giunta regionale che deve mantenere e assumere la responsabilità che non è stata capace di garantire fino ad oggi con le più diverse e possibili interpretazioni.

Siamo arrivati al punto in cui quella responsabilità che ha assunto il Presidente della Giunta regionale si è persa. Siamo pronti ad assumerla in questo Consiglio, chiarendo che, per quanto ci riguarda, il differimento del termine del 31 dicembre è inutile perché è dovuto solo ed esclusivamente alla perdita di tempo nel rapporto tra il liquidatore di Calabria It e la Giunta regionale.

Di questo si tratta, di un differimento di tempo dovuto all’erronea interpretazione che ha fatto la Giunta regionale del rapporto con il liquidatore Calabria It. A questo punto, allora, che sia chiaro che noi stabiliamo che questa decisione - assunta a suo tempo - debba essere mantenuta.

E’ inutile che il Consiglio si assuma chissà quale responsabilità. Ha fatto una legge ben precisa anche accettando il carico che si era assunto personalmente il Presidente della Giunta regionale con grandi annunci sulla stampa quale salvatore di una patria che era evidente a tutti quale fosse.

Allora dico all’assessore: non ci assumiamo una responsabilità, ma assumiamo la responsabilità che era stata già presa d al Presidente della Giunta regionale la cui sostenibilità doveva essere valutata al momento della firma dell’accordo con Invitalia, anche rispetto alle convenzioni assunte con Invitalia.

PRESIDENTE

Prego, assessore per replica.

ARENA Demetrio, assessore alle attività produttive

Consigliere Maiolo, mi pare che rischiamo di dover fare uno slalom su questa vicenda, perché lei dice che il Presidente – questo è da valorizzare – ha preso un impegno per salvaguardare i 130 posti di lavoro rispetto ad un numero inferiore che avrebbe potuto stabilire. Lei dice che fa bene, che valorizza quell’intervento.

Ma - se non ricordo male - la sera in cui fu approvata quella norma c’è stata una interruzione richiesta dai capigruppo che hanno richiesto che questa operazione - al fine di evitare esperienze precedenti - fosse condizionata alla sostenibilità economica-finanziaria dell’operazione.

Ritengo che questa sia stata una scelta responsabile e che garantisce ai dipendenti per lo meno una prospettiva di stabilità.

Se poi lei ritiene che si debba fare solo perché il Governatore ha detto che questa operazione si deve fare, prendo atto che c’è una volontà, comunque, di addivenire a questa votazione, indipendentemente dalla sostenibilità economico-finanziaria e che, quindi, si va verso un percorso che potrebbe riservarci da qui a poco una ulteriore crisi.

Penso che l’elemento fondante, a parte quello della salvaguardia dei livelli occupazionali, sia stato prevedere alla unanimità da parte di tutti i capigruppo la dimostrazione e la sostenibilità economico-finanziaria. Ed è proprio per poter raggiungere questo obiettivo che si richiede il differimento.

Non vedo quale possa essere la materia di discussione rispetto ad una norma. La norma dice “liquida Calabria It, garantisci i livelli occupazionali attraverso il trasferimento a Fincalabra Spa previa dimostrazione della sostenibilità economico-finanziaria”. Questi sono i tre elementi di cui parla la norma.

Su quest’ultimo elemento c’è bisogno di tempo e il differimento della data è stato richiesto dal consigliere Chiappetta. Forse si poteva far di più rispetto alla situazione attuale, rispetto ad una modifica più organica di questa norma ma so che ne avete discusso a livello di Conferenza dei capigruppo e mi pare che la scelta della proroga del termine sia stata più o meno condivisa.

PRESIDENTE

D’altro canto, assessore, so che Fincalabra in queste ultime settimane ha mandato a casa decine di giovani che utilizzava nei vari progetti, giustificando la fine di questi contratti attraverso la dichiarazione che sarebbero stati utilizzati questi 131 lavoratori di Calabria It.

E’ giusto che questi 6 mesi dell’emendamento Chiappetta siano necessari al management di Fincalabra per far sì che questi lavoratori possano essere inseriti pienamente in un progetto sostenibile.

E’ per questo che credo che l’obiettivo e la volontà politica siano chiari. La palla passa al management di Fincalabra, uomini che sono stati nominati dalla politica e che hanno il compito di risolvere i problemi nel momento in cui questi problemi vengono ad essere posti.

Il voto è favorevole.

MAIOLO Mario (PD)

Per dichiarazioni di voto, chiedo di intervenire Presidente.

PRESIDENTE

Voglio chiarire al collega Chiappetta, nella dichiarazione di voto, che la precedente Giunta regionale aveva sottoscritto – come ben sa – l’accordo con Invitalia e con tutti i sindacati regionali e nazionali sul mantenimento di 100 persone alla Regione e 30 ad Invitalia.

Invitalia ha sospeso il trasferimento del personale perché l’allora Governo Berlusconi aveva messo in discussione il titolo 1 e il titolo 2 per gli incentivi alle nuove imprese e quindi non ci sarebbero stati i soldi da trasferire alle Regioni.

Fu una interruzione di Invitalia che è agli atti della Regione.

Poi con il vostro subentro alla successiva legislatura è venuta fuori una volontà più larga che noi abbiamo sostenuto in Consiglio perché la legge specifica è stata fatta col nostro contributo pure, perché anche noi facemmo una proposta in questa direzione anche nella riforma degli enti.

Su questo emendamento votiamo a favore, ovviamente. Ma, consigliere Chiappetta, questo emendamento non è un emendamento su cui ci sarebbe stata una necessità politica di quest’Aula se il parere del relatore, per esempio, si rimette all’Aula e l’assessore delegato continua a dir cose che abbiamo ascoltato anche in Conferenza dei capigruppo che andavano in tutt’altra direzione rispetto a quel che esce da quest’Aula stasera.

Qui c’è da dire che c’è stata una responsabilità costituendo addirittura una nuova società di Fincalabra Servizi per recepire questo personale, in contrasto totale con l’indirizzo del Consiglio e della legge di riordino.

Quindi, consigliere Chiappetta, non è che sta facendo una concessione a quest’Aula o ai dipendenti, ma sta aiutando giustamente, da capogruppo di maggioranza, la sua maggioranza rispetto alla incapacità che fino ad oggi ha avuto di sostenere questa responsabilità.

Noi siamo rispetto a queste problematiche, come lei sa, sempre disponibili ad andare incontro e sostenere la maggioranza rispetto alle risposte sui bisogni veri dei cittadini.

Ma, consigliere Chiappetta, votiamo a favore di questo emendamento che lei ha fatto per aiutare la sua Giunta e la sua maggioranza ad uscire dalla difficoltà poste, non da noi, ma dal segretario regionale dell’Ugl - che non mi pare essere la frangia più estrema della Cgil – che ha contestato il comportamento della Giunta sulla interpretazione di questa legge che, finalmente, stasera quest’Aula dice chiaramente qual è.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ approvato all’unanimità)

Parere del relatore sul sub-emendamento? Favorevole. Parere della Giunta? Favorevole. Pongo in votazione il sub-emendamento.

(E’ approvato)

Sempre all’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54879, a firma consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, che così recita “L.R. 16 maggio 2013 n. 25 - L'art. 3, comma 3 della L.R. 16 maggio 2013, n. 25, è così sostituito:

3. I Commissari coordinatori della gestione liquidatoria esercitano, per le province di propria competenza, funzioni di raccordo, coordinamento e vigilanza a supporto dell'attività dei Commissari di cui al comma 1 e riferiscono direttamente alla Giunta regionale sull'attività prestata e sull'attività liquidatoria dei Commissari delle comunità della provincia. I commissari coordinatori restano in carica fino al termine indicato nel comma 1 del presente articolo e percepiscono per l'attività prestata il compenso di cui all'articolo 82, comma 8, d.lgs. n. 267/2000, cosi come determinato dal Decreto del Ministero dell'Interno n. 119 del 04 aprile 2000 e s.m.i. per i Sindaci dei comuni compresi tra i 5.001 e 10.000 abitanti. Il compenso in questione, che è da intendersi comprensivo di ogni altro emolumento e con esclusione di ogni altra indennità dovuti ai fini della liquidazione, non può in ogni caso essere superiore ai 2.500 euro netti mensili e va opportunamente ridotto a tale cifra ove superasse l'importo indicato, ovvero ricondotto a tale cifra ove risultasse di importo minore, anche per effetto di modifiche normative nella legislazione statale nel frattempo intervenute”.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

L’emendamento è ritirato, Presidente.

PRESIDENTE

Sempre all’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54881, a firma consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, che così recita “L.R. 16 maggio 2013 n. 25 - L'art. 3, comma 4 della L.R. 16 maggio 2013, n. 25, è così sostituito:

4. Entro il termine del 31.03.2014, ogni Commissario liquidatore:

a) provvede per quanto riguarda l'estinzione delle poste passive utilizzando a tal fine le poste attive a disposizione, anche mediante alienazione del patrimonio immobiliare e mobiliare, se necessario, attenendosi a quanto indicato e programmato nel "piano di liquidazione" di cui al comma 5 del presente articolo;

b) trasferisce, attenendosi al criterio di cui all'articolo 2, comma 3, in favore dell'Azienda Calabria Verde, ovvero in favore degli enti locali titolari, secondo quanto indicato nel "piano di trasferimento" di cui al comma 5 del presente articolo:

1) le funzioni già esercitate dalle soppresse comunità montane ed il personale ancora in forza alla data del 31.03.2014, che non è possibile collocare in quiescenza entro tale data, anche in applicazione di quanto disposto dall'art. 2 della Legge n. 135/2012, nell'ambito delle misure che le pubbliche amministrazioni debbono adottare in relazione alle situazioni di sovrannumero ed avviando le relative procedure. II trasferimento investe tutte le funzioni, le risorse ed il personale non strettamente necessari alla gestione liquidatoria della Comunità ed ha la decorrenza di cui al comma 3 dell'articolo 13, ovvero 01 aprile 2014;

2) i rapporti giuridici relativi alle funzioni trasferite, ed in particolare le poste attive e passive residuate all'esito delle operazioni di cui alla lettera a), secondo quanto indicato al comma 5, nonché le altre risorse patrimoniali, finanziarie e strumentali, incluse le sedi istituzionali e gli altri beni indisponibili già di proprietà delle comunità, i quali sono assoggettati al regime giuridico di cui all'articolo 11 della legge regionale 19 ottobre 1992, n. 20 (Forestazione, difesa del suolo e foreste regionali in Calabria) ove trasferiti all'Azienda Calabria Verde di cui all'articolo 1 della presente legge. Le risorse patrimoniali, finanziarie e strumentali, le sedi istituzionali e gli altri beni indisponibili già di proprietà delle comunità, rimangono in uso alla Comunità, se necessari alla gestione liquidatoria, fino al termine fissato dal comma 3 dell'art. 13”.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

Si illustra da sé, Presidente.

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Invito al ritiro.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

In che senso? Giusto per capire. Può essere illustrato un po’ meglio.

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Invito al ritiro.

PRESIDENTE

Parere dell’assessore Trematerra?

TREMATERRA Michele, assessore all’agricoltura e alla forestazione

In buona sostanza, questo emendamento parla della liquidazione delle comunità montane. Nell’esercizio della verifica e dell’andamento della liquidazione ci siamo resi conto che ci siano alcune cose che non erano previste ma che sono state previste in questo articolato.

Sempre all’articolo 5 è stato presentato l’emendamento protocollo numero 54970, a firma consiglieri Talarico D., Guccione, Adamo, De Masi, Franchino, che recita: “All'art. 5 del PL in oggetto dopo il comma 11 è inserito il seguente comma:

Alla legge regionale n.25 del 16.05.2013 (Istituzione dell' Azienda regionale per la forestazione e le politiche per la montagna - Azienda Calabria Verde - e disposizioni in materia di forestazione e di politiche della montagna), in aggiunta all'articolo 3, comma 4, lett. b) punto 1, è aggiunto il seguente periodo:

“A tal fine ciascun Commissario liquidatore, dovrà effettuare una ricognizione delle eccedenze di personale rispetto alle funzioni di fatto trasferite. In caso di soprannumero il Commissario è tenuto a darne preventiva comunicazione alle R.5.U ed alle 00.55 firmatarie del CCNL Una volta effettuata tale comunicazione il Commissario liquidatore procederà al collocamento al riposo dei dipendenti in esubera in presenza dei requisiti richiesti dall'articolo 2, comma 11, del DL 95/2012 e sS.mm. Le unità di personale in esubero, dovranno essere mantenute in servizio dall'Ente subentrante fino al collocamento a riposo. I piani di esubero

potranno essere disattesi dalla Regione Calabria nell'approvazione dei pian/di trasferimento, qualora, nella nuova organizzazione di Calabria Verde, il personale eccedente, tenuto conto delle relative qualifiche, risulti necessario per garantire il funzionamento dell'Azienda Calabria Verde".

Prego, collega Talarico.

Domenico TALARICO (IDV)

Si tratta, Presidente, di un emendamento alla legge regionale 25 del 2013 quella che istituisce l’Azienda regionale per la forestazione Calabria Verde.

Tra le funzioni assegnate al commissario liquidatore delle Comunità Montane vi rientra anche la ricognizione delle eccedenze di personale, rispetto alle funzioni trasferite ad Azienda Calabria Verde.

Con questo emendamento si chiede al commissario liquidatore di effettuare, di procedere al collocamento a riposo dei dipendenti in esubero, qualora questi siano in possesso dei requisiti richiesti dall’articolo 2 del decreto legislativo 95/2012 e successive modificazioni.

In sostanza, questo emendamento alla citata legge consentirebbe, favorirebbe una sorta di esodo – non so se il termine è appropriato – una fuoriuscita da Azienda Calabria Verde di un centinaio e più di dipendenti che godrebbero di stipendio, alleggerendo di molto le casse dei Azienda Calabria Verde e non incapperebbero nelle forche caudine della legge Fornero.

Credo che da parte del dipartimento bilancio arrivi un parere positivo. E’ uno dei pochi emendamenti che riduce il peso delle nostre casse, delle casse di Azienda Calabria Verde e favorirebbe l’esodo di circa 100 persone, impegnate presso le Comunità Montane probabilmente quando finirà la proroga in Azienda Calabria Verde.

Prego, assessore Trematerra.

TREMATERRA Michele, assessore all’agricoltura e alla forestazione

Presidente, solo per dichiarare anche il mio parere positivo. C’è un emendamento che, in realtà, anche se parla di questa possibilità dello scivolamento, del prepensionamento, riguarda più che l’ex Afor i dipendenti delle comunità montane che potrebbero trovare uno spiraglio, se volontariamente vogliono aderire al pensionamento.

Pertanto, consigliere Talarico, dico che questo emendamento può essere assorbito da quello immediatamente successivo che abbiamo presentato e su cui c’è il parere positivo.

PRESIDENTE

Se anche sul prossimo emendamento c’è la valutazione positiva noi possiamo votarlo e in coordinamento formale sistemarli. Parlo dell’emendamento protocollo numero 54882.

(Interruzione)

Domenico TALARICO (IDV)

Sono d’accordo.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Assessore, questa è però una legge da sola. Ormai che si è messo tra i consiglieri sta dando luogo ad un riformismo last minute verde. In pratica stiamo votando la riforma dei patti agrari.

Ma è minoranza in Giunta? Perché, se lei è minoranza in Giunta, si spiega che tutte le proposte vengano presentate in Consiglio. Fate diventare, col nuovo reimpasto, maggioranza l’assessore così arriviamo con un testo organico.

Se la dobbiamo votare, la votiamo. Peraltro, è prorogatorio perché abbiamo prorogato Calabria It e le comunità montane, diteci qualche altra cosa perché pochissime riforme erano state fatte. Le proroghiamo tutte last minute.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Guccione. Ne ha facoltà.

GUCCIONE Carlo (PD)

Stiamo facendo, Presidente, la riforma delle riforme di Arsac e Azienda Calabria Verde. Non è possibile.

Torno a ripetere che abbiamo approvato qualche mese fa due grandi riforme.

Gli emendamenti presentati, che fanno riferimento a queste due leggi, da parte dell’assessore Trematerra; vorrei capire se è iniziativa di Trematerra o della intera Giunta e del Presidente della Giunta quella di modificare, sostanzialmente, due riforme che abbiamo appena approvato altrimenti si appalesa un problema politico all’interno della Giunta.

E’ chiaro ed evidente, sta emergendo! E’ chiaro che c’è un problema che riguarda il profilo che si vuol dare questa Giunta, rispetto a queste questioni.

PRESIDENTE

Non so se l’assessore Mancini intenda aggiungere qualcosa, altrimenti procediamo alla votazione dei due emendamenti. Poi in coordinamento formale si provvederà a sistemarli perché ci sono ripetizioni e frasi che si potevano pure evitare.

(Interruzione)

Riprendiamo i lavori. La parola al consigliere Talarico.

TALARICO Domenico (IDV)

Presidente, ci viene chiesto dall’assessore Mancini, anche con qualche buona ragione, di non introdurre nel documento di bilancio modifiche normative che appesantirebbero il bilancio stesso e che potrebbero, invece, trovare una corsia preferenziale in una legge ordinaria nelle prossime settimane.

Sono d’accordo, così come credo anche il gruppo del Partito democratico che ha partecipato a questa brevissima discussione, a condizione che questa modifica normativa possa realizzarsi in tempi brevissimi e che ci sia l’impegno da parte della Giunta, espresso in via informale qualche minuto fa, e della maggioranza, a questo punto, che diventi un’iniziativa bipartisan dell’intero Consiglio, affinché le intenzioni, abbastanza concrete, espresse sino a questo momento possano realizzarsi nel mese di gennaio.

Non ha spesa.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Sì, che non abbia spesa, ci mancherebbe, ma che non riguardi il bilancio è del tutto evidente. Ecco, se si può evitare di appesantire il bilancio, è meglio, comunque ci rimettiamo al volere dell’Aula.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54825.

(E’ approvato)

Non ci sono altri emendamenti all’articolo 5, quindi lo pongo in votazione.

(E’ approvato)

Naturalmente è approvato con autorizzazione al coordinamento formale.

Pongo in votazione l’articolo 6.

(E’ approvato)

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

C’è un emendamento.

PRESIDENTE

C’è l’emendamento che introduce articolo 6 bis a firma dei consiglieri Naccari Carlizzi e Maiolo, con protocollo numero 54815/1: “Dopo l'articolo 6 è aggiunto l'articolo 6 bis:

Al fine di quantificare e velocizzare la spesa regionale finanziata con i trasferimenti dello stato la Giunta regionale previa ricognizione delle risorse destinate ad economia e reiscritte nell'Avanzo di amministrazione, adotta un piano di velocizzazione della spesa, assegnando gli obiettivi ed i relativi crono-programmi di attuazione ai Dipartimenti competenti. Il piano di velocizzazione della spesa è trasmesso alla Competente commissione consiliare e prevede la verifica trimestrale sul raggiungimento degli obiettivi assegnati di cui al precedente comma. In caso di mancato raggiungimento degli obiettivi assegnati la Giunta regionale nomina un Commissario ad acta scelto tra i dirigenti della Giunta regionale con poteri sostitutivi di spesa”.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Presidente, innanzitutto, volevo darvi una notizia, perché le agenzie di rating, avendo verificato che il consigliere Nucera non ha presentato alcun emendamento di spesa, hanno fatto un down grade della Calabria perché ritengono che non abbia più risorse finanziarie, siamo passati da 7 mila emendamenti l’anno ad uno meramente normativo, quindi questo lo consegno alle considerazioni dell’Aula!

Per quanto riguarda questo emendamento, che già è stato presentato in Commissione ed ha avuto scarsa accoglienza da parte della Giunta, ribadisco l’intendimento mio e del collega Maiolo, che è quello di focalizzare quanto è stato detto concordemente anche dall’assessore circa l’obiettivo di velocizzare la spesa europea che – come tutti sappiamo – è in gran parte nettizzata rispetto al Patto di stabilità.

Con questo emendamento si prevede un piano di velocizzazione di questa spesa, degli obiettivi, dei cronoprogrammi di attuazione. Noi non avremmo alcuna opposizione affinché l’emendamento sia a sua volta subemendato, nella misura in cui si addivenisse a un percorso che, attraverso la metodologia della programmazione finanziaria, possa consentire alla Calabria di elevare la qualità e la quantità della sua spesa sociale.

PRESIDENTE

Parere del relatore? Contrario. Parere della Giunta? Contrario.

Ritirato.

PRESIDENTE

L’emendamento con protocollo numero 54705 è ritirato.

Non ci sono altri emendamenti all’articolo 7, pertanto lo pongo in votazione.

(E’ approvato)

Emendamento protocollo numero 54728, a firma del consigliere Giordano: “Dopo l’articolo 7 è aggiunto il seguente:

7 bis (Riordino fondiario e ricambio generazionale)

1. La Regione, al fine di rendere più efficiente e competitiva l'agricoltura regionale favorisce il ricambio generazionale, la ristrutturazione e l'ampliamento della dimensione media aziendale, attraverso le erogazioni di agevolazioni per l'affitto di terreni agricoli.

2. Possono accedere alle agevolazioni finalizzate all'impiego di terreni agricoli da destinare all'affitto, per una durata minima di 10 anni, le seguenti tipologie di beneficiari: a) imprenditori agricoli che rientrano nelle condizioni previste dalla misura del prepensionamento dal Regolamento (CE) 1698/2005; b) imprenditori agricoli che conducono aziende non economicamente competitive, intendendosi per aziende non economicamente competitive le aziende che non raggiungono il 70 per cento della redditività prevista dal PSR Calabria 2007-2013; c) proprietari di terreni agricoli che non svolgono attività imprenditoriali agricole.

3. Possono concorrere all'assegnazione di terreni agricoli in affitto a condizioni agevolate: a) i giovani agricoltori che non hanno ancora compiuto 40 anni, in possesso della qualifica di imprenditore agricolo professionale (IAP); b) i giovani che non hanno ancora compiuto 40 anni che intendono esercitare attività agricola, a condizione che acquisiscano entro 12 mesi dalla stipula del contratto di affitto la qualifica di imprenditore agricolo professionale (IAP); c) le società di persone e società cooperative aventi per oggetto sociale l'esercizio esclusivo delle attività di cui all'articolo 2135 cod. civ., a condizione che oltre la metà dei soci rientrino nelle categorie eleggibili agli interventi di riordino fondiario; d) le società di capitali aventi per oggetto sociale l'esercizio esclusivo delle attività di cui all'articolo 2135 cod. civ., qualora le quote possedute dai giovani agricoltori costituiscano oltre il 50 per cento del capitale sociale e gli organi di amministrazione della società siano costituiti in maggioranza da giovani agricoltori di cui alla lettera a); e) gli imprenditori agricoli professionali (IAP), sia in forma singola che associata, che non hanno ancora compiuto 55 anni.

4. La Regione Calabria, attraverso procedure di evidenza pubblica individuerà:

a) i terreni agricoli resi disponibili per affitti della durata minima di 10 anni;

b) gli affittuari dei terreni, ricompresi nelle tipologie di cui al precedente comma 3, che si impegnino a costituire imprese efficienti sotto il profilo tecnico-economico, dando priorità ai giovani agricoltori.

5. E’ istituita, con deliberazione della Giunta regionale, presso l'Assessorato all'Agricoltura, la «Commissione Fondiaria», di seguito denominata Commissione, con il compito di stabilire i tariffari per la determinazione dei canoni di affitto di riferimento cui dovrà essere applicata l'agevolazione. La Commissione è così composta: a) dal Direttore Generale del Dipartimento competente o un suo delegato, con funzione di presidente; b) dal dirigente del Servizio competente per le attività di conciliazione e patti agrari, con funzione di segretario; c) da un professore della Facoltà di Agraria di estimo rurale; d) da un rappresentante per ogni Organizzazione Agricola maggiormente rappresentativa a livello nazionale e regionale.

