Sull’ordine dei lavori

Mammoliti. Al Presidente della Giunta regionale.

Premesso che:

nella serata del 05 gennaio u.s. si è verificata una nuova aggressione, l'ennesima, ai danni di personale sanitario impiegato presso l'ASP di Vibo Valentia. Questa volta ad essere coinvolti sono stati un medico ed un infermiere. Il fatto si è verificato nei locali dell'ex Ospedale San Domenico di Soriano Calabro adibiti a Guardia medica e ulteriori momenti di tensione si sono anche registrati presso il Pronto Soccorso dell’Ospedale Jazzolino di Vibo Valentia. Nelle mie funzioni di Consigliere regionale, ho ripetutamente evidenziato e denunciato le condizioni in cui versa l'Azienda Sanitaria Provinciale di Vibo Valentia, condizioni caratterizzate da gravissime disfunzioni e carenze sotto molteplici profili, che si traducono, quotidianamente, nell'erogazione di un servizio che, in quanto ad efficienza, risulta essere molto al di sotto del livello minimo necessario a soddisfare le esigenze sanitarie essenziali della Provincia Vibonese. In un siffatto quadro, a dir poco, drammatico, in cui non si riesce a garantire neppure i Livelli Essenziali di Assistenza (LEA), le esplosioni di violenza, ingiustificabili ed assolutamente inaccettabili, si ripetono con sempre maggiore frequenza e denotano l'esistenza di un malessere che pervade in profondità il mondo della sanità vibonese. Non c'è dubbio che per eliminare le precitate disfunzioni e carenze, ormai croniche, il punto di partenza imprescindibile consiste nel predisporre provvedimenti atti a prevenire queste azioni di violenza e garantire l’incolumità e la sicurezza di tutti gli operatori della sanità nei loro luoghi di lavoro;

ritengo inoltre necessario affidare la guida dell'ASP di Vibo Valentia ad una figura che sia messa in condizioni di concentrare tutte le sue attenzioni e tutto il suo sforzo lavorativo unicamente sulla medesima ASP e non anche su altre Aziende Sanitarie. Pertanto, appare oltremodo inopportuna la decisione del Commissario ad acta Dott. Roberto Occhiuto, di affidare l'amministrazione dell'ASP di Vibo Valentia a persona che è già impegnata nell'amministrazione della grande e più complessa Azienda Sanitaria Provinciale di Catanzaro. Parimenti, appare discutibile l'eventuale scelta di proseguire l'affidamento dell'ASP di Vibo Valentia ad una amministrazione commissariale, i cui risultati ancora non garantiscono il raggiungimento dei LEA invece di preferire l'affidamento all'amministrazione di un Direttore Generale. Tutto ciò premesso, si interroga il Presidente della Giunta Regionale dott. Roberto Occhiuto, nella sua qualità di Commissario ad acta per l'attuazione del Piano di rientro dal disavanzo del settore sanitario della Regione Calabria,

per sapere:

- lo stato di avanzamento e i prevedibili tempi di conclusione della procedura diretta ad affidare l'amministrazione dell'ASP di Vibo Valentia ad un direttore generale;

- se, qualora si prevedano tempi lunghi per la conclusione dell'anzidetta procedura, sia stata, quanto meno, vagliata l'opportunità di affidare, medio tempore, l'ASP di Vibo Valentia all'amministrazione di un commissario che ivi svolga la sua attività “a tempo pieno” e non “a tempo parziale”.

(197; 09/01/2024)

Bruni, Bevacqua, Alecci, Iacucci, Mammoliti, Muraca. Al Presidente della Giunta regionale.

Premesso che:

- a esito della programmazione 2014-2020, delle leggi di stabilità 2013 e seguenti, D.E.F. 2014, sono state costituite in Calabria n. 4 Aree per l’attuazione della Strategia Nazionale Aree Interne (S.N.A.I.);

- tra gli interventi previsti in ogni A.P.Q. delle 4 Aree risulta la realizzazione di n. 17 piattaforme per le attività di emergenza assicurate da elisoccorso nelle aree maggiormente distanti dai presidi ospedalieri;

- nelle 4 aree S.N.A.I. per le attività di elisoccorso risultano individuati i Comuni che seguono per: • l’Area Reventino Savuto : Scigliano, Cicala, Soveria Mannelli. • l’Area Versante Jonico – Serre: Serra San Bruno, Bivongi, Monasterace, Isca sullo Ionio;

• l’Area Grecanica: Cardeto, Montebello Ionico – frazione Fossato Ionio, Bagaladi, San Lorenzo – Frazione Chorio – Roccaforte del Greco, Bova, Palizzi Marina, Ferruzzano;

• l’Area PreSila e Sila Crotone e Cosenza: Bocchigliero, Umbriatico;

- l’impegno di spesa presunto per la realizzazione delle n. 17 piattaforme per l’elisoccorso nelle 4 Aree è di circa 1.100.000,00 euro a valere esclusivamente sui fondi assicurati dalle Leggi di Bilancio dello Stato e che con D.G.R. n. 217/2023 sono state destinate ulteriori somme, pari ad euro 56.000,00, rivenienti dalla delibera CIPESS n. 41/2022, per l’elisoccorso nell’Area Sila-PreSila Cosentina e Crotonese;

- risultano già individuate le aree pubbliche destinate alla realizzazione degli interventi di che trattasi;

considerato che: - tutte le caratteristiche tecniche delle piattaforme/elisuperfici, per come evidenziate negli A.P.Q., aderiscono pienamente alla normativa vigente in materia (normativa I.C.A.O. – adottata da ENAC- , Circolare Ministeriale n. 41/400 anno 1973;

- tutte le piattaforme per l’elisoccorso dovevano essere realizzate entro la fine dell’anno 2023 per come rinvenibile dai cronoprogrammi degli A.P.Q.;

- la Giunta regionale con propria deliberazione n. 662 del 10 dicembre 2022 ha ridefinito la “governance” complessiva riguardante l’attuazione della Strategia Nazionale Aree Interne in Calabria, in adesione alla delibera CIPESS n. 41/2022, ed ha individuato nel Dipartimento agricoltura, risorse agroalimentari e forestazione “il coordinamento e il presidio per l’attuazione della S.N.A.I:” e dando mandato al Direttore Generale del Dipartimento agricoltura, risorse agroalimentari e forestazione a “procedere e ottemperare a tutti gli atti necessari all’attuazione della S.N.A.I. nel suo complesso, nonché a compiere gli atti conseguenti finalizzati, comprese le variazioni da sottoporre al Tavolo dei sottoscrittori degli stessi Accordi”;

- la realizzazione di tale intervento oltre a determinare un significativo innalzamento dei livelli di assistenza nelle aree interne per l’abbattimento, nei casi di emergenza/urgenza, degli attuali tempi di percorrenza ( in alcune Aree S.N.A.I. fino a 45 minuti dalla prima chiamata) verso i presidi ospedalieri più vicini rispetto alla media nazionale (21 minuti dalla chiamata), concorre ad un significativo avanzamento della spesa, attualmente irrilevante, per l’attuazione della S.N.A.I. nella nostra Regione in considerazione anche che sono in corso di definizione gli A.P.Q. delle altre 3 Aree già individuate dall’attuale Governo regionale ed approvate dal “Comitato Tecnico Aree Interne” presso il Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Tutto ciò premesso e considerato interroga il Presidente della Giunta regionale

per sapere:

1. quale sia lo stato dell’arte dei lavori volti a realizzare le piattaforme di cui in premessa;

2. quali iniziative intenda assumere per pervenire al raggiungimento di tale risultato di grande rilevanza per le aree interne della Calabria e per lo stesso Sistema Sanitario Regionale.

(205; 05/02/2024)

Mammoliti. Al Presidente della Giunta regionale.

Premesso che:

- la fibrosi polmonare idiopatica (IPF) è una malattia rara polmonare. Una malattia cronica al momento irreversibile, invalidante e con esito talvolta fatale, caratterizzata da un progressivo declino della funzionalità polmonare che costringe, chi ne è affetto, a vivere costantemente attaccato all’ossigeno (anche 24 ore al giorno). Nella speranza che un giorno possa essere trovata una cura o, perlomeno, un farmaco che ne blocchi definitivamente l’evoluzione, oggi l’unica possibilità di sopravvivere è rappresentata dal trapianto polmonare, a cui non tutti, purtroppo, possono o potranno essere sottoposti;

oggi esistono solo due farmaci che hanno lo scopo di rallentare l’evoluzione della malattia, dispensati dal SSN e prescritti solo da Centri Specializzati dislocati negli ospedali ricadenti nei comuni capoluogo di provincia, esclusa Vibo Valentia, oltre che a quelli di Lamezia Terme e Castrovillari. I pazienti al momento sono circa un migliaio in tutta la regione, ma il numero è in continuo aumento;

da quanto sostenuto da un gruppo di pazienti, caregivers e trapiantati che sta tentando di dare vita ad un'associazione specifica, in Calabria risulterebbe evidente l’inadeguatezza dei Centri specializzati sia dal punto di vista organizzativo che strutturale, nonché assai marcata sarebbe l’assenza di una rete pneumologica che possa prendere in carico i pazienti, a partire dalla diagnosi per finire alle cure in caso di esacerbazioni e peggioramenti a cui, purtroppo, le persone colpite sono destinati, a volte in tempi molto brevi;

come assai spesso accade all’interno del nostro sistema sanitario regionale, l’impegno e lo spirito di abnegazione di molti medici e infermieri, se non supportato da una adeguata struttura organizzativa (tanto con riferimento al personale che alla strumentazione necessaria al livello sia diagnostico che di monitoraggio della patologia e di supporto al paziente) e da un valido coordinamento, ben poco possono fare per garantire il buon esito delle cure nel rispetto della dignità dei pazienti e dei loro caregivers;

i pazienti, pertanto, sono costretti a girovagare per i vari Ospedali d’Italia con un enorme aggravio di spese per gli stessi pazienti e i loro familiari che, in molti casi, non possono permettersi viaggi e soggiorni dai costi esorbitanti;

a quanto sopra va, poi, aggiunto il grandissimo stress psico-fisico a cui i pazienti sono sottoposti nei loro viaggi. La patologia, infatti, costringe, spesso, all’ossigenoterapia e le apparecchiature fornite dal SSN sulla base di un protocollo regionale che, per come diremo successivamente, si ritiene non aderente alle necessità di chi quotidianamente combatte la malattia in quanto hanno un’autonomia non in grado di garantire il viaggio in serenità e sicurezza;

evidente risulta, inoltre, l’aggravio dei costi in termini di mobilità passiva che contribuiscono ad assottigliare sempre di più le risorse regionali che potrebbero essere, invece, indirizzate a migliorare il trattamento dei pazienti presso luoghi di cura più prossimi alla propria residenza.

Considerato che: - nel maggio 2023, il gruppo di pazienti, caregivers e trapiantati sopra richiamato, ha scritto, senza che ci fosse un riscontro alla loro richieste, al Garante regionale della Salute chiedendo il suo intervento per far sì che il sistema sanitario regionale si facesse carico, in modo organico, di questa grave patologia (spesso paragonata alle malattie oncologiche) e di chi ne è affetto, organizzando una rete regionale che se ne occupi e che sia realmente di supporto a pazienti e familiari. Nello specifico, nella lettera sopra richiamata, veniva chiesto: - una maggiore attenzione alla prevenzione e la riduzione dei tempi di diagnosi, ritenendo, infatti, fondamentale un’adeguata formazione anche dei medici di base e di pronto soccorso;

- un miglioramento degli aspetti che riguardano le questioni di “gestione amministrativa” della malattia, facilitando l’espletamento delle pratiche burocratiche, come richieste di esenzioni, fornitura di supporti per l’ossigenoterapia, prenotazioni di visite ed esami, esami necessari per la diagnosi ed il controllo dell’evoluzione della malattia e che a volte non vengono effettuati presso gli stessi Centri di cura;

- un miglioramento dei vari aspetti sanitari come la presenza di psicologi, fisioterapisti respiratori, nutrizionisti e, soprattutto, la presa in carico del paziente nella struttura ospedaliera con una impostazione multidisciplinare;

l’ammalato di fibrosi polmonare idiopatica, infatti, spesso sviluppa complicazioni a livello cardiaco o di altra natura, per cui si è costretti, quando tutto va bene, a girovagare per le strutture pubbliche o private regionali e fuori regione, per le indagini e le consulenze del caso;

- la possibilità di poter accedere, anche nella propria Regione, ai programmi di sperimentazione di nuovi medicinali, coinvolgendo le strutture di ricerca e le case farmaceutiche: la Calabria è una delle poche regioni d’Italia dove non si effettuano sperimentazioni di nuovi farmaci, seppur in presenza di un consistente numero di ammalati.

Tenuto conto che: - il Commissario ad Acta per il piano di rientro di rientro dal debito sanitario ha approvato, con DCA n. 28 del 30/01/2024, il “Piano regionale delle malattie rare 2024-2026 e riordino della reta regionale delle malattie rare” che seppur riferito a tutte le malattie rare in applicazione del Piano Nazionale sulle malattie rare, affronta, per ora solo sulla carta, alcune questioni che riguardano anche la Fibrosi Polmonare idiopatica;

nelle more della completa attuazione del piano di cui sopra, si potrebbe porre in essere una gestione multidisciplinare della Fibrosi Polmonare idiopatica, sull’esempio di quanto fatto presso l’Azienda Ospedaliera di Cosenza con l’approvazione di Percorsi Diagnostici Terapeutici ed Assistenziali (PDTA) che, se applicati in maniera puntuale, potrebbero dare risposta alle esigenze di quanti sono colpititi dalla malattia;

nello specifico, il gruppo di pazienti, caregivers e trapiantati di cui sopra, in più occasioni ed a diversi interlocutori non ultimo il Garante regionale della Salute con la citata lettera, stanno sollecitando l’introduzione di percorsi e protocolli che prevedano:

1. una presa in carico totale del paziente sin dal momento della diagnosi, con un rafforzamento dei vari aspetti sanitari con la presenza, oltre che degli specialisti, di psicologi, fisioterapisti respiratori, nutrizionisti, tutti concentrati nella stessa struttura ospedaliera in forma multidisciplinare;

2. la previsione, nell’ambito della riorganizzazione della rete ospedaliera regionale, di un ambulatorio presso ogni Ospedale, hub e spoke, al servizio dei pazienti con fibrosi polmonare idiopatica prevedendo che al suo interno possano essere effettuati i controlli periodici per i pazienti IPF, nonché la prescrizione dei medicinali (si rileva, solo a titolo di esempio, che presso l’Ospedale di Vibo Valentia, non esiste alcuna unità di pneumologia né tantomeno un ambulatorio);

3. una maggiore e costante formazione e coinvolgimento dei Medici di Medicina Generale ed i Medici di Pronto Soccorso;

4. una semplificazione degli adempimenti burocratici per i malati e i loro caregivers fornendo ai pazienti sin dal momento della diagnosi un vademecum sulle tutele e le prestazioni sanitarie di cui hanno diritto e, utilizzando le moderne tecnologie informatiche e la digitalizzazione, al fine di semplificare le procedure per l’ottenimento di esenzioni, rinnovi piani terapeutici e ritiro farmaci e presidi;

5. l’estensione anche alla Fibrosi polmonare idiopatica della telemedicina e delle convenzioni con i Centri di Eccellenza Nazionali;

6. la verifica della possibilità per i pazienti calabresi di poter essere reclutati per la sperimentazione di nuovi farmaci presso le strutture Ospedaliere Calabresi;

7. la revisione dei criteri di prescrizione delle apparecchiature per l’ossigenoterapia a cui i pazienti sono costretti a sottoporsi anche per 24 ore giornaliere. Le attuali linee guida regionali, a differenza di altre regioni italiane, prevedono la fornitura di ossigeno liquido in bombole da utilizzare a casa e di una bombola più piccola (stroller), del peso di circa 5 kg, da utilizzare per l’esterno. Tale fornitura, preclude la possibilità di poter usufruire per l’esterno di un concentratore di ossigeno a batteria e ricarica elettrica di minor peso (circa 2,5 kg) e con un’autonomia di gran lunga superiore. Questo consentirebbe a chi ne deve fare uso una maggiore serenità e sicurezza nei movimenti, nonché, poter continuare a vivere una, quanto più possibile, normale vita di relazione, dignitosa e più autonoma possibile. Tutto quanto sopra premesso e considerato, il sottoscritto Consigliere regionale interroga il Presidente della Giunta regionale, anche nella sua funzione di Commissario ad acta per il piano di rientro dai disavanzi del servizio sanitario,

per sapere:

- se, nelle more della completa attuazione del “Piano regionale delle malattie rare 2024-2026 e riordino della reta regionale delle malattie rare”, non ritenga urgente dare risposte alle richieste di cui sopra e promuovere presso ogni Unità di Pneumologia degli Ospedali Calabresi, un percorso per come previsto dal PDTA (Percorso Diagnostico, Terapeutico e Assistenziale) dell’Ospedale Annunzia di Cosenza del novembre 2017 - se non ritenga opportuno, al fine di una completa intelligenza della problematica, la convocazione di un tavolo tecnico presso il competente Dipartimento per la Tutela della Salute, allargato al gruppo di pazienti, caregivers e trapiantati più volte richiamato nella presente interrogazione.

(206; 05/02/2024)

(Risposta)

Bevacqua e Iacucci. Al Presidente della Giunta regionale.

Premesso che:

- il Comune di Cosenza ha presentato reclamo in Corte d’Appello a firma dell’ex amministratore...;

per effetto del ricorso, l’udienza fissata per il 5 marzo 2024 nella quale si sarebbe dovuto procedere all’esame dello stato passivo, è stata rinviata al 16 luglio 2024;

per sapere:

(209; 14/02/2024)

Alecci. Al Presidente della Giunta regionale.

