XIII^ LEGISLATURA

 

RESOCONTO SOMMARIO

N. 10

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SEDUTA DI lunedì 8 giugno 2026

 

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SALVATORE CIRILLO

E DEL VICEPRESIDENTE GIACOMO PIETRO CRINÒ

Inizio lavori h. 11,34

Fine lavori h.  18,14

INDICE

 

 

PRESIDENTE  1

DE FRANCESCO Luciana, Segretario questore  1

Comunicazioni 1

PRESIDENTE  1

In memoria delle vittime della strage di Amendolara (CS) 1

PRESIDENTE  1

Discussione sulle misure di contrasto al caporalato, allo sfruttamento del lavoro e alle condizioni dei lavoratori migranti in Calabria  1

PRESIDENTE  1

ALECCI Ernesto Francesco (Partito Democratico) 1

BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 Stelle) 1

BRUNO Vincenzo (Tridico Presidente) 1

BRUTTO Angelo (Fratelli d’Italia) 1

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico) 1

FERRARI Sergio (Forza Italia) 1

GALLO Gianluca, Assessore in materia di agricoltura, promozione fiere nazionali ed internazionali, risorse agroalimentari, forestazione, aree interne, minoranze linguistiche e trasporto pubblico locale  1

GIANNETTA Domenico (Forza Italia) 1

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva) 1

IIRITI Daniela (Fratelli d’Italia) 1

LAGHI Ferdinando (Tridico Presidente) 1

MADEO Rosellina (Partito Democratico) 1

MATTIANI Giuseppe (Lega Salvini Calabria) 1

OCCHIUTO Roberto, Presidente della Giunta regionale  1

POLIMENI Marco (Forza Italia) 1

RANUCCIO Giuseppe (Partito Democratico) 1

ROSA Riccardo (Noi Moderati) 1

SANTOIANNI Elisabetta (Forza Italia) 1

SCUTELLÀ Elisa (Movimento 5 Stelle) 1

STRAFACE Pasqualina, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di inclusione sociale, sussidiarietà e welfare, pari opportunità, benessere animale  1

Proposta di legge numero 82/13^ d’iniziativa dei consiglieri  Brutto, Giannetta, Mattiani, Pitaro, Caputo, recante: “Misure a sostegno del completo svuotamento del bacino regionale dei soggetti individuati all’articolo 3, comma 3-quater 1, del decreto legge 22 aprile 2023, n. 44, convertito con modificazioni dalla legge 21 giugno 2023, n.74  1

PRESIDENTE  1

ALECCI Ernesto Francesco (Partito Democratico) 1, *, *

BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 Stelle) 1

BRUNO Vincenzo (Tridico Presidente) 1

BRUTTO Angelo (Fratelli d’Italia) 1

CALABRESE Giovanni, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di sviluppo economico, lavoro e politiche attive del lavoro, turismo, fiere nazionali ed internazionali 1, *, *, *, *

DE CICCO Francesco (Democratici Progressisti) 1

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico) 1, *, *

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva) 1, *, *

GRECO Orlandino (Lega Salvini) 1

MADEO Rosellina (Partito Democratico) 1

OCCHIUTO Roberto, Presidente della Giunta regionale  1

ROSA Riccardo (Noi Moderati) 1

SCUTELLÀ Elisa (Movimento 5 Stelle) 1

Proposta di provvedimento amministrativo numero 64/13^ di iniziativa dell'Ufficio di Presidenza, recante: “Approvazione del rendiconto dell'esercizio finanziario 2025, della relazione sulla gestione 2025 e del Piano degli indicatori di bilancio e dei risultati attesi”  1

PRESIDENTE  1

DE FRANCESCO Luciana (Fratelli d’Italia) 1

Mozione numero 14/13^ di iniziativa dei consiglieri Elisabetta Maria Barbuto, Elisa Scutellà, V. Bruno, recante: “Iniziative per la sorveglianza sanitaria gratuita della popolazione residente nel Sito di Interesse Nazionale (SIN) di Crotone – Cassano – Cerchiara”  1

PRESIDENTE  1, *

BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 stelle) 1

BRUNO Vincenzo (Tridico Presidente) 1

FERRARI Sergio (Forza Italia) 1

LAGHI Ferdinando (Tridico Presidente) 1

Proposta di provvedimento amministrativo numero 65/13^ di iniziativa della Giunta regionale recante: “Bilancio di previsione 2026-2028 dell'Agenzia Regione Calabria per le Erogazioni in Agricoltura (ARCEA)”  1

PRESIDENTE  1

PIETROPAOLO Filippo Maria (Fratelli d’Italia), relatore  1

Proposta di legge numero 20/13^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Modifiche alla legge regionale 10 agosto 2023, n. 39 – Disciplina in materia di ordinamento dei Consorzi di bonifica e di tutela e bonifica del territorio rurale”  1