6. La Giunta regionale della Calabria con propria deliberazione stabilisce: a) i criteri per la determinazione dei canoni di affitto dei terreni in base alla loro potenziale produttività; b) i criteri e le modalità di selezione degli affittuari dei terreni.

7. I soggetti che rientrano nella categoria di cui alla lettera a) del comma 2 possono beneficiare degli aiuti al prepensionamento previsti dal Regolamento (CE) 1698/2005 alle seguenti condizioni: a) avere almeno 55 anni, senza avere compiuto l'età pensionabile, al momento della presentazione della domanda di aiuto; b) cessare definitivamente ogni attività imprenditoriale agricola; possono tuttavia continuare a svolgere attività agricole per autoconsumo e mantenere la disponibilità degli edifici da adibire ad abitazione principale; c) avere esercitato l'attività agricola nei 10 anni che precedono la cessazione;

8. I soggetti che rientrano nella categoria di cui alla lettera b) del comma 2 possono beneficiare di un aiuto di Stato alla cessazione dell'attività agricola alle seguenti condizioni: a) avere almeno 55 anni, senza avere raggiunto l'età pensionabile al momento della presentazione della domanda; b) cessare definitivamente ogni attività imprenditoriale agricola; possono tuttavia continuare a svolgere attività agricole per autoconsumo e mantenere la disponibilità degli edifici da adibire ad abitazione principale;

9. I soggetti di cui alla lettera c} del comma 2, proprietari non esercenti attività agricola e che siano in possesso dei requisiti previsti per le PMI dal Regolamento (CE) 1998/2006, possono beneficiare di un aiuto «de minimis» a condizione di non dare avvio ad alcuna attività agricola.

10. Le agevolazioni ammissibili per la concessione in affitto sono individuate con deliberazione della Giunta Regionale e calcolate secondo le modalità previste dalla Decisione 2003/3219/CE del 2 settembre 2003 della Commissione europea relativa all'aiuto di Stato N. 121/2003.

11. La Regione, qualora sia necessario stipulare contratti di affitto di fondi rustici ai sensi dell' articolo 45 della legge n. 203 del 1982, può stipulare convenzioni con i soggetti legittimati ad effettuare l'assistenza alla stipula dei predetti contratti ed i conseguenti costi saranno detratti dal concorso nel canone di affitto che verrà corrisposto al beneficiario a decorrere dalla stipula del relativo contratto.

12. La copertura finanziaria delle agevolazioni di cui ai commi precedenti è determinata, per l'esercizio finanziario 2014 in euro 500.000,00 a valere sulle risorse trasferite alla Regione in materia di agricoltura e pesca ai sensi del decreto legislativo n. 143 del 1997 ed allocate all'UPB UPB 2.2.04.08, Capitolo 5125201, dello stato di previsione della spesa del bilancio 2014”.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

PRESIDENTE

Parere dell’assessore?

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Purtroppo, confermo che la proposta, autorevolmente esposta, è importante ed utile, però manca di copertura finanziaria, quindi lo sforzo che bisogna fare è con il collega Salerno, verificare in futuro la possibilità di coprire finanziariamente questa norma per dare questa risposta importante.

Pertanto invito al ritiro.

SERRA Giulio (Insieme per la Calabria-Scopelliti Presidente)

Posso anche ritirarlo, se di questo si tratta, però inviterei anche l’assessore a valutarne l’accoglimento anche con autorizzazione al coordinamento formale, perché si tratta di poche unità e non va ad incidere, assessore Mancini, non è una grossa somma, non parliamo di milioni di euro. Qua si tratta di somme irrisorie che nel coordinamento formale potrebbero essere recuperate, se l’assessore Salerno è d’accordo – non so qual è il suo pensiero – perché fra l’altro c’è una parte, sì, riferita direttamente al bilancio, ma c’è anche la gestione diretta degli assessorati ed io vorrei anche conoscere qual è la posizione dell’assessore Salerno, perché capisco tutte queste cose, però far restare fuori da questi provvedimenti 15-18 unità, secondo me di questi tempi sarebbe ingiusto. Tra l’altro, l’ho letto, ci sono degli ultracinquantenni che sono in attesa di andare in pensione e che non possono sopportare questa situazione, non ci sono altre alternative, perché lasciarli fuori?

Quindi io faccio un invito e un appello all’assessore Salerno.

PRESIDENTE

Assessore Salerno, prego.

SALERNO Nazzareno, assessore alla famiglia, alle politiche sociali, al lavoro e alla formazione

In merito alla sostanza dell’emendamento, per quanto mi riguarda, proprio per il tipo di politica che abbiamo impostato sul lavoro con il presidente Scopelliti, come governo regionale, non posso non essere favorevole, perché quando si tratta di disparità o di persone che per diversi motivi sono rimaste fuori da un bacino, quando magari altri lavoratori che si trovavano nelle stesse condizioni sono riusciti ad essere inseriti, certamente, consigliere Serra, sono favorevole da questo punto di vista; alla fine il tutto deve poi realizzarsi, perché comunque se non c’è la copertura finanziaria, il mio parere penso valga fino a un certo punto, perché io vi posso solo riferire il tipo di politica sul lavoro che stiamo attuando. Abbiamo inserito oggi all’ordine del giorno una proposta di legge per intervenire sui bacini di precariato, che poi riguardano tutti i lavoratori disagiati che vivono una situazione di precarietà.

In linea di principio, nella sostanza, io sono favorevole, ma ovviamente ci deve essere poi la copertura finanziaria. Se non c’è la copertura finanziaria, ho difficoltà a dar seguito a questo emendamento, non solo io ma anche gli uffici, i dirigenti, il dipartimento.

PRESIDENTE

La parola al consigliere Adamo.

ADAMO Nicola (PD)

Penso che l’osservazione fatta dal relatore e dall’assessore sarebbe stata pertinente se fossimo stati nella fase in cui si trascinava con continuità la disponibilità finanziaria degli anni passati; cioè, a quadro finanziario immutato, non c’è dubbio che includere, inserire, altri lavoratori, indipendentemente dal numero, nel bacino dell’ex legge 15, aumenti l’onere finanziario. Certo, c’è pure da vedere se abbiano una sorta di turn-over, perché alcuni di questi lavoratori, probabilmente, sono fuoriusciti dal bacino, ma è tutta una verifica da fare in sede di dipartimento. Quel che diceva l’assessore Mancini, però, potrebbe essere ovviato, al limite, dalla previsione finanziaria di cui abbiamo letto sui giornali e di cui ha reso conto anche nella sua conferenza stampa l’assessore e lo stesso presidente Scopelliti, riguardante i probabili trasferimenti a seguito dell’approvazione della Legge di stabilità, in cui si parla di 25 milioni di euro che non sono stati conteggiati sulla base del numero delle persone, ma rappresentano un plafond, deciso e proposto almeno in sede di Parlamento, in sede legislativa. Non so come finirà domani, come finirà al Senato, ma, su proposta anche della Giunta regionale, si è prevista l’estensione dell’utilizzo di questi 25 milioni non soltanto ai lavoratori socialmente utili e di pubblica utilità, ma anche ai lavoratori della legge 15.

Per cui ritengo che, tutto sommato, questo finanziamento estensivo - che avverrebbe per la prima volta da parte dello Stato - anche per il bacino previsto dalla legge 15 vada ben oltre quello che è il bacino considerato fino ad oggi, per cui, sicuramente, la ricognizione che andrà a fare il dipartimento, trattandosi di qualche decina di unità di cui ha parlato il consigliere Giulio Serra, potrebbe assorbire questa contingenza.

In ogni caso vi è un errore materiale perché l’emendamento fa riferimento alla data del 21 dicembre dovrebbe essere 31 dicembre, perché di solito si scrive sempre l’ultimo giorno dell’anno quindi sarà errore materiale. Se capisco bene, assessore Mancini, sono figure che già hanno presentato istanza a quella data, non è che si sta aprendo il bacino, è che per varie ragioni, probabilmente, quelle persone non sono state incluse.

Se non ci dovessero essere i soldi, le risorse finanziarie – secondo me ci saranno dopo l’approvazione della Legge di stabilità – si potrà sempre dire che si riconosce il diritto che, però, non è perseguibile perché non c’è la disponibilità finanziaria.

(Interruzione)

Come?

(Interruzione)

No, nessuna causa, perché questi non sono lavoratori contrattualizzati, c’è una bella differenza, questi mantengono lo status di disoccupati; tutta la discussione in corso sui precari, mentre è in corso l’approvazione della Legge dello Stato, mi ha dato l’opportunità di fare un punto serio su questo aspetto. Assessore Mancini, noi abbiamo, per esempio, i 5 mila lavoratori socialmente utili che non sono nemmeno precari, lo status giuridico dei lavoratori socialmente utili è di disoccupato. La stessa cosa è per quanto riguarda i lavoratori della legge 15, sono disoccupati a tutti gli effetti, perché vengono utilizzati sulla base di alcune convenzioni che gli enti utilizzatori stipulano con la Regione e rimangono in quella condizione. Non hanno da avanzare, quindi, alcun diritto, tant’è che è richiesta una norma di legge, altrimenti avrebbero già fatto causa, non avrebbero aspettato una legge regionale.

Sono intervenuto perché, se capisco bene e ricordo bene, questa problematica era già stata discussa in altri tempi e si è sempre detto che ci voleva una norma legislativa che sanasse questa situazione. Se poi le situazioni sono altre, il dipartimento avrà modo di verificarlo, per cui penso che sia giusto comunque approvarel’emendamento anche solo come norma di indirizzo, a prescindere.

SERRA Giulio (Insieme per la Calabria-Scopelliti Presidente)

Prendo atto che sia l’assessore al lavoro sia l’assessore Mancini prendono un impegno anche sulla base di quello che è stato un intervento più tecnico – credo – ma io l’ho sorvolato all’inizio perché credevo che l’assessore e anche l’assessore Mancini avessero una cognizione di quella che è la realtà che viviamo in Calabria, quindi trattandosi di 15-18 dipendenti che aspirano anche a non restare in una situazione ancora di precariato, si poteva e si può sicuramente approvare questo emendamento.

Grazie.

PRESIDENTE

Assessore Mancini, prego.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Anche dopo l’intervento dell’assessore Salerno, che fissa questo come un punto di attenzione del suo dipartimento, del suo assessorato e, di conseguenza, di tutta la Giunta, e con le integrazioni proposte adesso da lei, consigliere Serra, e prima dal consigliere Adamo, poiché comunque la copertura finanziaria è un requisito fondamentale che non può essere trovata in sede di coordinamento formale, io suggerirei – se mi posso permettere – di trasformare l’emendamento in un ordine del giorno che impegni la Giunta a trovare le risorse anche rispetto a questa partita di dialogo, di concertazione con il Governo che, nel momento in cui dovesse essere fattibile, si può utilizzare anche per coprire questa emergenza.

Quindi il suggerimento è trasformazione in ordine del giorno, rispetto al quale – penso di parlare anche a nome del collega Salerno e comunque di tutta la Giunta – il parere è favorevole.

PRESIDENTE

Va bene, quindi lo trasformiamo in un ordine del giorno. L’emendamento protocollo numero 54854 è ritirato.

Emendamento protocollo numero 54815/2, a firma dei consiglieri Naccari Carlizzi, Maiolo: “L'articolo 8 è cosi interamente sostituito:

“Al fine di sostenere l'uso sociale e la rifunzionalizzazione dei beni confiscati e sequestrati, la Regione procede ad un accordo con l'Agenzia Nazionale dei beni confiscati e sequestrati, finalizzato principalmente alla ristrutturazione ed alla promozione dell'uso sociale e di natura pubblica dei beni e per la realizzazione di un piano di legalità e recupero sociale del quartiere Arghillà, da realizzare d'intesa con il Comune di Reggio Calabria nel rispetto della normativa vigente, è autorizzata nel bilancio pluriennale 2014-2016 la spesa complessiva di euro 900.000,00, di cui 450.000,00 nell'esercizio finanziario 2014, con allocazione all'UPB 2.4.02.02 dello stato di previsione della spesa”.

Prego, consigliere Naccari Carlizzi.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

E’ ritirato.

PRESIDENTE

Emendamento protocollo numero 54888, a firma del consigliere Nicolò: “Dopo l'articolo 8 della proposta di legge 524/9" è inserito l'articolo 9:

“Art. 9 (Interventi regionali di sostegno alle attività di ricerca, di formazione e culturali)

1. La Giunta regionale è autorizzata a concedere alla SIED, Associazione per l'I.T.C. di Reggio Calabria. ai fini della realizzazione della proposta di ricerca sulla dimensione regionale della ricerca e dell'innovazione all'interno dei processi di programmazione regionale, un contributo una tantum di euro 20.000,00, con allocazione all'UPB 1.3.01.04 del capitolo 13010403 dello stato di previsione della spesa per lo stesso bilancio di previsione per l'anno 2014. Alla relativa copertura finanziaria si provvede mediante la riduzione di pari importo dello stanziamento iscritto all' UPB del capitolo 22020601 del medesimo bilancio di previsione della spesa per l'anno 2014.

1. La Giunta regionale è autorizzata a concedere all'Istituto professionale di Stato per i servizi alberghieri Dea Persefone, con sede in Locri (Reggio Calabria), per la realizzazione di proprie iniziative culturali e formative del predetto Istituto, un contributo una tantum di euro 10.000,00, con allocazione all'UPB 1.3.01.04 del capitolo 13010403 dello stato di previsione della spesa per lo stesso bilancio di previsione per l'anno 2014. Alla relativa copertura finanziaria si provvede mediante la riduzione di pari importo dello stanziamento iscritto all’UPB 2.2.01.04 del capitolo 6133104 del medesimo bilancio di previsione della spesa per l'anno 2014.

2. La Giunta regionale è autorizzata a concedere alla Cooperativa sociale onlus Skinner a.r.i., con sede in Reggio Calabria, per attività di convegnistica e di divulgazione scientifica, un contributo una tantum di euro 5.000,00, con allocazione all'UPB 1.3.01.04 del capitolo 13010403 dello stato di previsione della spesa per lo stesso bilancio di previsione per l'anno 2014. Alla relativa copertura finanziaria si provvede mediante la riduzione di pari importo dello stanziamento iscritto all’UPB 6.2.01.07 del capitolo 62010723 del medesimo bilancio di previsione della spesa per l'anno 2014.

3. La Giunta regionale è autorizzata a concedere al Comitato cittadino “11 Gennaio 1582” -Varia PROUNESCO della città di Palmi (Reggio Calabria), un contributo una tantum di euro 5.000,00 ai fini del sostegno delle spese sostenute per la catalogazione dell'evento Varia di Palmi nella Lista rappresentativa del patrimonio culturale immateriale, da porsi a carico del Fondo unico per la cultura di cui all'articolo 4 legge regionale 12 giugno 2009, n. 19 (Collegato alla manovra finanziaria per l'anno 2009), da allocare sull'UPB 5.2.01.02 del capitolo 52010261 dello stato del bilancio di previsione della spesa per l'anno 2014”.

NICOLO’ Alessandro, (Forza Italia)

Lo ritirerei se la Giunta, nella fattispecie l’assessore, assumesse l’impegno di riceverlo come raccomandazione, altrimenti lo mettiamo in discussione e a votazione.

PRESIDENTE

Raccomandazione alla Giunta.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

La raccomandazione sarà accolta positivamente.

NICOLO’ Alessandro, (Forza Italia)

Ritirato.

PRESIDENTE

Emendamento protocollo numero 54698, a firma del consigliere Serra. Prima di darle la parola, consigliere Serra, votiamo l’articolo 8.

Pongo in votazione l’articolo 8.

(E’ approvato)

Poi ci sono tutti questi emendamenti che si aggiungono all’articolo 8. In coordinamento formale si sistema il testo.

Emendamento protocollo numero 54698, a firma del consigliere Serra: “Dopo l'articolo 8 è aggiunto il seguente articolo 9:

“1. La Regione, al fine di favorire l'accesso al credito delle imprese agricole, singole e associate, di cui all' art. 2135 C.c. che, a causa della congiuntura economica negativa, versano in uno stato di carenza di liquidità, concede agevolazioni su operazioni di credito agrario che si intendono accendere sotto forma di prestito agrario di conduzione.

2. La Giunta regionale regolamenta con proprio atto, su proposta dell' Assessorato all'Agricoltura, le modalità di accesso e di concessione delle agevolazioni.

3. L'agevolazione consiste in un contributo sul pagamento degli interessi sui finanziamenti ed è concesso ai sensi degli aiuti “de minimis” nel settore della produzione dei prodotti agricoli.

4. Agli oneri derivanti sull'applicazione della presente norma valutabili in 2 milioni di euro per l'anno 2014, si provvede mediante lo stanziamento su apposito capitolo della U.P.B. 2.1.05.01 dello stato di previsione della spesa del bilancio 2014. Per gli oneri a valere sulle annualità successive, si provvederà in sede di approvazione dei relativi bilanci di previsione e delle collegate leggi finanziarie di accompagnamento”.

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Brevemente, perché quello della ristrutturazione degli impianti agrumicoli calabresi, in questo caso in particolare della provincia di Reggio Calabria, della Piana, ma vale per tutte le altre aree della provincia di Reggio, è un problema antico che ho posto in ripetute occasioni in quest’Aula. Ovviamente, l’emendamento non ha copertura finanziaria, ma l’ho presentato perché finalmente dopo tre anni ci si possa fare carico, spero anche con la nuova programmazione, di individuare le forme per venire incontro ad una esigenza e ad un problema che è ormai ineluttabile.

Quindi l’emendamento è ritirato, però ho preso atto delle parole dell’assessore Trematerra anche nell’intervento che ha fatto poc’anzi in risposta all’altro emendamento del consigliere Serra. Spero che su questa questione possa essere aperto un vero e proprio tavolo di discussione, non dico di confronto, al più presto.

(Interruzione del consigliere Giamborino)

NUCERA Giovanni (Nuovo Centro Destra)

Presidente, raccomandazione per raccomandazione, io aggiungerei per la Piana di Gioia Tauro e l’area dello Ionio reggino.

(Interruzione)

No, dico, raccomandazione per raccomandazione, raccomandiamo anche lo Ionio!

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Consigliere Nucera, ho già detto nell’intera provincia di Reggio Calabria.

MAIOLO Mario (PD)

Le arance di Corigliano no, eh?!

NICOLO’ Alessandro, (Forza Italia)

Concordo con il consigliere Nucera.

(Interruzione)

MAIOLO Mario (PD)

Anche le arance di Corigliano, ho capito!

MAGNO Mario (Forza Italia)

Anche le arance di Lamezia!

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

No, le clementine di Corigliano in particolare.

(Interruzioni)

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Vi posso chiedere di evitare di invocare che vi mandino le arance, se è possibile?!

PRESIDENTE

L’emendamento protocollo numero 54790 è ritirato.

Emendamento protocollo numero 54815/3, a firma dei consiglieri Naccari Carlizzi, Maiolo: “Dopo l’articolo 8 è aggiunto il seguente:

“Art. 8 bis. Al fine di garantire la copertura finanziaria dei Piani attuativi di Forestazione relativi agli anni dal 2001 al 2010, è autorizzata nel bilancio pluriennale 2014-2016 la spesa complessiva di euro 25.866.010.55, quantificato con Dgr. n. 406/2013 di cui euro 5.866.010.000,55 nell'esercizio finanziario 2014, euro 10.000.000,00 nell'esercizio finanziario 2015 ed euro 10.000.000,00 nell'esercizio finanziario 2016, con allocazione all'UPB 3.2.04.05 dello stato di previsione della spesa del bilancio medesimo. Alla copertura finanziaria della presente è ridotto per l'anno 2014 il capitolo 7003101”.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Presidente, poco fa abbiamo approvato un emendamento a firma Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, sui piani attuativi della forestazione relativi agli anni 2011 e 2012. Esiste una delibera della Giunta regionale, la 406 del 2013, che fa riferimento ai piani attuativi e alla copertura degli stessi, riconoscendo il debito fuori bilancio degli anni precedenti, dal 2001 al 2010. Di conseguenza, ci poniamo il problema di come vengano coperti questi debiti fuori bilancio e indichiamo un’ipotesi.

PRESIDENTE

Parere del relatore? Contrario. Parere della Giunta? Contrario.

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54815/3.

(E’ respinto)

Emendamento protocollo numero 54789, a firma dei consiglieri Giordano, Imbalzano, Minasi: “Dopo l'articolo 9 è aggiunto il seguente:

“Art.10 (contributo straordinario all'associazione Mustrumu)

Nello stato di previsione della spesa Area di intervento 7 ( Difesa civile e sicurezza) all'UPB 7.2.01.02 (Interventi di solidarietà di aziende vittime dell'usura e della criminalità organizzata) capitolo 72010207 (fondo regionale di prevenzione del fenomeno dell'usura e di solidarietà alle vittime della criminalità, legge regionale n° 31/2008) la Giunta Regionale è autorizzata ad erogare la somma di euro 15.000,00,a titolo di contributo straordinario, all'associazione Mustrumu (Museo dello strumento musicale reggino) di Reggio Calabria per interventi di recupero della struttura e degli strumenti musicali danneggiati da un attentato incendiario di matrice mafiosa”.

Prego, consigliere Giordano.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Questo emendamento che abbiamo presentato insieme ai colleghi Imbalzano e Minasi riguarda un contributo straordinario per il Museo dello strumento musicale, che ha subìto un vile e criminale attentato con un incendio; la reazione che c’è stata corale da parte della Calabria, e non solo della Calabria, verso questo grave attentato e anche da parte sua, Presidente – ricordo la sua presa di posizione immediata su questa azione criminale – ha fatto registrare una reazione che oggi quest’istituzione, il Consiglio regionale, la Giunta regionale, attraverso la concessione di un contributo straordinario, tratto da una specifica posta di bilancio (il Fondo di solidarietà alle vittime della criminalità) può costituire un segnale importante. Con la somma quasi irrisoria di 15 mila euro può dare comunque impulso alla ricostruzione di un importante patrimonio che non è solo un di questa città, ma dell’intera regione Calabria.

Mi appello alla sensibilità della Giunta regionale, giacché c’è anche la copertura finanziaria, 15 mila euro su un capitolo che ha una provvista comunque consistente, può essere, però, un segnale importante di questo Consiglio regionale.

PRESIDENTE

E’ un argomento che ha visto tutti sensibili, perché si tratta di un evento doloso che ha distrutto il Museo dello strumento musicale, quindi c’è una sensibilità piena. Io stesso mi sono fatto promotore di un incontro con loro, dando la piena disponibilità del Consiglio. Adesso non so come sono le casse, le risorse a disposizione, però se si può guardare con un’attenzione particolare, penso che sia un fatto importante per l’intera città di Reggio e per l’intera Calabria, perché si tratta di un museo dove vengono esposti degli strumenti musicali importanti.

Adesso non so come sono i conti, ma se il relatore che ha firmato e l’assessore possono trovare queste risorse, magari anche in coordinamento formale, penso che sia cosa importante.

(Interruzione)

Prego, assessore.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Qui il tema era già stato dibattuto in Commissione. La Giunta prende, in quest’Aula solenne, l’impegno formale a dare una risposta positiva in tempi rapidi.

PRESIDENTE

Quindi, senza approvare l’emendamento, ma un impegno della Giunta, poi, nella ripartizione dei fondi della cultura, non so dove si possano individuare questi fondi.

Consigliere Giordano, prego.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Presidente, è chiaro che le sue parole, non solo oggi, ma a caldo dopo l’attentato, anche la sua vicinanza e le anche le parole dell’assessore Mancini, che comunque confermano l’importanza di questa proposta, sono un segnale che, secondo me, dovremmo concretizzare in questo momento.

Presidente, ho fatto la verifica, il capitolo che ho indicato ha una capienza sufficiente per poter dare questo contributo straordinario.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Le chiedo scusa.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Vorrei completare. Rimandare ad una via amministrativa significherebbe avere tempi più lunghi, mentre noi oggi, con questa modalità, riusciremmo a dare un’immediata risposta e sarebbe un segnale di notevole importanza, un messaggio di legalità, un messaggio che, secondo me, qualificherebbe moltissimo la nostra azione.