Premesso che:

- con D.P.G.R. n. 35 del 12/05/2021, è stato conferito l’incarico di Commissario Liquidatore all’Avvocato... ;

- lo stesso risulta collocato in quiescenza a decorre dal 30 novembre 2022 e che da tale data non risulta essere stato sostituito. Considerato che: - allo stato non risulta conclusa la procedura di liquidazione della Fondazione e che dopo il collocamento in quiescenza dell’avvocato ..., ultimo Commissario liquidatore nominato, non è stato individuato un nuovo Commissario liquidatore;

Per sapere:

- per quali motivi non si è provveduto alla sostituzione del Commissario Liquidatore avvocato ..., collocato in quiescenza in data 30 novembre 2022.

(210; 14/0 2/2024).

Proposta di provvedimento amministrativo n. 150/12^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Rendiconto esercizio 2022 dell'Azienda Territoriale Edilizia Residenziale Pubblica Calabria (ATERP CALABRIA)” (deliberazione consiliare n. 268)

Il Consiglio regionale

premesso che:

· l’articolo 57, comma 7, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8 (Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione Calabria) dispone che i rendiconti degli Enti, delle Aziende e delle Agenzie regionali sono presentati entro il 31 marzo di ogni anno ai rispettivi Dipartimenti della Giunta regionale competenti per materia che, previa istruttoria conclusa con parere favorevole, li inviano entro il successivo 15 aprile al Dipartimento “Bilancio e Patrimonio” per la definitiva istruttoria di propria competenza;

· la Giunta regionale entro il 15 maggio trasmette i rendiconti al Consiglio regionale per la successiva approvazione entro il 30 giugno;

visti:

· l’articolo 7 della legge regionale 16 maggio 2013, n. 24 (Riordino enti, aziende regionali, fondazioni, agenzie regionali, società e consorzi comunque denominati, con esclusione del settore sanità), che ha istituito l'Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale Pubblica regionale, quale ente ausiliario della regione in materia di edilizia residenziale pubblica, con l'accorpamento delle Aziende regionali per edilizia residenziale;

· la legge regionale n. 8/2002;

· l'articolo 54, comma 5, lettera b), della legge regionale 19 ottobre 2004, n.25 (Statuto della regione Calabria);

· il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi);

vista la deliberazione della Giunta regionale n. 6 del 23 gennaio 2024, recante: “Rendiconto esercizio 2022 dell'Azienda Territoriale Edilizia Residenziale Pubblica Calabria (ATERP Calabria). Trasmissione al Consiglio regionale per gli atti di competenza”;

vista la deliberazione n. 347 del 20 settembre 2023, con cui il Commissario straordinario dell’ATERP ha approvato il conto consuntivo dell’Ente per l’esercizio finanziario 2022 dell’Ente, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale;

tenuto conto che il Revisore unico dei conti dell’ATERP, con verbale n. 13 del 19 settembre 2023, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale, sulla base delle verifiche di regolarità amministrativa e contabile effettuate,

· con riferimento ai crediti e al Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità, ha invitato l’Ente alla verifica delle ragioni del mantenimento dei propri crediti, in particolare per quelli risalenti, in base ad una loro effettiva esigibilità, chiedendo altresì una dettagliata relazione con cadenza semestrale, dalla quale si possa evincere con estrema chiarezza l’ammontare complessivo dei crediti, distinti per anno di formazione, l’attività di recupero e di interruzione dei termini prescrizionali dei crediti vetusti ed eventuali motivi di rinuncia alla riscossione;

· relativamente al contenzioso e alla adeguatezza del Fondo, ha richiesto dettagliate informazioni che permettano di verificare la corrispondenza del valore del Fondo accantonamento, rispetto alla copertura delle relative potenziali soccombenze e quindi, passività, in quanto è emersa l’esistenza di numerose cause legali in corso, anche ereditate dalle ex ATERP provinciali;

· ha attestato la corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione e ha espresso “giudizio positivo per l’approvazione del rendiconto dell’esercizio finanziario 2022”;

considerato che il Dipartimento regionale “Infrastrutture e Lavori Pubblici”, che esercita la vigilanza sulle attività dell’Ente, nell’ambito dell’istruttoria di competenza (prot. n. 587984 del 29 dicembre 2023), allegata alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale,

· ha evidenziato il sostanziale rispetto delle disposizioni di cui alla legge regionale n. 43/2016, in materia di contenimento della spesa del personale e di spese per il funzionamento;

· prendendo atto delle risultanze dell’analisi condotta dall’Organo di revisione e facendo proprie le osservazioni rimesse dallo stesso, ha espresso “parere favorevole all’approvazione del rendiconto di gestione dell’esercizio finanziario 2022 dell’Azienda Territoriale per l’Edilizia Residenziale Pubblica Regionale”;

tenuto conto che il Dipartimento regionale “Economia e Finanze”, nell’istruttoria di competenza (prot. n. 9980 dell’8 gennaio 2024), allegata alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale,

· ha rilevato che:

- sussiste la piena corrispondenza tra il saldo di cassa al 31.12.2022, per come risultante dal conto del bilancio, e il corrispondente valore del conto del tesoriere;

- sussiste la continuità tra i residui finali dell’esercizio 2021 rispetto a quelli iniziali dell’esercizio 2022;

- sussiste la quadratura delle poste contabili iscritte nelle cosiddette “partite di giro”;

- sussiste (a seguito delle scritture di rettifica e di giroconto effettuate dall’Ente) corrispondenza tra i valori a residuo e quelli riportati nel conto del patrimonio, posto che è stata verificata la piena coincidenza tra residui attivi finali e crediti e tra residui passivi finali e debiti, nonché, con riferimento al conto economico, la corrispondenza tra impegni in conto competenza e costi e tra accertamenti e ricavi, stante quanto attestato dall’ATERP Calabria nella nota integrativa allegata al rendiconto 2022;

- risulta formalmente corretta la determinazione del Fondo Pluriennale Vincolato, del Fondo Crediti Dubbia Esigibilità e del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2022;

· evidenziando che anche nel 2022 continua ad emergere la difficoltà, da parte dell’ATERP Calabria, nella riscossione dei canoni di locazione, posto che la percentuale di potenziale inesigibilità degli stessi continua ad assumere valori elevati, ha ribadito che, come già raccomandato in precedenza, è necessario che il Dipartimento “Infrastrutture e Lavori Pubblici”, che esercita la vigilanza sulle attività dell’Ente, provveda ad effettuare più stringenti azioni di controllo e monitoraggio in tal senso;

· ha raccomandato all’Ente, al fine di salvaguardare i propri equilibri di bilancio nonché di evitare l’insorgere di possibili danni di natura erariale, di promuovere le attività necessarie atte a garantire una più incisiva azione di recupero delle posizioni di credito, stante il perdurare di evidenti difficoltà nella riscossione dei proventi relativi ai canoni di locazione;

· preso atto dei pareri favorevoli del Revisore unico dei conti dell’Azienda e del Dipartimento regionale “Infrastrutture e Lavori Pubblici”, fermi restando i rilievi, le riserve e le raccomandazioni espresse nelle rispettive istruttorie dal dipartimento vigilante e dallo stesso dipartimento “Economia e Finanze”, ha ritenuto “possibile procedere, da parte della Giunta regionale, alla trasmissione del rendiconto per l’esercizio 2022 dell’Azienda Territoriale Edilizia Residenziale Pubblica Regionale (ATERP Calabria) al Consiglio regionale, ai sensi dell’articolo 57, comma 7, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8”;

tenuto conto che il Consiglio regionale ha approvato il bilancio di previsione 2022-2024 dell’ATERP Calabria con deliberazione n. 64 del 13 aprile 2022;

preso atto che la seconda Commissione consiliare, nella seduta del 5 marzo 2024, si è determinata favorevolmente sull’approvazione del rendiconto per l’esercizio 2022 dell'Azienda Territoriale per l’Edilizia Residenziale Pubblica Regionale (ATERP Calabria), con i documenti ad esso allegati;

udito il relatore, consigliere Montuoro, che ha illustrato il provvedimento;

delibera

per le considerazioni, motivazioni e finalità di cui in premessa, che qui si intendono integralmente riportate,

· di approvare, ai sensi dell’articolo 57, comma 7, della legge regionale n.8/2002, il rendiconto per l’esercizio 2022 dell'Azienda Territoriale per l’Edilizia Residenziale Pubblica Regionale (ATERP Calabria) e i documenti ad esso allegati richiamati in premessa, che costituiscono parti integranti e sostanziali della presente deliberazione.

Proposta di provvedimento amministrativo n. 151/12^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Aggiornamento del Piano regionale di Gestione dei Rifiuti agli obiettivi delle Direttive UE “Economia Circolare” - Adozione del Piano regionale di Gestione dei Rifiuti - Sezione Rifiuti Urbani, del Rapporto Ambientale di VAS e relativi allegati e della Sintesi non Tecnica” (deliberazione consiliare n. 269)

Il Consiglio regionale

visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), e in particolare l’articolo 196, che attribuisce alle Regioni la competenza relativa alla predisposizione, adozione e aggiornamento dei piani regionali di gestione dei rifiuti, e l’articolo 199, che disciplina il contenuto dei piani regionali di gestione dei rifiuti;

viste le quattro direttive del pacchetto “Economia circolare” in vigore dal 4 luglio 2018 (direttiva (UE) 2018/849/UE, direttiva (UE) 2018/850/UE, direttiva (UE) 2018/851/UE, direttiva (UE) 2018/852/UE), che sono state recepite nell’ordinamento nazionale rispettivamente con i decreti legislativi nn. 118/2020, 119/2020, 121/2020, 116/2020;

viste:

· la legge regionale 11 agosto 2014, n. 14 (Riordino del servizio di gestione dei rifiuti urbani in Calabria);

· la legge regionale 20 aprile 2022, n. 10 (Organizzazione dei servizi pubblici locali dell’ambiente);

visto il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti, approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 156 del 19 dicembre 2016 e successivamente modificato con deliberazioni del Consiglio regionale n. 474 del 19 dicembre 2019 e n. 104 del 29 luglio 2022;

rilevato che è necessario procedere ad un aggiornamento del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti per adeguarlo alle indicazioni delle direttive europee del pacchetto “Economia circolare”, con la finalità della chiusura del ciclo dei rifiuti urbani nel territorio regionale;

tenuto conto che:

· l’aggiornamento del Piano è accompagnato dal processo di VAS con la finalità di consentire alle amministrazioni preposte alla cura degli interessi ambientali e al pubblico di partecipare attivamente al processo decisionale per modificarne il percorso logico e procedimentale;

· il Piano è uno strumento fondamentale per la strategia che persegue la Giunta regionale e il suo aggiornamento consentirà di soddisfare le condizioni abilitanti per l’utilizzo dei Fondi comunitari;

considerato che, a seguito della procedura di consultazione prevista dalla normativa vigente, la Giunta regionale ha adottato la deliberazione n. 5 del 23 gennaio 2024, recante: “Aggiornamento del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti agli obiettivi delle Direttive UE ‘Economia Circolare’. Adozione del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti – Sezione Rifiuti Urbani, del Rapporto Ambientale di VAS e relativi allegati e della Sintesi non Tecnica”;

visto il Piano regionale di gestione dei rifiuti – Sezione rifiuti urbani, costituito dalla seguente documentazione, allegata alla presente quale parte integrante e sostanziale:

· Relazione di Piano – Sezione rifiuti urbani;

· Rapporto Ambientale e allegati (Allegato 1 “Studio di incidenza ambientale”; Allegato 2 “Contributo dei soggetti competenti in materia ambientale”; Allegato 3 “Quadro ambientale iniziale”; Allegato 4 “Verifica di coerenza esterna”; Allegato 5 “Osservazioni fase di consultazione pubblica”; Allegato 6 “Relazione Tecnica”);

· Sintesi non Tecnica;

· Parere motivato di VAS (Allegato al decreto dirigenziale n. 19315 del 18 dicembre 2023);

· Dichiarazione di sintesi ai sensi dell’articolo 17 del decreto legislativo n.152/2006;

ritenuto di approvare l’aggiornamento del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti – Sezione Rifiuti Urbani, costituito dalla documentazione sopra citata, che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

preso atto che la Quarta Commissione consiliare, nella seduta del 21 febbraio 2024, si è determinata favorevolmente sull’approvazione dell’aggiornamento del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti – Sezione Rifiuti Urbani, unitamente ai documenti ad esso allegati;

udito il relatore, consigliere Raso, che ha illustrato il provvedimento;

delibera

per le considerazioni, motivazioni e finalità di cui in premessa, che qui si intendono integralmente riportate,

· di approvare l’aggiornamento del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti – Sezione Rifiuti Urbani, unitamente ai relativi allegati richiamati in premessa, che formano parti integranti e sostanziali della presente deliberazione.

Proposta di provvedimento amministrativo n. 157/12^ di iniziativa d’Ufficio, recante: “Effettuazione del referendum consultivo obbligatorio sulla proposta di legge n.230/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali F. De Nisi e G. Graziano, recante: “Modifica dei confini territoriali dei Comuni di Filadelfia, Francavilla Angitola e Polia della provincia di Vibo Valentia”” (deliberazione consiliare n. 270)

Il Consiglio regionale

vista la proposta di legge n. 230/12^{^} di iniziativa dei consiglieri regionali F. De Nisi e G. Graziano, recante: "Modifica dei confini territoriali dei Comuni di Filadelfia , Francavilla Angitola e Polia della Provincia di Vibo Valentia" (assegnata con nota del Settore Segreteria Assemblea e Affari Generali in data 25 settembre 2023), che si compone di quattro articoli: art. 1 (Modifica dei confini territoriali dei Comuni di Filadelfia, Francavilla Angitola e Polia della Provincia di Vibo Valentia), art. 2 (Rapporti conseguenti alla modifica dei confini territoriali dei Comuni di Filadelfia, Francavilla Angitola e Polia), art. 3 (Clausola di invarianza finanziaria), art. 4 (Entrata in vigore della legge);

visto l’Allegato A (Planimetrie di inquadramento generale) alla proposta di legge n. 230/12^{^}, costituito dalle planimetrie e dalla relazione descrittiva della rettifica di confine che individua i fogli di mappa catastali dei Comuni di Francavilla Angitola e Polia da aggregare al territorio del Comune di Filadelfia, allo stato attuale così censiti:

· Comune di Francavilla Angitola foglio 17 limitatamente alle particelle: 4 – 5 – 10 – 11 – 15 – 18 – 25 – 45 – 52 – 53 – 65 – 66 – 69 – 75 – 81 – 97 – 143 – 144 – 145 – 152 – 153 – 164 – 196 – 240 – 241 – 242 – 257 – 258 – 266 – 312 – 313 – 314 – 315 – 316 – 317 – 318 – 319 – 320 – 321 – 322 – 322 – 323 – 324 – 325 – 326 – 327 – 328 – 415 – 419 – 420 – 421 – 430 – 432 – 433 – 439 – 440 – 455 – 456 – 463 – 464 – 473 – 474 – 482 – 483 – 500 – 532 – 533 – 534 – 535 – 536 – 537 – 541 – 542 – 543 – 544 – 545 – 546 – 547 – 587 – 550 – 551 – 553 – 554 – 555 – 558 – 560 – 561 – 562 – 563 – 564 – 565 – 566 – 567 – 569 – 572 – 573 – 574 – 575 – 576 – 577 – 578;

· Comune di Polia foglio 11 particelle : 3 – 5 – 6 – 7 – 8 – 10 – 11 – 12 – 13 – 14 – 15 – 16 – 19 – 20 – 21 – 23 – 24 – 25 – 26 – 28 – 30 – 31 – 32 – 33 – 34 – 35 – 36 -37 – 38 – 39 – 40 – 41 – 42 – 44 – 45 – 46 – 47 – 48 – 49 – 50 – 51 – 52 – 53 – 54 – 55 – 56 – 57 – 58 – 59 – 60 – 61 – 62 – 63 – 64 – 65 – 66 – 67 – 68 – 69 – 70 – 71 – 73 – 74 – 75 – 76 – 78 – 79 – 80 – 81 – 82 – 83 – 84 – 85 – 86 – 87 – 88 – 89 – 90 – 91 – 92 – 93 – 94 – 95 – 96 – 97 – 98 – 99 – 100 – 101 – 102 – 103 – 104 – 107 – 108 – 109 – 110 – 111 – 112 – 113 – 114 – 115 – 116 – 117 – 118 – 119 – 120 – 121 – 122 – 123 – 124 – 125 – 126 – 127 – 128 – 130 – 131 – 132 – 133 – 134 – 135 – 136 – 138 – 139 – 140 – 141 – 142 – 144 – 145 – 146 – 147 – 148 – 149 – 150 – 151 – 153 – 154 – 155 – 156 – 157 – 159 – 160 – 163 – 164 – 165 – 166 – 167 – 168 – 169 – 170 – 171 – 172 – 173 – 174 – 175 – 176 – 177 – 178 – 181 – 182 – 183 – 184 – 185 – 186 – 187 – 188 – 189 – 190 –191 – 192 – 193 – 194 – 195 – 196 – 197 – 198 – 199 – 200 – 201 – 202 – 203 – 204 – 205 – 206 – 207 – 213 – 214 – 215 – 216 – 217 – 218 – 219 – 220 – 221 – 222 – 223 – 224 – 225 – 226 – 227 – 228 – 229 – 230 – 231 – 232 – 233 – 242 – 246 – 247 – 248 – 249 – 250 – 251 – 252 – 253 – 254 – 257 – 258 – 259 – 260 – 263 – 264 – 267 – 268 – 270 – 271 – 272 – 273 – 274 – 275 – 276 – 277 – 278 – 279 – 281 – 282 – 283 – 285 – 287 – 288 – 289 – 290 – 291;