PRESIDENTE  1

GALLO Gianluca, Assessore in materia di agricoltura, promozione fiere nazionali ed internazionali, risorse agroalimentari, forestazione, aree interne, minoranze linguistiche e trasporto pubblico locale  1

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva) 1, *

MADEO Rosellina (Partito Democratico) 1

RANUCCIO Giuseppe (Partito Democratico) 1

SANTOIANNI Elisabetta (Forza Italia), relatrice  1

Proposta di legge numero 34/13^ di iniziativa della consigliera Elisabetta Santoianni, recante: “Modifiche e integrazioni della legge regionale 26 novembre 2001, n. 30 (Normativa per la regolamentazione della raccolta e commercializzazione dei funghi epigei ed ipogei freschi e conservati)”  1

PRESIDENTE  1

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva) 1

MADEO Rosellina (Partito Democratico) 1

SANTOIANNI Elisabetta (Forza Italia), relatrice  1

Sull’ordine dei lavori 1

PRESIDENTE  1

GIANNETTA Domenico (Forza Italia) 1

 

Presidenza del presidente Salvatore Cirillo

La seduta inizia alle 11.34

PRESIDENTE

Dà avvio ai lavori, invitando il Segretario questore a dare lettura del verbale della seduta precedente.

DE FRANCESCO Luciana, Segretario questore

Dà lettura del verbale della seduta precedente.

(È approvato senza osservazioni)

Comunicazioni

PRESIDENTE

Dà lettura delle comunicazioni.

In memoria delle vittime della strage di Amendolara (CS)

PRESIDENTE

Evidenziato il profondo coinvolgimento della comunità calabrese per il gravissimo episodio accaduto ad Amendolara, sottolinea la necessità di un rafforzamento dell’azione istituzionale sui temi del caporalato, dello sfruttamento lavorativo e della tutela della dignità delle persone.

Riferito l’auspicio che dal dibattito in Aula emerga una posizione condivisa, chiara e ferma, chiarisce l’importanza di un rinnovato impegno per la legalità, il lavoro dignitoso e la difesa dei diritti umani.

Chiede, pertanto, all’Assemblea di osservare un minuto di silenzio in memoria delle vittime.

 

(I consiglieri e i presenti in Aula si levano in piedi e osservano un minuto di silenzio)

Discussione sulle misure di contrasto al caporalato, allo sfruttamento del lavoro e alle condizioni dei lavoratori migranti in Calabria

LAGHI Ferdinando (Tridico Presidente)

Evidenziata la gravità dell’evento tragico verificatosi ad Amendolara legato allo sfruttamento lavorativo e al caporalato, sottolinea la necessità di superare una lettura esclusivamente emotiva, approfondendo le cause strutturali e i fattori di contesto per prevenire il ripetersi di simili episodi.

Sottolineate le rilevanti criticità del sistema dei controlli, rileva che l’Ispettorato del lavoro risulta fortemente carente sotto il profilo delle risorse umane, economiche e operative, con particolare impatto in Calabria, dove si registra un elevato tasso di irregolarità lavorativa.

Rilevata l’insufficienza degli strumenti organizzativi e operativi, evidenzia la necessità di rafforzare l’integrazione delle banche dati tra Enti, migliorare le condizioni economiche e professionali degli ispettori e ridurre gli adempimenti burocratici, al fine di garantire controlli più efficaci e mirati.

Sottolinea, quindi, la presenza di un quadro normativo sostanzialmente adeguato in materia di contrasto al caporalato, cui si contrappone una persistente carenza di strumenti investigativi, di coordinamento istituzionale e di azioni preventive e repressive realmente incisive.

Evidenziata, inoltre, l’importanza dei fattori organizzativi, reputa che criticità quali la mancanza di trasporti e le difficoltà linguistiche favoriscano il ricorso ai circuiti illegali, da contrastare mediante interventi basati sulla cooperazione tra Istituzioni, Enti locali e Terzo settore.

Rilevato, altresì, che il fenomeno assume i caratteri di una vera e propria emergenza sociale e civile, ravvisa l’urgenza di un’azione coordinata e strutturale da parte di politica, Istituzioni e comunità, orientata alla tutela della dignità dei lavoratori e al contrasto efficace e duraturo del caporalato.

Riferisce, infine, di aver partecipato alla manifestazione tenutasi sabato 6 giugno ad Amendolara che ha rappresentato un momento di testimonianza, di mobilitazione e di lotta contro l’atroce vicenda che ha portato alla morte di quattro ragazzi, arsi vivi per mano dei caporali che li sfruttavano, sottolineando l’auspicio che questo tragico episodio segni l’inizio di una inversione di tendenza con l’impegno di tutti e soprattutto della politica e delle Istituzioni.

ALECCI Ernesto Francesco (Partito Democratico)

Riferito di aver partecipato alla manifestazione di Amendolara insieme ad altri esponenti della minoranza, si dichiara rammaricato per l’assenza della maggioranza, evidenziando l’importanza di dare un segnale unitario su un tema di forte rilevanza sociale.