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54789.

(E’ approvato)

E’ approvato con autorizzazione al coordinamento formale, su quel capitolo vengono vincolati 15 mila euro all’associazione Mustrumu.

Emendamento protocollo numero 54710, a firma del consigliere Tripodi: “Dopo articolo 8: “Si concede un contributo di euro 15.000,00 (quindicimila/00) a favore dell'Associazione culturale Gruppo Folk “I Peddaroti” con sede in Pellaro di Reggio Calabria. La suddetta somma viene assegnata a valere sul Capitolo 6133104 dello stato di previsione della spesa del Bilancio 2014”.

Prego, consigliere Tripodi.

TRIPODI Pasquale Maria (Gruppo Misto)

Faccio la stessa premessa che ho fatto in Commissione, perché presentare un emendamento del genere è strumentale, però dopo le dichiarazioni dell’assessore Mancini che ha fatto nella premessa del bilancio, vorrei capire se è possibile avere una spiegazione su un determinato orientamento della Giunta: sui grandi eventi, Presidente, c’è un finanziamento al Palio di Ribusa, del Comune di Stilo, di 15 mila euro. Non è campanilismo questo, assolutamente, ma se noi sponsorizziamo un grande evento per 15 mila euro, vorrei capire questo grande evento sponsorizzato con 15 mila euro che evento è, anche perché conosciamo tutti il Palio di Ribusa. Niente togliendo al riconoscimento formale sia al Palio di Ribusa sia alla città di Stilo, a questo punto vorrei capire perché un festival, che è presentato con questo emendamento in via strumentale, Presidente – e glielo dico con molta franchezza – non debba essere finanziato rispetto a un emendamento della Giunta, quindi finanziare un’altra attività, seppure di pregio come questa, con 15 mila euro.

Allora, assessore Mancini, lei ha fatto una premessa prima nel suo intervento, che abbiamo apprezzato e riconosciuto positivamente da questa parte, mi dia una spiegazione del perché lei finanzia un grande evento con 15 mila euro e per un evento, come quello previsto nel mio emendamento mi si dice, poi – come si è detto in Commissione – “seguiamo la via ordinaria”. La differenza qual è? D’importanza? No, perché questo festival che si fa a Pellaro si fa da 35 anni; ed ha una forte capacità attrattiva, ci sono migliaia di persone che vengono a visitare questo festival, alle stesse condizioni del Palio di Ribusa.

Allora io dico a lei, per la coerenza che la contraddistingue o in nome della coerenza che vuole che le stesse cose siano finanziate, dica no a questo emendamento.

PRESIDENTE

Parere della Giunta? Contrario. Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Immagino che sia contrario perché non ci sono risorse.

PRESIDENTE

Si adegua al parere della Giunta.

(Interruzione)

Prego, consigliere Nucera.

NUCERA Giovanni (Nuovo Centro Destra)

Solo per dichiarazione di voto, Presidente, perché in 30 secondi non si può esprimere il valore del gruppo folk “I Peddaroti”, che effettivamente da 35 anni è sulla breccia. Al pari di altre associazioni meritorie, io direi che insieme ai “Peddaroti”, al Palio di Ribusa, al gruppo folk di Gallicianò e alle tarantelle e alle vendarelle, noi possiamo realizzare un grande evento calabrese che coinvolga anche le altre realtà. Per cui, a 15 mila a testa, con gli sconti e la spending review, faremo grande la Calabria.

Condivido, invece, l’emendamento e voto a favore dell’emendamento proposto dal consigliere Tripodi.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54710, col parere contrario della Giunta e del relatore.

(E’ respinto)

Emendamento protocollo numero 54727, a firma del consigliere Giordano: “Dopo l'art. 9 è aggiunto il seguente:

“Art. 10 (Interventi nel settore castanicolo). La Giunta regionale è autorizzata, mediante l'istituzione di un nuovo capitolo sull'UPB 2.2.04.01, a realizzare un progetto esecutivo riguardante la lotta al cinipide e la realizzazione del centro di moltiplicazione nell'ambito del piano del settore castanicolo per un importo pari ad euro 50.000,00. Alla relativa copertura si provvede con la riduzione dello stanziamento per il medesimo importo sull'UPB 6.2.01.06,capitolo 62010616 ( legge organica in materia di relazioni tra regione Calabria e comunità calabresi nel mondo)”.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Questo emendamento è scaturito anche dalle audizioni che abbiamo svolto, riguarda il problema del cinipide, che sta mettendo a repentaglio il patrimonio castanicolo di questa regione.

Le misure sono quelle di contrasto e non impegneranno, non hanno bisogno di un impegno finanziario consistente, quindi con questo emendamento stiamo individuando 50 mila euro da destinare alle misure che già sono state, comunque, in parte attuate dalla Regione.

PRESIDENTE

Noi abbiamo fatto, però, in questi tre anni tutta una serie di lanci, come ho avuto modo di relazionare alla Camera dei Deputati, che hanno coperto interamente tutte le aree interessate da questa patologia o malattia. Ovviamente, facendo più lanci nello stesso periodo, non si risolve il problema; fra l’altro stiamo utilizzando uno dei centri sperimentali dell’Arssa che è diventato una sede per la moltiplicazione dell’antagonista, quindi stiamo mettendo in essere tutte quelli che sono i possibili interventi atti a migliorare la situazione e quindi a risolvere il problema.

Pertanto, non è un fatto squisitamente e solamente economico, è un fatto di tempistica.

Noi siamo relativamente tranquilli dell’attività che abbiamo svolto, ci aspettiamo di avere i risultati in termini di guarigione del castagno, per cui posso intervenire per la parte che riguarda la mia specifica competenza e so che stiamo seguendo il problema, lo stiamo monitorando, abbiamo fatto circa 200 lanci in Calabria, fra quelli fatti dalla Regione Calabria, quelli che sono stati fatti anche da privati, quelli fatti o sovvenzionati anche da altri enti, tipo le comunità montane, o anche da alcuni Comuni, addirittura, che hanno contribuito a fare dei lanci.

Quindi, se il momento economico è quello che rappresentava il collega Mancini, da parte mia posso semplicemente dire questo, poi la copertura economica dell’intervento, dell’emendamento…

(Interruzione)

Io non ce li ho i soldi, questo è chiaro. Questa è la parte più squisitamente legata all’attività che abbiamo svolto. Dal punto di vista economico, l’assessore mi sembra abbia già risposto rispetto all’emendamento in questione.

GALLO Gianluca (UDC)

Sì, assessore, chiedo scusa, il problema che si poneva era il seguente: se lei con le risorse interne proprie dell’assessorato riuscisse a dare una risposta concreta alla problematica. Mi pare dal suo intervento che non sia così, tant’è vero che il nostro emendamento è stato concordato con lei.

L’Aula è d’accordo sul dare una risposta, seppur parziale, a questo tema che è di competenza dell’assessorato guidato dal consigliere Trematerra, che si è fatto carico di individuare anche il capitolo dal quale attingere le risorse. Mi dice il collega Trematerra che le risorse disponibili sono 50 mila euro, il capitolo – lo dico per il verbale – è il 22060104, quindi io suggerirei di unificare gli emendamenti.

(Interruzione)

Il capitolo dell’agricoltura, il 22060104.

(Interruzione)

PRESIDENTE

L’importo, assessore Mancini?

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Sono 50 mila euro.

PRESIDENTE

Quindi possiamo procedere a votare gli emendamenti con autorizzazione al coordinamento formale.

(E’ approvato)

Emendamento protocollo numero 54711, a firma del consigliere Tripodi: “Dopo l’articolo 8. “Si concede Un contributo di Euro 15.000,00 (quindicimila/OO) a favore dell'Associazione diabetici Fand Calabria "Diabaino Vip Vip dello Stretto" Onlus con sede a Reggio Calabria. La suddetta somma viene assegnata a valere sul Capitolo 4331103 dello stato di previsione della spesa del bilancio 2014”.

TRIPODI Pasquale Maria (Gruppo Misto)

Presidente, dovrei rifare lo stesso ragionamento di prima per il Palio, quindi lo ritiro.

PRESIDENTE

E’ ritirato. Emendamento protocollo numero 54714, a firma del consigliere De Gaetano: “E’ concesso al Poliambulatorio dell' ASP n. 5 del Comune di Bivongi un contributo di euro 45.000,00 per l'acquisto di nuovi macchinari per gli esami emocromocitometrici (analisi del sangue). La relativa spesa prevista graverà sull'U .P.B. 6.1.01.04 allegato alla legge di bilancio annuale 2014 della Regione Calabria”.

DE GAETANO Antonino (PD)

Questo emendamento dà la possibilità al poliambulatorio dell’Asp di ricevere un contributo per l’acquisto di nuovi macchinari per l’analisi del sangue. Questo poliambulatorio serve svariati Comuni della vallata dello Stilaro e darebbe la possibilità a tanti cittadini di evitare di andare all’ospedale di Locri a fare le analisi.

Questo è l’unico emendamento che presento, riguarda la popolazione, il capitolo è stato individuato, c’è la copertura finanziaria, quindi chiedo l’approvazione di questo emendamento.

(E’ respinto)

Emendamento protocollo numero 54771, a firma dei consiglieri Gallo, Bruni: “Dopo l'articolo 8 è aggiunto l'articolo 8 quater, così formulato:

“1. Per favorire e consentire il conseguimento delle finalità istituzionali perseguite dalla casa di riposo ex Onpi, oggi Casa Serena di San Lucido, la Regione Calabria contribuisce ai costi di gestione della struttura con un contributo annuo di euro 350.000,00, da erogarsi in favore del Comune di San Lucido.

2. Per tutti gli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui al precedente comma si provvede per l'esercizio finanziario 2014 con lo stanziamento di euro 350.000,00, con allocazione al capitolo 43020209 dello stato di previsione della spesa”.

GALLO Gianluca (UDC)

E’ un emendamento per un contributo straordinario al Comune di San Lucido per il conseguimento delle finalità istituzionali perseguite dalla casa di riposo ex Onp, oggi Casa Serena.

Qualche anno addietro, nel momento in cui abbiamo riordinato le leggi regionali, abbiamo cancellato una legge che stanziava per il Comune di San Lucido, per la gestione dell’Onpi, addirittura 1 milione e 32 mila euro, quindi 2 miliardi di vecchie lire.

Con quei tagli, in effetti, si crea un buco di bilancio per il Comune di San Lucido e ricordo a me stesso e all’Aula che lo scorso anno abbiamo approvato un emendamento, a firma del collega Guccione, che stanziava 350 mila euro al Comune di San Lucido per la stessa finalità.

Il Comune di San Lucido è a rischio dissesto, non riesce a chiudere il bilancio. Credo che sia giusto concedere un contributo straordinario anche per quest’anno, per consentire al Comune di chiudere il bilancio e anche la gestione dell’Onpi.

Per il futuro, per il prossimo anno, credo che l’amministrazione sia in grado, anche con l’aiuto dell’assessore Salerno, di iniziare un percorso di gestione più seria o, meglio, un percorso di gestione più redditizia dell’Onpi stesso, quindi credo che per il prossimo anno non avremo il problema di stanziare questo contributo, però per quest’anno il problema l’abbiamo, per cui, al di là dell’allocazione nel capitolo di bilancio, chiedo all’Aula di valutare positivamente questo emendamento.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Invito al ritiro.

SALERNO Nazzareno, assessore alla famiglia, alle politiche sociali, al lavoro e alla formazione

Sulla problematica del Comune di San Lucido, ex Onpi, per carità, è una struttura che, se si può intervenire a salvare, ad aiutare, siamo disponibili, ma non posso accettare che questi soldi vengano sottratti ai precari, perché io non sono favorevole, perché è lo stesso capitolo di prima, vale lo stesso ragionamento dell’altro emendamento.

PRESIDENTE

Prego, consigliere Gallo.

GALLO Gianluca (UDC)

Sì, si pone il problema che si è posto nell’emendamento precedente. Non è un problema di capitolo; se la Giunta e l’assessore Mancini trovano l’allocazione anche nei fondi sociali, credo che sia possibile approvarlo e quindi dare questo contributo al Comune.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Caro consigliere Gallo, purtroppo il bilancio ha proprio un problema di capitoli, perché altrimenti avremmo risolto i problemi della Calabria e non soltanto della Calabria. L’attenzione che lei mette nei confronti di San Lucido è importante, ma è pari a quella che i colleghi della provincia di Cosenza, di maggioranza, di opposizione mettono nei confronti di quell’emergenza e di tante altre emergenze. Io stesso, personalmente, più volte ho parlato col sindaco, col vicesindaco, con la comunità, che si sono posti in maniera interrogativa rispetto a quell’emergenza e ho detto quello che è sotto gli occhi di tutti, che purtroppo oggi non ci sono risorse. C’è, però, l’intendimento, in prospettiva, di verificare, con il contributo di tutti, la fattibilità di un percorso positivo.

Qui nessuno si candida ad essere il più bravo della classe, purtroppo la situazione è questa, lei ne è consapevole perché conosce il territorio in maniera puntuale ed approfondita, quindi insieme al relatore le chiederei di ritirare l’emendamento e di trasformarlo in ordine del giorno, rispetto al quale la Giunta certamente si impegnerà per dare una risposta positiva. D’altronde, l’intendimento era stato condiviso insieme ai capigruppo, quindi mi permetto di chiederle quanto chiesto dal relatore, cioè di ritirare la proposta emendativa e di trasformarla in ordine del giorno.

Presidenza del Vicepresidente Alessando Nicolò

PRESIDENTE

Sottoponiamo a votazione l’emendamento…

(Interruzione)

Prego, consigliere Gallo.

GALLO Gianluca (UDC)

L’assessore Mancini mi chiedeva di ritirare l’emendamento, trasformandolo in ordine del giorno, con un impegno formale della Giunta e dell’assessore Mancini stesso, che so essere a conoscenza della problematica, come l’assessore Salerno.

Accolgo l’invito dell’assessore Mancini, lo trasformiamo in ordine del giorno, votato dal Consiglio, che impegna la Giunta a trovare una soluzione rispetto a questa problematica, quindi mi auguro che nel bilancio 2014 questa problematica possa trovare una risposta adeguata.

PRESIDENTE

L’emendamento protocollo numero 54771 è ritirato.

Emendamento protocollo numero 54769, a firma dei consiglieri Talarico D., Serra, Franchino, Chiappetta: “Dopo l'articolo 8 è aggiunto l'articolo 8 bis così formulato:

“Ai sensi dell'art. 250 d. 19s. 152/2006 ss.mm.ii. e del principio comunitario “chi inquina paga”, nel rispetto delle previsioni di cui alla 1.r. n. 8/2002 ss.mm.ii., recante "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione Calabria", con dotazione di risorse pari ad € 500.000,00, tratte dal capitolo 43020209, da destinare all'espletamento delle azioni, ivi compresa la di messa in sicurezza d'emergenza, previste dal d. 19s. 152/2006 ss.mm.ii., Parte IV e dalla disciplina speciale applicabile, nonché, ove applicabili, dal Decreto Ministeriale n. 248 del 29 luglio 2004, da parte del competente Dipartimento per le Politiche dell'Ambiente, qualora i soggetti obbligati non vi abbiano provveduto e versino in una delle procedure concorsuali previste dall' ordinamento e sussistano conclamate e motivate necessità di intervento non altrimenti fronteggiabili dagli enti locali interessati ai sensi del citato art. 250 d. lgs. 152/06 ss.mm.ii.

Le somme così anticipate verranno imputate ai soggetti obbligati e inadempienti e recuperate mediante l'attivazione di idonee procedure coattive, ivi compresa l'insinuazione nelle procedure concorsuali in atto, ovvero l'assegnazione diretta del bene oggetto dell'intervento, ove possibile”.

Chi lo illustra?

GALLO Gianluca (UDC)

Lo illustro io. Per normativa comunitaria e anche per normativa nazionale, vige il principio che chi inquina paga. In effetti, ci sono nella nostra regione una serie di discariche che hanno necessità di bonifica, discariche pubbliche, discariche private, e su queste in tante circostanze, nonostante l’impegno degli enti locali e della Regione stessa, non si riesce a dare adeguate risposte. Molte di esse sono delle vere e proprie bombe ecologiche che hanno una evidente incidenza sulla pubblica incolumità, costituiscono un vero e proprio danno alla salute: ad esempio, ci sono delle intere distese di tetti di amianto che non sono stati bonificati e che non si riesce a bonificare.

Allora qual è lo spirito di questo emendamento, peraltro condiviso con l’assessore all’ambiente e con il dipartimento? Quello di stanziare delle somme con mera partita di giro, quindi somme che vengono soltanto anticipate e che poi devono essere recuperate dai privati che sono proprietari di questi siti o che hanno inquinato, perché sono stati individuati come gli inquinatori, per procedere alle bonifiche.

E’ uno stanziamento di 500 mila euro, probabilmente anche la formulazione dell’emendamento non è esatta, per cui potrebbe essere approvato con autorizzazione al coordinamento formale e la finalità è quella di stanziare delle somme per procedere, innanzitutto, alle bonifiche e poi a recuperare queste somme dai privati col principio della partita di giro.

Chiedo al relatore, alla Giunta un’approvazione con autorizzazione al coordinamento formale, modificando anche l’assetto dell’emendamento con l’impegno, perché si tratta soltanto di una mera anticipazione di somme, di consentire al dipartimento di intervenire e di disinnescare delle bombe ecologiche che – ripeto – in alcune aree hanno un’incidenza nell’aumento di malattie tumorali o di leucemie abbastanza evidente.

Per cui credo che questo intervento possa essere studiato dal dipartimento bilancio per poter procedere a queste anticipazioni di somme.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Invito al ritiro.

GIAMBORINO Pietro (PD)

Presidente, le chiedo scusa, è una questione di 30 secondi.

Quel comma dell’articolo 1 del 2013, il comma soppressivo, se si potesse rinviare al coordinamento formale, credo possa essere cosa condivisibile da tutti.

PRESIDENTE

Lo sottopongo alla valutazione dell’Aula.

(Interruzioni)

UNA VOCE

Non abbiamo votato niente.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

GALLO Gianluca (UDC)

Cosa proponevo? Una autorizzazione al coordinamento formale – così come diceva il collega – poiché si tratta di costituire un fondo di rotazione, sostanzialmente, queste somme dovrebbero essere soltanto anticipate e poi recuperate di privati.

Per cui io credo che il dipartimento bilancio – qui c’è il dirgente dottore De Cello – possa aiutarci in coordinamento formale a trovare una soluzione e costituire questo fondo di rotazione, per cominciare a procedere alle bonifiche e disinnescare delle bombe ambientali.

Quindi, chiederei l’approvazione con autorizzazione al coordinamento formale, individuando le somme per anticipare e costituire questo fondo di rotazione, magari con un capitolo in entrata e un capitolo in uscita.

PRESIDENTE

Prego, assessore Salerno.

SALERNO Nazzareno, assessore alla famiglia, alle politiche sociali, al lavoro e alla formazione

Vorrei sottolineare che anche questo emendamento indica lo stesso capitolo dei lavoratori socialmente utili e dei precari. Pertanto sono fermamente contrario, perché non è accettabile, sono 500 mila euro da far gravare sul capitolo dei precari. Per il resto, sono d’accordo se troviamo un’altra soluzione, ma non sul capitolo dei precari.

(Interruzione)

No, io lo voglio sottolineare perché, se poi va in coordinamento formale o quello che sarà, sono contrario ad imputare questa somma su quel capitolo.

(Interruzione)

PRESIDENTE

Ma se il parere del relatore è contrario, credo che l’emendamento sia inammissibile. Lo ritira, consigliere Gallo, o lo mettiamo a votazione?

GALLO Gianluca (UDC)

Lo ritiro se c’è un impegno ad affrontare anche la problematica, costituendo questo fondo di rotazione. Non ho problemi a ritirarlo, perché mentre per il precedente c’è stato un impegno della Giunta, qui se si può affrontare questa problematica costituendo un fondo di rotazione, quindi la famosa partita di giro, si impegnano delle somme, si spendono e si recuperano dai privati. Per cui, in effetti, non c’è una spesa da parte della Regione, ma c’è il ritorno con il recupero dai privati.

PRESIDENTE

Prego, consigliere Magno.

MAGNO Mario (Forza Italia)

Penso anch’io che, intanto, la proposta sia interessante, però ritengo giusto che si approfondisca la parte finanziaria, perché ritengo utile la costituzione di un fondo di rotazione che dia la possibilità di avviare queste procedure, perché si tratta di avviarle; chiederei al collega Gallo, a nome del gruppo di Forza Italia, di consentirci di sottoscriverlo pure noi e di trasformarlo subito in un ordine del giorno, con un impegno da parte dell’assessore all’ambiente di trovare le risorse nell’ambito di quelle che sono le possibilità.

(Interruzione)

Attualmente, no; però nel 2014 ci sarà la possibilità di trovare qualche fondo che possa istituire il fondo di rotazione, non un fondo che è destinato ad un investimento, cioè di fatto è un investimento finanziario, però poiché l’argomento è molto importante, non è di secondaria importanza, ritengo che ci sia la necessità che si faccia una riflessione nei prossimi messi su questa problematica, per trovare un percorso che aiuti a combattere l’inquinamento del nostro territorio.

Quindi lo trasformiamo in un ordine del giorno.

GALLO Gianluca (UDC)

Va bene.

Anche se l’idea di questo emendamento sembrerebbe giusta ed è giusta, teoricamente, istituire un fondo di rotazione partendo dal concetto che chi inquina paga, dovrebbe valere oggi per il futuro, e dico questo perché, dato che ho sentito parlare di amianto e quant’altro, l’amianto è stato posto in essere con una legge nazionale. Chi l’ha utilizzato nel passato, costruendo migliaia di metri quadrati di copertura di tetti, provocando anche danni ambientali e alla salute, il mesotelioma è uno di questi tumori che colpisce la pleura polmonare, lo ha fatto perché consentito dalla legge; è ovvio, il problema dove sta? Immaginiamo, per un attimo, innanzitutto quando si vuole fare un’operazione di bonifica ambientale – c’è l’assessore all’ambiente – si sa da dove si parte e non si sa dove si arriva. Il censimento delle aree da bonificare, soprattutto se parliamo di questi materiali, è qualcosa di immenso che comporta spese immense. Molti privati, anche imprenditori nel passato hanno utilizzato, perché la legge lo consentiva, la copertura di eternit; oggi andare a fare una rimozione a spese loro con una sostituzione tramite una ditta autorizzata – perché ci vogliono ditte autorizzate e specializzate su questo lavoro – oltre a togliere l’amianto che andrebbe tolto e poi andare a metterlo in discarica, comporta un costo elevatissimo, e l’assessore Pugliano ne sa qualcosa perché forse ne abbiamo anche parlato, se non erro, di questo problema.

Per cui questo non è un meccanismo plausibile, in un momento come questo di grande difficoltà economica; cioè, attuare un intervento di rotazione dove noi dovremmo anticipare e poi dovremmo andare a recuperare la somma sui privati, mi sembra una pura fantasia, anche se nella teoria è giusto concettualmente, però è inapplicabile, perché le somme sono molte e poi non sappiamo, molto probabilmente, se avremo la possibilità di recuperare.