· Comune di Polia foglio 7 particelle : 1 – 3 – 4 – 5 – 7 – 8 – 9 – 10 – 11 – 12 – 13 – 14 – 16 – 17 – 18 – 19 – 20 – 21 – 23 – 24 – 25 – 26 - 27 – 28 – 29 – 30 – 31 – 32 – 33 – 37 – 38 – 39 – 40 – 41 – 42 – 43 – 44 – 45 – 46 – 47 – 48 – 49 – 50 – 51 – 52 – 53 – 54 – 55 – 56 – 57 – 58 – 59 – 60 – 61 – 62 – 63 – 64 – 65 – 66 – 67 -68 – 70 – 71 – 72 – 73 – 74 – 75 – 78 – 80 – 81 – 82 – 83 – 84 – 85 – 86 – 87 – 88 – 89 – 90 – 91 – 92 – 93 – 94 – 95 – 96 – 97 – 98 – 99 – 100 – 101 – 102 – 103 – 104 – 105 – 106 – 107 – 108 – 109 – 110 – 111 – 114 – 116 – 117 – 118 – 123 – 124 – 125 – 126 – 127 – 128 – 129 – 130 – 131 – 132 – 133 – 134 – 135 – 136 – 137 – 138 – 140 – 141 – 142 – 143 – 144 – 145 – 146 – 147 – 152 – 154 – 155 – 156 – 157 – 159 –160 – 161 – 162 – 165 – 166 – 167 – 168 – 169 – 170 – 171 – 175 – 176 – 178 – 181 - 182 – 183 – 184 – 185 – 186 – 187 – 188 – 189 – 190 – 191 – 192 – 193 – 194 – 195 – 196 – 197 – 206 – 207 – 209 – 210 – 211 – 212 – 214 – 215 – 216 – 217 – 218 – 219 – 220 – 221 – 222 – 223 – 224 – 225 – 227 – 228 – 229 – 230 – 233 – 234 – 235 – 236;

· Comune di Polia foglio 2 particelle : 1 – 3 – 4 – 5 – 7 – 9 – 10 – 12 – 16 – 17 – 18 – 19 – 20 – 21 – 23 – 24 – 25 – 26 – 27 – 28 – 29 – 30 – 31 – 33 – 37 - 38 – 39 – 40 – 41 – 44 – 46 – 48 – 49 – 56 – 58 – 59 – 60 – 62 – 63 – 64 – 73 – 74 – 75 – 76 – 78 – 79 – 80 – 81 – 82 – 84 – 86 – 87 – 88 – 89 – 90 – 91 – 92 – 93 – 94 – 95 – 96 – 99 – 100 – 101 – 102 – 104 – 105 – 106 – 108 – 110 – 112 – 113 – 115 – 116 – 118 – 119 – 120 – 124 – 132 – 133 – 134 – 135 – 137 – 138 – 139 – 140 – 143 – 147 – 149 – 151 – 152 – 153 – 154 – 155 – 156 –157 – 158 – 161 – 162 – 163 – 164 – 165 – 166 – 169 – 170 – 171 – 172 – 178 – 179 – 180 – 182 – 183 – 184 – 185 – 187 – 188 – 189 – 190 – 191 – 193 – 194 – 196 – 197 – 199 – 200 – 202 – 203 – 204 – 205 – 206 – 207 – 208 – 209 – 210 – 211 – 214 – 218 – 219 – 222 – 227 – 228 – 229 – 230 – 231 – 232 – 233 – 234 – 235 – 236 – 237 – 241 – 242 – 243 – 244 – 245 – 246 – 247 – 248 – 249 – 250 – 251 – 252 – 253 – 254 – 290 – 291 – 294 – 298 – 299 – 301 – 302 – 303 – 304 – 310 – 313 – 314 – 315 – 316 – 317 – 318 – 319 – 320 – 323 – 324 – 325 – 326 – 327 – 328 – 329 – 330 – 331 – 332 – 333 – 334 – 335 – 336 – 337 – 338 – 339 – 340 – 341 – 342 – 343 – 344 – 345 – 346 – 347 – 348 – 349 – 350 -351 – 352 – 353 – 356 – 357 – 358 – 359 – 360 – 361 -362 – 363 -364 – 367 – 371 – 373 – 374 – 375 – 377 – 378 – 379 – 380 – 381 – 382 – 383 – 384 – 385 – 386 – 387 – 388 - 389 – 390 – 391 – 392 – 393 – 394 – 395 – 396 – 399 – 400 – 401 – 404 – 405 – 406 – 407 – 408 – 409 – 410 – 411 – 412 – 414 – 416 – 418 – 419 – 420 – 421 – 422 – 423 – 424 – 425 – 426 – 427 – 428 – 429 – 430 – 431 – 432 – 433 – 434 – 435 – 436 – 437 – 438 – 440 – 441 – 442 – 443 – 444 – 445 – 446 – 449 – 450 – 451 – 452 – 453 – 454 – 455 – 459 – 460 – 461 – 464 – 465 – 466 – 467 – 468 – 469 – 474 – 476 – 477 – 478 – 479 – 480 – 481 – 482 – 483 – 484 – 485 – 486 – 487 – 488 - 489 – 490 – 491 – 494 – 495 – 498 – 499 – 500 – 501 – 502 – 503 – 504 – 505 – 506 – 507 – 508 – 510 – 511 – 513 – 514 – 515 – 516 – 517 – 519 – 521 – 522 – 523 – 524 – 525 – 526 – 527 – 528 – 529 – 530 – 531 – 532 – 533 – 534 – 535 – 536 – 537 – 538 – 539 – 540 – 541 – 555 – 556 – 557 – 558 – 559 – 560 – 561 – 562 – 563 – 564 – 568 – 569 – 570 – 571 – 572 –574 – 575 – 577 – 578 – 579 – 580 – 581 – 582 -583 – 584 – 585 – 586 – 587 – 588 – 589 – 590 – 593 – 596 – 597 – 600 – 614 – 617 – 618 – 620 – 621 – 624 – 625 – 626 – 627 – 628 – 630 – 632 – 640 – 641 – 644 – 645 – 646 – 647 – 648 – 649 – 651 – 652 – 653 – 654 – 655 – 656 – 657 – 658 – 660 – 661 – 664 – 668 – 671 – 673 – 674 – 676 – 677 – 678 – 684 – 687 – 688 – 689 – 690 – 691 – 692 – 695 – 700 – 702 – 703 – 705 – 706 – 707 – 708 – 710 – 712 – 713 – 714 – 715 – 717 – 718 – 719 – 720 – 721 – 722 – 723 – 724 – 725 – 726 – 727 – 728 – 729 – 732 – 733 – 734 – 735 – 736 – 744 – 745 – 746 – 747 – 748 – 750 – 751 – 752 – 753 – 754 – 755 – 756 – 757 – 758 – 759 – 760 – 761 – 762 – 763 –765 – 766 – 767 – 771 – 772 – 773 – 774 – 775 – 776 -777 – 778 – 781 – 782 – 784 – 787 – 788 – 789 – 805 – 806 – 810 – 811 – 812 – 814 – 815 – 816 – 817 – 818 – 820 – 821 – 822 – 823 – 825 – 826 – 827 – 828 – 830 – 831 – 832 – 833 – 835 – 837 – 841 – 842 – 843 – 844 – 846 – 847 – 848 – 849 – 850 – 851 – 853 – 854 – 855 – 856 – 860 – 861 – 862 – 863 – 864 – 865 – 866 – 867 – 869 – 871 – 873 – 874 – 875 – 877 – 881 – 888 – 889 – 891 – 892 – 893 – 894 – 895 – 896 – 897 – 898 – 899 – 900 – 901 – 902 – 903 – 904 – 905 – 906 – 907 – 908 – 909 – 910 –911 – 912 – 913 – 914 – 915 – 916 – 917 – 919 – 921 – 922 – 923 – 924 – 925 – 926 – 927 – 928 – 929 – 930 – 931 – 932 – 934 – 935 – 936 – 938 – 939 – 940 – 941 – 942 – 943 – 944 – 945 – 947 – 948 – 949 – 950 – 952 – 953 – 954 – 955 – 956 – 957 – 958 – 959 – 960 – 961 – 963 – 982 – 983 – 984 – 985 – 1003 – 1004 – 1005 – 1006 – 1007 – 1008 – 1013 – 1015 – 1017 – 1020 – 1021 – 1022 – 1024;

visto l’articolo 133, comma 2, della Costituzione, che testualmente recita: “La Regione, sentite le popolazioni interessate, può con sue leggi istituire nel proprio territorio nuovi Comuni e modificare le loro circoscrizioni e denominazioni”;

vista la legge regionale 5 aprile 1983, n. 13 (Norme di attuazione dello statuto per l'iniziativa legislativa popolare e per i referendum) e, in particolare:

· l’articolo 32 (Spese per adempimenti dei Comuni o relative alle competenze dei componenti i seggi elettorali), che prevede che “Le spese relative agli adempimenti spettanti ai Comuni, nonché quelle dovute ai componenti dei seggi elettorali sono anticipate dai Comuni e rimborsate dalla Regione (…)” e che “La Regione può anticipare, ai Comuni su loro richiesta, un importo pari al 75% dell'ammontare delle spese occorrenti (…)”;

· l’articolo 40 (Referendum consultivo obbligatorio sulla istituzione di nuovi Comuni e sui mutamenti delle circoscrizioni e delle denominazioni comunali), che:

- al comma 1 prevede che: “Prima di procedere all'approvazione di ogni progetto di legge che comporti l'istituzione di nuovi Comuni ovvero mutamenti delle circoscrizioni e delle denominazioni comunali, il Consiglio regionale delibera l'effettuazione del referendum consultivo obbligatorio”;

- al comma 3 statuisce che “La deliberazione del Consiglio regionale indica il quesito da sottoporre a votazione con riferimento agli estremi della relativa proposta di legge”;

- al comma 4 dispone che: “Al referendum consultivo sono chiamati: (…); b) nel caso di modificazione della denominazione del comune, tutti gli elettori residenti nel comune interessato; c) nel caso di modificazione delle circoscrizioni comunali, tutti gli elettori residenti nei Comuni interessati dalla modificazione territoriale. Il Consiglio regionale, nella delibera di cui al comma 1, può, con decisione motivata, escludere dalla consultazione referendaria le popolazioni che non presentano un interesse qualificato alla variazione territoriale: per le caratteristiche dei gruppi residenti sul territorio dei Comuni interessati, della dotazione infrastrutturale e delle funzioni territoriali, nonché per i casi di eccentricità dei luoghi rispetto al capoluogo e, quindi, di caratterizzazione distintiva dei relativi gruppi”.

Valutata la dettagliata relazione illustrativa della proposta di legge n. 230/12^{^} dalla quale si evincono le motivazioni sottese alla proposta, di seguito sinteticamente riportate, e relative al contesto socioeconomico, culturale e urbanistico-orografico:

“Il percorso finalizzato a rivedere i confini dei Comuni di Filadelfia, Francavilla Angitola e Polia, viene perseguito nell'ottica di favorire una migliore gestione sia dei servizi offerti ai cittadini residenti, in quanto gli abitanti delle località interessate e ricadenti nel territorio di Polia e Francavilla Angitola, storicamente, hanno visto i loro interessi individuali e collettivi, trovare diretta tutela nei servizi resi dal Comune di Filadelfia; sia per la conformità orografica del territorio, molto più vicino e collegato a quello di Filadelfia e sia per ragioni affettive e di legame con i cittadini dello stesso comune, oltre che per ragioni sociali, culturali e religiose.

Occorre ricordare, in effetti, che la circoscrizione è una unità territoriale nata per svolgere alcune funzioni di governo e per gestire i servizi di base, in modo il più possibile vicino alla gente. In tali porzioni di terreno, di modeste estensioni, sia quelle inerenti al Comune di Polia che quelle di Francavilla Angitola, risultano insediati stabilmente nuclei di famiglie che dimorano a notevole distanza dai Comuni originari e di fatto integrate nel Comune di Filadelfia, usufruiscono, già oggi, dei servizi erogati da parte di quest'ultimo. Inoltre, i residenti hanno maggiore difficoltà a recarsi agli uffici comunali di Polia e Francavilla Angitola, piuttosto che a quelli di Filadelfia. I servizi sanitari si trovano in Filadelfia e gli abitanti di queste zone sono tutti seguiti dai medici di base di Filadelfia e si rivolgono ai servizi dell'unità sociosanitaria – assistenziale dell'ASP, sita in Filadelfia.

Dal punto di vista orografico e urbanistico, il territorio del Comune di Francavilla Angitola, soprattutto, nella località indicata di C. da Fria, si incunea nel centro abitato di Filadelfia, con una striscia di terreno, così come risultante dal foglio di mappa n.17 con le particelle indicate nell’allegato al presente progetto di legge. Tale porzione di terreno è stata oggetto, in questi ultimi anni, di un consistente incremento di insediamenti abitativi, per effetto anche del trasferimento di numerosi cittadini dal comune di Filadelfia; per cui si è creata una comunità sociale che pur dipendendo amministrativamente dal comune di Francavilla Angitola, nello specifico, dal quale dista parecchi chilometri non coperti da servizi pubblici e di trasporto, è socialmente ed economicamente omogenea al tessuto urbano e sociale del comune di Filadelfia.

Le aree interessate dalle modifiche di confine sono conurbate con il territorio di Filadelfia, con un dislivello di 400 metri con il nucleo periferico di Francavilla Angitola, che per essere raggiunta deve essere coperta una distanza di oltre 5 km, percorrendo la strada provinciale o delle stradette minori di campagna.

Le contrade di Piano Bosco, Fellà e Pantani, nel comune di Polia, distano parecchi chilometri da questo ultimo, e per questo motivo usufruiscono della maggior parte dei servizi resi dal Comune di Filadelfia come scuolabus per recarsi agli istituti di Filadelfia; servizio idrico, ecc. I ragazzi/e frequentano le scuole di Filadelfia ed hanno i loro contatti sociali, civili e culturali con le strutture pubbliche e private di questo territorio; frequentano le Chiese e le parrocchie di Filadelfia e tutte le attività ad esse collegate. I residenti in detti territori fruiscono delle attività economiche di Filadelfia ed hanno i loro domicili per motivi di lavoro e di attività economica, sempre nello stesso comune di Filadelfia. Infine, è da evidenziare come nelle aree limitrofe alle residenze interessate dalle variazioni di confini non insistono altri nuclei abitativi”;

valutata altresì, la relazione descrittiva della rettifica di confine, di cui all’Allegato A – Planimetrie di inquadramento generale, dalla quale si evince che la contrada Fria di Francavilla Angitola è distante circa 5 Km dal centro abitato di detto Comune, mentre risulta essere contiguo al centro urbano di Filadelfia. Le contrade Piano Bosco, Pantani e Fella’ distano circa 10 km dal centro di Polia e circa 2 km dal centro di Filadelfia;

rilevato che:

· la contrada Fria di Francavilla Angitola e le contrade Paino Bosco, Pantani e Fellà del Comune di Polia presentano di fatto una conurbazione con il Comune di Filadelfia per dotazione infrastrutturale e funzioni territoriali;

· le suddette contrade sono popolate da un gruppo di abitanti che per caratteristiche storico- culturali, di costume e tradizione è integrata con la comunità di Filadelfia, tanto da poterli collocare territorialmente ad una comune appartenenza e in un comune territorio;

considerato che la Corte costituzionale ha affermato che la perimetrazione delle “popolazioni interessate” deve poggiare su “elementi idonei a fondare ragionevolmente una valutazione di sussistenza o insussistenza di un interesse qualificato a essere consultati sulla variazione territoriale” (sent. n. 47 del 2003), con l’avvertenza che tale binomio evoca comunque “un dato variabile, che può prescindere dal diretto coinvolgimento nella modifica, ricomprendendo anche gruppi di residenti interessati ad essa in via mediata e indiretta (sentenze n. 278 del 2011 e n. 334 del 2004)”;

ritenuto, per quanto precedentemente espresso e concordemente con quanto indicato nella relazione illustrativa della proposta di legge n. 230/12^{^}, che la consultazione referendaria possa essere limitata ai soli cittadini residenti nella contrada Fria del Comune di Francavilla Angitola e ai cittadini residenti nelle contrade Piano Bosco, Pantani e Fella’ del Comune di Polia, quali popolazioni interessate dalla modifica dei confini territoriali. I cittadini interessati dovranno esprimere la propria preferenza sull’inclusione della contrada Fria del Comune di Francavilla Angitola e delle contrade Piano Bosco, Pantani e Fella’ del Comune di Polia nel Comune di Filadelfia;

rilevato, infine, che la relazione tecnico-finanziaria della proposta di legge n.230/12^{^}

· individua gli elettori potenzialmente interessati alla consultazione referendaria così suddivisi: Comune di Francavilla Angitola, 50 elettori e 1 sezione elettorale; Comune di Polia 180 elettori e 1 sezione elettorale;

· quantifica, inoltre, le spese connesse alla indizione e all’organizzazione del referendum consultivo obbligatorio di cui all’articolo 40 della legge regionale 13/1983 alla quale integralmente si rinvia;

considerato che la prima Commissione consiliare permanente ha esaminato in sede referente la proposta di legge n. 230/12^{^} e ha adottato la risoluzione n.1 del 14 febbraio 2024, con la quale ha proposto al Consiglio regionale di deliberare per l'effettuazione del referendum consultivo obbligatorio sulla proposta di legge n. 230/12^{^} limitato ai soli elettori residenti nelle contrade Fria del Comune di Francavilla Angitola e ai cittadini residenti nelle contrade Piano Bosco, Pantani e Fella’ del Comune di Polia, proponendo altresì all’Assemblea di proseguire nell'iter procedurale avviato ai sensi della legge regionale n.13/1983;

ritenuto di accogliere la proposta della prima Commissione consiliare di proseguire nell'iter procedurale e di procedere all'effettuazione del referendum consultivo delle popolazioni interessate;

rilevato, infine, che ai sensi dell’articolo 40, comma 3, della legge regionale n.13/1983 la deliberazione consiliare di effettuazione del referendum consultivo deve indicare, in quanto mero atto di indirizzo, il quesito da sottoporre a votazione con riferimento agli estremi della relativa proposta di legge;

vista la deliberazione del Consiglio comunale di Filadelfia n. 10 del 22 maggio 2023, allegata alla proposta di legge n. 230/12^{^};

visto l’articolo 86 del Regolamento interno;

udito il relatore, consigliere De Nisi, che ha illustrato il provvedimento;

delibera

per le considerazioni, motivazioni e finalità di cui in premessa, che qui si intendono integralmente riportate:

- di approvare, ai sensi dell’articolo 40 della legge regionale 5 aprile 1983, n.13, la deliberazione di effettuazione del previsto referendum consultivo obbligatorio sulla proposta di legge n. 230/12^{^} limitato ai soli elettori residenti nelle contrade Fria del Comune di Francavilla Angitola e ai cittadini residenti nelle contrade Piano Bosco, Pantani e Fella’ del Comune di Polia;

- di formulare nei seguenti termini il quesito da sottoporre alla consultazione popolare con riferimento alla proposta di legge n. 230/12^{^}: «Volete voi cittadini delle contrade Fria del Comune di Francavilla Angitola e delle contrade di Piano Bosco, Pantani, Fellà del Comune di Polia che sia approvata la proposta di legge n. 230/12˄ la quale prevede l’accorpamento al territorio del Comune di Filadelfia e la conseguente modifica dei confini territoriali secondo la planimetria allegata alla suddetta proposta di legge 230/12˄?»;

- di proseguire nell’iter procedurale avviato ai sensi della legge regionale n.13/1983;

- di dare atto che, ai sensi dell'articolo 133, comma 2 della Costituzione e dell'articolo 40, comma 4, lettere b) e c) della legge regionale n. 13/1983, la consultazione referendaria è limitata ai soli elettori residenti nelle contrade Fria del Comune di Francavilla Angitola e ai cittadini residenti nelle contrade Piano Bosco, Pantani e Fella’ del Comune di Polia;

- di chiedere ai sindaci dei Comuni interessati di disporre l'anticipazione, ai sensi dell'articolo 32 della l.r. 13/1983, delle spese strettamente occorrenti per lo svolgimento del referendum consultivo, che la Regione provvederà, a consuntivo, a rimborsare dietro presentazione debitamente documentata delle stesse;

- di trasmettere copia della presente deliberazione al Presidente della Giunta regionale per l’indizione del referendum;

- di trasmettere, per conoscenza, la presente deliberazione ai sindaci dei Comuni interessati;

- di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.