Manifestato un sentimento di profondo disagio personale e istituzionale, rileva la necessità della condivisione di una responsabilità politica collettiva per l’insufficienza e inadeguatezza delle azioni finora adottate nel contrasto al caporalato.

Rilevata la distanza tra la rappresentazione positiva del sistema agroalimentare regionale e le condizioni reali del lavoro, reputa che spesso non si indaghi adeguatamente sull’origine dei prodotti e sulle condizioni dei lavoratori coinvolti.

Sottolineata la necessità di ricondurre l’azione politica alla realtà concreta dei territori, ritiene che le criticità sociali e nascoste possano compromettere e gli sforzi di sviluppo e l’immagine positiva della Regione, che si cerca faticosamente di costruire.

Evidenzia, infine, l’opportunità di introdurre sistemi di certificazione che garantiscano non soltanto la qualità dei prodotti, ma anche il rispetto delle norme sul lavoro, quale strumento di tutela dei diritti e di valorizzazione etica delle produzioni regionali.

BRUNO Vincenzo (Tridico Presidente)

Espressa una forte preoccupazione e senso di responsabilità in relazione alla tragedia di Amendolara, sottolinea che il fenomeno del caporalato e dello sfruttamento lavorativo è diffuso e strutturale e, pertanto, non limitato a episodi isolati.

Evidenziata l’esistenza di un quadro normativo avanzato, anche a livello regionale, riferisce la mancata applicazione delle norme, con particolare riferimento ai temi del trasporto, dell’intermediazione del lavoro e delle condizioni abitative dei lavoratori migranti, definiti come “invisibili”.

Rilevata la necessità di superare una lettura emergenziale del fenomeno, sottolinea che la questione attiene alla legalità diffusa, alla qualità della democrazia e alla capacità delle Istituzioni di presidiare il territorio, evidenziando il legame tra sfruttamento lavorativo e penetrazione della criminalità organizzata.

Ritenuto che le condizioni di marginalità sociale e precarietà rappresentino terreno favorevole all’azione della ’ndrangheta, ravvisa l’esigenza di un approfondimento strutturale della problematica, riferendo la richiesta di convocazione urgente della Commissione anti ‘ndrangheta per avviare un percorso conoscitivo, con audizioni e coinvolgimento dei soggetti istituzionali e sociali competenti.

Rilevata, infine, la necessità di far emergere e conoscere le reali condizioni dei lavoratori migranti, reputa che soltanto attraverso un’azione sistematica e condivisa sia possibile contrastare lo sfruttamento e rafforzare la legalità e la tutela dei diritti.

SANTOIANNI Elisabetta (Forza Italia)

Sottolineato come la tragica vicenda di Amendolara abbia sconvolto tutti, evidenzia come il primo pensiero sia rivolto alle vittime e alle loro famiglie colpite da un dolore incolmabile.

Ritiene, quindi, che, di fronte a eventi così gravi, il ruolo delle istituzioni non debba essere quello di alimentare polemiche, ma di assumersi la responsabilità di ascoltare, comprendere e agire e, a tal proposito, riferisce di aver convocato, in qualità di Presidente della Commissione agricoltura, venerdì scorso, una seduta straordinaria dedicata al tema del caporalato, dello sfruttamento lavorativo e della tutela dei lavoratori agricoli, alla quale  hanno partecipato organizzazioni sindacali, rappresentanti del settore agricolo, l’assessore all’agricoltura e il Presidente del Consiglio regionale, dando vita a un confronto definito serio, franco e costruttivo. Rende noto che dal dialogo è emersa una posizione condivisa: la Calabria deve contrastare con decisione ogni forma di illegalità e sfruttamento.

Sottolineato che la regione Calabria non può essere identificata con il fenomeno del caporalato, poiché la maggior parte delle aziende agricole opera nel rispetto della legge, applica i contratti e tutela i diritti dei lavoratori, rappresentando una risorsa economica e sociale fondamentale, ricorda la legge regionale numero 9 del 2018, che contiene specifiche misure contro il caporalato e che può essere ulteriormente aggiornata e rafforzata alla luce delle nuove esigenze.

Infine, reputa che la Calabria abbia il dovere di offrire una risposta concreta e adeguata, riaffermando con chiarezza il proprio impegno per la dignità del lavoro, la legalità e il sostegno alle imprese sane del territorio.

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Sottolineata la difficoltà di affrontare la tematica in un contesto segnato da una tragedia, evidenzia il rischio di possibili strumentalizzazioni, pur rilevando come il confronto sviluppatosi presenti ampi profili di condivisione. Precisa, inoltre, che la sua scelta di non partecipare alla manifestazione di Amendolara discende dalla convinzione che l’azione politica debba esplicarsi prioritariamente attraverso risposte concrete in ambito istituzionale, piuttosto che mediante iniziative di carattere simbolico.