Per cui, è giusto un ordine del giorno, io direi però che più che un ordine del giorno, caro assessore, tramite il dipartimento, che ha dati di certezza, di quantificare gli interventi sull’eventuale bonifica – e non stiamo parlando di un Comune, qua parliamo dell’intera regione Calabria, di tutte le vecchie aree industriali, c’è l’ira di Dio, lo sappiamo benissimo – quantificare quanta possa essere l’estensione dell’intervento e soprattutto la portata finanziaria. Molto probabilmente ci vuole una misura piena di qualche fondo della Comunità europea per cercare di porre in essere…

Non credo sia opportuno sovraccaricare oggi le imprese o i proprietari di capannoni che hanno utilizzato determinati materiali perché la legge allora lo consentiva. Su questo c’è anche un vuoto normativo di tipo legislativo nazionale, perché se n’era parlato, poi lo Stato italiano si è messo un po’ in disparte perché sapeva che non poteva caricarsi tutto il costo di questa bonifica e della sostituzione. Oltre all’ordine del giorno, che si può sempre fare, penso che da parte dell’assessorato all’ambiente, da parte del dipartimento specifico vada fatto prima un lavoro di monitoraggio e poi una proposta da finanziare tramite – io credo – non tanto un fondo di rotazione, perché già i nostri imprenditori sono con l’acqua alla gola. Pagherebbero un errore che non è il loro, che la norma del passato ha consentito loro, almeno su questo settore che è quello più grosso, poi altre cose possono essere pagate, senza dubbio. Quindi, propongo di demandare per la quantificazione e per il riferimento alla sorgente finanziaria che certamente non è applicabile in un bilancio ordinario, perché non risolverebbe nulla, quantificare quanto può essere la spesa e quindi attingere, molto probabilmente, dalla programmazione europea sulla base di un progetto regolare.

PRESIDENTE

Emendamento protocollo numero 54815/4, a firma dei consiglieri Maiolo, Naccari Carlizzi: “Dopo l’articolo 8 è aggiunto il seguente articolo 8 bis:

“Per le finalità di cui al presente articolo è da istituire, il capitolo di spesa denominato "Rimborsi ai datori di lavoro, nonché alle organizzazioni di volontariato di protezione civile, iscritte nell'apposito elenco regionale di cui alla 1.r. 4/1997, delle spese sostenute in occasione di attività di soccorso, simulazione e formazione teorico-pratica promosse dalla Regione e di interventi di emergenza di tipologia b) di cui all’articolo 2 della L 225/1992, così come modificata dal d.l. 59/2012, convertito dalla l. 100/2012", con una dotazione finanziaria per l'esercizio finanziario 2014, in termini di competenza e cassa, di 500 mila euro”.

MAIOLO Mario (PD)

Noi ci siamo occupati, nelle settimane precedenti, in Commissione bilancio e in terza Commissione – mi pare – della istituzione dell’agenzia di protezione civile, una cosa di cui la Calabria non ha bisogno, per cui sono previsti, almeno nella scheda finanziaria, 15 milioni di euro di investimenti per l’organizzazione di questa Agenzia.

Di fatto, oggi, però, la protezione civile calabrese sta nelle condizioni per cui il Presidente della Regione, che è autorità di protezione civile, se ha un’emergenza, non può attivare nemmeno il volontariato, cioè le strutture non ci sono, ma nemmeno il volontariato perché non esiste una dotazione specifica del bilancio e quindi alle unità operative che esercitano il potere di convocare e impegnare il volontariato in emergenza di tipo B, perché non è previsto finanziariamente, quindi non hanno disponibilità finanziaria per attivare il volontariato.

Noi proponiamo con questo emendamento che nell’Upb relativa alla legge della protezione civile sia iscritta un’ulteriore previsione in cui ci siano le voci della Legge nazionale e legge regionale che consentono la copertura dei costi per l’attivazione del volontariato in caso di emergenza, cioè significa che nel capitolo generico in cui sono attribuiti 800 mila euro, con questo emendamento noi chiediamo che venga istituita la voce specifica per i rimborsi ai datori di lavoro, nonché alle organizzazioni di volontariato di protezione civile e che a questa previsione sia attribuita una dotazione finanziaria di 500 mila euro.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Invito al ritiro.

PRESIDENTE

Consigliere Maiolo?

MAIOLO Mario (PD)

Le motivazioni per l’invito al ritiro? Non capisco. Noi siamo in una condizione – lo dico al Presidente della Regione – in cui non è attivabile nemmeno il volontariato di protezione civile, cioè non avete un euro per rimborsare il datore di lavoro che mette a disposizione il volontario che va ad affrontare un’emergenza. Il ritiro perché? Fatemi capire. E’ una previsione di legge nazionale e regionale e non c’è iscritto in bilancio nemmeno un euro, perché la gestione della legge generica di protezione civile non prevede questa prescrizione precisa.

Non intendo ritirare l’emendamento.

PRESIDENTE

Parere del relatore? Contrario. Parere della Giunta? Contrario.

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54815/4.

(E’ respinto)

Sub emendamento protocollo numero 55266, a firma dei consiglieri Bruni, Chiappetta, Grillo, Morrone, Serra, sostitutivo dell’emendamento protocollo numero 54907: “Articolo 41 (Debiti pregressi).

All’articolo 41, comma 4, della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 69, viene aggiunto il seguente comma:

“5. Al fine di garantire la copertura finanziaria delle spettanze maturate nell’anno 2013 da personale in servizio presso l’Arssa e presso l’Arsac, è autorizzata nell’esercizio finanziario 2014 la spesa complessiva di euro 3 milioni, con allocazione all’Upb 2.2.04.03 dello stato di previsione della spesa del bilancio medesimo, a valere sul capitolo 22040321/2014 per 1 milione di euro e sul capitolo 22040320/2014 per 2 milioni di euro ”.

E’ un subemendamento, riguarda l’Arssa e l’Arsac.

BRUNI Ottavio Gaetano (UDC)

E’ un subemendamento, Presidente, che prevede anche i capitoli di bilancio per il pagamento delle spettanze arretrate all’Arssa e all’Arssac.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

MAIOLO Mario (PD)

Poche avvilite parole di circostanza, perché, dopo quasi sette ore di discussione in cui la maggior parte del tempo, oltre al contributo anche costruttivo della minoranza per tentare fino all’ultimo momento di trovare un punto di contatto per dare qualche risposta ai cittadini, ma soprattutto…

(Interruzione)

La faccio adesso per giustificare da subito il voto contrario a questo bilancio; già i miei colleghi della minoranza hanno espresso, secondo me, anche largamente il giudizio su questo bilancio che sicuramente non risponde ai bisogni dei cittadini, non solo per le ristrettezze finanziarie che sono sotto gli occhi di tutti, ma perché in questo bilancio c’è grande confusione, quella confusione che praticamente rende assolutamente assente qualsiasi problema e principio di programmazione. Non lo diciamo solo noi, ve l’abbiamo detto più volte, siamo disponibili a confrontarci in quest’Aula, nella Regione, nella programmazione dei fondi comunitari, in tutte le occasioni in cui è possibile trovare un punto di contatto per affrontare una o due emergenze che, però, siano emergenze che diano il senso dell’avanzamento, che siano indirizzate a incentivare la produzione.

Mi pare che qui siamo ridotti ad inseguire non solo le emergenze, ma abbiamo registrato anche negli emendamenti una disattenzione sostanziale della maggioranza con emendamenti che tentavano di prelevare anche soldi dalle voci dei precari.

Noi oggi discutiamo e approveremo, probabilmente, la legge proposta dalla Giunta sui precari, dove vedo che c’è un inseguimento ad acquisire primogeniture su chi è riuscito o meno a fare inserire in bilancio una dotazione finanziaria che consenta di riprendere un meccanismo anche finanziario di stabilizzazione del precariato. Ma, io dico, non inseguiamo nulla, cioè qui è chiarissimo, dal punto di vista politico, che in Calabria si ritorna a parlare di stabilizzazione di precariato, quindi di risorse aggiuntive che provengono dal Governo esattamente dopo sei anni e, stranamente, c’è una combinazione – direi – ma non è una combinazione, in cui quelli che erano responsabili politicamente al Governo nazionale nel 2007, che diedero un contributo di 60 milioni su cui furono stabilizzati 3 mila precari, oggi rappresentano una volontà politica di riprendere questa attenzione verso il precariato che, però, è stata assente nella fase in cui c’è stato un Governo di centro-destra che aveva una Giunta regionale, una maggioranza, di centro-destra, che questo problema non lo ha assolutamente affrontato.

Non è un caso politico che oggi abbiamo la possibilità di riprendere un ragionamento di stabilizzazione del precariato, però questa interlocuzione anche col Governo nazionale ed esclusivamente con le emergenze di tipo sociale non va bene. Lo dico anche ai colleghi della maggioranza, noi dobbiamo pensare di proporre – che so – di dire “vediamo come facciamo della Calabria una piattaforma energetica che dia il senso di una produzione e di un interesse verso l’intero Paese”, proporre qualcosa che abbia il senso di una Regione che tenta di reagire a quella che è la situazione attuale.

Anche nelle audizioni – lo dico al presidente Imbalzano, che è stato in grande imbarazzo in quest’Aula stasera – nella Commissione bilancio, in cui si sta tentando di fare un lavoro costruttivo, noi abbiamo ascoltato – c’erano anche gli altri colleghi – tutto il partenariato, tutta la rappresentanza economica e sociale della Calabria, ma non c’è stato nessuno che ha spinto oltre la rivendicazione e il lamento delle risorse tagliate. Certo, tutti ci hanno detto che le risorse assegnate ai vari settori sono insufficienti, ma è stata unanime la sottolineatura nel dire: “Fateci capire che cosa state programmando”. Nei servizi sociali è chiaro che non ci sono risorse, è chiaro che non sono sufficienti i soldi per i non autosufficienti, per i non vedenti, per i sordi, per tutte le tipologie di disagio di questa regione, però tutti hanno detto, assessore Salerno, che non c’è più la programmazione, non ci sono più i piani di zona, non c’è più un indirizzo che ci dica: “Benissimo, si va in quella direzione, ma i soldi sono questi”.

C’è una rinuncia totale a programmare qualsiasi attività in questa Regione.

Quello che voi avete scritto alla prima pagina del documento di programmazione economica e finanziaria, che noi pensavamo fosse un refuso di chi aveva scritto quel documento, con cui si diceva “noi navighiamo a vista”, era una frase che oggi capiamo essere realistica, cioè voi avete assunto, ormai, la sensazione e il comportamento di chi subisce gli eventi e non ha nessuna capacità di reagire a quelle che sono le difficoltà.

Capisco che oggi, magari, non possono essere affrontate e risolte, ma capiamo, almeno nella discussione che stiamo facendo sulla programmazione 2014-2020, almeno cerchiamo di capire, cercate di capire innanzitutto che cosa vogliamo affrontare e risolvere. Noi stiamo facendo un bilancio e un Collegato che, sostanzialmente, non fa altro che rinviare termini di attuazione di leggi. Noi non abbiamo la capacità di andare avanti anche rispetto alle riforme che abbiamo approvato, anche assieme, sostanzialmente consapevoli sia noi sia voi dei ritardi accumulati per responsabilità anche comuni.

Beh, questa è una difficoltà rispetto alla quale – e chiudo, perché non la voglio fare più lunga – noi saremo interpellati – lo dico sempre all’assessore Salerno – a breve. Gli ammortizzatori sociali saranno trasformati totalmente, gli ammortizzatori in deroga non ci saranno più in quei termini; noi non stiamo nemmeno facendo una proposta su come reagiremo a questa ulteriore difficoltà che avremo in questa Regione. Non c’è discussione su questo, perché l’altra cosa che ci dicono non solo i sindacati, ma anche le altre organizzazioni di categoria, è che non c’è nessun confronto, non c’è un punto in cui si discute del merito e della possibilità di soluzione dei problemi. Lei può dire pure che c’è, però oggi non abbiamo nella Commissione bilancio…

(Interruzione dell’assessore Salerno)

Scusi, assessore Salerno, poi parlerà lei, se vuole parlare, perché so che si occupa a spettro ampio della danza, di tante cose, però io il documento sulla riforma degli ammortizzatori sociali in Calabria non l’ho letto, in Commissione bilancio non l’abbiamo letto, non c’è in questo bilancio. In questo bilancio non c’è un’idea di quello che volete fare su nulla ed, ovviamente, è un bilancio che annuncia la fine di questa legislatura, annuncia la fine dell’attività amministrativa. Non è solo una questione di proposta finanziaria e di dotazione finanziaria. Vediamo quelle che sono le linee-guida della programmazione 2014-2020, giustamente vengono i dirigenti in Commissione e ci dicono:“Ma le scelte le fa la politica!”

SERRA Giulio (Insieme per la Calabria-Scopelliti Presidente)

E’ un giudizio elettorale o una dichiarazione di voto?!

MAIOLO Mario (PD)

Dov’è, quand’è il momento in cui queste scelte vengono fatte? Penso che anche stasera, con questo bilancio, abbiamo perso l’ennesima occasione, forse, anche come minoranza e maggioranza assieme, di individuare alcune questioni a cui assieme potevamo assolvere in termini di responsabilità nei confronti della Calabria, sapendo che ci deve essere la capacità di risposta.

Anche su alcune cose, va benissimo che ci possa essere un accordo con l’Onu, con qualche organismo per i beni confiscati, ma – vivaddio – in questo Consiglio abbiamo o non abbiamo approvato una legge regionale, presidente Magarò, sui beni confiscati e sul finanziamento per le ristrutturazioni dei beni confiscati? Non c’è attuazione di quella legge, quindi che facciamo? Facciamo una cosa bellissima, sicuramente giusta da farsi, ma è un’operazione spot, che non dà l’idea che questa Regione strutturalmente vuole affrontare questo problema, che è uno dei tanti problemi che abbiamo, sebbene con un euro, perché è quello che abbiamo disponibile. No, facciamo una cosa che ha un senso, sicuramente importante oggi, ma che non dà il senso di una Regione che sta programmando come utilizzare e come razionalizzare l’uso di questi beni confiscati e dare anche una continuità alla ristrutturazione.

C’è un sistema che ha la capacità di affrontare la difficoltà e in maniera anche elastica cercare di risolverla?

Beh, oggi non c’è dubbio che non c’è più capacità di reagire alle difficoltà che oggi ci sono. Avete estinto una capacità di impulso che è necessaria alla politica, al Consiglio e alla Giunta per poter andare avanti.

E’ un bilancio che, sostanzialmente, potremmo definire quasi tecnico, di fine legislatura e quindi di cessazione di ogni funzione politica e amministrativa. Di questo penso che si tratti nella discussione che c’è stata stasera, rispetto alla quale il vostro voto non solo è negativo, ma è un voto negativo frutto anche di una percezione e di una consapevolezza del punto politico in cui questa esperienza è arrivata.

PRESIDENTE

Non ci sono altri interventi, pongo in votazione il progetto di legge 524/9^ recante: “Norme di tipo finanziario collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2014”, sempre con autorizzazione al coordinamento formale, come emendato dagli emendamenti che sono stati discussi ed approvati.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Proposta di legge numero 523/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016 (Legge Finanziaria)”

PRESIDENTE

Il prossimo punto all’ordine del giorno riguarda la proposta di legge numero 523/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016 (Legge Finanziaria)”.

Sono quattro articoli, ci sono emendamenti. Sono tutti emendamenti finanziari, quindi se qualcuno li ritira e vuole trasformarli in raccomandazioni alla Giunta, lo può dire già nell’intervento.

All’articolo 1 non ci sono emendamenti, pertanto lo pongo in votazione.

(E’ approvato)

Emendamento protocollo numero 54737, a firma del consigliere Giordano: “Alla tabella C richiamata dall'articolo 2 della presente legge sono apportate le seguenti variazioni:

a) la dotazione di Euro 1.050.000,00 sull'UPB 2.2.01.04 capitolo 6133104 (promozione turistica) è ridotta di euro 50.000,00, la dotazione di Euro 2000.000,00 sull'UPB 2.2.01.04 capitolo 6133103 (norme per l'incentivazione del flusso turistico) è ridotta di euro 50.000,00 e contestualmente tale importi sono assegnati all'UPB 2.2.02.05 capitolo 6129101 (adozione di provvedimenti diretti alla promozione e allo sviluppo della cooperazione)”.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Questo emendamento individua la somma di 100 mila euro da destinare al capitolo 6129101, provvedimenti per la promozione e lo sviluppo della cooperazione, che ha avuto un abbattimento del 78 per cento.

Vengono tratti 50 mila euro sull’unità provvisionale di base 2.2.01.04 e altri 50 mila euro sul capitolo 6133103.

PRESIDENTE

Parere del relatore? Contrario. Parere della Giunta? Contrario.

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54737.

(E’ respinto)

Emendamento protocollo numero 54944, a firma del consigliere Chiappetta: “Alla Tabella C allegata al disegno di legge "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016 della Regione Calabria -Legge finanziaria -" sono apportate le modifiche di seguito specificate:

Lo stanziamento di cui all'art. 43, comma l, della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 69 (UPB 7.2.03.01 capitolo 72030107) è incrementato di euro 70.000,00.

Alla relativa copertura si fa fronte con lo stanziamento di cui alla legge regionale 7 marzo 1995, n. 6 (UPB 2.2.01.04 -capitolo 6133103), il cui stanziamento è ridotto contestualmente dello stesso importo”.

CHIAPPETTA Gianpaolo (Nuovo Centro Destra)

Si illustra da sé.

PRESIDENTE

Parere del relatore? Favorevole. Parere della Giunta? Favorevole.

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54944.

(E’ approvato)

Emendamento protocollo numero 54949, a firma dei consiglieri Talarico D., Naccari Carlizzi, Franchino, Guccione, Guagliardi, De Masi: “1. Alla tabella C di cui al disegno di legge regionale in oggetto sono apportate le seguenti variazioni in termini di competenza e di cassa:

nel Cap. 52010244 -UPB 5.2.01.02 (Diffusione della cultura) denominato "Spese per lo sviluppo regionale dell'attività teatrale (legge regionale 9.2.2004, n. 3) in aumento di € 600.000,00;

Alla relativa copertura si provvede con la riduzione dei seguenti stanziamenti:

nel Cap 1002102 UPB 1.1.01.02 (Funzionamento della Giunta regionale e della Presidenza) denominato “Spese per viaggi, trasferte, missioni per il presidente e per gli assessori (LR. 10.11.1972, N.6)” in diminuzione di € 50.000,00;

nel Cap. 1002111 UPB 1.2.01.01 (Spese per il personale regionale), denominato "Spese per indennità di trasferta e rimborso spese per missioni del personale addetto alle segreterie particolari del Presidente e degli assessori della Giunta regionale (art.8 della legge regionale 13.5.96, N.7)." in diminuzione di € 150.000,00;

nel Cap. 1003104 UPB 1.2.01.01 (Spese per il personale regionale), denominato "Indennità di trasferta e rimborso spese per missioni e trasferimenti del personale addetto ai servizi della Regione" in diminuzione di € 150.000,00;

nel Cap. 12040211 UPB 1.2.04.02 (Comunicazione istituzionale) denominato "Spese per il servizio di informazione e comunicazione della giunta regionale {legge 7 giugno 2000, n.150" in diminuzione di €150.00000;

nel Cap. 6133103 UPB 2.2.01.04 (Promozione turistica) denominato "Spese per l'incentivazione dell'afflusso turistico in Calabria attraverso trasporti aerei, ferroviari, su gomma e via mare (legge regionale 7.3.1995. N. 6)" in diminuzione di € l00.000,00”.

Si illustra da sé. Parere del relatore? Contrario. Parere della Giunta? Contrario.

TALARICO Domenico (IDV)

Presidente, lo voglio illustrare.

PRESIDENTE

Prego.

TALARICO Domenico (IDV)

Si tratta di un emendamento finalizzato ad aumentare la dotazione finanziaria a favore del teatro calabrese – sottolineo – cioè tutte le compagnie, i gruppi, associazioni delle cinque province della Calabria.

Questo è un settore che ha prodotto molto, anche in termini occupazionali, ma da diversi anni la legge di riferimento, cioè la 3 del 2004, è sprovvista di dotazione finanziaria, quindi questo emendamento è finalizzato, se approvato e se in qualche modo raccoglie la sensibilità della Giunta, a ripristinare una situazione dalla quale si possono trarre benefici non solo culturali, ma anche occupazionali per la nostra regione.

Vorrei anche capire la ragione per cui viene, eventualmente, respinto.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento protocollo numero 54944.

Siccome ci sono più emendamenti a seguire firmati da vari consiglieri, se siamo d’accordo li trasformiamo tutti in un ordine del giorno, come raccomandazione alla Giunta. Quindi, se siamo d’accordo, proseguiamo l’esame degli emendamenti.

Gli emendamenti con protocollo numero 54736, 54779, 54971 e 54813 li ritiriamo e li trasformiamo tutti in un ordine del giorno alla Giunta regionale.

Emendamento protocollo numero 54786, a firma dei consiglieri Imbalzano, Magno: “Si propone di destinare € 200.000,00 a favore dei Consorzi di garanzia collettivi fidi istituiti secondo la L. R. N. 30 del 26.07.2012 nel capitolo 22040603 -UPB 2.2.04.06, con contemporanea riduzione dello stanziamento previsto al capitolo 22040320 UPB 2.2.04.03 (Finanziamento dell' Azienda Regionale per lo sviluppo dell' Agricoltura ARSAC).

Si illustra da sé. Parere del relatore? Favorevole. Parere della Giunta?

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

In questa seduta sono emersi tre elementi, il coordinamento formale che sembrava una cassaforte nella quale reperire risorse, il capitolo degli Lsu che sembrava un’altra cassaforte, adesso è la volta dell’Arsac. No. Premesso che dal capitolo dell’Arsac si possono prelevare tutte le risorse che si ritengono, però il punto deve essere quello che non si può così aumentarne il debito.

GUAGLIARDI Damiano (Federazione della Sinistra)

Presidente, visto che c’è un buon dibattito dentro la maggioranza, chiedo il voto per appello nominale su questo provvedimento.

PRESIDENTE

Si sta valutando se c’è un capitolo disponibile.

(Interruzioni)

GUAGLIARDI Damiano (Federazione della Sinistra)

State facendo tutto voi!

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Lo ritiro, con l’impegno per la Giunta di ripristinare i 200 mila euro.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

C’è il plauso da parte della Giunta.

PRESIDENTE

Quindi il consigliere Imbalzano ritira l’emendamento, con raccomandazione alla Giunta.

Emendamento protocollo numero 54675, a firma del consigliere Serra: “Alla tabella C lo stanziamento del capitolo 3313106 UPB 4.2.02.03 destinato al finanziamento della legge regionale n. 47/2011 art. 52 C. 7 è incrementato di ulteriori 50.000 euro. Alla copertura finanziaria si provvede con la riduzione di pari importo del capitolo 22060104 U.P.B. 2.2.04.12”.

SERRA Giulio (Insieme per la Calabria-Scopelliti Presidente)

Si commenta da sé.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Invito al ritiro.

SERRA Giulio (Insieme per la Calabria-Scopelliti Presidente)

Lo ritiro, ma sono pochini!

PRESIDENTE

L’emendamento è ritirato.

E’ ritirato anche l’emendamento protocollo numero 54678, a firma del consigliere Minasi che recita: “Nella tabella C (Autorizzazioni di spesa relative a disposizioni di legge la cui quantificazione è demandata alla legge finanziaria) è autorizza per l'anno 2014 la spesa di € 1.000.000,00 sull’UPB 6.2.01.05 (Interventi di finanza etica e di sostegno alle famiglie) Cap. 62010520 per il finanziamento della legge regionale 21 agosto 2007, n. 20 (Disposizioni per la promozione ed il sostegno dei centri antiviolenza e delle case dì accoglienza per donne in difficoltà). Tale somma è finanziata riducendo l'impatto delle autorizzazioni di spesa previste nella tabella C per l’UPB 3.2.04.05 - cap. 32040511 (Legge regionale 2 marzo 2005, n. 8 - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2005, art. l, commi 4 e 5 - Ex Fondo sollievo) di € 500.000,00 e per l'UPB 2.2.04.03 - cap. 22040320 (Legge regionale 20 dicembre 2012, n. 66 - Istituzione dell'Azienda regionale per lo sviluppo dell'agricoltura) di ulteriori €: 500.000,00”.

E’ ritirato anche l’emendamento protocollo numero 54722, a firma del consigliere Nucera, che recita: “Al fine di poter espletare compiutamente i compiti istituzionali previsti dalla Legge regionale n. 44/2002 per la rappresentanza e tutela dei ciechi calabresi, si chiede il ripristino del finanziamento della suddetta legge della quota storica consolidata pari a euro 250.000,00. (duecentocinquantamila).”