Proposta di legge n. 266/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Mancuso e Caputo, recante: “Disciplina del Sistema Statistico Calabria (SiSCal)” (deliberazione consiliare n. 271)

Art. 1

(Oggetto e finalità)

1. Nel rispetto dell’articolo 117, comma 2, lettera r), della Costituzione e in attuazione del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 (Norme sul sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica), la presente legge disciplina le attività di rilevazione, elaborazione, analisi, diffusione e archiviazione dei dati statistici di interesse regionale, per le seguenti finalità:

a) coordinare i processi di produzione statistica nel territorio regionale;

b) realizzare, nell’ambito del territorio regionale, la connessione delle fonti informative, la razionalizzazione dei relativi flussi e la migliore condivisione dei dati finalizzati all’informazione statistica;

c) assicurare la rispondenza delle attività di competenza in materia statistica ai fabbisogni conoscitivi del territorio garantendone l’orientamento alle specificità regionali;

d) individuare gli strumenti di miglioramento della qualità dell’informazione statistica prodotta dalle strutture regionali competenti con particolare riferimento ai profili di pertinenza, accuratezza, tempestività e fruibilità;

e) concorrere alle attività del Sistema statistico nazionale di cui al d.lgs. 322/1989, nel rispetto del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali), e del regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee;

f) garantire all’amministrazione regionale la disponibilità delle informazioni statistiche necessarie al processo di programmazione, nonché a quello di monitoraggio e di valutazione delle politiche regionali;

g) promuovere l'informazione statistica;

h) promuovere la fruizione dei dati statistici, privilegiandone la disponibilità nell’ambito del portale Calabria Open Data, nel rispetto della normativa vigente in materia di “apertura dei dati” e delle Linee guida regionali approvate con deliberazione della Giunta regionale n. 86 del 5 marzo 2022.

Art. 2

(Sistema Statistico Calabria - SiSCal )

1. Lo svolgimento delle attività di cui all’articolo 1 è demandato al Sistema statistico Calabria (SiSCal), costituito nel modo seguente:

a) dalla struttura organizzativa regionale di cui all’articolo 4, alla quale è demandato il coordinamento dei procedimenti di natura statistica di competenza, e che svolge le funzioni di Ufficio di statistica regionale;

b) dalla commissione statistica regionale di cui all’articolo 5;

c) previa intesa, dagli uffici di statistica facenti parte del Sistema statistico nazionale (SISTAN), istituiti presso:

1) la Città metropolitana di Reggio Calabria;

2) le amministrazioni provinciali di Catanzaro, Cosenza, Crotone e Vibo Valentia;

3) i Comuni in forma singola o associata o consortile;

4) le Camere di Commercio industria, artigianato, agricoltura;

5) le Prefetture – Uffici territoriali del Governo della regione Calabria;

d) previa intesa, dall’Università della Calabria di Rende (CS), dall’Università Magna Graecia di Catanzaro, dall’Università Mediterranea di Reggio di Calabria e dagli istituti del sistema dell’Alta Formazione Artistica e Musicale (AFAM) presenti nel territorio regionale.

2. Per la formalizzazione della richiesta di adesione al SiSCal, il rappresentante legale dei soggetti di cui al comma 1, lettere c) e d), inoltra specifica richiesta alla amministrazione regionale.

3. L’amministrazione regionale svolge il ruolo di coordinamento del SiSCal, per il tramite dell’Ufficio di statistica regionale di cui all’articolo 4, avvalendosi delle risorse umane disponibili a legislazione vigente.

Art. 3

(Funzioni del SiSCal)

1. Al SiSCal sono attribuite le seguenti funzioni:

a) disciplinare le attività di raccolta, gestione, elaborazione, analisi e diffusione delle informazioni statistiche derivanti dalle rilevazioni svolte dalla Regione ovvero dagli uffici di statistica degli enti e organismi pubblici del Sistema medesimo;

b) garantire la disponibilità delle informazioni necessarie per le rilevazioni di competenza regionale ricomprese nel Programma statistico nazionale (PSN);

c) garantire la disponibilità delle informazioni statistiche necessarie al processo di programmazione nonché a quello di monitoraggio, controllo e valutazione delle politiche regionali e, in particolare, di quelle funzionali alla valorizzazione degli indicatori di realizzazione delle operazioni finanziate con risorse comunitarie;

d) favorire l’implementazione di attività di studio, ricerca ed elaborazione di dati in materia statistica da parte degli enti locali;

e) promuovere, ai sensi dell’articolo 3, comma 3, del d.lgs. 322/1989, lo sviluppo di uffici di statistica degli enti locali in forma associata o consortile, definendo i possibili scenari di aggregazione degli uffici medesimi;

f) promuovere e realizzare rilevazioni, elaborazioni e ricerche statistiche di particolare interesse per l’amministrazione regionale, anche in collaborazione con altri enti o istituti universitari;

g) promuovere l’implementazione, nell’ambito del PSN, delle rilevazioni, tra quelle di cui alla lettera f), ritenute di interesse nazionale;

h) implementare forme di costante collaborazione e supporto con l’Istituto nazionale di statistica (Istat), anche per il tramite dell’Ufficio territoriale dello stesso Istituto, per garantire la migliore efficacia delle attività del sistema statistico regionale;

i) garantire la fruizione dei dati statistici, privilegiandone la disponibilità nell’ambito del portale Calabria Open Data nel rispetto della normativa vigente in materia di “apertura dei dati” e delle Linee guida regionali approvate con D.G.R. n. 86/2022;

j) garantire la trasmissione, la comunicazione e il trattamento dei dati personali tra gli Uffici di statistica degli enti e organismi pubblici del SiSCal nei limiti previsti dall’articolo 6-bis del d.lgs. 322/1989 e con le modalità e i criteri stabiliti dalla Direttiva n. 9 del 20 aprile 2004 (Criteri e modalità per la comunicazione dei dati personali nell'ambito del Sistema statistico nazionale) del Comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica (Comstat).

Art. 4

(Ufficio di statistica regionale)

1. L’ Ufficio di statistica regionale svolge le funzioni di cui all’articolo 6 del d.lgs. 322/1989.

2. Nell’ambito del SiSCal, l’Ufficio di statistica regionale, avvalendosi della collaborazione delle strutture organizzative della Giunta regionale, svolge le funzioni di cui all’articolo 6 del d.lgs. 322/1989. In particolare, svolge i seguenti compiti:

a) promuove e realizza la rilevazione, l'elaborazione, la diffusione e l'archiviazione dei dati statistici che interessano l'amministrazione regionale, nell'ambito del PSN;

b) coordina lo svolgimento delle rilevazioni di competenza dell’Ente, ricomprese nel PSN, individuando la struttura amministrativa competente per materia;

c) fa da tramite tra le strutture amministrative regionali e l’Istat per rendere disponibili alle strutture medesime strumenti e metodologie per comprendere le dinamiche sociali ed economiche e, contestualmente, per individuare strumenti di rilancio dell’economia e della competitività regionale;

d) promuove, al fine di garantire la migliore qualità delle attività di competenza regionale in materia statistica, anche in collaborazione con l’Istat, le attività di formazione e di aggiornamento dei referenti statistici di cui al comma 3;

e) svolge, per le finalità istituzionali dell’amministrazione regionale, rilevazioni non inserite nel PSN, attenendosi ai criteri generali sull'attività statistica fissati dal Comstat, dandone preventiva comunicazione all’Istat;

f) predispone, su proposta dei soggetti facenti parte del SiSCal e nel rispetto delle prescrizioni di cui all’articolo 13 del d.lgs. 322/1989, entro il termine di centottanta giorni dalla approvazione della presente legge, il Programma statistico regionale (PSR);

g) accerta le violazioni nei confronti di coloro che, a seguito di richiesta di dati e notizie per le rilevazioni statistiche di interesse regionale, previste dal PSR e dal PSN, non li forniscono o li forniscono errati, ai fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie, secondo la procedura prevista dall'articolo 11, comma 3, del d.lgs. 322/1989.

h) fornisce collaborazione e supporto al Consiglio regionale nell’ambito dell’iter di formazione e monitoraggio dell’attuazione delle leggi regionali.

3. Per le finalità di cui al comma 2, l’Ufficio di statistica costituisce la rete dei referenti statistici individuati dai dipartimenti regionali e dalle strutture amministrative ad essi equiparate.

4. A norma della Direttiva n. 1/Comstat del 15 ottobre 1991 (Disposizioni per gli uffici di statistica del Sistema statistico nazionale, loro organizzazione o loro eventuale riorganizzazione), l’Ufficio di statistica è tenuto a fornire all’Istat:

a) gli elementi di competenza per la preparazione del PSN per il triennio che inizia il 1° gennaio successivo, utilizzando la scheda predisposta allo scopo dall'Istituto, entro il 28 febbraio di ogni anno;

b) il rapporto annuale sull'attività svolta nell'anno precedente ai sensi dell’articolo 6, comma 6, del d.lgs. 322/1989, tenendo separate le rilevazioni ed elaborazioni di esclusivo interesse dell'amministrazione di appartenenza da quelle che rientrano nel PSN, entro il 31 marzo di ogni anno.

5. Al personale da assegnare all’Ufficio di statistica è richiesto, preferibilmente, il possesso di titolo di studio in materie statistiche, ovvero di avere frequentato corsi post-laurea o post diploma in materie statistiche.

Art. 5

(Commissione statistica regionale)

1. La commissione statistica regionale è composta dal responsabile dell’Ufficio di statistica regionale, che ne promuove la costituzione, la presiede e ne programma le attività e, previa intesa, dai seguenti componenti:

a) un rappresentante del Consiglio regionale;

b) un rappresentante dell’Unione delle Province d’Italia (UPI Calabria);

c) un rappresentante dell’Associazione nazionale comuni italiani (ANCI Calabria);

d) un rappresentante dell'Unione delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;

e) un rappresentante delle Prefetture – Uffici territoriali del Governo della regione Calabria;

f) un rappresentante dell’ufficio territoriale dell’Istat;

g) un docente universitario esperto in statistica per ciascuna Università e istituto AFAM calabrese di cui all’articolo 2, comma 1, lettera d);

2. I componenti della commissione sono designati dai soggetti di cui al comma 1 entro il termine di trenta giorni decorrenti dalla richiesta del Responsabile dell’Ufficio di statistica regionale.

3. La commissione statistica è individuata con delibera della Giunta regionale e nominata con decreto del Presidente della Giunta regionale entro il termine di trenta giorni dalla designazione di cui al comma 2.

4. La commissione statistica resta in carica per cinque anni decorrenti dall’atto di nomina di cui al comma 3.

5. Alle sedute della commissione possono essere invitati a partecipare, senza diritto di voto, i dirigenti delle strutture amministrative regionali competenti per materia, nonché rappresentanti di categorie di portatori di interesse in relazione agli argomenti iscritti all'ordine del giorno.

6. L’Ufficio di statistica regionale predispone il disciplinare delle attività di competenza della commissione statistica di cui al comma 1, entro il termine di sessanta giorni dall’approvazione della presente legge, e ne propone l’adozione alla commissione medesima.

7. L'attività di segreteria è espletata dal personale regionale senza maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

8. Le sedute della commissione statistica si svolgono in modalità web conference.

9. La partecipazione ai lavori della commissione è a titolo gratuito e non dà diritto alla corresponsione di alcun compenso, indennità, emolumento comunque denominato, né rimborso spese di qualsiasi genere.

10. La commissione statistica regionale svolge i seguenti compiti:

a) condivide il disciplinare di cui al comma 6, vi apporta eventuali modifiche e lo adotta entro il termine di trenta giorni dalla predisposizione dello stesso;

b) propone indagini ed elaborazioni statistiche atte a soddisfare le esigenze informative della Regione e degli enti appartenenti al SiSCal;

c) collabora alla predisposizione e all’aggiornamento del PSR di cui all’articolo 6, del quale monitora, periodicamente, l’attuazione;

d) adotta il PSR di cui all’articolo 6 entro il termine di trenta giorni dalla sua predisposizione;

e) definisce i criteri e le modalità organizzative per l’interscambio dei dati tra i soggetti del SiSCal di cui all’articolo 2;

f) promuove gli indirizzi per l'omogeneizzazione, la razionalizzazione e la diffusione dei dati relativi alle indagini afferenti al PSR di cui all’articolo 6;

g) fornisce supporto su ogni altra questione indicata dall’Ufficio di statistica regionale;

h) promuove la costituzione delle forme associative o consortili degli Uffici di statistica comunali, per come stabilito dall’articolo 3, comma 3, del d.lgs. 322/1989;

i) propone, d’intesa con l’ufficio territoriale Istat, iniziative di diffusione della cultura e della formazione statistica.

Art. 6

(Programma statistico regionale)

1. Il Programma statistico regionale (PSR), predisposto dall’Ufficio di statistica regionale entro centottanta giorni dall’entrata in vigore della presente legge, presenta i seguenti caratteri:

a) ha durata triennale, viene aggiornato annualmente dall’Ufficio di statistica regionale e i relativi aggiornamenti sono trasmessi all'Istat ai fini dell'inserimento nel PSN;

b) prevede le rilevazioni, i progetti e le elaborazioni statistiche di interesse regionale precisando metodologie e modalità di attuazione;

c) individua i soggetti, tra quelli appartenenti al SiSCal, tenuti a collaborare all’implementazione delle attività di cui alla lettera b);

d) è sottoposto all’esame della commissione statistica regionale di cui all’articolo 5 e, una volta adottato dalla commissione, è sottoposto all’approvazione della Giunta regionale;

e) si raccorda con le metodologie, gli standard e le nomenclature previsti dal PSN di cui all'articolo 13 del d.lgs. 322/1989.

Art. 7

(Accesso ai dati statistici)

1. I dati elaborati nell'ambito delle rilevazioni statistiche comprese nel PSR sono patrimonio della collettività e vengono distribuiti ai soggetti pubblici o privati che ne facciano richiesta per fini istituzionali, di studio e di ricerca, fermi restando i divieti previsti dalle disposizioni in tema di tutela del segreto statistico di cui all'articolo 9 del d.lgs. 322/1989 e secondo le modalità stabilite dalla Direttiva n.1/Comstat del 15 ottobre 1991 e dall'Atto di indirizzo n. 3/Comstat del 27 marzo 2018 (Requisiti per la diffusione da parte degli uffici di statistica degli Enti appartenenti al Sistema statistico nazionale dei dati di titolarità Istat, rilevati e inviati all’Istituto nazionale di statistica per le attività di cui all’art. 6, c.1, lett. a), b) e c) del d.lgs. n. 322/1989, non ancora validati dall’Istituto).

2. Gli enti o i soggetti pubblici, persone giuridiche, società, associazioni e singoli cittadini, possono accedere ai dati di cui al comma 1 facendone richiesta all'Ufficio di statistica regionale.

3. L'accesso ai dati di cui al comma 1 e alle informazioni del PSR sono resi disponibili anche nel portale Calabria Open Data nel rispetto delle disposizioni in tema di tutela del segreto statistico di cui all'articolo 9 del d.lgs. 322/1989.

4. L'Ufficio di statistica regionale trasmette periodicamente ai soggetti facenti parte del SiSCal i dati ufficiali elaborati nell'ambito del sistema statistico regionale.

Art. 8

(Segreto statistico)

1. I dati raccolti nell'ambito delle rilevazioni statistiche comprese nel PSR sono resi disponibili solo in forma aggregata, secondo modalità che rendono non identificabili gli interessati, come previsto dal Considerando n. 162 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 (Regolamento Generale sulla Protezione dei dati - GDPR).