Richiama, quindi, il quadro normativo vigente, con particolare riferimento alla legge nazionale del 2016 di contrasto al caporalato, che affianca agli strumenti repressivi misure di prevenzione e coordinamento. Evidenzia, altresì, come, in ambito regionale, numerosi strumenti previsti – tavoli, osservatori e organismi di controllo – non risultino pienamente attivati o efficacemente operativi, rilevando che la criticità principale non risiede nell’assenza di norme, bensì nella loro concreta applicazione.

Rileva, inoltre, un’evoluzione del fenomeno dello sfruttamento lavorativo, non più circoscritto al lavoro nero o al caporalato tradizionale, ma riscontrabile anche in rapporti formalmente regolari, ciò imponendo, a suo avviso, un approccio più ampio e trasversale, esteso a diversi comparti economici e non limitato al solo settore agricolo.

Sostiene, pertanto, la necessità di superare una risposta meramente repressiva, valorizzando la responsabilità sociale delle imprese e la qualità complessiva delle condizioni di vita dei lavoratori. Evidenzia, in particolare, come le principali criticità riguardino i servizi di trasporto, le soluzioni abitative e i processi di integrazione sociale dei lavoratori migranti, ritenendo opportuno orientare le politiche verso modelli di inclusione territoriale, evitando soluzioni suscettibili di generare isolamento o segregazione.

Ribadisce, infine, l’importanza di sostenere in modo concreto le imprese che operano nel rispetto della legalità, affinché non subiscano gli effetti distorsivi della concorrenza sleale e, in tale prospettiva, ritiene che l’azione politica debba accompagnare il sistema produttivo attraverso incentivi, servizi e strumenti adeguati, rendendo il rispetto delle regole non solo un obbligo, ma anche una scelta sostenibile e conveniente.

MATTIANI Giuseppe (Lega Salvini Calabria)

Espresso profondo cordoglio per la tragedia di Amendolara, sottolinea lo shock suscitato dall’uccisione brutale di quattro giovani lavoratori pakistani che rivendicavano diritti fondamentali, come una retribuzione adeguata e condizioni di lavoro dignitose.

Evidenziata la necessità di affrontare il fenomeno del caporalato e dello sfruttamento lavorativo attraverso un impegno condiviso, al di là delle appartenenze politiche, ribadisce tuttavia che il contrasto operativo spetta principalmente agli organi di controllo e alle forze dell’ordine, considerato che il fenomeno è presente anche a livello nazionale e internazionale.

Pone, inoltre, l’accento sul tema dell’immigrazione, sostenendo la necessità di una gestione controllata e regolata dei flussi migratori, contrapponendosi a modelli considerati eccessivamente permissivi, e sottolinea l’importanza di percorsi di integrazione rispettosi delle regole e dei valori del territorio, nonché il ruolo di iniziative istituzionali volte a garantire condizioni di lavoro regolari e dignitose.

Richiamata, anche, l’attenzione sul rischio di una generalizzazione negativa nei confronti del settore agroalimentare calabrese, che nella sua maggioranza è descritto come sano e fondamentale per l’economia regionale, precisa che gli episodi di illegalità, pur gravi, vengono considerati circoscritti e da perseguire con decisione, senza compromettere l’immagine dell’intero comparto.

Ribadisce, infine, la necessità di un’azione congiunta tra istituzioni, imprese e organi preposti per combattere l’illegalità, tutelare i lavoratori e sostenere le aziende che operano nel rispetto delle regole, con l’auspicio di un impegno concreto e costruttivo da parte di tutte le componenti coinvolte.

MADEO Rosellina (Partito Democratico)

Sottolineato come il mondo dell’agricoltura calabrese non possa essere ridotto esclusivamente al fenomeno del caporalato, evidenzia la presenza di numerose aziende che operano con serietà, riuscendo, nonostante difficoltà logistiche e strutturali, a portare i prodotti calabresi sui mercati nazionali e internazionali. Tuttavia, riconosce che il problema dello sfruttamento lavorativo esiste ed è rilevante, come dimostrato anche dall’elevato numero di lavoratori irregolari presenti nella regione. Rivendicata, quindi, la propria partecipazione attiva alle iniziative istituzionali e pubbliche sul tema, atteso che non tutte le forze politiche condividono le stesse responsabilità, ricorda l’impegno di una parte della politica per la revisione della normativa in materia di lavoro e immigrazione. Invita, pertanto, ad affrontare la questione con razionalità, evitando reazioni esclusivamente emotive, e richiama quanto emerso in Commissione agricoltura, dove è stata ribadita la necessità di valorizzare le aziende virtuose e sanzionare quelle che operano illegalmente.