Siamo all’emendamento a firma del consigliere Giordano, protocollo numero 54735, che così recita: “La dotazione di Euro 2000.000,00 sull'UPB 2.2.01.04 capitolo 6133103 (norme per l'incentivazione del flusso turistico) è ridotta di euro 100.000,00 e contestualmente tale importo è assegnato all'UPB 6.2.01.07, capitolo 62010705 (iniziative regionali per la rappresentanza e la tutela dei ciechi calabresi)”.

Ha chiesto di parlare il consigliere Giordano. Ne ha facoltà.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Presidente, 100 mila euro per rimpinguare il capitolo inerente la rappresentanza e la tutela dei ciechi calabresi.

PRESIDENTE

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

E’ un emendamento che viene associato a quello successivo a firma dei consiglieri Magno, Minasi e dal sottoscritto e dal consigliere Nicolò.

Su questo c’è un impegno dell’assessore espresso in Commissione, ma un impegno forte, uno di quelli formali di far fronte e di aumentare la posta a 250 mila.

PRESIDENTE

Allora sono tutti ritirati con l’impegno da parte della Giunta, una raccomandazione data alla Giunta.

Siamo all’emendamento protocollo numero 54739, a firma del consigliere Giordano, che recita: “Alla Tabella C richiamata dall'art. 2 della presente legge sono apportate le seguenti variazioni:

la dotazione di Euro 1.050.000,00 sull'UPB 2.2.01.04 capitolo 6133104 (promozione turistica) è ridotta di euro 500.000,00 la dotazione di Euro 2000.000,00 sull'UPB 2.2.01.04 capitolo 6133103 (norme per l'incentivazione del flusso turistico) è ridotta di euro 500.000,00 e contestualmente l'importo di euro 1000.000,00 è assegnato all'UPB 6.2.01.02 capitolo 4331103 ( fondo regionale per le politiche sociali)”

Prego, collega Giordano.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Presidente, l’emendamento è per assegnare un milione di euro al fondo regionale per le politiche sociali che sappiamo tutti, compreso l’assessore, che è incapiente ed insufficiente per affrontare le politiche sociali in Calabria.

Siamo all’emendamento protocollo numero 54742, a firma del consigliere Giordano, che recita: “Alla Tabella C richiamata dall'art. 2 della presente legge sono apportate le seguenti variazioni:

Allora vengono trasformati in ordine del giorno.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Presidente, voglio dire che posso anche esser disponibile ma c’è un dato. L’assessore Mancini dice: se non sono sufficienti.

L’emendamento è ritirato.

Il prossimo emendamento protocollo numero 54778, a firma del consigliere Imbalzano, recita: “Stante il ruolo importante svolto dalle strutture socio assistenziali per disabili, minori, anziani, adulti e donne in difficoltà, così come peraltro ribadito dallo stesso Tavolo Massicci in ordine alla necessità di aumentare la spesa per anziani e disabili, si propone di impinguare il capitolo di spesa 4331103 UPB 6.2.01.02 di € 2.000.000,00.”

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

L’emendamento è ritirato o meglio viene trasformato in ordine del giorno che impegni la Giunta e soprattutto l’assessore perché per le strutture socio-assistenziali per disabili, minori, anziani, adulti e donne in difficoltà la posta è assolutamente insufficiente e incapiente.

PRESIDENTE

L’ultimo emendamento è a firma del consigliere Talarico Domenico, protocollo numero 54948, e recita: “Alla tabella C di cui al disegno di legge regionale in oggetto è inserita per il relativo rifinanziamento la legge regionale n. 22/1995 recante: “Istituzione Progetto Donna”, con il seguente stanziamento in termini di competenza e di cassa:

nel Cap. 3132108-UPB 4.3.03.02 (Interventi per favorire l'occupazione femminile e per prevenire e contrastare le discriminazioni nei luoghi di lavoro) denominato "Spese per l'attuazione del progetto donna (legge regionale 194.95,N.22)" in aumento di € 200.000,00;

Alla relativa copertura si provvede con la riduzione dei seguenti stanziamenti:

nel Cap. 6133104 UPB 2.2.01.04 (Promozione turistica) denominato "Contributi per l'attivita' di promozione turistica (artt. 65 e 67 della legge regionale 28.3.85, N.13)." in diminuzione di €50.000,00;

Totale Variazione:

In aumento € 200.000,00

In diminuzione € 200,00,00”.

Si illustra da sé.

Parere del relatore?

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente), relatore

Invito al ritiro.

PRESIDENTE

Parere della Giunta?

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Contrario.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ respinto)

Pongo in votazione l’articolo 2, come emendato.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 3.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 4.

(E’ approvato)

Pongo in votazione la proposta di legge numero 523/9^ di iniziativa della Giunta regionale recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016 (Legge Finanziaria)” nel suo complesso, come emendata.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 268/9^ d’Ufficio, recante: “Bilancio di previsione del Consiglio regionale per l’esercizio finanziario anno 2014”

PRESIDENTE

Siamo alla proposta di provvedimento amministrativo numero 268/9^ d’Ufficio, recante: “Bilancio di previsione del Consiglio regionale per l’esercizio finanziario anno 2014”.

Prego, consigliere Nicolò, per la relazione.

NICOLO’ Alessandro (Forza Italia), relatore

Presidente, la programmazione del bilancio di previsione del Consiglio regionale nella continuità di un lavoro che l’Ufficio di Presidenza in sintonia della massima Assise calabrese sta svolgendo dall’inizio di questa legislatura anche quest’anno si è ispirato alla logica della sobrietà, la logica che ci vede impegnati nella politica dei tagli e della razionalizzazione dei costi.

A dire il vero questo impegno lo assumemmo sin dall’inizio della legislatura e per nostra volontà con la consapevolezza del disagio che viveva e che vive la nostra Regione. Successivamente, fu irrobustito soprattutto dalle disposizioni del Governo centrale in ottemperanza alla famosa legge che si rivede in quella programmazione che riguarda la spending review.

In quest’ottica il Consiglio ha provveduto ad una serie di interventi mirati, con oculatezza, e che riguardano la riduzione degli emolumenti, l’abolizione del trattamento di fine mandato, l’abolizione a inizio legislatura del consigliere supplente, il dimezzamento delle consulenze, la riduzione dei collaboratori e delle missioni e delle Commissioni.

Il nostro è un bilancio che ammonta a 62 milioni di euro, questa è la previsione per l’anno 2014 e lo scorso anno era di 62 milioni 500 mila euro. Vi è una riduzione di 500 mila euro ma se si compara il bilancio attuale, la previsione attuale con quello assestato del 2010 vi è una riduzione di 17 milioni di euro.

Quindi un lavoro compiuto con alto senso di responsabilità e lo dico perché si è svolto con spirito costruttivo da tutte le componenti politiche, peraltro alla unanimità dall’Ufficio di Presidenza e quindi da maggioranza ed opposizione.

Dobbiamo rilevare che il lavoro svolto è stato finalizzato, soprattutto, al raggiungimento degli obiettivi strategici. Noi siamo consapevoli della natura del bilancio del Consiglio regionale perché è un bilancio derivato e il Consiglio regionale rispetto alla spesa ha chiesto alla Giunta regionale e abbiamo potuto verificare dall’impegno di questo governo di impegnare le risorse in un contesto veramente importante. Contesto nel quale noi abbiamo voluto che si caratterizzasse questa spesa.

Il riferimento era all’inclusione sociale, ai servizi per la prima infanzia, alla formazione e politiche attive del lavoro, alla stabilizzazione dei precari e al sostegno per l’auto imprenditoria.

Un lavoro costruttivo che ha sortito gli effetti auspicati rispetto a degli obiettivi programmatici che ci siamo prefissati a inizio legislatura. Tant’è che quando partì questa esperienza, uno dei provvedimenti, Presidente, fu la decurtazione dello stipendio e lo facemmo autonomamente perché successivamente intervennero disposizioni da parte dello Stato centrale sia pure attraverso il concordato, la convenzione che ci fu tra Stato e Regioni.

C’è da dire che grazie alla sensibilità di questa classe dirigente si è ottenuto un risultato che è quello auspicato soprattutto dai calabresi.

Il nostro bilancio, come recita la legge del 1973, si struttura in titoli e capitoli, così come potete riscontrare dal documento contabile in ogni parte si registra una diminuzione della spesa.

Questo è il frutto, ribadisco, del lavoro che ha visto responsabilmente impegnata questa classe dirigente. Lo ha fatto per i calabresi e siamo qui a lavorare per stringere ancor di più la cinghia e conseguire risultati rispetto a obiettivi strategici che guardano soprattutto alle classi più deboli.

PRESIDENTE

Grazie per la relazione dettagliata fatta dal Vicepresidente Nicolò.

Pongo in votazione il provvedimento numero 268/9^ d’Ufficio, recante: “Bilancio di previsione del Consiglio regionale per l’esercizio finanziario anno 2014”.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Proposta di legge numero 525/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Bilancio di previsione della Regione Calabria per l'anno finanziario 2014 e bilancio pluriennale 2014-2016”

PRESIDENTE

Siamo alla proposta di legge numero 525/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Bilancio di previsione della Regione Calabria per l'anno finanziario 2014 e bilancio pluriennale 2014-2016”.

E’ stato presentato un emendamento al provvedimento.

Ultimo emendamento con protocollo numero 54818 a firma dei consiglieri Naccari Carlizzi, Maiolo: “La nota indicata al n. 22 04 03 20 deve essere indicata al n. 22 04 03 21”.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

L’abbiamo ritirato.

MAIOLO Mario (PD)

E’ stato già modificato in Commissione.

PRESIDENTE

Si passa all’esame dell’articolato.

Pongo in votazione l’articolo 1.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 2.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 3.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 4.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 5.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 6.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 7.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 8.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 9.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 10.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 11.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 12.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 13.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 14.

(E’ approvato)

Pongo in votazione il provvedimento nel suo complesso.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Volevo aggiungere che il dipartimento bilancio è autorizzato ad aggiornare il valore dei residui attivi, passivi e perenti nonché dell’avanzo di amministrazione e del saldo di cassa attraverso una nuova operazione di pre-chiusura, da effettuarsi alla data di venerdì 20 dicembre 2013.

E’ stato approvato con autorizzazione al coordinamento formale, come abbiamo detto. Passiamo agli altri provvedimenti inseriti all’ordine dle giorno

GALLO Gianluca (UDC)

Presidente, chiedo la parola.

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Prego, consigliere Gallo.

GALLO Gianluca (UDC)

Ho chiesto la parola per chiedere l’inserimento di una proposta di legge che è passata in quarta Commissione all’unanimità e che riguarda la proroga dei termini per i Pru per i Comuni. Credo che interessi tutti, recita: “Proroga dei termini per l’approvazione dei Pru da parte dei Comuni e per gli impegni giuridicamente vincolanti”.

E’ passata all’unanimità in Commissione, credo che la possiamo inserire all’ordine del giorno e votarla immediatamente.

PRESIDENTE

Se non ci sono interventi contrari, possiamo porre in votazione l’inserimento all’ordine del giorno.

(Il Consiglio approva)

Proposta di legge numero 531/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato di cui al D.L. 31 agosto 2013, n. 101 convertito in Legge 30 ottobre 2013, n. 125”

PRESIDENTE

Iniziamo col primo provvedimento che riguarda la proposta di legge numero 531/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato di cui al D.L. 31 agosto 2013, n. 101 convertito in Legge 30 ottobre 2013, n. 125”.

Aveva chiesto l’inserimento l’assessore Salerno. Vuole fare una breve illustrazione?

SALERNO Nazzareno, assessore alla famiglia, alle politiche sociali, al lavoro e alla formazione

Questa proposta di legge è stata approvata dalla Giunta regionale nella seduta del 16 dicembre ed è rivolta al mondo del precariato, ai lavoratori socialmente utili, di pubblica utilità, a quelli della legge 15, della legge 28 e della legge 8.

In pratica, si tratta di recepire il decreto legge del Governo numero 101 del 31 agosto, questa è una proposta realizzata col presidente Scopelliti, è la sintesi del lavoro che abbiamo svolto ai tavoli romani. In pratica, verrà istituito un Albo regionale per quanto riguarda i precari e darà l’opportunità agli enti utilizzatori di poter procedere all’assunzione diretta, per quanto riguarda i profili bassi, quindi fino al B1, e per i profili più alti di riservare anche i posti.

Ovviamente, è un primo passo verso la stabilizzazione, ma vi è di più, perché gli enti utilizzatori possono già fare una proroga di tre anni, anziché la solita proroga annuale per quanto riguarda gli Lsu-Lpu.

Per quanto riguarda le altre leggi regionali, la 15 e la 28, che lavoravano a singhiozzo, a due mesi, poi intervallavano, eccetera, anche lì verrà data continuità.

Riteniamo che questo sia uno strumento importante, che avvia un percorso virtuoso verso lo svuotamento di questi bacini di precariato che la Regione si trascina da oltre 17 anni.

PRESIDENTE

Possiamo procedere a votare.

NACCARI CARLIZZI Demetrio (PD)

Presidente, un attimo, volevo chiedere all’assessore: quindi anche i lavoratori, per esempio, agganciati di recente alle leggi regionali, come per esempio quelli delle società del Comune di Reggio Calabria, che beneficiano – mi pare – della legge 15?

(Interruzione)

Quindi sono compresi anche quelli, perfetto.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’articolo 1.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 2.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 3.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 4.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 5.

(E’ approvato)

Pongo in votazione il provvedimento nel suo complesso, su cui ha chiesto di intervenire il Presidente della Giunta regionale.

SCOPELLITI Giuseppe, Presidente della Giunta regionale

Solo pochi minuti per valorizzare questo provvedimento, che ha visto l’assessore Salerno protagonista e che, a mio giudizio, chiude il cerchio di un tema molto delicato come quello del mondo del precariato in Calabria. In queste ultime ore si sono consumati una serie di passaggi molto importanti che ci hanno visto protagonisti verso questa realtà, fornendo una risposta decisamente importante.

Vorrei sottolineare l’importanza fondamentale dei due emendamenti che il Governo ha proposto alla Commissione e quindi alle Camere sulla Legge di stabilità, che sarà approvata nelle prossime ore, che è il frutto di una concertazione e di un dialogo sia col ministro D’Alia sia con gli altri Ministri, come Giovannini, e i quattro sottosegretari, che la Regione Calabria ha visto al tavolo del precariato calabrese.

Non so se ci sia a memoria di ognuno di noi, su vicende quasi ordinarie, direi, un tavolo che ha visto protagonisti così tanti autorevoli rappresentanti di Governo su un tema che non è di sola competenza della Regione Calabria, ma che vede anche altre Regioni interessate, insieme ai successivi provvedimenti che ci hanno consentito oggi di poter esultare e dire che questo è stato un risultato e un successo di chi ha avuto la capacità di mettere al tavolo e di discutere con questo Governo.

L’assessore Salerno ha fatto un lavoro eccezionale con gli uffici del Ministero della funzione pubblica e dell’economia, c’è stata un’interlocuzione costante sia col ministro D’Alia, con gli altri sottosegretari, con Patroni Griffi, che ringrazio perché è stato quel tavolo più volte convocato a dare delle risposte. Poi qui abbiamo registrato che c’è stato chi si è preso meriti e forse disconosceva anche cose che noi avevamo detto tre giorni prima, ma questo fa parte della politica, ognuno corre verso il risultato anche degli altri; poi, quando ci sono le responsabilità o, meglio, gli aspetti negativi, sono pochi i responsabili.

Questa legge, che approviamo, che abbiamo approvato questa sera, però, chiude il cerchio, nel senso che consente la proroga fino al 2016; siamo la prima Regione d’Italia che mette in campo questo strumento ed è una legge che valorizza e stimola ancora di più lo svuotamento del bacino e quindi la stabilizzazione. E’ in piena sintonia con quelli che sono gli indirizzi e gli stimoli che sono sempre arrivati sia dal mondo sindacale, che ringrazio per il contributo che ha sempre offerto, sia dai sindaci calabresi, che su questo tema hanno più volte, in maniera intelligente e saggia, manifestato il grande interesse per la stabilizzazione del percorso e il valore di questi precari.

Quindi credo che in questa fase così importante si chiuda un po’ questa prima partita delicata, attraverso questo strumento che la Regione mette in campo e che, ovviamente, va ascritto al merito di questa amministrazione.

PRESIDENTE

La parola al consigliere Maiolo per dichiarazione di voto.

MAIOLO Mario (PD)

Per esprimere, innanzitutto, il parere favorevole sulla legge, ma il presidente Scopelliti probabilmente non ha ascoltato il nostro intervento precedente, vedo che vuole ricondurre a una parte politica, in particolare al centro-destra, il risultato di quest’attenzione del Governo nazionale nei confronti dei precari calabresi. Dico che è l’attenzione di un Governo che non è omogeneo politicamente a quella che è la maggioranza che governa questa Regione, ma è un Governo che segue, rispetto alla legislatura regionale, tre anni di Governo di centro-destra guidato da Berlusconi e da Scopelliti in Calabria.

In questi tre anni non c’è stata mai attenzione a un problema della Calabria, tantomeno ai precari calabresi. Oggi, casualmente, c’è un governo in cui c’è una responsabilità politica di guida di questo governo che è la stessa guida che nel 2008 fece stabilizzare 3 mila precari in questa regione. Noi avevamo chiesto al presidente Scopelliti – al quale auguriamo buone vacanze e buon Natale – di fare iniziative comuni, di far capire al Governo nazionale, caro presidente Scopelliti, che in Calabria c’è la capacità di individuare qualche problema assieme e di risolverlo. Lei anche stasera, in punto di Natale, riesce a non essere disponibile nemmeno a questo, perché riconduce erroneamente, dal punto di vista politico, a un risultato che non è né suo né della parte politica a cui lei ha fatto riferimento nell’iniziativa.

Guardi, questo è un risultato di tutti quelli che stanno al Governo nazionale in questo momento e se lei ragiona in termini di maggiore interesse alla Calabria e meno alla sua parte politica, caro Presidente, forse per questi pochi mesi, rispetto ai quali abbiamo da lavorare assieme, c’è la possibilità di fare qualche cosa nei confronti di questo governo. Lo dicevo poco fa al presidente Gentile, c’era anche il consigliere Fedele. Io penso che dobbiamo cambiare registro in questi termini – come dicevo al presidente Gentile – e cercare di focalizzare alcuni problemi che siano utili alla Calabria.

Auguri a tutti, buon Natale.

PRESIDENTE

Pongo in votazione il provvedimento nel suo complesso, la proposta di legge numero 531/9^.

(Il Consiglio approva all’unanimità)

(E’ riportato in allegato)

Proposta di legge numero 511/9^ di iniziativa dei consiglieri Sulla, Pacenza, De Masi, recante: “Modifica dell’articolo 20 della legge regionale 17 agosto 2005, n. 13”

PRESIDENTE

Il prossimo provvedimento è la proposta di legge numero 511/9^ di iniziativa dei consiglieri Sulla, Pacenza, De Masi, recante: “Modifica dell’articolo 20 della legge regionale 17 agosto 2005, n. 13”.

E’ passata dalla Commissione all’unanimità, quindi non ci sono emendamenti.

Pongo in votazione l’articolo 1.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 2.

(E’ approvato)

Pongo in votazione il provvedimento nel suo complesso.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

E’ approvato col coordinamento formale.

Proposta di legge numero 485/9^ di iniziativa del consigliere Magno, recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 3 febbraio 2012, n. 3 (Misure in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza della pubblica amministrazione regionale ed attuazione nell'ordinamento regionale delle disposizioni di principio contenute nel decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150)”

PRESIDENTE

Il prossimo provvedimento è la proposta di legge numero 485/9^ di iniziativa del consigliere Magno, recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 3 febbraio 2012, n. 3 (Misure in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza della pubblica amministrazione regionale ed attuazione nell'ordinamento regionale delle disposizioni di principio contenute nel decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150)”.

C’è un emendamento a sua firma: “All’articolo 1, comma 1, la lettera c) è soppressa.

MAGNO Mario (Forza Italia)

Si commenta da sé.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l’emendamento.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 1, come emendato.

(E’ approvato)

Pongo in votazione il provvedimento nel suo complesso, come emendato.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Proposta di legge numero 518/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Modifica all’articolo 30 della legge regionale 21 agosto 2006, n. 7 e ss. mm.ii. e art. 20 della legge regionale 5 ottobre 2007, n. 22 e ss. Mm. Ii. – (Deliberazione n. 413 dell’11 novembre 2013)”

PRESIDENTE

L’ultimo provvedimento inserito riguarda la proposta di legge numero 518/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Modifica all’articolo 30 della legge regionale 21 agosto 2006, n. 7 e ss. Mm.Ii. e art. 20 della legge regionale 5 ottobre 2007, n. 22 e ss. Mm. Ii. – (Deliberazione n. 413 dell’11 novembre 2013)”.

E’ già passato dalla Commissione, sono tre articoli.

Pongo in votazione l’articolo 1.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 2.

(E’ approvato)

Pongo in votazione l’articolo 3.

(E’ approvato)

Pongo in votazione il provvedimento nel suo complesso.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Non ci sono altri punti all’ordine del giorno. Ai colleghi, visto che è l’ ultima seduta dell’anno, gli auguri più affettuosi di buon Natale e di felice anno nuovo, così come anche alla stampa superstite che è rimasta ancora qui in Aula. Auguri affettuosi e buone feste. La seduta è tolta.

La seduta termina alle 23,07

Allegati

Congedi

Hanno chiesto congedo i consiglieri Albano, Caligiuri e il sottosegretario Sarra.

(Sono concessi)

Annunzio di proposte di legge e loro assegnazione a Commissioni

E’ stata presentata alla Presidenza la seguente proposta di legge di iniziativa della Giunta regionale:

“Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato di cui al D.L. 31 agosto 2013, n. 101 convertito in legge 30 ottobre 2013, n. 125 (Deliberazione G.R. n. 485 del 16.12.2013)” (P.L. n. 531/9^)

E’ stata assegnata alla terza Commissione consiliare - Attività sociali, sanitarie, culturali e formative – ed alla seconda - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell'Unione Europea e relazioni con l'estero – per il parere.

(Così resta stabilito)

Sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge di iniziativa dei consiglieri:

Nucera – “Istituzione della leva civica volontaria regionale” (P.L. n. 526/9^)

(Così resta stabilito)

Pacenza – “Regolamentazione del pascolo sui terreni demaniali gestiti dagli enti pubblici” (P.L. n. 527/9^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell'Unione Europea e relazioni con l'estero.

(Così resta stabilito)

Pacenza – “Norme per l’istituzione dell’Osservatorio culturale permanente” (P.L. n. 528/9^)

(Così resta stabilito)

Albano – “Istituzione dei cimiteri per gli animali da affezione” (P.L. n. 529/9^)

(Così resta stabilito)

Albano – “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 5 maggio 1990, n. 41, recante: “Istituzione anagrafe canina, prevenzione randagismo e protezione degli animali” (P.L. n. 530/9^)

(Così resta stabilito)

De Masi, Talarico D. – “Norme per il recupero e il riutilizzo dei farmaci inutilizzati e in corso di validità” (P.L. n. 532/9^)

(Così resta stabilito)

Annunzio di proposta di provvedimento amministrativo e sua assegnazione a Commissione

E’ stata presentata alla Presidenza la seguente proposta di provvedimento amministrativo di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza:

“Bilancio di previsione del Consiglio regionale per l’esercizio finanziario 2014” (P.P.A. n. 268/9^)

Parere favorevole su deliberazione

La seconda Commissione, con nota n. 53577 dell’11 dicembre 2013, ha comunicato che nella seduta dell’11 dicembre 2013 ha espresso parere favorevole alla deliberazione della Giunta regionale n. 396 del 31 ottobre 2013, recante: “Fondo per lo sviluppo e la coesione. Presa d’atto delle delibere Cipe di individuazione interventi ed assegnazione delle risorse Fsc a valere sul Programma attuativo regionale (Par) Calabria Fas 2007/2013 sulle riduzioni dei Programmi attuativi interregionali (Pain) e Obiettivi d servizio (Ods) e delle risorse Fsc 2000/2006. Rimodulazione degli interventi” (Parere n. 65)

La seconda Commissione, con nota n. 54997 del 19 dicembre 2013, ha comunicato che nella seduta del 16 dicembre 2013 ha espresso parere favorevole alla deliberazione della Giunta regionale n. 456 del 5 dicembre 2013 recante: “Legge regionale n. 15 del 13 giugno 2008, art. 45. Adempimenti relativi all’anno 2013” (Parere n. 69)

Promulgazione di legge regionale

In data 5 dicembre 2013, il Presidente della Giunta regionale ha promulgato la sotto indicata legge regionale. La stessa è stata pubblicata sul supplemento straordinario n. 4 del 12 dicembre 2013 al Bur del 2 dicembre 2013:

legge regionale 5 dicembre 2013, n. 50, recante: “Variazione al bilancio per l’esercizio finanziario 2013, ai sensi dell’art. 23, comma 1, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8”.