2. In materia di segreto d’ufficio, si applicano agli addetti all’Ufficio di statistica regionale le disposizioni per la tutela del segreto statistico, di cui agli articoli 8 e 9 del d.lgs. 322/1989.

3. Al personale dell’Ufficio di statistica regionale e ai referenti statistici dipartimentali di cui all’articolo 4, comma 3, si applicano, inoltre, le norme in materia di segreto d’ufficio previste dall’ordinamento regionale e, in particolare, l’articolo 12, comma 7, del Codice di comportamento dei dipendenti della Regione Calabria, allegato alla deliberazione della Giunta regionale n. 357 del 21 luglio 2023.

Art. 9

(Obbligo di fornire i dati statistici)

1. L’obbligo di fornire i dati statistici, per le rilevazioni di interesse regionale individuate nel PSR o nel PSN, è disciplinato dall’articolo 7 del d.lgs. n. 322/1989, al quale si rinvia, ferme restando le specificazioni del Considerando numero 162 del GDPR.

2. Non sono soggetti all’obbligo di cui al comma 1:

a) i dati personali delle particolari categorie di cui all'articolo 9 del GDPR;

b) i dati personali relativi a condanne penali e reati come previsto dall’articolo 10 del GDPR.

3. L’Ufficio di statistica regionale, una volta venuto a conoscenza della violazione degli obblighi di cui al comma 1, procede al relativo accertamento ai fini dell'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria.

4. L’Ufficio di statistica regionale redige motivato rapporto in ordine alla violazione e, previa contestazione degli addebiti agli interessati secondo il procedimento di cui agli articoli 13 e seguenti della legge 24 novembre 1981, n.689 (Modifiche al sistema penale), lo trasmette al Prefetto di Catanzaro, che procede ai sensi degli articoli 18 e seguenti della medesima legge, e invia all’Istat la comunicazione relativa all’avvio del procedimento sanzionatorio.

Art. 10

(Diffusione della cultura statistica)

1. Per contribuire alla promozione, alla diffusione e alla valorizzazione della cultura statistica in ambito regionale è prevista l’implementazione, a cura del gruppo di lavoro interdipartimentale e senza nuovi oneri a carico del bilancio regionale, nel portale Calabria Open Data:

a) della biblioteca statistica regionale, in formato digitale;

b) di una apposita sezione, nella quale sono illustrate alcune elaborazioni che mostrano come, a partire dall’analisi del dato grezzo, sia possibile pervenire, anche per integrazione di diverse fonti informative, alla programmazione, in ambito regionale, delle attività e delle risorse necessarie per la promozione dello sviluppo economico e sociale.

Art. 11

(Utilizzo dei dati statistici nella formazione e nel monitoraggio dell’attuazione delle leggi regionali)

1. L’Ufficio di statistica regionale rende disponibili i dati statistici utili per la predisposizione e il monitoraggio dell’attuazione delle leggi regionali.

Art. 12

(Clausola valutativa)

1. Con cadenza annuale, dalla entrata in vigore della presente legge, l’Ufficio di statistica regionale di cui all’articolo 4, invia alla commissione consiliare competente la relazione sull’attuazione della presente legge regionale.

2. La relazione riguarda:

a) l’attuazione delle funzioni di cui all’articolo 3;

b) le attività dell’Ufficio di statistica regionale di cui all’articolo 4;

c) le attività della commissione statistica regionale di cui all’articolo 5;

d) il PSR di cui all’articolo 6 e la sua attuazione;

e) la fruizione dei dati statistici nell’ambito del portale Calabria Open Data.

Art. 13

(Clausola di invarianza finanziaria)

1. All’attuazione della presente legge si provvede nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Proposta di legge n. 193/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Straface, Caputo, Mannarino, Crinò, Alecci, recante: “Disposizioni per il riconoscimento della rilevanza sociale della fibromialgia e istituzione del Registro regionale” (deliberazione consiliare n. 272)

Art. 1

(Finalità)

1. La Regione, al fine di offrire un servizio di supporto, e in attesa del riconoscimento della fibromialgia e della elettrosensibilità a livello nazionale, promuove l’istituzione di ambulatori dedicati all’attività gratuita di screening.

2. La Regione promuove l’istituzione a livello ospedaliero e territoriale di ambulatori multidisciplinari dedicati unicamente alle patologie in cui è prevista la collaborazione di figure specialistiche, per il trattamento e la gestione degli esiti delle malattie.

3. Gli ambulatori multidisciplinari di cui al comma 2 possono essere coadiuvati da sportelli delle associazioni di volontariato che si occupano di fibromialgia e di elettrosensibilità sul territorio regionale, le quali, con proprio personale volontario, possono fornire supporto e contribuire a dare conforto al paziente affetto da fibromialgia e da elettrosensibilità.

Art. 2

(Centro di coordinamento regionale)

1. La Regione promuove l’istituzione di un Centro di coordinamento regionale con il fine di creare una rete di ambulatori dislocati a livello ospedaliero e territoriale e un percorso diagnostico-terapeutico assistenziale (PDTA), anche per garantire standardizzazione ed equità di accesso alle prestazioni, con il coinvolgimento di figure specialistiche, distribuite su tutto il territorio regionale.

Art. 3

(Riconoscimento delle associazioni e delle attività di volontariato per i pazienti affetti da fibromialgia e da elettrosensibilità)

1. La Regione riconosce il rilevante apporto delle associazioni e del volontariato che si occupano della fibromialgia e della elettrosensibilità sul territorio regionale, valorizzando e diffondendo le loro attività aventi come obiettivo il perseguimento di finalità di solidarietà, diretta ad aiutare persone affette da fibromialgia e da elettrosensibilità.

Art. 4

(Istituzione della giornata regionale per la lotta alla fibromialgia e alla elettrosensibilità)

1. La Regione istituisce, senza oneri a carico del proprio bilancio, la giornata regionale per la lotta alla fibromialgia e alla elettrosensibilità, che si celebra annualmente il 12 maggio, in corrispondenza con la giornata nazionale.

2. In occasione della giornata di cui al comma 1, la Regione può concedere il patrocinio morale alle iniziative, di rilevante interesse regionale, poste in essere dalle pubbliche amministrazioni o dagli enti del Terzo settore presenti sul territorio calabrese e finalizzate alla promozione dell’informazione e alla sensibilizzazione degli operatori del settore e della popolazione sulle caratteristiche delle malattie, sulla sintomatologia e sulle procedure di prevenzione, sulle complicanze, nonché alla realizzazione di apposite sessioni di screening.

Art. 5

(Istituzione dei registri regionali per la fibromialgia e per la elettrosensibilità)

1. La Regione istituisce un registro regionale per la fibromialgia e un registro regionale per la elettrosensibilità, al fine di tracciarne l’incidenza e la prevalenza a livello regionale.

2. I dati riportati nei registri di cui al comma 1 sono inoltre utilizzati ai fini dell’aggiornamento delle linee guida riguardanti i trattamenti medico-sanitari più efficaci e per la realizzazione di studi clinici e farmacologici.

Art. 6

(Disposizioni finanziarie)

1. La presente legge non comporta oneri di spesa a carico del bilancio regionale.

Art. 7

(Clausola valutativa)

1. Il Consiglio regionale verifica l'attuazione della presente legge e ne valuta gli esiti in relazione alla programmazione e predisposizione degli interventi finalizzati alla prevenzione, diagnosi e cura dei disturbi legati alla fibromialgia e alla elettrosensibilità. A tal fine, la Giunta regionale presenta ogni due anni al Consiglio regionale una relazione che documenta:

a) le azioni attivate dai soggetti istituzionali competenti in attuazione della presente legge;

b) la funzionalità e le criticità dell’operatività e della gestione dei registri di cui all’articolo 5;

c) le attività di informazione e formative nonché le campagne di sensibilizzazione promosse dalle associazioni sul territorio regionale;

d) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della legge.

2. La Giunta regionale rende accessibili i dati e le informazioni raccolte per le attività valutative e il Consiglio regionale rende pubblici, sul proprio sito istituzionale, i documenti che concludono l'esame svolto, unitamente alla relazione che ne è stata oggetto.

Art. 8

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.

Proposta di legge n. 202/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Straface, Mannarino, Raso, Laghi, Caputo, recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 12 febbraio 2016, n. 2 (Istituzione del Registro tumori di popolazione della Regione Calabria)” (deliberazione consiliare n. 273)

Art. 1

(Modifica dell’articolo 1 della l.r. 2/2016)

1. Il comma 1 dell’articolo 1 della legge regionale 12 febbraio 2016, n. 2 (Istituzione del Registro tumori di popolazione della Regione Calabria) è sostituito dal seguente:

“1. La Regione Calabria, nell’ambito delle proprie competenze e nel rispetto delle disposizioni del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali) e del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, istituisce il Registro tumori della popolazione della Regione Calabria, alimentato dai registri tumori delle Aziende sanitarie provinciali (ASP) di Catanzaro, Cosenza, Crotone, Reggio Calabria e Vibo Valentia, al fine di assicurare la totale copertura della registrazione oncologica su tutto il territorio calabrese.”.

2. Il comma 1-bis dell’articolo 1 della l.r. 2/2016 è così modificato:

a) nell’alinea, le parole “di cui agli articoli 85, comma 1, lett. b) e 98, comma 1, lett. c) del Codice in materia di protezione dei dati personali” sono sostituite dalle seguenti: “previste dal Codice in materia di protezione dei dati personali”;

b) alla lettera f), la parola “locali” è sostituita dalla seguente: “provinciali”.

Art. 2

(Modifica dell’articolo 2 della l.r. 2/2016)

1. L’articolo 2 della l.r. 2/2016 è sostituito dal seguente:

“Art. 2

(Istituzione del Centro di coordinamento dei registri tumori)

1. È istituito il Centro di coordinamento regionale dei registri tumori composto da:

a) il dirigente generale del dipartimento regionale competente in materia di tutela della salute, o un suo delegato, con funzioni di coordinatore del Centro;

b) i responsabili dei registri tumori delle ASP di Catanzaro, Cosenza, Crotone, Reggio Calabria e Vibo Valentia;

c) il direttore generale dell’Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente della Calabria (ARPACAL) o un suo delegato;

d) un referente scientifico nominato dal dirigente generale del dipartimento regionale competente in materia di tutela della salute;

e) un referente scientifico nominato dal dirigente generale del dipartimento regionale competente in materia di tutela dell’ambiente.

2. Il Centro di coordinamento regionale dei registri tumori, sentiti i responsabili dei registri tumori delle ASP, provvede a selezionare e fornire a ciascun registro tumori le risorse informative di base necessarie per il suo funzionamento: anagrafe (sanitaria, nazionale, comunale), scheda di dimissione ospedaliera (SDO), mortalità nominativa ISTAT, accesso ai sistemi informatizzati di anatomia patologica presenti sul territorio della Regione Calabria.

3. Il Centro di coordinamento regionale verifica, con periodicità annuale, la qualità e la completezza delle attività svolte da ciascuno dei registri tumori della Regione Calabria. Le attività del Centro di coordinamento regionale e dei registri tumori delle ASP sono disciplinate dal regolamento regionale di cui all’articolo 3-bis.

4. Il Centro di coordinamento regionale monitora e valuta l’operato dei registri tumori delle ASP, proponendo soluzioni idonee alla risoluzione di eventuali problematiche e opportuni studi per le valutazioni di merito dell’impatto dell’ambiente sulla salute dei cittadini. Ha il compito, inoltre, di proporre azioni finalizzate al miglioramento della prevenzione, della diagnosi e della terapia della patologia oncologica nel territorio della Regione Calabria, in sinergia con il Coordinamento regionale della rete oncologica. L’incarico di componente del Centro di coordinamento dei registri tumori è a titolo gratuito e senza alcun compenso.

5. Il Centro di coordinamento regionale ha sede presso il dipartimento regionale competente in materia di tutela della salute.

6. Il Centro di coordinamento regionale si avvale, senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale, di collaborazioni tecnico-scientifiche per attuare gli scopi della presente legge.”.

Art. 3

(Modifica dell’articolo 3 della l.r. 2/2016)

1. I commi 1, 2 e 3 dell’articolo 3 della l.r. 2/2016 sono sostituiti dai seguenti:

“1. I registri tumori sono allocati presso la direzione strategica delle rispettive ASP.

2. Le ASP individuano entro il 30 giugno 2024, tra il personale in servizio con competenze in materia, i responsabili dei rispettivi registri tumori e il personale necessario agli adempimenti di legge e alla corretta operatività dei registri.

3. Il dipartimento regionale competente in materia di tutela della salute, con propri atti, fissa e aggiorna i criteri e le procedure per il corretto funzionamento dei registri tumori provinciali.”.

Art. 4

(Modifica dell’articolo 3-bis della l.r. 2/2016)

1. Al comma 2 dell’articolo 3-bis della l.r. 2/2016, sono apportate le seguenti modifiche:

a) la parola “statale” è sostituita dalla seguente: “vigente”;

b) le parole: “in conformità al parere espresso dal Garante ai sensi degli articoli 20 e 154, comma 1, lett. g), del d.lgs. 196/2003,” sono soppresse;

c) dopo le parole: “con riferimento al trattamento dei dati”, la parola “sensibili” è sostituita dalla seguente: “personali”;

d) dopo le parole: “le tipologie di dati”, la parola “sensibili” è sostituita dalla seguente: “personali”.

Art. 5

(Inserimento dell’articolo 3-ter nella l.r. 2/2016)

1. Dopo l’articolo 3-bis della l.r. 2/2016, è inserito il seguente:

“Art. 3-ter

(Clausola valutativa)

1. La Giunta regionale, avvalendosi anche dei dati e delle informazioni prodotte dal Centro di coordinamento regionale di cui al comma 2 dell’articolo 2, presenta alla Commissione consiliare competente, entro il 30 giugno di ogni anno, una relazione sull’attività svolta. In particolare, la relazione contiene i seguenti dati e informazioni:

a) livello raggiunto relativamente alla mappatura di tutte le patologie tumorali nel territorio regionale;

b) interventi da parte della Giunta regionale nella programmazione sanitaria e nella rimodulazione dell’offerta sanitaria territoriale e ospedaliera, anche in termini di campagne di prevenzione specifiche per aree geografiche o tipologia di screening, che tengano conto delle analisi e delle ricerche elaborate grazie ai dati raccolti dal Registro tumori della Regione Calabria;

c) criticità riscontrate nella gestione del Registro tumori della Regione Calabria, in particolare le anomalie nella corretta e completa ricezione dei flussi di dati, e interventi posti in essere per ridurre al minimo le eventuali interruzioni;

d) proposte idonee alla soluzione di eventuali problematiche e valutazioni di merito dell’impatto dell’ambiente sulla salute dei cittadini;

e) criticità verificatesi nella applicazione della presente legge.

2. La relazione di cui al comma 1 è resa pubblica attraverso i portali istituzionali della Regione Calabria.”.

Art. 6

(Clausola di invarianza degli oneri finanziari)

1. Dall’attuazione della presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri finanziari a carico del bilancio regionale.

Art. 7

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.

Proposta di legge n. 216/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Mannarino, Caputo, Graziano, Molinaro, recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 21 aprile 2008, n. 9 (Istituzione del Parco Marino Regionale «Riviera dei Cedri»)” (deliberazione consiliare n. 274)

Art. 1

(Integrazione dell’articolo 2 della l.r. n. 9/2008)

1. All’articolo 2 della legge regionale 21 aprile 2008, n. 9 (Istituzione del Parco Marino Regionale “Riviera dei Cedri”) sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 1, dopo la parola: “Diamante” sono aggiunte le seguenti: “, Scalea, San Nicola Arcella”;

b) il comma 2 è sostituito dal seguente:

“2. In tale tratto di costa sono comprese numerose scogliere che rappresentano i luoghi naturali fra i più suggestivi della Calabria, in particolare, lo scoglio della Regina (Acquappesa), le due uniche isole della Calabria, Isola di Cirella (Diamante) e l’Isola Dino (Praia a Mare), nonché i fondali marini dell'isola di Cirella - Diamante e Isola di Dino - Capo Scalea, la Baia di Carpino – Ajnella e l’Area della grotta dell’Arcomagno, che sono i sette siti del Parco Riviera dei Cedri.”;

c) dopo il comma 8 sono aggiunti i seguenti:

“8-bis. La Baia di Carpino – Ajnella si caratterizza per la presenza di prateria di posidonia oceanica, di pinna nobilis e di una varietà di gorgonie. Si segnala la presenza di numerose grotte che puntellano il tratto di costa.

8-ter. L’Area della grotta dell’Arcomagno, classificata come geosito di interesse nazionale, si caratterizza per la presenza di roccia calcarea di tipo dolomitico di età triassica. Nello specchio d’acqua antistante, la flora marina è ricca di posidonia.”.

Art. 2

(Sostituzione della Tavola 1 allegata alla l.r. n. 9/2008)

1. La Tavola 1 allegata alla l.r. n. 9/2008 ai sensi dell’articolo 4, è integralmente sostituita dalla Tavola 1, in scala 1: 25.000, allegata alla presente legge, che costituisce parte integrante della l.r. n. 9/2008. Rimangono confermate le Tavole 2 e 3 allegate alla l.r. n. 9/2008.

Art. 3

(Clausola di invarianza finanziaria)

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Proposta di legge n. 250/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Mancuso, Gentile e Gallo, recante: “Disciplina per il pascolo e la tutela del territorio” (deliberazione consiliare n. 275)

Art. 1

(Oggetto e finalità)

1. La presente legge, nel rispetto delle competenze attribuite dall'articolo 117 della Costituzione e dei principi fondamentali stabiliti dalla normativa statale, disciplina la movimentazione e il pascolo di animali da allevamento nel territorio della Regione Calabria al fine di prevenire il rischio di diffusione di malattie trasmissibili, tutelare le proprietà pubbliche e private e preservare il benessere degli animali.