Evidenzia inoltre le criticità legate alla sicurezza e all’aumento dei reati, sostenendo che il Consiglio regionale debba assumere un ruolo più incisivo, adottando misure concrete e accompagnando i momenti di mobilitazione con interventi strutturali. Infine, sostiene l’istituzione del Tavolo permanente che, però, giudica non sufficiente senza un adeguato percorso legislativo.

POLIMENI Marco (Forza Italia)

Esprime apprezzamento per la rapidità con cui il Consiglio regionale ha affrontato la problematica e per il lavoro svolto in Commissione agricoltura, sottolineando come la tragedia abbia colpito profondamente l’intera comunità e imposto una riflessione sulla responsabilità della politica. Pur riconoscendo differenti responsabilità, ritiene che la classe politica debba farsi carico del problema e rivolge un riconoscimento alle Istituzioni regionali per l’attenzione dimostrata su un tema delicato che riguarda la tutela della vita e la dignità dei lavoratori. Sottolineando che l’agricoltura rappresenta un pilastro dell’economia calabrese, ma che non può esserci sviluppo senza sicurezza, legalità e rispetto dei diritti, evidenzia come dalla Commissione sia emersa una condanna unanime dei fatti e la volontà di tradurre l’indignazione in azioni concrete, tra cui l’istituzione di un Tavolo permanente sulla sicurezza nel lavoro agricolo, finalizzato al coordinamento tra istituzioni, sindacati e organismi competenti. Propone, inoltre, l’introduzione di incentivi per le aziende che investono in sicurezza e formazione, il rafforzamento dei controlli e la predisposizione di un rapporto annuale regionale sulla sicurezza, sottolineando l’importanza di attuare e rafforzare le norme già esistenti e di favorire la collaborazione tra istituzioni e forze sociali. Ritiene, infine, necessario approfondire il fenomeno anche in Commissione contro il fenomeno della ‘ndrangheta, evidenziando possibili connessioni tra caporalato e criminalità organizzata, e invita a superare contrapposizioni politiche per affrontare il problema in modo unitario.

SCUTELLÀ Elisa (Movimento 5 Stelle)

Giudicato insufficiente limitarsi a dichiarazioni di cordoglio e denunciata la ripetitività di promesse non seguite da azioni concrete, sottolinea come il caporalato rappresenti un fenomeno strutturale che incide negativamente anche sulle imprese oneste, alterando le condizioni di concorrenza. Evidenzia, quindi, che il problema principale non è la mancanza di strumenti normativi, bensì la loro scarsa applicazione, dovuta a carenze nei controlli e nella vigilanza. Focalizza, poi, l’attenzione sulla gestione dei flussi migratori, criticando l’utilizzo politico del tema e la mancanza di politiche efficaci di integrazione nel mercato del lavoro regolare. Si sofferma, inoltre, sulla promozione dei prodotti calabresi, invitando a interrogarsi sulle reali condizioni di lavoro lungo tutta la filiera produttiva.

In conclusione, richiamata la piaga rappresentata dalla ’ndrangheta, evidenzia la scarsa attività delle istituzioni dedicata al suo contrasto e invita a un impegno concreto nell’applicazione delle leggi e nell’utilizzo degli strumenti già disponibili.

ROSA Riccardo (Noi Moderati)

Invitando a mantenere un approccio rigoroso ai fatti, sottolinea che quanto accaduto ad Amendolara costituisce un grave episodio criminale, ma che non emergono elementi che lo colleghino direttamente al sistema delle aziende agricole calabresi. Mette, pertanto, in guardia contro il rischio di generalizzazioni e strumentalizzazioni politiche, che potrebbero danneggiare l’immagine del settore agricolo regionale.

Ricordata, quindi, l’esistenza di normative regionali contro il caporalato, richiama l’importanza di distinguere tra fenomeni criminali e il lavoro delle numerose imprese che operano nella legalità, evidenziando, inoltre, i risultati raggiunti dal comparto agricolo in termini di crescita ed export; in proposito, sottolinea come il sistema fieristico rappresenti un’opportunità di valorizzazione delle eccellenze locali. Invita, quindi, a non creare collegamenti impropri tra la tragedia e l’intero sistema produttivo, difendendo il lavoro di chi opera onestamente e nel rispetto delle regole.

BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 Stelle)

Manifestato disagio per l’andamento del dibattito, chiarisce che nessuno ha inteso attribuire responsabilità dirette alle aziende calabresi, ma ribadisce come la gravità dei fatti imponga una riflessione seria e non rinviabile. Evidenzia, poi, come il fenomeno venga troppo spesso ignorato fino al verificarsi di eventi tragici, denunciando l’assenza di politiche di prevenzione realmente efficaci.

Richiama, quindi, il proprio impegno sul piano legislativo, ricordando le proposte avanzate in materia di contrasto al caporalato e di introduzione del salario minimo, rimaste prive di concreta attuazione, e sottolinea, inoltre, le persistenti criticità relative alle condizioni abitative e lavorative dei migranti, segnalando situazioni diffuse di degrado e sfruttamento.