Inammissibilità di interrogazione

L’interrogazione a firma del consigliere Naccari Carlizzi, acquisita al protocollo n. 54207 del 16 dicembre 2013, avente ad oggetto: “Dpgr n. 29/2013 e relative osservazioni dei Ministeri e tavolo di verifica-inadempienze”, non è ammissibile in quanto non ha i requisiti di cui al comma 1 dell’art. 121 del Regolamento interno del Consiglio poiché non tratta di “fatti o questioni” che investono la competenza della Giunta regionale.

L’interrogazione a firma del consigliere Guccione, acquisita al protocollo n. 54501 del 17 dicembre 2013, avente ad oggetto: “Per l’attuazione del Piano di rientro sanitario” non è ammissibile in quanto non ha i requisiti di cui al comma 1 dell’art. 121 del Regolamento interno del Consiglio poiché non tratta di “fatti o questioni” che investono la competenza della Giunta regionale.

Dimissioni dalla carica di componente Commissione consiliare

Il consigliere Ottavio Bruni, con nota del 16 dicembre 2013, acquisita in pari data al protocollo generale n. 54111 ha comunicato le proprie dimissioni da componente la Commissione speciale di Vigilanza.

Determinazioni della Corte dei conti

La Giunta regionale, con deliberazione numero 479 del 16 dicembre 2013, ha approvato le determinazioni in ordine alla relazione della Corte dei Conti – sezione regionale di controllo per la Calabria – sul bilancio di previsione della Regione Calabria per l’esercizio finanziario 2013 (deliberazione n. 66 del 10 ottobre 2013).

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell'Unione Europea e relazioni con l'estero.

(Così resta stabilito)

Interrogazioni a risposta immediata

Guagliardi. Al Presidente della Giunta regionale e all’assessore ai lavori pubblici. Per sapere – premesso che:

in un recente articolo il prof. Francesco Russo, docente di trasporti e logistica all'Università di Reggio Calabria, ha spiegato e dimostrato che nel luglio scorso sono state pubblicate due gare, per lavori e progetti, finanziate dall'Unione Europea (Ten-t 2012 annual call e multi annual call. July 2013) nel campo delle infrastrutture di trasporto per un totale di 1.597 milioni;

nella prima gara l’UE ha ricevuto complessivamente 168 proposte di finanziamento e di queste ne sono state finanziate 83, mentre nella seconda gara l'UE ha ricevuto 197 proposte presentate di finanziamento, di cui 89 finanziate e nessun progetto e nessun lavoro è stato finanziato in Calabria poiché dalla nostra Regione non è stato avanzato alcun progetto;

un articolo apparso il 14 agosto su “Il Sole 24 Ore” cita testualmente “La spesa dei fondi UE torna a rallentare dopo lo sprint di fine 2012 e cresce il rischio di perdere quote consistenti dei 31 miliardi che dovremmo spendere nel triennio 2013-2015. Secondo gli ultimi dati del Dps (Dipartimento politiche di sviluppo), aggiornati al 7 agosto, confermano come, dall'inizio dell'anno, siano stati spesi e certificati 1.803 milioni, contro il target annuale di 6.719 milioni. Siamo al 27% del programma annuale”;

il suddetto articolo, tra le grandi infrastrutture da realizzare, prevede anche i Megalotti 2 e 4 della S.S. 106 Jonica calabrese che, ad oggi – cito testualmente l'articolo – “sono a zero” -:

quali sono le ragioni che hanno impedito alla Regione di poter presentare i progetti nell'ambito delle due gare “Ten-t 2012 annual call e multi annual call. July 2013” e, soprattutto, quali sono le ragioni per cui la nostra Regione non riesce ad adoperarsi affinché siano spesi i fondi UE necessari all'ammodernamento dei Megalotti 2 e 4 della S.S. 106 Jonica calabrese.

(479; 11.12.2013)

Guagliardi. Al Presidente della Giunta regionale e all’assessore ai lavori pubblici. Per sapere – premesso che:

la Strada Statale 106 rappresenta di fatto una priorità nazionale, se non europea, per la posizione che occupa nel Mediterraneo e nel Mezzogiorno d’Italia;

il suo ammodernamento favorirebbe un maggiore e nuovo sviluppo per i porti di Corigliano Calabro e Crotone e, nello stesso tempo, per la linea ferroviaria jonica – oramai dimenticata – e per l'aeroporto di Crotone (unico scalo aereo presente nella Calabria jonica);

non ha più alcun senso non avere un piano di finanziamento organico e completo per la modernizzazione della Statale 106 Jonica, puntando su piccoli “aggiustamenti” che hanno solo il valore di sperperare denaro in un momento in cui le risorse mancano;

la Calabria jonica ha bisogno di aprirsi alle relazioni esterne per rendere più accessibile il proprio territorio, di essere connessa in tempi e con costi competitivi alle grandi città e ai mercati di riferimento nazionali e internazionali;

lo sviluppo del corridoio Jonico calabrese si unirebbe a quello – già esistente – lucano e pugliese, integrandosi perfettamente con l'adriatica: si completerebbe, in pratica, una via certamente più comoda per percorrere il Paese da nord a sud e ciò diventerebbe un elemento di sviluppo e di progresso non solo per la Calabria jonica, ma per la regione intera;

fino a quando la Strada Statale 106 Ionica calabrese non verrà ammodernata, sarà incapace di attrarre investitori che da fuori possano portare risorse ad un’area ormai destinata sempre più all'impoverimento ed allo spopolamento (soprattutto giovanile), come ci indica nel suo complesso l'ultimo rapporto Svimez, attribuendo proprio alla carenza di infrastrutture, in particolare quella viaria, la responsabilità di questo processo;

da come riportato dalla recente pubblicazione di Fabio Pugliese “Chi è Stato”, nel periodo dal 2001 al 2010, lungo il percorso della Strada Statale 106 Ionica calabrese sono avvenuti ben 3.223 incidenti, che hanno causato 6.216 feriti e 283 vittime e che dal 2001 al 2012 sono oltre 330 le vittime di questa strada e nell'anno corrente sono 22 al 10 novembre. In pratica, negli ultimi 13 anni questa strada ha provocato oltre 350 vittime -:

per quali ragioni nelle linee guida relative al PRT non viene inserita la Strada Statale 106 Ionica tra le priorità infrastrutturali della nostra regione e per quali ragioni non viene inserita all'interno del piano l'indicazione esplicita relativa al riconoscimento della S.S.106 all'interno della rete TEN-T.

(480; 11.12.2013)

Interrogazione a risposta scritta

Guagliardi. Al Presidente della Giunta regionale e agli assessori ai lavori pubblici e all’ambiente. Per sapere – premesso che:

con decreto DDG Dipartimento Politiche dell'Ambiente della Regione Calabria n. 16278 del 08/09/2009 è stata concessa l'Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) e giudizio favorevole di Compatibilità Ambientale alla società SIRIM s.r.l. da Settingiano (CZ), per la realizzazione di un impianto per rifiuti pericolosi (codice IPP 5.1) del volume di 456.022 mc con annessa discarica di 2.482.188 mc, da realizzarsi in località Battaglina del Comune di San Floro (CZ) in agro di proprietà del Comune di Borgia (CZ);

i due Comuni San Floro e Borgia fanno parte del PSA (Cortale, Amaroni, Borgia, Caraffa, Girifalco, Settingiano, San Floro) la cui area, denominata “Battaglina”, nella quale si dovrebbe realizzare la discarica, è sottoposta a vincoli idraulici derivanti dalla presenza di sorgenti che servono i Comuni di Cortale, Girifalco, Jacurso, Maida, San Pietro a Maida e parte di Lamezia Terme;

l’AIA era subordinata alle seguenti prescrizioni:

1) “...procedere con la variazione urbanistica dell'area...”,

2) condurre, “prima della realizzazione di quanto proposto, un'accurata campagna di indagine delle acque sotterranee, avvalendosi del supporto di Arpacal, al fine di accertare il reale stato delle stesse...”;

il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Catanzaro ha emesso decreto di perquisizione e sequestro concernente i reati di cui agli articoli 110, 734 C.P., 44 lettera C) D.P.R. n. 380/01 e 10, n.353/2000, ipotizzati con riferimento alla realizzazione dell'impianto destinato allo smaltimento di rifiuti da parte della SIRIM s.r.l.;

avverso il provvedimento del procuratore della Repubblica di Catanzaro, l'impresa proponente ha opposto ricorso fino in Cassazione;

la suprema Corte di Cassazione Sez. III Penale ha emesso la seguente sentenza (28/04/2011 (CC. 31/03/2011) Sentenza n. 16592): “Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali. Così deciso in Roma il 31 marzo 2011, depositata in cancelleria ii 28 aprile 2011”;

nonostante tutto quanto premesso, i lavori risultano in corso con grande disappunto ed allarme della popolazione -:

se l'impresa SIRIM abbia ottemperato alle prescrizioni di cui all'AIA, il cui mancato rispetto rende il provvedimento nullo ed inefficace;

se vengano rispettati i vincoli posti dal PSA sopra citato;

se l'impresa SIRIM abbia rispettato la sentenza di Cassazione sopra citata;

quali altri provvedimenti la Giunta regionale intenda prendere per interrompere lo scempio lì perpetrato a danno delle popolazioni locali per mezzo dell'attuazione di un'opera inutile e dannosa come quella contestata.

(481; 19.12.2013)

Proposta di legge numero 524/9^, recante: “Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2014)” (Del. n. 379 – L. R. n. 56/2013)

TITOLO I

RAZIONALIZZAZIONE DELLE SPESE REGIONALI

Art. 1

(Riduzione delle spese per consulenze dell'Amministrazione regionale)

1. La spesa annua per studi e incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti, non può essere superiore, per l'anno 2014, all'80 per cento del limite di spesa per l'anno 2013 e, per ,'anno 2015, al 75 per cento dell'anno 2014, così come determinato dall'applicazione della normativa vigente in materia.

2. Si applicano le deroghe previste dall'articolo 3, comma 5, lettera b) della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 69.

3. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125.

4. I Dipartimenti regionali inviano al competente Settore del Dipartimento Bilancio e Patrimonio, entro il 30 giugno ed entro il 20 dicembre di ciascun anno, gli atti amministrativi e contabili afferenti alle spese di cui al comma 1 del presente articolo.

5. Il competente Settore del Dipartimento Bilancio e Patrimonio provvede, entro il 31 dicembre di ciascun anno, a partire dall'anno 2013, alla trasmissione obbligatoria agli organi statali competenti dei dati inerenti alla spesa disaggregata sostenuta per studi e incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti.

6. La mancata trasmissione nei termini indicati comporta, per i responsabili dei procedimenti di cui ai precedenti commi 4 e 5, ciascuno per la propria competenza, l'applicazione della sanzione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101 convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125.

Art. 2

(Disposizioni per l'ulteriore riduzione della spesa per auto di servizio dell'Amministrazione regionale)

1. Ferme restando le misure di contenimento della spesa già previste dalle disposizioni vigenti, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino al 31 dicembre 2015, non possono essere acquistate autovetture né possono essere stipulati contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto autovetture. Ai sensi dell'articolo 1, comma 143, della legge n. 228/2012 le relative procedure d'acquisto sono revocate.

2. Restano ferme, ove applicabili, le esclusioni di cui all'articolo 5, comma 2, del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nell'ambito delle quali sono comprese le autovetture utilizzate per le attività di protezione civile.

3. Nei casi in cui è ammesso l'acquisto di nuove autovetture, si ricorre a modelli a basso impatto ambientale e a minor costo d'esercizio, salvo motivate e specifiche eccezioni.

TITOLO II

RAZIONALIZZAZIONE DELLE SPESE DEGLI ENTI SUBREGIONALI E DELLE SOCIETA' PARTECIPATE

Art. 3

(Norme di contenimento della spesa per gli enti sub-regionali)

1. Allo scopo di ottemperare alle disposizioni statali in tema di «spending review», e ferme restando le misure di contenimento della spesa già previste dalle disposizioni vigenti, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge gli Enti strumentali, gli Istituti, le Agenzie, le Aziende, le Fondazioni, gli altri enti dipendenti, ausiliari o vigilati dalla Regione, anche con personalità giuridica di diritto privato, gli enti di cui alla legge regionale 24 dicembre 2001, n. 38 e la Commissione regionale per l'emersione del lavoro irregolare, sono tenuti al rispetto delle seguenti disposizioni:

a) la spesa annua per studi e incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti, non può essere superiore, per l'anno 2014, all'80 per cento del limite di spesa per l'anno 2013 e, per l'anno 2015, al 75 per cento dell'anno 2014, così come determinato dall'applicazione della normativa vigente in materia;

b) ferme restando le misure di contenimento della spesa già previste dalle disposizioni vigenti, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino al 31 dicembre 2015, non possono essere acquistate autovetture ne' possono essere stipulati contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto autovetture. Restano ferme, ove applicabili, le esclusioni di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.

2. Al fine di consentire il rispetto delle prescrizioni di cui alla lettera a) del precedente comma, gli Enti sub-regionali di cui al presente articolo adottano un apposito provvedimento che, tenendo conto anche delle prescrizioni di cui alla pregressa normativa in materia, quantifichi il limite di spesa annuale.

3. Gli Enti indicati nel presente articolo trasmettono il detto provvedimento, munito del visto di asseverazione dei rispettivi organi di controllo, entro cinque giorni dall'adozione, al Dipartimento Controlli e al Dipartimento regionale vigilante. Quest'ultimo, in caso di inottemperanza, segnalerà all'Organo competente la necessità di provvedere alla nomina di un commissario ad acta, con oneri a carico del funzionario o dirigente inadempienti, fatte salve le eventuali ulteriori responsabilità.

4. Gli enti di cui al comma 1 del presente articolo, fermi restando gli adempimenti richiesti dall'attuale normativa nazionale e regionale vigente, provvedono, entro il 31 dicembre di ciascun anno, alla trasmissione, al Dipartimento Bilancio e patrimonio e al Dipartimento Controlli dei dati inerenti alla spesa disaggregata sostenuta per studi e incarichi di consulenza, debitamente asseverati dai rispettivi Organi di controllo.

5. Il mancato ed ingiustificato raggiungimento degli obiettivi di contenimento della spesa previsti dal presente articolo, può costituire causa di revoca automatica nei confronti dei soggetti a qualunque titolo nominati dalla Regione negli Enti indicati nel presente articolo.

6. La violazione delle disposizioni del presente articolo è valutabile, altresì, ai fini della responsabilità amministrativa, contabile e disciplinare dei dirigenti.

Art. 4

(Norme di contenimento della spesa per le società partecipate della Regione)

1. Fermo restando quanto previsto in materia di controllo analogo per le società «in house providing» e fatte salve le pregresse misure in tema di contenimento delle spese, l'amministrazione regionale, esercita i poteri del socio previsti dalla normativa vigente affinché le società «in house providing» e le società controllate, direttamente o indirettamente, dalla Regione o dai propri enti strumentali, ottemperino alle seguenti disposizioni:

a) la spesa annua per studi e incarichi di consulenza non può essere superiore, per l'anno 2014, all'80 per cento del limite di spesa per l'anno 2013 e, per l'anno 2015, al 75 per cento dell'anno 2014, così come determinato dall'applicazione della normativa vigente in materia;

c) non è possibile inserire, in assenza di preventiva autorizzazione dell'amministrazione controllante o dei propri enti strumentali controllanti, clausole contrattuali che al momento della cessazione del rapporto prevedano per i soggetti di cui sopra benefici economici superiori a quelli derivanti ordinariamente dal contratto collettivo di lavoro applicato. Dette clausole, inserite nei contratti in essere, sono nulle qualora siano state sottoscritte, per conto delle stesse società, in difetto dei prescritti poteri o deleghe in materia;

d) ferme restando le esclusioni disposte dall'articolo 60, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, il costo annuo del personale comunque utilizzato, in conformità alle procedure definite dal Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Dipartimento della funzione pubblica, deve essere comunicato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero dell'economia e delle finanze;

e) i dati di cui alla precedente lettera d), devono essere, altresì, comunicati al Dipartimento Controlli della Regione Calabria, secondo le scadenze temporali comunicate dal predetto Dipartimento;

f) i dirigenti delle società di cui trattasi, ferme restando le esclusioni disposte dall'articolo 3, comma 7-ter, del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, che alla data di entrata in vigore della predetta legge n. 125/2013, risultino titolari di trattamento pensionistico di vecchiaia ovvero di anzianità, la cui erogazione sia stata già disposta, cessano il proprio rapporto di lavoro improrogabilmente al 31 dicembre 2013, qualora le stesse società abbiano chiuso l'ultimo esercizio in perdita. Alle società medesime è fatto divieto di coprire, mediante nuove assunzioni, le posizioni resesi disponibili in organico con la cessazione dei rapporti di lavoro di cui al periodo precedente. In caso di società con esercizio in avanzo, ai dirigenti titolari di trattamento pensionistico di vecchiaia o di anzianità, il trattamento medesimo è sospeso per tutta la durata dell'incarico dirigenziale.

2. Il mancato ed ingiustificato raggiungimento degli obiettivi di contenimento della spesa previsto dal presente articolo è valutato ai fini della revoca nei confronti dei soggetti a qualunque titolo nominati nelle Società di cui al presente articolo.

3. Ferme restando le disposizioni vigenti, entro il 31 dicembre di ciascun anno, i dati inerenti alla spesa disaggregata sostenuta per studi e incarichi di consulenza, nonché l'attestazione afferenti al rispetto delle disposizioni in tema di autovetture, debitamente asseverati dai rispettivi Organi di controllo, devono essere inviati al Dipartimento Controlli e al Dipartimento vigilante.

4. Il mancato ed ingiustificato raggiungimento degli obiettivi di contenimento della spesa previsto dal presente articolo e la mancata ottemperanza alle disposizioni di cui ai precedenti commi, è valutato ai fini della revoca nei confronti dei soggetti a qualunque titolo nominati nelle Società di cui al presente articolo.

5. Le società di cui al comma 1, entro il 30 giugno e il 31 dicembre di ciascun anno, trasmettono al Dipartimento vigilante e al Dipartimento Controlli, una relazione dettagliata, asseverata dai rispettivi organi di controllo, attestante l'attuazione delle disposizioni di cui ai precedenti commi.

6. Nel caso in cui i soggetti di cui al comma 1 presentino un bilancio con risultato d'esercizio negativo, è fatto obbligo ai rappresentanti regionali presso gli Organi di amministrazione di presentare al Dipartimento vigilante e al Dipartimento Controlli, entro due mesi dall'approvazione del Bilancio, un dettagliato piano di sostenibilità economica che miri a verificare i tempi e le modalità del raggiungimento dell'equilibrio economico. Detto Piano deve contenere precise e dettagliate informazioni in ordine alle misure da adottarsi in tema di contenimento dei costi per il personale nonché dei costi di funzionamento. Nelle more del raggiungimento di predetto equilibrio, salvo quanto contenuto nelle disposizioni statali e regionali in materia, nonché quanto indicato al comma successivo, è fatto divieto, ai rappresentanti regionali negli Organi di amministrazione, di porre in essere misure e attività che abbiano impatti incrementali sui costi per il personale, per il funzionamento e per gli Organi di amministrazione e controllo.

7. Nel caso in cui i soggetti di cui al comma 1 presentino un bilancio riportante un risultato d'esercizio negativo, è fatto divieto, ai rappresentanti regionali presso gli Organi in cui la Regione esercita i poteri del socio, di porre in essere ogni attività che comporti un andamento crescente delle spese per il personale.

8. Nel caso in cui i soggetti di cui al comma 1 presentino tre bilanci di esercizio con risultati negativi, la Regione azionando i poteri del socio, deve provvedere alla rimozione dei rappresentanti regionali negli Organi di amministrazione.

9. Nel caso in cui le società con partecipazione minoritaria della Regione presentino un bilancio con risultato di esercizio negativo è fatto obbligo a rappresentanti regionali nominati dalla Regione di trasmettere entro il 15 luglio e il 20 gennaio di ciascun anno successivo a quello in cui le perdite sono state rilevate, una relazione dettagliata in ordine alle misure attuate al fine di riportare la società in equilibrio economico.

10. I rappresentanti regionali presso le società partecipate in stato di liquidazione, trasmettono entro il 15 luglio e il 20 gennaio di ciascun anno, e sino al termine della procedura di liquidazione, una relazione dettagliata in ordine alle misure attuate e da attuarsi al fine di estinguere la società, con specifica temporizzazione delle attività da porre in essere.

TITOLO III

MODIFICHE ED INTEGRAZIONI A LEGGI REGIONALI VIGENTI

Art. 5

(Modifiche a norme regionali)

1. Alla legge regionale 11 agosto 2010, n. 22 sono apportate le seguenti modifiche:

a) all'articolo 1, il comma 5 è così sostituito: "5. /I "Piano delle attività e dei pagamenti ", teso anche a garantire il rispetto del decreto legislativo 9 novembre 2012, n. 192, da adottarsi con delibera della Giunta regionale su proposta del dipartimento competente in materia di bilancio e rimodulabile nel corso dell'esercizio finanziario, dovrà prevedere idonei vincoli agli stanziamenti di bilancio, sia in termini di competenza che di cassa. Tali vincoli, anche di natura informatica, possono tenere conto delle priorità individuate preventivamente dai singoli dipartimenti regionali. A tal fine, i Dipartimenti regionali, entro il 30 gennaio di ciascun anno, inviano a/ Dipartimento Bilancio e Patrimonio un dettagliato elenco delle obbligazioni giuridiche da assumersi nonché di pagamenti da effettuare nel corso dell'esercizio finanziario.";

b) all'articolo 5, il comma 3 è così sostituito:

"3. I Dipartimenti regionali inviano al competente Settore del Dipartimento Bilancio e Patrimonio, entro il 30 giugno ed entro il 20 dicembre di ciascun anno, gli atti amministrativi e contabili afferenti alle spese di cui al comma 1 del presente articolo."

2. Al comma 5 dell'articolo 52 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8, dopo le parole "su esplicita richiesta del Dipartimento competente" vanno aggiunti i seguenti periodi: "Detta richiesta deve essere corredata da un'attestazione del Dirigente de/la struttura regionale competente, in ordine all’avvenuta acquisizione, agli atti del proprio ufficio, di tutti i documenti che comprovano il diritto del creditore alla liquidazione della somma da pagare, che deve corrispondere all'importo da riallocare. L'attestazione deve, altresì, contenere la dichiarazione di avvenuta chiusura della relativa istruttoria ai fini dell’adozione del decreto di impegno e di liquidazione delle succitate somme."