Art. 2

(Identificazione)

1. Gli animali di cui all'articolo 1 devono essere identificati con le modalità disciplinate dal decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134 (Disposizioni in materia di sistema di identificazione e registrazione degli operatori, degli stabilimenti e degli animali per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, lettere a), b), g), h), i) e p), della legge 22 aprile 2021, n. 53).

Art. 3

(Documentazione di accompagnamento)

1. Nel rispetto di quanto previsto dal d.lgs. n. 134/2022, gli animali che per ragioni di pascolo o transumanza sono trasportati con automezzo sono muniti di documento di accompagnamento, sul quale è riportato anche l'esito favorevole dell'ultimo controllo sierologico effettuato.

2. Copia del documento di cui al comma 1 è consegnata al servizio veterinario dell'azienda sanitaria competente per territorio di destinazione entro quarantotto ore lavorative dall'arrivo degli animali.

Art. 4

(Delimitazioni di terreni per scopi di pascolo)

1. L’esistenza di una recinzione per scopi di pascolo è comunicata al Comune mediante l’apposito modello di recinzione per pascolo (di seguito “modello RP”), allegando idoneo titolo di conduzione del terreno.

2. La realizzazione delle recinzioni avviene previo invio al Comune del modello RP, allegando idoneo titolo di conduzione del terreno nel rispetto della normativa vigente.

3. Sono autorizzate mediante la presente regolamentazione locale le installazioni di recinzioni a uso pascolo lungo la testa degli argini dei corsi d’acqua ai sensi della lettera f) dell’articolo 96 del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie).

4. I conduttori che sono anche proprietari dei terreni recintati o da recintare per scopi di pascolo sono esonerati da quanto previsto ai commi 1 e 2.

Art. 5

(Uso di fabbricati per stalla o ricovero animali)

1. I fabbricati utilizzati come stalle o ricovero temporaneo di animali devono avere idonea autorizzazione, concessione o altra formalità prevista dalla legislazione urbanistica che ne consenta l’uso per tale destinazione.

Art. 6

(Divieti e limiti al pascolo)

1. Nel territorio boscato della Regione Calabria il pascolo, il transito o l’immissione sono vietati:

a) per un periodo di dieci anni agli animali di ogni specie nei boschi distrutti o gravemente danneggiati dagli incendi;

b) agli animali di ogni specie nei boschi chiusi al pascolo;

c) agli animali di ogni specie nei boschi chiusi al pascolo, anche se propri e nei vivai forestali;

d) agli animali di ogni specie nelle fustaie disetanee che sono in continua rinnovazione.

2. Nei boschi vetusti, troppo radi o degradati e in quelli interessati da interventi di diradamento di tipo moderato finalizzati esclusivamente alla rinaturalizzazione del bosco, il dipartimento regionale competente per materia può consentire il pascolo in forma limitata, indicandone la durata, il carico massimo del bestiame, la ripartizione in sezione e in turni di riposo.

3. Nel territorio con soprassuolo pascolivo l’attività al pascolo è vietata sui terreni deteriorati a causa di un carico di bestiame eccessivo o per motivi di dissesto idrogeologico in cui predominano le specie a scarso valore pabulare, poliennali con evidenti segni di erosione superficiale, costipamento e sentieramento. Il dipartimento regionale competente può consentire il pascolo in forma limitata, indicandone la durata, il carico massimo del bestiame, la ripartizione in sezioni e in turni di riposo.

4. Il pascolo sui terreni del demanio forestale regionale è esercitato a seguito di apposita concessione rilasciata da Azienda Calabria Verde nei termini e con le modalità stabilite nel regolamento di cui all’articolo 10.

5. Il carico di bestiame ammissibile per superficie pascoliva è stabilito in ragione alla produttività della cotica erbosa e sulla base degli indici di conversione stabiliti nel regolamento di cui all’articolo 10.

Art. 7

(Controlli)

1. I controlli finalizzati a verificare il rispetto delle norme contenute dalla presente legge sono effettuati dai vigili urbani, dagli altri agenti e dipendenti comunali, dal personale preposto dalle aziende sanitarie, nonché dalle altre forze dell’ordine competenti, secondo i rispettivi ordinamenti e nei limiti delle risorse finanziarie dei rispettivi bilanci.

2. I controlli possono essere eseguiti d’ufficio, su espressa denuncia o anche su semplice e informale segnalazione.

3. Al fine di acquisire segnalazione di abusi e violazioni della presente legge, i Comuni e le aziende sanitarie attivano un indirizzo di posta elettronica destinata a tali segnalazioni da pubblicare sul sito istituzionale.

Art. 8

(Sanzioni)

1. L’inosservanza delle disposizioni contenute negli articoli 2, 3 e 6 comporta l'applicazione, nei confronti del trasgressore, della sanzione amministrativa ai sensi della normativa vigente.

2. La violazione delle disposizioni di cui agli articoli 4, 5 e 9 comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da 300,00 a 1.000,00 euro e la violazione del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia).

3. I soggetti incaricati del controllo, ai sensi della normativa vigente, procedono all'applicazione delle sanzioni amministrative di cui ai commi 1 e 2, qualora il trasgressore non provveda entro quindici giorni dalla notifica del verbale di accertamento e contestazione. In caso di reiterazione delle violazioni l'importo della sanzione è raddoppiato.

4. I proventi delle sanzioni derivanti dalla violazione degli articoli 4, 5 e 9 sono versati al Comune nel cui territorio si è verificata la violazione.

Art. 9

(Norme transitorie)

1. Entro sei mesi dall’entrata in vigore della presente legge, i conduttori di terreni utilizzati per il pascolo devono adeguarsi alle disposizioni ivi contenute. Trascorso infruttuosamente tale periodo, sono applicabili le sanzioni di cui all’articolo 8.

Art. 10

(Regolamento di attuazione)

1. Entro novanta giorni dall’entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale approva il regolamento di attuazione delle disposizioni ivi previste.

2. Fino all’approvazione del regolamento di cui al comma 1 si applica quanto previsto nelle prescrizioni di massima e di polizia forestale (Norme regionali di salvaguardia - Vincolo idrogeologico e tagli boschivi) redatte dal dipartimento regionale competente in materia di agricoltura, foreste e forestazione e dalla normativa vigente.

Art. 11

(Clausola d’invarianza finanziaria)

1. Dall’attuazione della presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri finanziari a carico del bilancio della Regione.

Proposta di legge n. 264/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Comito, Gelardi, Neri, Crinò, De Nisi, Graziano, recante: “Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali n. 28/1986, n. 9/1996, n. 29/2001, n. 11/2011, n. 39/2012, n. 48/2019, n. 9/2023, n. 22/2023, n. 25/2023, n. 39/2023, n. 45/2023 e n. 62/2023” (deliberazione consiliare n. 276)

Art. 1

(Integrazioni della l.r. 28/1986)

1. Il comma 10-bis dell’articolo 1 della legge regionale 11 luglio 1986, n.28 (Ricezione turistica all’aria aperta) è modificato come segue:

a) dopo la parola “turisti” sono inserite le seguenti: “nonché di loro pertinenze ed accessori,”;

b) dopo la parola “siano” sono inserite le seguenti: “mantenute nelle medesime piazzole o”.

Art. 2

(Modifiche della l.r. 29/2001)

1. Dopo l’articolo 10 della legge regionale 26 novembre 2001, n. 29 (Norme per l’esercizio della pesca degli osteitti e per la protezione e l’incremento della fauna nelle acque interne della Regione Calabria), è inserito il seguente:

“Art. 10-bis

(Disciplina della tecnica di pesca denominata "Carpfishing")

1. Nelle acque interne della Regione Calabria è possibile l'utilizzo della tecnica di pesca denominata "Carpfishing".

2. Con regolamento da approvarsi dalla Giunta regionale entro il 30 aprile 2024 su proposta del competente assessore, sono determinate le modalità e i limiti territoriali di esercizio, nel rispetto delle norme generali statali e regionali vigenti in materia, nonché i divieti e gli adempimenti amministrativi necessari anche ai fini delle autorizzazioni alla navigazione delle acque interne, l'accesso agli specchi di acqua e la sosta attraverso le aree circumlacuali.”.

Art. 3

(Modifiche e integrazioni della l.r. 11/2011)

1. L’articolo 18 della legge regionale 6 aprile 2011, n. 11 (Istituzione del Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Calabria e norme per la pubblicazione degli atti) è così modificato:

a) al comma 1 dopo la parola “Calabria” sono aggiunte le seguenti: “, in quanto trattasi di attività svolta nell’esercizio delle funzioni di pubblica autorità per le finalità di cui all’articolo 1, comma 2,”;

b) al comma 2, dopo la parola “locali” sono inserite le seguenti: “, degli atti delle aziende del servizio sanitario regionale, degli atti degli enti e delle società rientranti nel gruppo di amministrazione pubblica della Regione Calabria, delle sentenze e ordinanze trasmesse dalla Corte costituzionale”;

c) il comma 3 è abrogato;

d) il comma 4 è sostituito dal seguente: “Fatta eccezione per i casi di cui al comma 2, per la pubblicazione degli atti su richiesta di pubbliche amministrazioni, enti e altri soggetti pubblici o privati sono dovute le tariffe di inserzione fissate dalla Giunta regionale, quale contributo (onere istruttorio) per l’esercizio dell’attività di cui al comma 1.”.

Art. 4

(Integrazione della l.r. 39/2012)

1. Dopo l’articolo 1 della legge regionale 3 settembre 2012, n. 39 (Istituzione della Struttura Tecnica di Valutazione VAS-VIA-AIA-VI) è inserito il seguente:

“Art. 1-bis

(Funzionamento S.T.V.)

1. Nei casi in cui la Regione Calabria è individuata quale autorità competente ai sensi dell’articolo 19, comma 9-quater, del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104 (Disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici), convertito, con modificazioni, in legge 9 ottobre 2023, n. 136, per lo svolgimento della V.I.A. o alla verifica di assoggettabilità a V.I.A., i costi di funzionamento della S.T.V., comprensivi dei compensi per i suoi componenti, sono definiti ai sensi dell’articolo 8, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale).

2. I compensi di cui al comma 1 non possono superare la somma di 15.000,00 euro annui per ciascun componente e sono finanziati, su base annuale, in misura non superiore al 30 per cento delle tariffe di cui all'articolo 33 del d.lgs. n. 152/2006, senza che ne derivino nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.”.

Art. 5

(Modifiche e integrazioni della l.r. 9/2023)

1. L’articolo 16 della legge regionale 24 febbraio 2023, n. 9 (Disciplina del sistema di protezione civile della Regione Calabria) è modificato come segue:

a) al comma 2:

1) alla fine della lettera b) sono aggiunte le seguenti parole: “nel rispetto dei criteri e delle procedure stabilite dal dipartimento regionale competente in materia di protezione civile”;

2) dopo la lettera b) è inserita la seguente:

“b-bis) il sostegno economico delle spese sostenute dai Comuni in relazione alle emergenze di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), limitatamente a quelle per attività di soccorso e assistenza alla popolazione di cui all’articolo 25, comma 2, lettera a), del Codice, interventi più urgenti di cui all’articolo 25, comma 2, lettera b), del Codice, nel rispetto di criteri e procedure stabilite dal dipartimento regionale competente in materia di protezione civile;”;

b) il comma 3 è abrogato.

Art. 6

(Integrazioni dell’articolo 14 della l.r. 22/2023)

1. All’articolo 14 della legge regionale 24 maggio 2023, n. 22, dopo il comma 2 è aggiunto il seguente comma:

“3. Le disposizioni del presente articolo non si applicano all’Ente per i Parchi marini regionali istituito con l’articolo 9 della legge regionale 16 maggio 2013, n. 24 (Riordino enti, aziende regionali, fondazioni, agenzie regionali, società e consorzi comunque denominati).”.

Art. 7

(Modifiche e integrazioni della l.r. 25/2023)

1. La legge regionale 28 giugno 2023, n. 25 (Norme per il mercato del lavoro, le politiche attive e l’apprendimento permanente) è modificata come segue:

a) le parole: “ANPAL Servizi SpA”, ovunque ricorrenti, sono sostituite dalle seguenti: “Sviluppo Lavoro Italia S.p.A”;

b) all’articolo 8:

1) al comma 4 dopo la parola “parità” sono inserite le seguenti: “, le parti sociali comparativamente più rappresentative dei datori di lavoro, dei lavoratori e delle professioni”;

2) il comma 7 è abrogato;

c) dopo la parola “ANPAL”, ovunque ricorrente, sono inserite le seguenti: “o suo successore, tale individuato dalla normativa statale vigente”.

Art. 8

(Modifiche e integrazioni della l.r. 39/2023)

1. La legge regionale 10 agosto 2023, n. 39 (Disciplina in materia di ordinamento dei Consorzi di bonifica e di tutela e bonifica del territorio rurale) è così modificata e integrata:

a) al comma 9 dell’articolo 15, le parole: “il 2” sono sostituite dalle seguenti: “l’uno”;

b) dopo il comma 4 dell’articolo 24 è inserito il seguente: “4-bis. Al commissario straordinario di cui al comma 4 è corrisposta, a carico del bilancio del Consorzio, un’indennità commisurata a quella spettante al presidente del Consorzio medesimo.”;

c) dopo il comma 6 dell’articolo 36 è inserito il seguente: “6-bis. Relativamente ai rapporti di lavoro di cui al comma 6, il Consorzio di bonifica della Calabria assume su di sé i soli oneri per accantonamenti obbligatori connessi alla risoluzione degli stessi.”.

Art. 9

(Modifiche e integrazioni della l.r. 45/2023)

1. La legge regionale 3 ottobre 2023, n. 45 (Promozione del benessere degli animali d’affezione e prevenzione del randagismo) è così modificata:

a) all’articolo 2, comma 1, lettera f), all’articolo 4, comma 2, lettera c), nella rubrica e nei commi 1 e 5 dell’articolo 7, all’articolo 9, comma 1, all’articolo 13, commi 2, 3 e 6, all’articolo 17, comma 4, all’articolo 27, comma 1, all’articolo 28, commi 5 e 10, all’articolo 38, comma 3, le parole “associazioni di volontariato” sono sostituite dalla seguente: “associazioni”;

b) la lettera m) del comma 1 dell’articolo 2, è sostituita dalla seguente: “m) associazione o ente animalista o protezionista: associazione o ente iscritto nel Registro unico nazionale del Terzo settore che svolge, in conformità con il proprio statuto, l'attività di tutela degli animali e prevenzione del randagismo, di cui all'articolo 5, comma 1, lettera e), del d.lgs. 117/2017;”;

c) al comma 3 dell’articolo 4, le parole “per i fini della presente legge” sono sostituite dalle seguenti: “specializzata sulle tematiche di cui alla presente legge”;

d) al comma 5 dell’articolo 6 le parole “le forze dell’ordine e” sono soppresse;

e) al comma 5 dell’articolo 7:

1) le parole da “emergenza” a: “o di” sono soppresse;

2) dopo la parola “veterinari” sono inserite le seguenti: “e, qualora mancanti, il numero di emergenza 112 ove istituito,”;

f) all’articolo 8:

1) al comma 1:

1.1) la parola “È” è sostituita dalle seguenti: “Ai fini dello svolgimento delle attività di cui all’articolo 9, comma 1, lettere d) e h)”;

1.2) le parole da “di:” a “nazionale” sono sostituite dalle seguenti: “dell’elenco dei soci dal quale risulta l’esistenza di almeno dieci soci ordinari per le associazioni che dichiarano di svolgere la propria attività in Comuni con popolazione inferiore o pari a ventimila abitanti a meno che si tratti di associazioni il cui tesseramento dei soci avviene su tutto il territorio nazionale”;

2) al comma 2:

2.1) le parole “La Giunta regionale” sono sostituite dalle seguenti: “L’articolazione amministrativa competente in materia di Terzo settore”;

2.2) le parole: “lettere da a) a d),” sono soppresse;

3) dopo il comma 2 è inserito il seguente:

“2-bis. I soggetti iscritti all’albo di cui all’articolo 18 della legge regionale 5 maggio 1990, n. 41 (Istituzione anagrafe canina, prevenzione randagismo e protezione degli animali) trasmettono all’articolazione amministrativa di cui al comma 2 istanza di conferma di iscrizione nell’Albo di cui al presente articolo, entro il termine del 31 maggio 2024, decorso il quale sono cancellati di diritto.”;

4) al comma 3 le parole “d’ufficio” sono soppresse;

g) al comma 2 dell’articolo 9, le parole “le forze di polizia” sono sostituite dalle seguenti: “i corpi di polizia locale”;

h) al comma 9 dell’articolo 13 le parole da “un collarino” a “giallo” sono sostituite dalle seguenti: “apicectomia auricolare”;

i) al comma 1 dell’articolo 18, le parole da “del regolamento” a “salvo” sono sostituite dalla seguente: “di”;

j) alla fine del comma 1 dell’articolo 20, dopo le parole “aziende sanitarie competenti,” sono inserite le seguenti: “e dei corpi di polizia locale,”;

k) nell’ultimo periodo del comma 3 dell’articolo 37, le parole da “o le” a “smarrimento” sono sostituite dalle seguenti: “e le forze di polizia competenti qualora sia stata presentata denuncia di furto o smarrimento”;

l) nella lettera l) del comma 1 dell’articolo 50:

1) le parole “le forze di polizia,” sono soppresse;

2) alla fine della medesima lettera, sono aggiunte le seguenti parole: “, anche aperti alle forze di polizia e agli altri enti interessati previe intese con le amministrazioni di appartenenza”.