Sollecita, pertanto, l’adozione di interventi immediati e concreti, tra cui il ripristino di misure già sperimentate nell’anno precedente a tutela dei lavoratori, ed esprime una critica verso atteggiamenti di sostanziale indifferenza rispetto a fenomeni di sfruttamento che si consumano quotidianamente.

Conclude invitando a superare ogni forma di ipocrisia e opportunismo, richiamando la necessità di un impegno effettivo e continuativo volto a garantire dignità, sicurezza e diritti ai lavoratori, affrontando la questione in modo strutturale e sistemico.

RANUCCIO Giuseppe (Partito Democratico)

Ribadita la straordinaria gravità e crudeltà dei fatti accaduti, precisa di non voler attribuire responsabilità né al presidente Occhiuto né al Governo nazionale, né tantomeno di generalizzare ritenendo irregolari tutte le imprese, ma evidenzia come ciò non attenui la rilevanza della piaga sociale rappresentata dal caporalato.

Ritiene, pertanto, che, a fronte della presenza di una normativa regionale vigente sin dal 2018, si sarebbero potute attivare ulteriori e più incisive misure di controllo, sottolineandone la sostanziale inattuazione. Indi, richiama la natura strutturale del fenomeno, che perdura da anni e investe profili di estrema gravità, quali la lesione della dignità umana e la riduzione dei lavoratori in condizioni assimilabili alla schiavitù, costretti a vivere in contesti disumani.

In tale quadro, riferisce di aver presentato un’interrogazione in materia di alloggi per braccianti agricoli, con specifico riferimento alle baraccopoli presenti sul territorio calabrese, richiamando altresì la possibilità di utilizzare risorse del PNRR, paventando il rischio concreto che alla chiusura di un insediamento irregolare corrisponda l’apertura di un altro, privo dei requisiti minimi strutturali. Ribadisce, pertanto, le condizioni di estrema precarietà in cui versano i lavoratori migranti e le conseguenze cui sono esposti qualora tentino di rivendicare i propri diritti.

Sottolinea, inoltre, il ruolo svolto da numerose realtà associative impegnate sul tema, evidenziando come da anni il governo di centrodestra manifesti una contrarietà all’immigrazione clandestina, posizione che afferma di condividere, pur lamentando l’assenza di misure realmente efficaci per contrastarla, a fronte di una percezione di sicurezza in costante diminuzione, soprattutto nei contesti urbani maggiori.

Rileva, poi, che il fenomeno dello sfruttamento e del caporalato necessiti di una regolamentazione efficace e ritiene che l’eventuale attivazione di un tavolo tecnico possa favorire l’individuazione di soluzioni concrete, giudicando imprescindibile dare piena attuazione alla normativa vigente, sia nazionale sia regionale, accompagnandola a un rinnovato approccio culturale.

Apprezza, in tale prospettiva, le iniziative dei centri per l’impiego attivati in Tunisia, finalizzate alla regolarizzazione dei flussi lavorativi, rilevando come una parte della manodopera italiana non sia disponibile a svolgere determinate attività. Esprime, infine, critiche nei confronti di alcune posizioni politiche, sottolineando la necessità di privilegiare interventi di controllo preventivo e di contrasto effettivo, piuttosto che azioni meramente reattive e successive agli eventi.

FERRARI Sergio (Forza Italia)

Condiviso l’inserimento del tema all’ordine dei lavori del Consiglio regionale ed espresso cordoglio e vicinanza alle famiglie coinvolte, evidenzia le condizioni di grave marginalità e violenza connesse al fenomeno del caporalato. Sottolinea, al riguardo, come il relativo contrasto non possa essere considerato settoriale, ma debba essere ricondotto ai più ampi profili della legalità e della qualità del sistema produttivo.

Rilevate, quindi, le conseguenze direttamente riconducibili al caporalato, i cui effetti gravano in misura prevalente sui lavoratori migranti, esposti a maggiori condizioni di vulnerabilità, precisa che non si è in presenza di episodi isolati, bensì di fenomeni strutturati, e richiama il ruolo essenziale della manodopera straniera nel mercato del lavoro italiano, con particolare riferimento alla filiera agricola, ambito nel quale persistono pratiche illegali che si intrecciano con più ampi contesti di illegalità.

Pur in presenza di strumenti legislativi già vigenti, ne rileva l’inadeguatezza alla luce degli accadimenti più recenti, riscontrando persistenti squilibri, ritenendo che il contrasto al caporalato incida non solo sulla tutela della dignità delle persone, ma anche sulla tenuta complessiva del sistema produttivo, rendendo necessario un approccio integrato capace di coniugare sviluppo economico e garanzia dei diritti.