3. All'articolo 2 della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 67, dopo il comma 1 sono aggiunti i seguenti commi: "1 bis. In conformità al piano di riprogrammazione dei servizi di trasporto pubblico locale e di trasporto ferroviario regionale approvato ai sensi dell'articolo 16 bis del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, come modificato dall'articolo 1 comma 301, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, i corrispettivi di cui al comma 4 dell'articolo 3 della legge regionale 26 dicembre 2006, n. 18, sono ridotti compensando tale riduzione con l'incremento delle tariffe, al fine di mantenere l'originario livello di compensazione dei contratti di servizio. Pertanto dall'1 gennaio 2014, a fronte dell'incremento del 10 per cento delle tariffe per i servizi extraurbani e del 21 per cento per i servizi urbani, i corrispettivi chilometrici, al netto dell'adeguamento all'inflazione di cui al comma 7 dell'articolo 3 della legge regionale 26 dicembre 2006, n. 18, sono così determinati nell'imponibile: in € 1,853 per i servizi urbani di fascia prima, in € 1,999 per quelli di fascia seconda e in € 2,477 per i servizi urbani di fascia quarta; in € 1,492 per i servizi extraurbani di prima e seconda fascia, in € 1,589 per quelli di terza fascia, in € 1,745 per quelli di quarta fascia, in € 1,804 per quelli di quinta fascia e in € 2,077 per quelli di sesta fascia. Dall'1 gennaio 2015, a fronte dell'incremento del 20 per cento delle tariffe per i servizi extraurbani e del 42 per cento per i servizi urbani, rispetto alle tariffe vigenti, i corrispettivi chilometrici, al netto dell'adeguamento all'inflazione di cui al comma 7 dell'articolo 3 della legge regionale 26 dicembre 2006, n. 18, sono così determinati nell'imponibile: in € 1,805 per i servizi urbani di fascia prima, in € 1,948 per quelli di fascia seconda e in € 2,413 per i servizi urbani dì fascia quarta; in € 1,454 per i servizi extraurbani di prima e seconda fascia, in € 1,549 per quelli di terza fascia, in € 1,701 per quelli di quarta fascia, in € 1,758 per quelli di quinta fascia e in € 2,024 per quelli di sesta fascia. 1 ter. L'aggiornamento dei corrispettivi, previsto dal comma 7 dell'articolo 3 della legge regionale 26 dicembre 2006, n. 18, per il biennio 2014~2015 è contenuto entro il limite massimo del 50 per cento dell'inflazione programmata. La Giunta regionale nel 2016, nei limiti massimi di cui al sopra citato comma 7, aggiorna i corrispettivi in relazione alla quota di premialità relativa al biennio 2014~2015 attribuita alla Regione ai sensi dell'articolo 16 bis del Decreto-Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, e s.m.i."

4. L'articolo 22 della legge regionale 7 agosto 1999, n. 23, è sostituito dal seguente:

"1. Hanno diritto ad usufruire della libera circolazione sui servizi di trasporto pubblico locale su gomma finanziati dalla Regione i non vedenti con cecità assoluta e gli invalidi di qualsivoglia categoria con totale e permanente inabilità lavorativa (100 per cento) e con diritto all'accompagnamento, nonché i non vedenti con un residuo visivo non superiore ad un decimo in entrambi gli occhi, con eventuale correzione.

2. Per usufruire del diritto alla libera circolazione i soggetti di cui al comma precedente devono munirsi di apposita tessera, rilasciata dall'Amministrazione regionale in unico esemplare per invalido e accompagnatore, non utilizzabile disgiuntamente dal solo accompagnatore, effettuando apposita istanza per il tramite delle associazioni di categoria che ne hanno rappresentanza per legge, o che siano all'uopo riconosciute dalla Giunta regionale. La Giunta regionale può determinare le modalità ed i diritti amministrativi per il rilascio delle tessere.

3. È fatto salvo:

a) quanto previsto dal punto 8) dell'articolo 100 del Decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753, nonché da altre norme dello Stato;

b) quanto previsto per i dipendenti delle aziende di trasporto dai contratti collettivi di lavoro;

c) quanto determinato dalla Regione o dall'Ente affidante in ragione di funzioni ispettive sui servizi.

4. La compensazione per il diritto alla libera circolazione di cui al comma 1 è ricompresa nei corrispettivi di cui all'articolo 2, comma 1, della Legge regionale 27 dicembre 2012, n. 67".

5. E' abrogata la legge regionale 14 aprile 2004, n. 14.

6. E' abrogato l'articolo 7 della legge regionale 28 dicembre 2006, n. 18.

7. All'articolo 2, comma 3, della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 67 è aggiunto il seguente periodo: "È fatto salvo quanto previsto dal comma 21 dell'articolo 34 del Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221, fermo restando l’adeguamento annuale dei servizi entro 45 giorni dall'approvazione del bilancio di previsione."

8. Al comma 1 dell'articolo 27 della legge regionale 21 agosto 2007, n. 18 le parole “31 dicembre 2013" sono sostituite con le parole "31 dicembre 2014".

9. All'articolo 4 della legge regionale 26 luglio 2012, n. 30, dopo la parola "aggregazione" sono aggiunte le parole "di filiera".

10. L'articolo 5 della legge regionale 26 luglio 2012, n. 30 è sostituito dal seguente:

"1. Le garanzie fornite dai Confidi per operazioni di finanziamento per investimenti in agricoltura sono concesse in regime de minimis vigente e s.m.i. per le imprese agricole che operano nel settore della produzione primaria e quelle della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli". Dopo il comma 1 è aggiunto il seguente comma: "I Confidi sostengono anche i costi per la stipula dei contratti di garanzia e dei costi connessi e strumentali al rilascio delle garanzie stipulate per le operazioni di cui al punto precedente, destinando almeno il 50 per cento delle risorse finanziarie in dotazione per ciascuna annualità dal 2014".

11. Il comma 10 dell'articolo 7 della legge regionale 12 ottobre 2012, n. 45 è così modificato: "Nelle aree ricadenti all'interno della Rete Natura 2000 i piani di gestione forestale ed i piani poliennali e progetti di taglio non vanno assoggettati alla procedura di valutazione di impatto ambientale (VIA) o di valutazione ambientale strategica (VAS) a norma dell'articolo 6 comma 4, D.Lgs 03/04/2006, n. 152 per come modificato dall'articolo 4 undecies della legge 30/12/2008, n. 205 e dall'articolo 5, commi 6 e 7 del Regolamento n. 16 del 06/11/2009 approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 749 del 04/11/2009" .

12. All’articolo 2, comma 1, della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 14, viene aggiunto il seguente comma: "2. Il contributo è concesso ad un numero massimo di quattro Organizzazioni individuate annualmente secondo il grado di rappresentatività desumibile dalla comprovata rappresentanza in seno al CNEL e dal numero di deleghe possedute, che le medesime Organizzazioni dovranno provare certificando il numero di titolari di fascicoli aziendali accesi presso i propri CAA."

13. All'articolo 17, comma 2, della legge regionale 19 ottobre 2009, n. 3S, le parole "della durata massima di diciotto mesi a decorrere dall'1 luglio 2012" sono sostituite dalle seguenti "con termine 31 dicembre 2015".

14. All'articolo 1 della legge regionale 30 luglio 2010, n. 20, le parole "e 2013" sono sostituite da ", 2013 e 2014".

15. Il comma 5 dell'articolo 4 della legge regionale 20 dicembre 2012, n. 66 è sostituito dal seguente:

"5. Il direttore generale, nell'esercizio delle predette funzioni, è coadiuvato da un direttore amministrativo e da un direttore tecnico, i quali partecipano alla direzione dell'Azienda, assumono la diretta responsabilità delle funzioni attribuite alla loro competenza e concorrono, con la formulazione di proposte e di pareri, alla formazione delle decisioni del direttore generale. Il direttore amministrativo e il direttore tecnico sono nominati dal direttore generale e scelti tra persone aventi i requisiti ai sensi della L R n. 7/1996 e s.m.i. e dell'articolo 19 del D.Lgs. n. 165/2001. Il trattamento economico del direttore amministrativo e del direttore tecnico è equiparato a quello previsto per i dirigenti di settore dei dipartimenti della Giunta regionale, considerando solo le voci relative allo stipendio tabellare, alla retribuzione di posizione e alla retribuzione di risultato, con esclusione di ogni altra indennità. " direttore amministrativo ed il direttore tecnico sono soggetti a valutazione dei risultati, in relazione al raggiungimento degli obiettivi, ai sensi della LR 7/1996 e s.m.i."

16. All'articolo 41, comma 2, della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 69 le parole "relativi agli anni 2011 e 2012" sono sostituite dalle seguenti "relativi agli anni 2011, 2012 e 2013".

17. L'articolo 10 della legge regionale 16 maggio 2013, n.24 è sostituito dal seguente: "1. La Regione Calabria promuove la liquidazione della Fondazione Calabresi nel Mondo, di cui all'articolo 18 della legge regionale 12 giugno 2009, n. 19 secondo le norme del suo statuto e delle vigenti leggi in materia. 2. La Giunta regionale è autorizzata, entro il 30 giugno 2014, al compimento degli atti di competenza regionale necessari, previa presentazione da parte del Presidente della Fondazione dei Calabresi nel Mondo di una relazione analiticamente illustrativa degli interventi e delle azioni realizzate, ponendo in rilievo i risultati conseguiti in relazione alla particolare specificità delle funzioni attribuite dalla legge istitutiva".

18. AI comma 4 dell'articolo 11 della legge regionale 16 maggio 2013, n. 24:

a) le parole "31 dicembre 2013" sono sostituite dalle seguenti "30 giugno 2014";

b) dopo le parole "attraverso il" è aggiunta la parola "loro".

19. Al comma 1 dell'articolo 3 della legge regionale 16 maggio 2013, n. 25, le parole "fino al 31.12.2013" sono sostituite dalle seguenti "fino al 30.06.2014".

20. Il comma 4 dell'articolo 3 della legge regionale 16 maggio 2013, n. 25, è così sostituito: "4. Entro il termine del 31.03.2014, ogni Commissario liquidatore:

1) le funzioni già esercitate dalle soppresse comunità montane ed il personale ancora in forza alla data del 31.03.2014, che non è possibile collocare in quiescenza entro tale data, anche in applicazione di quanto disposto dall'articolo 2 della legge n. 135/2012, nell’ambito delle misure che le pubbliche amministrazioni debbono adottare in relazione alle situazioni di sovrannumero ed avviando le relative procedure. Il trasferimento investe tutte le funzioni, le risorse ed il personale non strettamente necessari alla gestione liquidatoria della comunità ed ha la decorrenza di cui al comma 3 dell'articolo 13, ovvero 1 aprile 2014;

2) i rapporti giuridici relativi alle funzioni trasferite, ed in particolare le poste attive e passive residuate all'esito delle operazioni di cui alla lettera a), secondo quanto indicato al comma 5, nonché le altre risorse patrimoniali, finanziarie e strumentali, incluse le sedi istituzionali e gli altri beni indisponibili già di proprietà delle comunità, i quali sono assoggettati al regime giuridico di cui all'articolo 11 della legge regionale 19 ottobre 1992, n. 20 (Forestazione, difesa del suolo e foreste regionali in Calabria) ove trasferiti all'Azienda Calabria Verde di cui all'articolo 1 della presente legge. le risorse patrimoniali, finanziarie e strumentali, le sedi istituzionali e gli altri beni indisponibili già di proprietà delle comunità, rimangono in uso alla Comunità, se necessari alla gestione liquidatoria, fino al termine fissato dal comma 3 dell'articolo 13."

21. Al comma 3 dell'articolo 13 della legge regionale 16 maggio 2013, n. 25 le parole "a decorrere dall'1 gennaio 2014" sono sostituite dalle parole "a decorrere dall'1 aprile 2014 ".

22. Il primo periodo del comma 7 bis (ter) dell'articolo 10 della legge regionale 13 maggio 1996, n. 8, è da intendersi nel senso che il supporto tecnico che l'Ufficio di Presidenza è delegato a fornire al Presidente della Giunta delle Elezioni è costituito da una unità di personale di livello non superiore alla categoria D1.

TITOLO IV

ULTERIORI DISPOSIZIONI DI CARATIERE ORDINAMENTALE

Art. 6

(Armonizzazione contabile - Verifica obbligazioni capitoli a destinazione non vincolata)

1. Al fine di porre in essere la progressiva attuazione dei principi connessi all'armonizzazione contabile di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, tutti i dirigenti generali e/o i vertici amministrativi apicali delle strutture della Giunta regionale inviano la Dipartimento Bilancio e Patrimonio, per quanto di competenza, improrogabilmente entro il 15 febbraio 2014, l'elenco degli impegni assunti, in data antecedente all'anno 2010, su capitoli di parte corrente a destinazione non vincolata, che presentano obbligazioni giuridicamente vincolanti ancora in essere. Entro la medesima scadenza gli stessi soggetti devono corredare la richiesta di mantenimento in bilancio degli impegni di cui al precedente elenco con la documentazione probante l'attuale esistenza delle obbligazioni giuridicamente vincolanti. Il competente Settore del Dipartimento Bilancio e patrimonio, in assenza dell'elenco di cui al precedente punto, nonché dell'idonea documentazione indicata, procede, in sede di operazioni di chiusura dell'esercizio finanziario 2013, all'eliminazione degli impegni assunti, su capitoli di parte corrente e a destinazione non vincolata, in data antecedente all'anno 2010.

2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, tutti i dirigenti generali e/o i vertici amministrativi apicali delle strutture della Giunta regionale inviano al Dipartimento Bilancio e Patrimonio, per quanto di competenza, improrogabilmente entro il 15 febbraio 2014, l'elenco degli impegni assunti, in data antecedente all'anno 2005, su capitoli di parte capitale a destinazione non vincolata, che presentano obbligazioni giuridicamente vincolanti ancora in essere. Entro la medesima scadenza gli stessi soggetti devono corredare la richiesta di mantenimento in bilancio degli impegni di cui al precedente elenco con la documentazione probante l'attuale esistenza delle obbligazioni giuridicamente vincolanti. Il competente Settore del Dipartimento Bilancio e patrimonio, in assenza dell'elenco di cui al precedente punto, nonché dell'idonea documentazione indicata, procede, in sede di operazioni di chiusura dell'esercizio finanziario 2013, all'eliminazione degli impegni assunti, su capitoli di parte capitale e a destinazione non vincolata, in data antecedente all'anno 2005.

3. Ferma restando l'eventuale responsabilità amministrativa e contabile dei Dirigenti delle strutture della Giunta regionale cui compete la corretta e documentata attestazione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti sottostanti gli impegni di cui al comma precedente, il rispetto degli adempimenti di cui al comma 1 costituisce elemento di valutazione dei dirigenti implicando, in caso di mancato ossequio, la decurtazione del 10 per cento sull'indennità di risultato.

4. In relazione ai residui attivi iscritti nel bilancio regionale a fronte di trasferimenti statali, tutti i dirigenti generali e/o i vertici amministrativi apicali delle strutture della Giunta regionale, per la parte di propria competenza, inviano al Dipartimento Bilancio e Patrimonio, improrogabilmente entro il 28 febbraio 2014, una relazione, supportata da idonea documentazione, contenente precise indicazioni in ordine all'attività svolta dai Dipartimenti allo scopo di riscuotere le somme vantate dalla stessa, con specifica indicazione del cronoprogramma delle suddette riscossioni, e di ogni informazione utile in ordine alla quantificazione e alla tempistica della riscossione delle somme di cui trattasi.

5. Ferma restando l'eventuale responsabilità amministrativa e contabile dei Dirigenti delle strutture della Giunta regionale cui compete la corretta azione di riscossione dei residui attivi, il rispetto degli adempimenti di cui al comma 4 e il mancato e tempestivo esperimento delle attività necessarie per la riscossione di residui attivi iscritti nel bilancio regionale a fronte di trasferimenti statali, incide sulla valutazione dei dirigenti competenti implicando, in caso di omissioni, la decurtazione del 20 per cento dell'indennità di risultato.

Art. 7

(Disposizioni ulteriori)

1. Al fine di garantire il rispetto delle principali regole di finanza pubblica, la Giunta regionale apporta le necessarie integrazioni al regolamento regionale di contabilità del 23 marzo 2010, n. 2.

2. I prelievi dai fondi di riserva per la copertura della spesa derivante da atti giudiziali di pignoramento e l'iscrizione delle somme ai relativi stanziamenti di spesa del bilancio, sono disposti con decreto del Dirigente generale del Dipartimento Bilancio.

3. A decorrere dall'esercizio 2014 le spese inerenti il contenzioso legale sono impegnate al momento del conferimento dei relativi incarichi professionali e per l'importo determinato all'atto dell'incarico in base ai parametri di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27.

TITOLO V

DISPOSIZIONI DI CARATTERE FINANZIARIO

Art. 8

(Accordo tra United Office on Drugs and Crime e la Regione Calabria)

1. Al fine di avviare le attività previste nell'ambito dell'Accordo tra le Nazioni Unite, rappresentate dallo United Nations Office on Drugs and Crime, e la Presidenza della Regione Calabria, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 439 del 2 dicembre 2013, volto al rafforzamento della cooperazione internazionale nell'area della gestione, uso e destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata, è autorizzata nel bilancio pluriennale 2014-2016 la spesa complessiva di euro 900.000,00, di cui 450.000,00 nell'esercizio finanziario 2014, con allocazione all'UPB 2.4.02.02 dello stato di previsione della spesa.

Art. 9

(Ulteriori disposizioni)

1. Al fine di compiere attività di prevenzione e di lotta fitosanitaria volta ad arginare la diffusione del cinipede galligeno nelle aree e nei comuni del territorio regionale in cui insistono i castagneti, è autorizzata per l'esercizio finanziario 2014 la spesa di euro 50.000,00, con allocazione all'UPB 2.2.04.01 dello stato di previsione della spesa del bilancio medesimo.

2. Al fine di garantire la copertura finanziaria delle spettanze maturate nell'anno 2013 dal personale in servizio presso l'ARSSA, è autorizzata nell'esercizio finanziario 2014 la spesa complessiva di euro 3.000.000,00, con allocazione all'UPB 2.2.04.03 dello stato di previsione della spesa del bilancio medesimo.

Art. 10

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Proposta di legge numero 523/9^, recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016 (Legge Finanziaria)” (Del. n. 380 – L.R. n. 57/2013)

Art. 1

(Fondi Speciali)

1. Gli importi da iscrivere nei fondi speciali di cui agli articoli 17 e 21 della legge regionale 4 febbraio 2002, n.8, per il finanziamento dei provvedimenti legislativi che si prevede possano essere approvati nel triennio 2014~2016 sono determinati in euro 300.000,00 per il Fondo speciale destinato alle spese correnti (UPB 8.1.01.01) ed in euro 300.000,00 per il Fondo speciale destinato alle spese in conto capitale (UPB 8.1.01.02), così come indicato nelle tabelle A e B allegate alla presente legge.

Art. 2

(Rifinanziamento leggi regionali)

1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera c), della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8, il rifinanziamento degli stanziamenti previsti dalle leggi regionali di spesa è rideterminato per l'esercizio finanziario 2014 in euro 188.654.110,68 così come indicato nella tabella C allegata alla presente legge.

Art. 3

(Norma finanziaria)

1. Alla copertura degli oneri derivanti dalla presente legge si fa fronte, ai sensi dell'articolo 4 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8, con le risorse evidenziate nella parte entrata del bilancio annuale 2014.

2. Le tabelle A, B e C, allegate alla presente legge, danno la dimostrazione analitica della nuova spesa autorizzata con riferimento alle leggi organiche, alle UPB e ai capitoli della spesa.

Art. 4

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Proposta di provvedimento amministrativo numero 268/9^, recante: “Bilancio di previsione del Consiglio regionale per l’esercizio finanziario anno 2014” (Del. n. 381)

“IL CONSIGLIO REGIONALE

VISTO il progetto di bilancio di previsione del Consiglio regionale per l’esercizio finanziario 2014, di cui alla delibera dell’Ufficio di Presidenza n. 71 del 17 dicembre 2013, che si conclude con le seguenti risultanze:

ENTRATE:

TITOLO 1	Fondi assegnati sul bilancio regionale per il funzionamento del Consiglio regionale	€	62.000.000,00
TITOLO 2	Entrate compensative e varie	€	1.783.527,94
TITOLO 3	Partite di giro	€	17.335.300,00
	TOTALE ENTRATE	€	81.118.827,94

USCITE:

TITOLO 1	spese correnti	€	62.000.000,00
TITOLO 2	spese compensative e varie	€	1.783.527,94
TITOLO 3	partite di giro	€	17.335.300,00

	TOTALE USCITE	€	81.118.827,94

DELIBERA

di approvare il bilancio di previsione del Consiglio regionale per l’esercizio finanziario 2014 con le seguenti risultanze finali:

ENTRATE:

TITOLO 1	Fondi assegnati sul bilancio regionale per il funzionamento del Consiglio regionale	€	62.000.000,00
TITOLO 2	Entrate compensative e varie	€	1.783.527,94
TITOLO 3	Partite di giro	€	17.335.300,00
	TOTALE ENTRATE	€	81.118.827,94

USCITE:

TITOLO 1	spese correnti	€	62.000.000,00
TITOLO 2	spese compensative e varie	€	1.783.527,94
TITOLO 3	partite di giro	€	17.335.300,00

	TOTALE USCITE	€	81.118.827,94”

Proposta di legge numero 525/9^, recante: “Bilancio di previsione della Regione Calabria per l'anno finanziario 2014 e bilancio pluriennale 2014-2016” (Del. n. 382 – L.R. n. 58/2013)

Art. 1

(Bilancio di competenza - Stato di previsione dell'entrata e della spesa)

1. E' approvato in euro 7.975.257.758,74 lo stato dì previsione di competenza delle unità previsionali di base dell'entrata della Regione per l'anno finanziario 2014, al netto delle contabilità speciali, annesso alla presente legge (tabella A – 2^ colonna).

2. E' approvato in euro 2.294.455.000,00 lo stato di previsione di competenza del totale delle contabilità speciali dell'entrata della Regione per l'anno finanziario 2014, annesso alla presente legge (tabella A-2^ colonna riga contabilità speciali).

3. E' autorizzato l'accertamento dei tributi e delle altre entrate per l'anno 2014.

4. E' approvato in euro 7.975.257.758,74 lo stato di previsione di competenza delle unità previsionali di base della spesa della Regione per l'anno finanziario 2014, al netto delle contabilità speciali, annesso alla presente legge (tabella B – 2^ colonna).

5. E' approvato in euro 2.294.455.000,00 lo stato di previsione di competenza del totale delle contabilità speciali della spesa della Regione per l'anno finanziario 2014, annesso alla presente legge (tabella B – 2^ colonna riga contabilità speciali).

6. E' autorizzata l'assunzione di impegni entro i limiti degli stanziamenti dello stato di previsione di cui ai precedenti commi 4 e 5.

7. Al fine di garantire la corretta gestione del bilancio 2014, è autorizzato l'aggiornamento, con decreto del Dirigente generale del Dipartimento Bilancio, dei valori dei residui attivi, passivi e di stanziamento presunti che risultano modificati dalla effettiva gestione del bilancio a tutto il31 dicembre 2013.

Art. 2

(Bilancio di cassa - Stato di previsione dell'entrata e della spesa)

1. E' approvato in euro 11.548.320.608,80 lo stato di previsione di cassa delle unità previsionali di base dell'entrata della Regione per l'anno finanziario 2014, al netto delle contabilità speciali, annesso alla presente legge (tabella A- 3^ colonna).

2. E' approvato in euro 2.431.021.784,26 lo stato di previsione di cassa del totale delle contabilità speciali dell'entrata della Regione per l'anno finanziario 2014, annesso alla presente legge (tabella A-3^ colonna – riga contabilità speciali).

3. Sono autorizzate le riscossioni ed il versamento dei tributi e delle entrate per l'anno 2014.

4. E' approvato in euro 8.061.053.748,66 lo stato di previsione di cassa delle unità previsionali di base della spesa della Regione per l'anno finanziario 2014, al netto delle contabilità speciali, annesso alla presente legge (tabella B - 3^ colonna).

5. E' approvato in euro 2.385.887.699,88 lo stato di previsione di cassa del totale delle contabilità speciali della spesa della Regione per l'anno 30 finanziario 2014, annesso alla presente legge (tabella B – 3^ colonna - riga contabilità speciali).