Art. 10

(Integrazioni della l.r. 62/2023)

1. Alla legge regionale 27 dicembre 2023, n. 62 (Norme in materia di spending review) sono apportate le seguenti integrazioni:

a) dopo il comma 2 dell’articolo 1 è inserito il seguente:

“2-bis. In deroga alle disposizioni di cui al comma 1 lettera a), la spesa per il personale dell’Arpacal, al lordo degli oneri riflessi e dell'IRAP, non può essere superiore a quella sostenuta nell’anno 2014.”;

b) dopo l’articolo 4 è inserito il seguente:

“4-bis. Dalla data di entrata in vigore del presente articolo sono abrogate le seguenti disposizioni:

a) articoli 17 e 19 della legge regionale 13 giugno 2008, n. 15 (Provvedimento Generale di tipo ordinamentale e finanziario (collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2008 ai sensi dell’art. 3, comma 4, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8));

b) articoli 23, 25, 28, 29 e 30 della legge regionale 12 giugno 2009, n.19 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2009) - Art. 3, comma 4, della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8);

c) articoli 9 e 11 della legge regionale 11 agosto 2010, n. 22 (Misure di razionalizzazione e riordino della spesa pubblica regionale);

d) articoli 12, 13 e 15 della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 69 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2013));

e) articoli 3 e 4 della legge regionale 30 dicembre 2013, n. 56 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2014));

f) articolo 1, comma 4 della legge regionale 13 gennaio 2015, n. 3 (Misure per il contenimento della spesa regionale);

g) articoli 1, 2 e 2-bis della legge regionale 27 aprile 2015, n. 11 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e procedurale (Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2015));

h) articoli 5 e 6 della legge regionale 27 dicembre 2016, n. 43 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e procedurale (Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2017))”.

Art. 11

(Modifiche della l.r. 15/1992)

1. Al comma 7 dell’articolo 4 della legge regionale 26 agosto 1992, n. 15 (Disciplina dei beni in proprietà della Regione), le parole “dal Servizio Patrimonio” sono sostituite dalle seguenti: “dalla competente articolazione amministrativa della Giunta regionale”.

Art. 12

(Modifiche e integrazioni della l.r. 9/2018)

1. Alla legge regionale 26 aprile 2018, n. 9 (Interventi regionali per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della 'ndrangheta e per la promozione della legalità, dell'economia responsabile e della trasparenza) sono apportate le seguenti modifiche:

a) il comma 1 dell'articolo 12 è così modificato:

1) dopo la parola “regionale” sono inserite le seguenti parole: “e iscritte negli appositi elenchi provinciali, di cui all’articolo 13, comma 2, della l.44/1999 e all’articolo 15, comma 4, della l. 108/1996, depositati presso le Prefetture.";

2) dopo la parola "estorsione." è aggiunto il seguente testo: "Il contributo è commisurato al numero di vittime che le organizzazioni dimostrano di avere effettivamente assistito.";

b) l'articolo 15 è sostituito dal seguente:

“Art. 15

(Premialità per le vittime della criminalità e della violenza di genere)

1. La Regione Calabria, gli enti e organismi strumentali, le aziende e società controllate o partecipate per almeno il 5 per cento del capitale sociale, devono introdurre, nella formulazione di bandi o selezioni per la ricerca di personale, un requisito di premialità, in favore delle vittime della criminalità o della violenza di genere, e per i loro familiari, con l'assegnazione di un punteggio aggiuntivo, pari al 10 per cento del parametro numerico finale.”;

c) l'articolo 54 è sostituito dal seguente:

“Art. 54

(Giornata contro i rischi del gioco d'azzardo)

1. In attuazione del comma 5 dell'articolo 16, al fine di prevenire e contrastare il rischio della dipendenza dal gioco d'azzardo patologico, la Regione istituisce la giornata contro i rischi del gioco d'azzardo, da celebrarsi ogni anno il 28 maggio per aumentare la consapevolezza su tutto il territorio sui fenomeni di dipendenza correlati al gioco per i giocatori e le loro famiglie, nonché sui rischi relazionali e per la salute.

2. Gli oneri a carico del bilancio regionale per l'attuazione del comma 1 del presente articolo sono inclusi nel PSLA previsto dall'articolo 4.”.

Art. 13

(Modifiche dell’articolo 8 della l.r. 8/2023)

1. Al comma 1 dell’articolo 8 della legge regionale 24 febbraio 2023, n.8 (Modifiche leggi regionali e disposizioni normative), la parola “intende” è sostituita dalle seguenti: “interpreta nel senso che è”.

Art. 14

(Modifiche dell’articolo 17 della l.r. 9/1996)

1. Al comma 1 dell’articolo 17 della legge regionale 17 maggio 1996, n. 9 (Norme per la tutela e la gestione della fauna selvatica e l’organizzazione del territorio ai fini della disciplina programmata dell’esercizio venatorio), dopo le parole: “oggetto di esame”, è aggiunto il seguente periodo: “o di un dipendente che abbia svolto le medesime funzioni per almeno cinque anni”.

Art. 15

(Parcheggio della Cittadella regionale “Jole Santelli”)

1. La Regione è autorizzata alla stipula di un Protocollo di Intesa con il Comune di Catanzaro per il completamento e la gestione dell'area destinata a parcheggio sud, asservita alla Cittadella regionale "Jole Santelli".

2. Nell'ambito dei lavori di completamento di cui al comma 1, la Regione si fa carico della spesa occorrente alla realizzazione di un impianto fotovoltaico destinato al risparmio energetico della sede della Giunta regionale, nel limite massimo di 8.000.000,00 euro.

3. A titolo di partecipazione alle spese di gestione dell'area parcheggio di cui al comma 1, che contempla anche il servizio di navetta da e per gli uffici regionali, la Regione eroga al Comune di Catanzaro, a far data dall'anno di entrata in funzione dell'impianto fotovoltaico di cui al comma 2, la somma di 200.000,00 euro annui.

4. Alla copertura degli oneri finanziari derivanti dalla presente disposizione, quantificati nella misura massima di 8.000.000,00 euro per la realizzazione dell'impianto fotovoltaico si provvede con le risorse della POR FESR 21-27 AZIONE 2.1.1. Le spese di gestione dell'area parcheggi non comportano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio e trovano copertura con le risorse derivanti dalla minore spesa per consumi energetici.

Art. 16

(Clausola di invarianza finanziaria)

1. Dall’attuazione delle norme della presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 17

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.

Ordine del giorno numero 8/12^ di iniziativa dei consiglieri regionali Bruni, Alecci, Bevacqua, Iacucci, Mammoliti, Muraca, recante: “Sull’inserimento nei LEA della fibromialgia”

Il Consiglio regionale

preso atto che: la sindrome fibromialgica è una patologia invalidante e cronica che colpisce un numero significativo di cittadini, è necessario affrontare la questione con urgenza e impegno.

Tenuto conto che: ad oggi la fibromialgia non è stata riconosciuta né inclusa nei Livelli Essenziali di Assistenza (LEA), privando così i pazienti dell'accesso a cure e trattamenti adeguati.

Visto che: i pazienti fibromialgici, oltre a essere afflitti dalla malattia stessa, vivono nella costante incertezza e nell'assenza di supporto adeguato da parte delle Istituzioni.

Considerato che: alla Camera dei deputati sono state approvate ben sei mozioni per riconoscere la fibromialgia come patologia invalidante e da inserire nei LEA, dimostrando così il riconoscimento dell'urgenza e dell'importanza della questione e garantendo così l'accesso equo e universale alle cure e ai trattamenti necessari

impegna il Presidente

a sostenere in ogni sede - iniziando dalla Conferenza delle Regioni - la richiesta di inserimento nei Lea della Sindrome Fibromialgica.

Mozione numero 80/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Molinaro, Gelardi, Mancuso, Mattiani, Raso, recante: “Al fine di procedere alla individuazione di superfici e aree idonee e non idonee all’installazione di impianti a fonti rinnovabili di cui all’articolo 20 del Decreto legislativo n. 199/2021 e per il conseguimento del fondo incentivante di cui all’articolo 4 del Decreto Legge del 9 dicembre 2023, n. 181, coordinato con la Legge di conversione 2 febbraio 2024, n. 11”

Il Consiglio regionale

premesso che:

la politica energetica europea ha introdotto, in considerazione dell’attuale contesto geopolitico e della situazione energetica eccezionale, misure urgenti per accelerare la diffusione delle fonti energetiche rinnovabili al fine di contribuire in maniera significativa a mitigare gli effetti della emergenza energetica;

che la transizione all’energia pulita, già centrale per l’attuazione del Green Deal e per il conseguimento degli obiettivi climatici, è divenuta peraltro fondamentale per realizzare l’autosufficienza energetica dell’UE, per contrastare i cambiamenti climatici, diminuire i prezzi dell’energia, ridurre la dipendenza dai combustibili fossili e garantire la sicurezza dell’approvvigionamento;

che i suddetti obiettivi presuppongono la piena attuazione del quadro legislativo nazionale disciplinanti l’installazione delle energie rinnovabili, comprese le disposizioni volte a razionalizzare le procedure autorizzative applicabili ai relativi progetti;

che tra le misure introdotte assume particolare importanza la disciplina per l’individuazione, demandata alle Regioni, delle superfici e aree idonee e non idonee all’installazione di impianti a fonti rinnovabili di cui all’art. 20 del decreto legislativo n. 199 del 2021;

che l’art. 4 del decreto-legge 9 dicembre 2023, n. 181 coordinato con la legge di conversione2 febbraio 2024, n. 11, dispone un apposito fondo incentivante - nel limite di 200 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2024 al 2032 - da destinare alle regioni per l’adozione di misure di decarbonizzazione, la promozione dello sviluppo sostenibile del territorio, l’accelerazione e la digitalizzazione degli iter autorizzativi degli impianti e delle infrastrutture di rete;

che, pur non essendo stati ad oggi stabiliti, attraverso i decreti ministeriali di cui al comma 1del citato art. 20, i principi ed i criteri omogenei da adottare per l’individuazione delle suddette aree, il suddetto art. 4 anticipa le modalità di riparto del fondo incentivante per l’anno 2024privilegiando difatti le regioni che abbiano provveduto all’individuazione delle superfici e aree idonee e non idonee, comunque non oltre il termine del 31 dicembre di questo anno;

che l’attuale accelerazione della produzione di energia da fonti rinnovabili, richiedendo un forte impegno territoriale della Calabria interessata da numerosi impianti spesso di grande dimensione, non può prescindere, sin da ora, da una regolamentazione atta a garantire una proporzionata localizzazione dei progetti su scala regionale tutelando adeguatamente i diritti e le legittime aspettative di tutte le parti interessate laddove l’individuazione delle superfici e delle aree idonee e non idonee mira non già a rallentare la realizzazione degli impianti, bensì ad offrire agli operatori un quadro di riferimento e orientamento per la localizzazione dei progetti, certo e chiaro;

che stante il ruolo rilevante che assume la Regione Calabria nella definizione degli iter decisionali ed autorizzativi, l’introduzione delle superfici e aree idonee e non idonee, così come già avvenuto in altre regioni (p.es. Piemonte, Veneto, Emilia Romagna, Umbria, Sicilia),oltre a costituire un elemento essenziale per la razionalizzazione e semplificazione delle procedure autorizzative e valutative ambientali contestualmente applicabili ai progetti di energia rinnovabile, introduce l’opportunità di poter compensare sotto il lato finanziario gli impatti ambientali e territoriali causati dall’installazione degli impianti rinnovabili;

che, tra l’altro, vista la crescente accelerazione delle domande autorizzative, al fine di eliminare le strozzature nelle procedure autorizzative degli impianti di produzione di energia rinnovabile, è opportuno garantire, nel breve termine, nell’ambito della procedura di pianificazione, una misurata ponderazione delle scelte localizzative sul territorio regionale connesse all’impatto ambientale ed agli usi concorrenti degli spazi;

che in relazione al già citato perseguimento della transizione energetica del sistema socioeconomico regionale, diventa improcrastinabile provvedere – auspicabilmente in stretta correlazione con le misure di promozione delle Comunità energetiche da fonti rinnovabili introdotte con legge regionale 19 novembre 2020, n. 25 e ss.mm. e ii. – alla individuazione delle citate superfici e aree idonee e non idonee;

tutto ciò premesso e considerato

impegna la Giunta regionale

ad adottare ogni procedura utile, entro il 31 dicembre 2024, alla individuazione delle superfici, aree idonee e non idonee, per la localizzazione degli impianti destinati alla produzione di energia da fonti rinnovabili, in attuazione dell’art. 20 del decreto legislativo n. 199 del 2021 e per il contestuale conseguimento del fondo incentivante di cui all’art. 4 del decreto-legge 9dicembre 2023, n. 181 coordinato con la legge di conversione 2 febbraio 2024, n. 11.

Mozione numero 81/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Lo schiavo, Mammoliti, Graziano, Alecci, Bevacqua, De Nisi, Talerico, Comito, Laghi, Tavernise, Gelardi, recante: “Centro Sistema Bibliotecario Vibonese”

Il Consiglio regionale

premesso che:

- da diversi anni, il Centro Sistema Bibliotecario Vibonese (ente intercomunale associativo costituito con delibera della Giunta regionale n. 5470 del 13.12.1988, ai sensi della legge regionale 19.4.1985, n. 17 “Norme in materia di biblioteche di ente locale e d'interesse locale”) versa in una crisi finanziaria strutturale, avendo una situazione debitoria al31.12.2023 di € 686.206,11, a fronte di crediti per € 148.604,20;

- Il CSBV è finanziato da un contributo di € 0,40 ad abitante dai 21 Comuni ad esso aderenti. Tuttavia, pochi Comuni sono puntuali nel versamento delle quote annuali, né il CSBV ha le risorse necessarie per procedere coattivamente a riscuoterle. Inoltre, il contributo fisso da parte della Regione Calabria di 50mila euro annue è cessato nel 2008;

- tale situazione mette a rischio resistenza del CSBV, che ad oggi ha soltanto una dipendente e zero fondi in cassa a fronte di alcuni atti ingiuntivi e/o esecutivi di rilevante importo;

- attualmente il CSBV è una delle più grandi biblioteche pubbliche della Calabria poiché custodisce al suo interno 90mila volumi e gestisce oltre due milioni di schede bibliografiche on line. Nei suoi 30 anni di attività è stato il fulcro del Servizio bibliotecario regionale ed ha posto in collegamento telematico circa 160 biblioteche statali regionali, comunali, universitarie (comprese la "Magna Graecia" e la "Mediterranea") nonché il Polo culturale “Mattia Preti” del Consiglio regionale della Calabria e la biblioteca del Museo archeologico di Reggio Calabria. Il CSBV è stato inoltre promotore di iniziative di rilevanza nazionale, come il "Tropea Festival leggere e scrivere”, poi "Festival leggere e scrivere", ed ha curato, per conto della Regione Calabria la partecipazione ai Saloni del Libro di Torino e di Napoli. Nella sua vita, insomma, è stato un Ente al servizio della cultura calabrese e anche della Regione Calabria;

- nel passato, anche più recente, il Consiglio regionale è stato chiamato a soccorrere e salvare dal collasso, rifondandoli sotto nuova veste giuridico/amministrativa, numerosi enti strumentali o comunque partecipati dalla Regione. A maggior ragione può essere soccorso il CSBV, il quale non presenta, allo stato, una massa debitoria particolarmente grave;

ciò premesso, il Consiglio regionale

impegna la Giunta regionale

Mozione numero 79/12^ di iniziativa del Consigliere regionale Cirillo, recante: “Misure a sostegno delle attività in regime di concessione demaniale marittima, fluviale e lacuale ad uso turistico- ricreativo”

Il Consiglio regionale della Calabria

premesso che:

- questo è un momento di grande incertezza per i gestori che sono in attesa di norme chiare in linea con la corretta applicazione della normativa europea ed italiana;

rilevato che:

- la direttiva n. 2006/123/CE, c.d. Direttiva Bolkestein (o Direttiva servizi), malamente applicata, ha colpito e danneggiato in maniera incontrovertibile le attività economiche insistenti sul demanio marittimo, lacuale e fluviale operanti all’interno del nostro territorio;

- a ben vedere la sentenza della Corte di Giustizia 14 luglio 2016 resa nelle cause riunite C-458/14 (Promoimpresa) e C-67/15 (Melis + altri) al paragrafo n. 41 ha ritenuto che le concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali, “possono quindi essere qualificate come« autorizzazioni», ai sensi delle disposizioni della direttiva 2006/123, in quanto costituiscono atti formali, qualunque sia la loro qualificazione nel diritto nazionale, che i prestatori devono ottenere dalle autorità nazionali al fine di poter esercitare la loro attività economica” e ferma, in ogni caso, la rilevantissima riserva contenuta ai successivi paragrafi n. 44 e 45 secondo cui spetta al giudice nazionale stabilire se tali atti possano costituire concessioni di servizi inquanto “(ne) risulta che le disposizioni relative ai regimi di autorizzazione della direttiva 2006/123 non sono applicabili a concessioni di servizi pubblici…”, dovendosi invece preferire la impostazione che propende per il loro inquadramento quali concessioni di beni-. “È quindi con questa riserva che la Corte risponde alle questioni sollevate (cfr. paragrafo n.62)”;

- in ogni caso, il regime ordinario delle “autorizzazioni” è riportato all’art. 11 della Direttiva, rubricato “Durata e validità della autorizzazione” e prevede al paragrafo 1: “L’autorizzazione rilasciata al prestatore non ha durata limitata, ad eccezione dei casi seguenti: a)l’autorizzazione prevede il rinnovo automatico o è esclusivamente soggetta al costante rispetto dei requisiti; b) il numero di autorizzazioni disponibili è limitato da un motivo imperativo di interesse generale; o c) una durata limitata è giustificata da un motivo imperativo di interesse generale”, sicché deve ritenersi che il rinnovo automatico è compatibile con la Direttiva laddove, in ipotesi, l’autorizzazione abbia una durata limitata nel tempo;

- del tutto coerentemente la Corte di Giustizia nella causa C-348/22 ha ribadito il divieto di proroghe automatiche e generalizzate (già contemplato nella sentenza Promoimpresa) senza il previo accertamento della scarsità della risorsa naturale come agevolmente può evincersi dalla lettura del paragrafo n. 71 della citata sentenza del 20 aprile 2023;

- in ogni caso ove ritenuta non scarsa la risorsa naturale non sarebbe applicabile neppure l’art. 49 del Trattato poiché - come chiarito dalla CGUE sentenza C-348/2022 - non è necessario applicare direttamente le norme dei Trattati ove una materia sia disciplinata da norme di armonizzazione. In tal caso, infatti si ricadrebbe sotto l’egida dell’art. 11 della Direttiva Bolkestein (assenza del limite di durata, e ove contemplato tale limite, possibilità del rinnovo automatico alla scadenza) ritenuta dalla CGUE Direttiva di armonizzazione immediatamente applicabile;

- contestualmente, la CGUE, rimeditando le conclusioni a cui giunse la sentenza Promoimpresa ha demandato allo Stato membro ovvero allo Stato Amministrazione e non al giudice nazionale -sul punto si veda la illuminante sentenza del Tar Puglia, Lecce Sezione prima, 2 novembre 2023 n. 1223 – Presidente estensore Dott. Antonio Pasca -l’individuazione dei criteri per la determinazione della scarsità della risorsa naturale;

- più precisamente la CGUE ha affermato che “Infatti, alla luce del suo tenore letterale, l'articolo 12, paragrafo 1, della direttiva2006/123 conferisce agli Stati membri un certo margine di discrezionalità nella scelta dei criteri applicabili alla valutazione della scarsità delle risorse naturali. Tale margine di discrezionalità può condurli a preferire una valutazione generale e astratta, valida per tutto il territorio nazionale, ma anche, al contrario, a privilegiare un approccio caso per caso, che ponga l'accento sulla situazione esistente nel territorio costiero di un comune o dell'autorità amministrativa competente, o addirittura a combinare tali due approcci” (cfr. paragrafo n. 41).