Giudicata la questione come una sfida cruciale per la Calabria, al fine di prevenire situazioni di sfruttamento e scongiurare che il lavoro diventi fattore di ulteriore marginalità, richiama, conclusivamente, la necessità di un impegno condiviso, continuo e concreto, fondato sulla piena consapevolezza del valore centrale della dignità della persona.

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico)

Ritiene che il dibattito odierno debba svolgersi nel rispetto della tragedia verificatasi ad Amendolara e che la problematica vada affrontata con senso di responsabilità, senza omettere che il fenomeno si protrae da decenni in Calabria secondo schemi ricorrenti (minacce, mancata corresponsione delle retribuzioni, ecc.). Sottolinea, quindi, come sia nota da tempo l’esistenza delle baraccopoli, la loro ubicazione e le condizioni in cui versano, come attestato da denunce e appelli provenienti da associazioni e organizzazioni sindacali.

Evidenzia, pertanto, che il dibattito non possa esaurirsi in un mero elogio dell’imprenditoria sana e onesta calabrese, pur riconoscendone il valore, ma richiama con fermezza il fatto che numerose realtà produttive fondono la propria competitività su forme di sfruttamento, risultando di fatto complici del caporalato. Richiama, a tal proposito, la legge n. 199 del 2016, recante disposizioni per il contrasto al caporalato, nonché la legge regionale n. 9 del 2018, in particolare dell’articolo 37, di cui dà lettura testuale, che prevede specifiche misure di contrasto al fenomeno, censurandone tanto la scarsa conoscenza da parte dei consiglieri regionali quanto la mancata attuazione.

Ricorda inoltre che, nel 2022, l’allora assessore alle politiche sociali annunciava, con espressioni di soddisfazione, l’istituzione di un tavolo interistituzionale contro il caporalato, destinato a costituire un passaggio significativo nella lotta allo sfruttamento, prevedendone la permanenza sino al 2027, in coerenza con la programmazione regionale di riferimento. Lamenta, tuttavia, la totale assenza di informazioni circa le attività svolte da tale organismo, a cui, per contro, si sono aggiunte notizie di un tavolo riunitosi ad aprile 2026 e la proposta di istituire un altro tavolo da parte della consigliera Santoianni, in ciò ravvisando una proliferazione di organismi che potrebbe concentrarsi in uno solo che sia efficace.

Denuncia, quindi, un persistente immobilismo da parte del governo regionale che, a suo avviso, riflette un analogo atteggiamento del governo nazionale, ritenuto eccessivamente concentrato sui temi dell’immigrazione e della reimmigrazione, e non adeguatamente impegnato nel contrasto allo sfruttamento e a forme assimilabili alla schiavitù. Sottolinea come, a fronte di tragedie, si registri una forte e “spettacolare” indignazione, non accompagnata però da interventi efficaci e tempestivi contro lo sfruttamento e la difesa della dignità umana.

GIANNETTA Domenico (Forza Italia)

Rivolto il suo pensiero alle giovani vittime di Amendolara e al triste destino che li ha travolti in maniera atroce e disumana, evidenzia il dovere delle Istituzioni a difesa della dignità umana dei lavoratori.

Atteso l’operato della giustizia che saprà far luce sulla tragedia, ritiene che la vicenda rappresenti un’occasione per accendere i riflettori su un sistema, a suo dire, malato e radicato sulla criminalità e sullo sfruttamento che giudica non possano appartenere alla Calabria.

Considerata, quindi, la radicale diffusione del caporalato, reputa necessario utilizzare ogni forma possibile per difendere la Calabria onesta e leale e condivide la scelta del Presidente della Giunta regionale di costituirsi parte civile, all’insegna della verità e della regolarità.

Reputa, pertanto, necessario condurre la giusta battaglia per ridare dignità alla Calabria e ai suoi lavoratori, introducendo tutti gli strumenti previsti contro lo sfruttamento, a supporto del miglioramento delle condizioni di vita e lavorative. A tal proposito, ricorda le tante iniziative intraprese dai Dipartimenti competenti in materia di inclusione attraverso i progetti europei e il coordinamento delle diverse Istituzioni, al fine di garantire equità e sostenibilità attraverso la costruzione di un sistema agricolo che possa mettere da parte il fenomeno del caporalato e dello sfruttamento all’insegna della libertà e della vivibilità.

Esprime, infine, apprezzamento per l’istituzione di un tavolo tecnico che possa monitorare tutte le attività, attraverso opportune ispezioni di contrasto allo sfruttamento, all’insegna del rispetto delle regole.

IIRITI Daniela (Fratelli d’Italia)

Stigmatizza alcuni interventi dell’opposizione, in particolare alcune accuse rivolte all’attuale classe politica, che giudica particolarmente ingiuste e pesanti, ritenendo che, qualora vi fossero delle responsabilità, esse debbano riguardare tutta la classe politica, senza esclusione alcuna. Ritiene, quindi, che le responsabilità siano diffuse e che ognuno debba essere richiamato all’attenzione, dalla politica agli organi di controllo e alle organizzazioni sindacali, e ad essere uniti su un fronte comune. A tal proposito, ricorda la celerità con cui si è inteso agire nell’immediatezza attraverso la convocazione delle Commissioni competenti, al fine di riflettere sul da farsi per evitare il ripetersi di tali tragedie, prioritariamente attraverso l’istituzione di un tavolo tecnico.