6. E' autorizzato il pagamento delle spese entro i limiti degli stanziamenti dello stato di previsione di cui ai precedenti commi 4 e 5.

Art. 3

(Residui attivi e passivi presunti)

1. E' approvato in euro 6.076.435.165,87 il totale dei residui attivi 10 presunti delle unità previsionali di base al gennaio 2014, al netto delle contabilità speciali, di cui al conto annesso alla presente legge (tabella A -1^ colonna).

2. E' approvato in euro 136.566.784,26 il totale dei residui attivi presunti delle contabilità speciali al 1° gennaio 2014, di cui al conto annesso alla presente legge (tabella A - 1^ colonna - riga contabilità speciali).

3. E' approvato in euro 1.688.649.101,97 il totale dei residui passivi presunti delle unità previsionali di base al 10 gennaio 2014, al netto delle contabilità speciali, di cui al conto annesso alla presente legge ( tabella B – 1^ colonna).

4. E' approvato in euro 91.432.699,88 il totale dei residui passivi presunti 10 delle contabilità speciali al gennaio 2014, di cui al conto annesso alla presente legge (tabella B – 1^ colonna - riga contabilità speciali).

Art. 4

(Residui perenti)

1. L'importo complessivo presunto degli impegni di spesa regolarmente assunti negli esercizi precedenti, in perenzione amministrativa alla chiusura dell'esercizio 2013 a norma dell'articolo 52, commi 3 e 4, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8, è pari complessivamente ad euro 346.694.389,04 così suddivisi:

- euro 151.125.307,96 relativi ad impegni di parte corrente assunti a valere su capitoli finanziati da assegnazioni con vincolo di destinazione;

- euro 128.071.658,09 relativi ad impegni di spesa di parte in conto capitale assunti a valere su capitoli finanziati da assegnazioni con vincolo di destinazione;

- euro 48.451.913,18 relativi ad impegni di parte corrente assunti a valere su capitoli finanziati da risorse autonome;

- euro 19.045.509,81 relativi ad impegni di spesa di parte in conto capitale assunti a valere su capitoli finanziati da risorse autonome.

2. L'importo dei residui in perenzione amministrativa di natura vincolata finanziati con l'avanzo di amministrazione che si prevede possano essere reclamati dai creditori nel corso dell'esercizio finanziario 2014, è determinato complessivamente in euro 279.196.966,05, di cui euro 151.125.307,96 iscritti al capitolo 7003101 (UPB di parte corrente 8.3.01.01) ed euro 128.071.658,09 iscritti al capitolo 7003201 (UPB di parte in conto capitale 8.3.01.02).

3. L'importo dei residui in perenzione amministrativa di natura non vincolata finanziati con risorse autonome che si prevede possano essere reclamati dai creditori nel corso dell'esercizio finanziario 2014, è determinato complessivamente in euro 8.774.565,00, di cui euro 6.298.648,72 iscritti al capitolo 83010102 (UPB di parte corrente 8.3.01.01) ed euro 2.475.916,28 iscritti al capitolo 83010202 (UPB di parte in conto capitale 8.3.01.02).

Art. 5

(Utilizzo del saldo finanziario presunto alla chiusura dell'esercizio 2013)

1. Il saldo finanziario presunto alla chiusura dell'esercizio finanziario 2013 è determinato in euro 5.052.440.612,34 ed è applicato al bilancio di previsione 2014 per euro 3.122.892.779,87. Tale quota di avanzo è utilizzata per come di seguito specificato:

- euro 2.280.774.018,13 per la reiscrizione in bilancio delle economie di spesa dell'esercizio 2013 finanziate con fondi statali e comunitari assegnati con vincolo di destinazione così come indicato nella parte A, prima colonna, dell'allegato 1 al bilancio;

- euro 279.196.966,05 per la copertura dei residui perenti relativi ad impegni di spesa assunti a valere su capitoli finanziati da risorse con vincolo di destinazione, così come indicato nella parte B, prima colonna, dell'allegato 1 al bilancio;

- euro 480.402.886,66 relativi ad accantonamenti di risorse provenienti da capitoli finanziati con assegnazioni statali e comunitarie con vincolo di destinazione in attesa della definizione della esigibilità dei corrispondenti residui attivi, così come indicato nella parte C, prima colonna, dell'allegato 1 al bilancio;

- euro 82.518.909,03 per la copertura del fondo pluriennale vincolato dì cui al capitolo 83010306 dello stato dì previsione della spesa del bilancio 2014, così come indicato nella parte A, seconda colonna, dell'allegato 1 al bilancio.

Art. 6

(Autorizzazione al ricorso all'indebitamento)

1. I mutui autorizzati con legge regionale negli anni precedenti e non perfezionati nel corso dei medesimi anni possono essere stipulati, compatibilmente con la normativa vigente in materia, nel corso dell'esercizio finanziario 2014.

2. Gli oneri di ammortamento dei mutui di cui al comma precedente trovano copertura nello stanziamento di cui all'UPB 1.2.04.09 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale 2014-2016. Per gli anni successivi al 2016 le rate di ammortamento trovano copertura nei bilanci relativi.

Art. 7

(Fondo di riserva per spese obbligatorie e d'ordine)

1. Il fondo di riserva per spese obbligatorie e d'ordine, ai sensi dell'articolo 18 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8, è iscritto nello stato di previsione della spesa all'UPB 8.2.01.01, ed è determinato per l'esercizio finanziario 2014 in euro 10.000.000,00.

2. Sono considerate obbligatorie e d'ordine le spese specificate nell'elenco allegato al documento tecnico che accompagna il bilancio di previsione annuale.

Art. 8

(Fondo di riserva di cassa)

1. Il fondo di riserva di cassa, ai sensi dell'articolo 20 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8, è iscritto nello stato di previsione della spesa all'UPB 8.2.01.03, ed è determinato per l'esercizio finanziario 2014 in euro 700.000.000,00.

Art. 9

(Quadro generale riassuntivo)

1. E' approvato il quadro generale riassuntivo dell'entrata e della spesa del bilancio di competenza e di cassa della Regione per l'anno finanziario 2014, annesso alla presente legge, ai sensi all'articolo 14, comma 1, lettera a), della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8.

Art. 10

(Classificazione dell'entrata e della spesa)

1. Le entrate della Regione sono classificate secondo quanto previsto dall'articolo 11 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8. Le categorie e le unità previsionali di base delle entrate sono approvate nell'ordine e con la denominazione indicate nel relativo stato di previsione (tabella A).

2. Le spese della Regione sono classificate secondo quanto previsto dall'articolo 12 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8. Le aree di intervento, i livelli programmatici di intervento, le funzioni obiettivo e le unità previsionali di base sono approvati nell'ordine e con la denominazione indicati nel relativo stato di previsione (tabella B).

Art. 11

(Bilancio pluriennale)

1. E' approvato il bilancio pluriennale della Regione per l'arco di tempo relativo agli anni 2014/2016 allegato al bilancio annuale, ai sensi dell'articolo 4 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8.

Art 12

(Autorizzazione alle variazioni al bilancio)

1. La Giunta regionale, nel corso dell'esercizio finanziario 2014, è autorizzata ad effettuare variazioni al bilancio di previsione in conformità alle disposizioni di cui all'articolo 23, comma 2, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8.

2. Le variazioni al bilancio 2014 sono altresì autorizzate con le modalità previste dalle disposizioni adottate dalla Regione in attuazione dei principi contenuti nel decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.

3. Gli Enti, le Aziende e le Agenzie regionali sono autorizzati, ai sensi dell'articolo 57, comma 6, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8 ad effettuare variazioni ai rispettivi bilanci nel corso dell'esercizio, nei casi previsti dal secondo comma dell'articolo 23 della stessa legge, in quanto compatibili, e previa comunicazione alle strutture regionali competenti.

Art. 13

(Allegati del bilancio)

1. Sono approvati i seguenti allegati:

- Allegato n. 1, concernente l'elenco delle reiscrizioni derivanti da economie su stanziamenti di spesa finanziati da assegnazioni con vincolo di destinazione finanziate con la disponibilità costituita dal saldo finanziario positivo (articolo 13, comma 2, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8);

- Allegato n. 2, concernente il prospetto che mette a rapporto, per unità previsionale di base, gli stanziamenti di competenza relativi alle entrate derivanti da assegnazioni statali e comunitarie, con i correlati stanziamenti di competenza relativi alla spesa (articolo 14, comma 1, lettera a), della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8);

- Allegato n. 4, contenente la nota dimostrativa degli oneri ed impegni finanziari derivanti dalla sottoscrizione di strumenti finanziari ai sensi dell'articolo 14, comma 2, lettera d), della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8.

Art. 14

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(Allegati)

Proposta di legge numero 531/9^, recante: “Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato di cui al D.L. 31 agosto 2013, n. 101 convertito in Legge 30 ottobre 2013, n. 125” (Del. n. 383 – L.R. n. 1/2014)

Art. 1

Elenco regionale

1. Al fine di favorire l'assunzione a tempo indeterminato, anche parziale, dei lavoratori di cui all'articolo 2, comma 1, D.Lgs. 81/2000 e dei lavoratori LPU (articolo 3, comma 1, D.Lgs 280/97), è istituito nella Regione Calabria l'elenco regionale previsto dall'articolo 4, comma 8, del D.L. 31 agosto 2013, n. 101 convertito in legge 30 ottobre 2013, n. 125.

2. L'elenco regionale istituito ai sensi del comma 1 deve essere costituito da lavoratori impegnati in attività socialmente utili e di pubblica attività alla data di pubblicazione della presente legge.

3. I lavoratori LSU/LPU vengono inseriti nell'elenco regionale a domanda da presentarsi al Dipartimento regionale n. 10 Lavoro, Politiche della famiglia, Pari Opportunità, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato, entro 40 giorni dalla pubblicazione della presente legge.

4. Il Dipartimento regionale n. 10 Lavoro, Politiche della famiglia, Pari Opportunità, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato, sulla base dei criteri stabiliti dall'articolo 4, comma 8 del D.L. 31 agosto 2013, n. 101 convertito in legge 30 ottobre 2013 n. 125, (anzianità anagrafica, anzianità di servizio, carichi familiari), predispone l'elenco regionale, istituito dal comma 1, entro 60 giorni decorrenti dalla data di scadenza del termine per la presentazione dell'istanza di inserimento.

5. Al fine di ridurre il numero dei lavoratori impegnati in attività socialmente e di pubblica utilità, di cui alle leggi regionali 15/2008, 28/2008 e 8/2010, destinatari di misure di sostegno al reddito a valere sul bilancio dello Stato e delle Regioni, gli Enti locali possono prorogare i contratti e l'utilizzo di tali lavoratori fino al 31 dicembre 2016 per favorire l'assunzione a tempo indeterminato, anche con contratto di lavoro a tempo parziale.

6. La Giunta regionale dovrà provvedere, con successivo atto, alla costituzione di un elenco regionale relativo ai lavoratori di cui alle leggi regionali 15/2008,28/2008 e 812010.

7. Alla copertura finanziaria della presente legge si provvede con le risorse ministeriali all'uopo destinate e le risorse regionali previste nel bilancio pluriennale 2014-2016.

Art. 2

Stabilizzazione

1. A decorrere dall'entrata in vigore della predetta legge e sino al 31 dicembre 2016, gli enti territoriali e le altre pubbliche amministrazioni che hanno vuoti in organico relativamente alle qualifiche di cui all'articolo 16 della legge 28 febbraio n. 56/87 e s.m.i., coerentemente con la programmazione triennale del personale e dei posti in dotazione organica e nell' ambito dei vincoli finanziari di cui all'articolo 4 comma 6 del D.L 31 agosto 2013, n. 101 convertito in legge 30 ottobre 2013, n. 125, possono procedere, in deroga a quanto disposto dall'articolo 12, comma 4, del D.Lgs. 1 dicembre 1997, n. 468, all'assunzione a tempo indeterminato, anche con contratto a tempo parziale, come previsto dall'articolo 4, comma 7, del D.L 101/2013 convertito in legge 30 ottobre 2013, n. 125, dei soggetti inseriti nell'elenco regionale di cui all'articolo 1 comma 1 della presente legge, con diritto di essere stabilizzati con precedenza dei lavoratori utilizzati presso ,'ente che procede alla stabilizzazione.

2. Per le qualifiche superiori rispetto a quelle di cui all'articolo 16 della legge 56/87 e s.m.i. a decorrere dall'entrata in vigore della presente legge e fino al 31 dicembre 2016, le Pubbliche Amministrazioni che hanno vuoti in organico, coerentemente con la programmazione triennale del fabbisogno del personale e dei posti in dotazione organica, per le finalità e nel rispetto delle disposizioni previste dalla normativa vigente e dall'articolo 4 comma 6 del D.L 31 agosto 2013, n. 101 convertito in legge 30 ottobre 2013, n. 125, possono procedere all'assunzione del personale LSU/LPU di cui all'articolo 1, comma 1, della presente legge, anche con contratto a tempo parziale, come previsto dall'articolo 4, comma 7, del D.L 31 agosto 2013, n. 101 convertito in legge 30 ottobre 2013, n. 125, con diritto di essere stabilizzati con precedenza dei lavoratori utilizzati presso l'ente che procede alla stabilizzazione. Gli enti territoriali e le altre pubbliche amministrazioni possono attivare analoghe facoltà assunzionali (qualifiche articolo 16 L56/87 e qualifiche superiori) per i lavoratori di cui all'articolo 1, comma 5, della presente legge.

3. Per realizzare le finalità sopra descritte è possibile convertire le risorse finanziarie stanziate come misure di sostegno al reddito che gravano sui bilanci della Regione, in risorse per facilitare le assunzioni a tempo indeterminato dei lavoratori di cui all'articolo 1, nel triennio 2014 -2016.

Art. 3

Criteri e modalità di stabilizzazione

1. Per le stabilizzazioni dei lavoratori di cui all'articolo 1 della presente legge si applicano i criteri e le modalità di cui al Decreto Legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 ed in particolare dell'articolo 4 del citato Decreto e delle Circolari applicative della Presidenza del Consiglio dei Ministri -Dipartimento della Funzione Pubblica.

2. Previa intesa con gli enti locali interessati, saranno definiti ambiti sovracomunali per l'esercizio coordinato delle funzioni di cui all'articolo 24 del decreto legislativo n. 26712000, attraverso la costituzione di Unioni di Comuni che svolgeranno le suddette funzioni e potranno, nel rispetto dei vincoli finanziari e delle procedure di legge, assumere i soggetti collocati nell'elenco regionale di cui all'articolo 1, indirizzando una richiesta alla Regione.

Art. 4

Proroga dei contratti presso le pubbliche amministrazioni

1. Per le finalità di cui all'articolo 4 del D.L 31 agosto 2013, n. 101 convertito in legge 30 ottobre 2013 n. 125, le pubbliche amministrazioni nell'ambito dell'elenco di cui all'articolo 1 della presente legge e nel rispetto delle disposizioni vigenti, possono prorogare contratti di lavoro a tempo indeterminato, nonché l'utilizzo dei soggetti aventi diritto all'inserimento nell'elenco regionale di cui all'articolo 1 della presente legge, sino al 31 dicembre 2016.

Art. 5

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Proposta di legge numero 511/9^, recante: “Modifica dell’articolo 20 della legge regionale 17 agosto 2005, n. 13” (Del. n. 384 – L.R. n. 2/2014)

Art. 1

(Modifiche all'articolo 20 della l.r. 13/2005)

1. L'articolo 20 della legge regionale 17 agosto 2005, n. 13 (Provvedimento generale, recante norme di tipo ordinamentale e finanziario Collegato alla manovra di assestamento di bilancio per l'anno 2005 ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8) è sostituito dal seguente:

"Art. 20

1. A decorrere dall'esercizio finanziario 2014, il valore dell'aliquota del prodotto ottenuto dalle concessioni di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi nel territorio di Crotone e nelle aree marine prospicienti lo stesso territorio, corrisposto alla Regione Calabria per le annualità 2014 e seguenti, ai sensi degli articoli 20 e 22 del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625 (Attuazione della direttiva 94/22/CEE relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi), è destinato alla realizzazione di un Accordo di programma fra la Regione e i Comuni di Crotone, Isola Capo Rizzuto, Cirò Marina, Strongoli, Crucoli, Cirò, Cutro e Melissa. L'Accordo, disciplinato dall'articolo 11 e seguenti della legge regionale 4 settembre 2001, n. 19 (Norme sul procedimento amministrativo, la pubblicità degli atti ed il diritto di accesso. Disciplina della pubblicazione del Bollettino Ufficiale della Regione Calabria), è diretto allo sviluppo dell'occupazione e delle attività economiche ed al miglioramento ambientale nei territori afferenti i Comuni indicati.

2. Per le annualità dal 2004 al 2013 comprese, la Giunta regionale definisce criteri e modalità di ripartizione del fondo ai Comuni sopra indicati, fermo restando le percentuali delle aliquote precedentemente stabilite. Il fondo è, comunque, destinato ad incrementare i bilanci di previsione degli enti locali interessati, per essere destinato al finanziamento di progetti rivolti allo sviluppo dell'occupazione, al supporto di attività economiche ed al miglioramento ambientale del territorio."

Art. 2

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Proposta di legge numero 485/9^, recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 3 febbraio 2012, n. 3 (Misure in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza della pubblica amministrazione regionale ed attuazione nell'ordinamento regionale delle disposizioni di principio contenute nel decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150)” (Del. n. 385 – L.R. n. 3/2014)

Art. 1

(Modifiche alla legge regionale 3 febbraio 2012, n. 3)

1. Alla legge regionale 3 febbraio 2012, n. 3 (Misure in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza della pubblica amministrazione regionale ed attuazione nell'ordinamento regionale delle disposizioni di principio contenute nel decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150) sono apportate le seguenti modifiche:

a) la lettera b) del comma 1 dell'articolo 3 è sostituita con la seguente formulazione: "b) performance organizzativa, il risultato conseguito da un'unità organizzativa regionale o da una sua articolazione con riferimento agli ambiti di misurazione previsti dalla presente legge e dai regolamenti attuativi”;

b) dopo il comma 2 dell'articolo 6 è aggiunto il seguente comma: "3. Il piano degli obiettivi strategici e il piano degli obiettivi operativi sono parte integrante del Piano della Performance, approvato secondo le modalità e i contenuti previsti dai regolamenti attuativi, che costituisce lo strumento fondamentale per l'avvio del ciclo annuale della performance.";

c) i commi 4 e 5 dell'articolo 9 sono abrogati;

d) il comma 3 dell'articolo 11 è sostituito dal seguente:

"3. L'Organismo regionale di valutazione, in particolare:

a) valida il sistema di misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale e prescrive gli interventi per rimuovere le criticità;

b) espleta le attività di monitoraggio e del controllo strategico e di gestione e propone i relativi provvedimenti;

c) valida la relazione sulla performance di cui all'articolo 12;

d) propone la valutazione dei dirigenti apicali;

e) assicura il supporto metodologico alla Giunta regionale, ed ai dirigenti, nell'attività di rilevazione e valutazione delle performance individuali e organizzative;

f) valida le regole metodologiche e le linee guida del sistema integrato di controllo strategico e di gestione e di valutazione dei dirigenti;

g) promuove ed attesta l'assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all'integrità;

h) espleta ogni altro compito assegnato dalle leggi e dai regolamenti attuativi";

e) il comma 2 dell'articolo 12, è sostituito dal seguente: "2. La Relazione di cui al comma 1 è predisposta dalla Giunta regionale e validata dall'OIV.";

f) il comma 3 dell'articolo 12 è sostituito dal seguente: "3. La validazione della relazione da parte dell'OIV, di cui al comma 2, è condizione inderogabile per l'erogazione dei premi e degli incentivi previsti dall'articolo 10.";

g) dopo il comma 3 dell'articolo 13 è aggiunto il seguente comma:

"4. L'amministrazione regionale:

a) garantisce un adeguato livello di trasparenza e sviluppo della cultura dell'integrità assicurando l'accessibilità totale alle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività amministrativa regionale;

b) adotta un Programma Triennale per la Trasparenza e l'integrità per definire misure, modi ed iniziative volti all'attuazione degli obblighi di pubblicazione nominando il Responsabile per la Trasparenza con funzioni di controllo sull'adempimento da parte dell'amministrazione;

c) dispone la pubblicazione, sul proprio sito istituzionale di dati, informazioni e documenti per come previsto dalla normativa vigente rendendo pubblici tutti i documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria;

d) tutela il diritto di chiunque a conoscere, utilizzare, riutilizzare e fruire gratuitamente delle informazioni pubblicate e tutela, altresì, il diritto all'accesso civico.”.

Art. 2

(Clausola d'invarianza finanziaria)

1. Dall'attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica regionale.

Art. 3

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Proposta di legge numero 518/9^, recante: “Modifica all’articolo 30 della legge regionale 21 agosto 2006, n. 7 e ss. mm.ii. e art. 20 della legge regionale 5 ottobre 2007, n. 22 e ss. mm.ii. – (Deliberazione n. 413 dell’11 novembre 2013)” (Del. n. 386 – L.R. n. 4/2014)

Art. 1

(Modifiche all'articolo 30 della legge regionale 21 agosto 2006. n. 7 e ss. mm. e ii.)

1. Il comma 4 dell'articolo 30 della legge regionale 21 agosto 2006, n. 7, così come già modificato dall'articolo 20, comma 1 della legge regionale n. 22 del 5 ottobre 2007, dalla legge regionale n. 35 del 16 ottobre 2008 articolo 1, primo capoverso, dalla legge regionale n. 30 del 17 agosto 2009, articolo 1, comma 1, primo capoverso, dalla legge regionale 22 novembre 2010, n. 3D, articolo 1, primo capoverso, dalla legge regionale n. 26 del 18 luglio 2011, articolo 1, primo capoverso, dalla legge regionale n. 17 del 12 aprile 2013, articolo 1, primo capoverso, viene abrogato.

Art. 2

(Modifiche all'articolo 20 della legge regionale 5 ottobre 2007, n. 22 e ss. mm. e ii.)

1. Il comma 1 dell'articolo 20 della legge regionale del 5 ottobre 2007, n. 22 è abrogato.

2. Il comma 2 dell'articolo 20 della legge regionale del 5 ottobre 2007, n. 22, cosi come già modificato dalla legge regionale n. 35 del 16 ottobre 2008, articolo 1, secondo capoverso, dalla legge regionale n. 30 del 17 agosto 2009, articolo 1, secondo capoverso, dalla legge regionale 22 novembre 2010, n. 30, articolo 1, secondo capoverso, dalla legge regionale n. 26 del 18 luglio 2011, articolo 1, secondo capoverso, dalla legge regionale n. 17 del 12 aprile 2013, articolo 2, viene sostituito con la seguente dicitura: "2. L'avvio dei lavori per ogni singolo intervento compreso nei Programmi di Recupero Urbano, anche localizzati con la stipula di Accordi di Programma, dovrà avvenire entro il 30 aprile 2014. Sono altresì prorogati, fino a tale data, i termini di validità della variante urbanistica. Allo scadere del termine sopracitato, il Presidente della Giunta regionale, su proposta dell' Assessorato all'Urbanistica e Governo del Territorio, nomina un Commissario ad acta per ogni Programma non avviato o parzialmente avviato. Il commissario ad acta, nei successivi 90 giorni provvede all'espletamento degli atti amministrativi necessari per l'avvio dei lavori di tutti gli interventi compresi nei Programmi di Recupero Urbano. Qualora il medesimo riscontri condizioni ostative che impediscono il rispetto del suddetto termine, relaziona alla Giunta regionale che provvede alla revoca dei finanziamenti relativi agli interventi non avviati. Gli oneri del Commissario ad acta sono posti a carico dell' Amministrazione comunale".

Art. 3

(Clausola di invarianza finanziaria)

1. La presente legge non prevede oneri aggiuntivi né impegni di spesa a carico del bilancio regionale.

Art. 4

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.