- la CGUE ha ulteriormente statuito che “In ogni caso, è necessario che i criteri adottati da uno Stato membro per valutare la scarsità delle risorse naturali utilizzabili si basino su criteri obiettivi, non discriminatori, trasparenti e proporzionati”;

- invero il legislatore italiano con la legge 5 agosto 2022 n.118 (e già prima con la legge 30dicembre 2018 n.145) aveva affermato la necessità di eseguire una mappatura dei titoli concessori. E tale accertamento, quale presupposto applicativo dell’art. 12 della Direttiva, è stato ulteriormente ribadito ed integrato con l’art. 10 quater del D.L n.198/2022 recante la previsione a monte della quale “È istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri un tavolo tecnico con compiti consultivi e di indirizzo in materia di concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali (.) Il tavolo tecnico di cui al comma 1, acquisiti i dati relativi a tutti i rapporti concessori in essere delle aree demaniali marittime, lacuali e fluviali, elaborati ai sensi all'articolo 2 della legge 5 agosto 2022, n. 118, definisce i criteri tecnici per la determinazione della sussistenza della scarsità della risorsa naturale disponibile, tenuto conto sia del dato complessivo nazionale che di quello disaggregato a livello regionale, e della rilevanza economica transfrontaliera”;

- con la medesima legge n. 118/2022 veniva recepita la giurisprudenza del Consiglio di Stato resa in Adunanza Plenaria (sentenza n. 18 del 2021) successivamente cassata dalle Sezioni Unite della Suprema Corte con sentenza del 23.11.2023, n. 32559 ed in base alla quale la scadenza dei titoli concessori veniva (precipitosamente) fissata al 31 dicembre 2023, e si precludeva al legislatore finanche di intervenire normativamente sulla scadenza dei titoli nelle forme già mutuate (per completezza, la sentenza dell’AP n.17/2021 è sub iudice e ragionevolmente seguirà la stessa sorte della n.18);

- il parere motivato elaborato dalla Commissione europea nell’ambito della procedura d’infrazione n. (2020)4118 indirizzato alla Repubblica italiana il 16.11.2023, basato quasi integralmente sulla predetta giurisprudenza dell’Adunanza Plenaria, merita di essere rimeditato e giustamente contrastato alla luce della corretta interpretazione della Direttiva offerta dalla CGUE con la pronuncia Comune di Ginosa, C-348/2022, e della suddetta statuizione delle SSUU, la quale, sebbene abbia inciso il profilo dell’ammissibilità dell’intervento dei terzi in giudizio – con assorbimento degli altri motivi -, nondimeno ha integralmente cassato le statuizioni dell’AP rimuovendola dall’ordinamento giuridico;

- le Sezioni unite nel rimettere la questione nuovamente al Consiglio di Stato per la decisione, hanno formulato espresso invito a prendere atto “... delle sopravvenienze legislative, avendo il Parlamento e il Governo esercitato, successivamente alla sentenza impugnata, i poteri normativi loro spettanti” - con ciò decretandone, definitivamente, la piena legittimità contrariamente a quanto ritenuto dall’AP.

Fra le sopravvenienze si segnala quanto segue:

a) le concessioni e i rapporti di cui al comma 1, lettere a) e b), che con atto dell'ente concedente sono individuati come affidati o rinnovati mediante procedura selettiva con adeguate garanzie di imparzialità e di trasparenza e, in particolare, con adeguata pubblicità dell'avvio della procedura e del suo svolgimento e completamento, continuano ad avere efficacia sino al termine previsto dal relativo titolo e comunque fino al 31 dicembre 2024 se il termine previsto è anteriore a tale data (art. 3, comma 2, legge n.118/2022). Sull’adeguatezza della pubblicità, in tema di procedura selettiva per l’assegnazione delle concessioni demaniali, specie quando non vi siano state istanze concorrenti è costante l’indirizzo giurisprudenziale che esclude il riferimento al codice dei contratti pubblici ma ritiene soddisfatto il requisito di legge mediante ricorso alla procedura selettiva già prevista nella legislazione speciale del codice della navigazione (art. 37) e del relativo regolamento di esecuzione (art. 18) che prevede la pubblicazione delle istanze all’albo pretorio (c.d. rende noto) come può evincersi, ex multis, dalla lettura della recentissima lettura della sentenza del Consiglio di Stato, 30 novembre 2023 n. 10378/2023 (la quale richiama sia l’AP che la sentenza della CGUE C-348/22), nel solco di Consiglio di Stato, sezione V, 9 dicembre 2020,n. 7837; T.A.R. Sicilia Catania, sezione III, sent. n. 82 del 14 gennaio 2021; Consiglio di Stato, sezione V, 16 febbraio 2017, n. 688; Consiglio di Stato, VI Sezione, 26 giugno 2009, n. 5765; etc.;

b) ove non vi sia stata adeguata pubblicità dell’avvio della procedura di assegnazione secondo la procedura del codice della navigazione (ovvero sia mancata la pubblicazione dell’istanza), i titoli concessori, nelle more del riordino della materia che tenga contodell’art.11 della Direttiva, continuano ad avere efficacia sino il 31 dicembre 2024 (art.3,comma 1, legge n.118/2022) in base al D.L 198/2023, dovendosi concordare con le SSUU della Suprema Corte n. 32559/23 che ricomprendono l’intervento normativo del Governo e del Parlamento, nell’ambito dei “poteri spettatigli”;

c) tuttavia, in presenza di ragioni oggettive che impediscono la conclusione della procedura selettiva entro il 31 dicembre 2024, connesse, a titolo esemplificativo, alla pendenza di un contenzioso o a difficoltà oggettive legate all'espletamento della procedura stessa, l'autorità competente, con atto motivato, può differire il termine di scadenza delle concessioni in essere per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2025. Fino a tale data l'occupazione dell'area demaniale da parte del concessionario uscente è comunque legittima anche in relazione all'articolo 1161 del codice della navigazione (art.3, comma 3, legge n.118/2022);

d) l’art. 10 quater del d.l. 198/2022, come illustrato in precedenza, ha istituito un Tavolo tecnico presso la Presidenza del Consiglio dei ministri con funzioni consultive e di indirizzo per definire “i criteri tecnici per la determinazione della sussistenza della scarsità della risorsa naturale disponibile” in linea con le previsioni dell’art. 12 della Direttiva come meglio interpretate con carattere vincolante da CGUE C-348/22.

e) il Tavolo tecnico ha parzialmente svolto il suo compito, mancando allo stato, l’acquisizione analitica del dato relativo alle concessioni lacuali e fluviali e risultando occupato il 33% della superficie del demanio marittimo, al netto delle aviosuperfici, delle aree naturali protette, dei porti commerciali, etc. (cfr. relazione tecnica del Tavolo Tecnico in data 8.9.2023). Tale dato deve essere convertito in una norma statale.

Considerato che:

- se Governo e Parlamento, nel rispetto delle norme eurounitarie, hanno esercitato nei sensi appena illustrati “i poteri loro spettanti”, come affermano le Sezioni Unite della Suprema Corte di cassazione adite per eccesso di potere giurisdizionale, è allora doveroso, nelle more della scadenza legale dei titoli, attendere quantomeno che il legislatore statale, cui unicamente compete in base all’art 117 comma 2, lett e) Cost. la tutela della concorrenza (fra le tante Corte Cost. n.202/2020), fissi il criterio su base nazionale per la determinazione della scarsità della risorsa naturale e ridisegni il quadro normativo della materia non essendo consentito alle Amministrazioni concedenti, a diritto positivo vigente, procedere del tutto arbitrariamente e in maniera disordinata con l’indizione delle gare e men che meno interferire con l’esercizio dei poteri spettanti al Governo nella definizione dei criteri per la determinazione della scarsità della risorsa naturale come qualche Comune del tutto arbitrariamente ritiene di poter fare;

tutto ciò premesso e considerato

si impegna il Presidente della Regione e la Giunta regionale

- a supportare le attività operanti sul demanio marittimo, lacuale e fluviale con finalità turistico-ricreativa, esprimendo nettamente la posizione della Regione nella Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, in conformità alle previsioni di cui agli articoli 2, comma 1, e 4, comma 1, della legge 5 agosto 2022, n. 118, nonché in ogni sede istituzionale, nei seguenti termini:

2) traduzione in norma degli esiti del Tavolo tecnico, in particolare della c.d. mappatura, mediante la immediata fissazione di un limite oltre il quale la risorsa può ritenersi scarsa;

3) al fine di evitare disarmonie di mercato nonché di natura giuridica che la stessa normativa di riferimento vuole evitare, adozione di un criterio unico nazionale (il criterio nazionale è fra quelli ritenuti possibili dalla CGUE nella causa C-348/22 la cui scelta viene rimessa alla discrezionalità del legislatore statale) per la scarsità della risorsa naturale, anche in ragione della competenza esclusiva statale in materia di tutela della concorrenza ai sensi dell’art 117Cost., comma 2, lett. e), come anche ribadito ripetutamente dalla Consulta (fra le tante, Corte Cost. n. 202/2020; Corte Cost. n. 1/2019; Corte Cost. n.94/2019; Corte Cost. n. 221/2018; Corte Cost. 40/2017; Corte Cost. n. 171/2013; Corte Cost. n.46/2022) che la Regione intende condividere ed affermare;

7) conferma della piena validità dei titoli concessori sorti prima della scadenza del termine di recepimento della Direttiva n. 2006/123/CE ovvero del 28 dicembre 2009 (cfr. paragrafo nCGUE in causa C-348/2022; Corte di Giustizia, Sez. VI, 24.9.1998, Togel, C76/97; Corte di Giustizia, 5.10.2000, Commissione/Francia, C-337/98; Consiglio di Stato, sezione VI, 13gennaio 2022 n.229);

8) nelle more dell’adozione degli atti normativi di cui in precedenza, e del riordino complessivo della materia, promuovere con funzione di armonizzazione e con ogni possibile sollecitudine, la diramazione di atti di indirizzo agli enti concedenti in piena osservanza dell’intervento del Governo e del Parlamento nell’ambito “dei poteri normativi loro spettanti” (Cass. SS.UU nn.32559/2023, paragrafo n.17) che con il d.l. 198/2022, convertito con modificazioni nella legge provvedimento n. 14/2024 ha confermato l’efficacia dei titoli esistenti al 31.12.2024 con possibilità di estensione al 2025, esclusa ogni possibilità per le amministrazioni concedenti di indire evidenze pubbliche con riferimento ai titoli esistenti in attesa dell’intervento normativo e dei criteri di cui sopra, e fatte salve le estensioni già rilasciate, anche ai sensi dell’art. 1,commi 682 e ss. della legge n.145/2018, per le istanze pubblicate secondo le vigenti regole del codice della navigazione (art.37) e del relativo regolamento di esecuzione (art.18);

9) nel solo caso di superamento della scarsità della risorsa naturale su base nazionale, prevedere nella procedura di evidenza pubblica il riconoscimento del valore di mercato dell’azienda creata dal concessionario uscente, che tenga conto pure di avviamento, investimenti effettuati, beni materiali ed immateriali, remunerazione del capitale investito, etc. da porre a carico del concessionario entrante e in favore di quello uscente (cfr. paragrafo n.44 della sentenza Laezza - Corte di Giustizia europea, terza sezione, 28 gennaio 2016, C-375/14).

10) Abrogazione o adeguamento dell’art. 49 del codice della navigazione a quanto espresso al precedente sub) 9.

Mozione numero 78/12^ di iniziativa della Consigliera regionale Straface, recante: “La salute delle donne affette da tumore alla mammella nella Regione Calabria”

Il Consiglio regionale

considerato che:

- l'incidenza del tumore della mammella è in costante aumento e che le pazienti affette da questa patologia necessitano di supporto fisioterapico e di tutori per prevenire e trattare il linfedema dell'arto superiore postchirurgico;

- il linfedema è una complicanza comune in pazienti sottoposte a interventi chirurgici per il tumore della mammella e che il trattamento con supporti fisioterapici e tutori a pressione decrescente può migliorare la qualità di vita delle pazienti affette da questa condizione.

Ritenuto:

- che il supporto fisioterapico e i tutori siano fondamentali per prevenire e trattare il linfedema dell'arto superiore post-chirurgico nelle pazienti affette da tumore della mammella;

Constatato che:

- attualmente tali supporti non sono garantiti a carico del Servizio sanitario regionale.

Ritenuto per tutto quanto sopra che:

- vi sia la necessità che il Servizio sanitario nazionale si attivi affinché i supporti fisioterapici e i tutori a pressione decrescente, utilizzati per il trattamento del linfedema dell'arto superiore post-chirurgico, siano inseriti nel nomenclatore dei presidi terapeutici a totale carico del Servizio sanitario nazionale.

Tutto ciò premesso e considerato

invita la Giunta regionale

per quanto di competenza:

- a adottare tutte le misure necessarie per garantire che le pazienti affette da tumore della mammella ricevano il supporto fisioterapico e i tutori necessari per prevenire e trattare il linfedema dell'arto superiore postchirurgico, a carico del Servizio sanitario regionale;

- a farsi portavoce presso le autorità competenti affinché vengano garantiti il supporto fisioterapico e i tutori a carico del Servizio sanitario regionale per le pazienti affette da tumore della mammella, al fine di prevenire e trattare il linfedema dell'arto superiore post-chirurgico;

- ad esprimersi formalmente nei confronti degli organismi competenti affinché il Servizio sanitario nazionale si adoperi al fine di inserire i supporti fisioterapici e i tutori a pressione decrescente, utilizzati per il trattamento del linfedema dell'arto superiore post-chirurgico, nel nomenclatore dei presidi terapeutici a totale carico del Servizio sanitario nazionale.

Mozione numero 77/12^ di iniziativa del consigliere regionale Alecci, recante: “Fondo per la non autosufficienza”

Il Consiglio regionale

premesso che:

- la condizione di disabilità gravissima è strettamente associata alla non autosufficienza, inquanto un disabile considerato gravissimo è colui che ha necessità di avere l’accompagnamento e che non è in grado di deambulare da solo o di compiere gli atti normali della vita quotidiana senza assistenza continua;

- la delibera di Giunta regionale n. 377 dell’11 agosto 2021 recante “D.P.C.M. del 12dicembre 2018 – Riparto Fondo per la Non Autosufficienza per l’anno 2018 – Approvazione Riparto Somme F.N.A. 2018”, ha approvato i criteri di riparto delle risorse economiche a carico della Regione Calabria in relazione all’assegnazione del F.N.A. annualità 2018, nella quale, per la parte che riguarda le disabilità gravissime, ha destinato il 50% dei fondi a favore delle Aziende Sanitarie Provinciali, per la realizzazione di interventi nel campo della disabilità gravissima;

- con il decreto dirigenziale del Dipartimento lavoro e welfare della Regione Calabria n.11916 del 07/10/2022 sono state approvate le “Linee guida per l’assegnazione del Fondo perle Non Autosufficienze (FNA) annualità̀ 2018”;

Considerato che:

- dalle graduatorie finali delle singole ASP risulta che molti soggetti che rispettano i requisiti per beneficiare dei contributi del fondo e con un ISEE poco superiore ai € 6.000,00 sono rimaste escluse dall’elenco dei beneficiari.

Impegna la Giunta regionale

Proposta di legge n. 277/12^ di iniziativa dei Consiglieri regionali Mancuso, Caputo, Raso, De Nisi, recante: “Modifiche all'articolo 39 della legge regionale 23 dicembre 2011, n. 47 (Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012)” (deliberazione consiliare n. 277)

Art. 1

(Modifiche all’articolo 39 della l.r. 47/2011)

1. L’articolo 39 della legge regionale 23 dicembre 2011, n. 47 (Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012) è così modificato:

a) alla lettera a) del comma 1-bis, le parole “30 aprile 2024” sono sostituite dalle seguenti: “31 dicembre 2024”;

b) alla lettera b) del comma 1-bis, le parole “30 aprile 2025” sono sostituite dalle seguenti: “31 dicembre 2025”;

c) al comma 4, le parole “30 aprile 2024” sono sostituite dalle seguenti: “31 dicembre 2024”;

d) al comma 5, le parole “31 dicembre 2025” sono sostituite dalle seguenti: “31 agosto 2026”.

Art. 2

(Clausola di invarianza finanziaria)

1. Dall’attuazione delle norme della presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 3

(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.