Atteso che tali tragedie accadono ovunque in Italia, invita ad agire sulle aziende e sulla vera natura di un fenomeno così diffuso, aumentando i controlli e condividendo scelte importanti e strumenti concreti per il contrasto all’illegalità, al fine di offrire la giusta immagine di una Calabria che non è sinonimo di caporalato.

STRAFACE Pasqualina, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di inclusione sociale, sussidiarietà e welfare, pari opportunità, benessere animale

Esprime anch’ella il suo cordoglio per le vittime di Amendolara e ritiene che da una tale tragedia debba emergere la reale condizione di soggetti fragili, vulnerabili, sfruttati e sottomessi a livello nazionale.

Precisato che la responsabilità è estesa e collettiva, ribadisce la volontà di riavviare il tavolo tecnico contro il caporalato, che coinvolge tutti gli attori che ruotano attorno a tale sistema, e di istituire una cabina di regia permanente, al fine di intercettare le cause del fenomeno e di creare condizioni di vita sostenibile attraverso progetti importanti come “Supreme 2”, per la prevenzione e il contrasto al lavoro sommerso e al caporalato, attraverso linee di intervento che riguardano il settore socio-assistenziale, abitativo, l’istituzione di unità mobili; precisa, quindi, che tali progetti sono già attivi nella Piana di Gioia Tauro, in territori come Rosarno, San Ferdinando, Taurianova, e nella Sibaritide a Corigliano-Rossano e Cassano, dove sono già operanti i presidi con assistenti sociali, psicologi e mediatori culturali.

Riferisce, altresì, che a San Ferdinando è già attivo un tavolo tecnico che agisce sul degrado sociale e sullo sfruttamento consumatosi fino ad ora, e annuncia il prossimo smantellamento delle tendopoli con trasferimento dei migranti che saranno inseriti in contesti accoglienti e inclusivi, all’insegna della sicurezza, della formazione e dell’orientamento.

Riferisce, inoltre, che diversi sono gli avvisi e i bandi in campo per un reale cambio di passo rispetto a una gestione del sistema che rileva ad oggi errata.

Certa di un prossimo miglioramento, si rende disponibile a ogni suggerimento fattivo e risolutivo all’insegna della sinergia e della condivisione.

GALLO Gianluca, Assessore in materia di agricoltura, promozione fiere nazionali ed internazionali, risorse agroalimentari, forestazione, aree interne, minoranze linguistiche e trasporto pubblico locale

Richiamata la gravità dell’episodio di Amendolara e l’importanza della sua discussione in Aula, sottolinea la necessità di affrontare il tema con senso di responsabilità, evidenziando che i fatti si inseriscono in un contesto investigativo ancora in fase di chiarimento e connesso a dinamiche interregionali; al riguardo, precisa, infatti, che l’episodio ha interessato migranti che lavoravano in aziende della Piana del Metapontino, dediti alla raccolta delle fragole e che ogni giorno si spostavano verso la vicina Basilicata.

Ritenuto che il fenomeno del caporalato non possa essere attribuito in maniera generalizzata al sistema produttivo calabrese, invita a non cedere ad una duplice tentazione: la criminalizzazione della Calabria, che in passato ha spesso subito atti del genere sui media nazionali; la strumentalizzazione politica del gravissimo episodio avvenuto; al riguardo, tuttavia, rileva che molti degli interventi degli esponenti dell’opposizione sono stati scevri da strumentalizzazioni.

Rilevato che, negli anni, sono state adottate valide misure normative e politiche, come la legge nazionale di contrasto al caporalato, che prevede la confisca dei terreni nell’ipotesi di accertamento di lavoratori vittime di caporalato, chiarisce, tuttavia, che permangono aree di illegalità “sommersa” che sfuggono ai controlli e richiedono interventi più incisivi.

Rammentati i positivi risultati conseguiti nel settore agroalimentare calabrese, caratterizzato prevalentemente da piccole e medie imprese, sottolinea che l’azione in atto non prevede soltanto l’attività di promozione, ma coinvolge anche altri settori come quello della formazione, dell’innovazione e della cooperazione.

Ricordato che la Calabria ha aderito ai Protocolli del lavoro agricolo di qualità, che prevede per le aziende aderenti il rispetto di determinati criteri di qualità nei rapporti di lavoro, valutati dall’Inps, riferisce, altresì, che la Calabria è all’avanguardia in questo campo, prevedendo nei bandi una premialità consistente per le aziende in possesso di tali requisiti.

Sottolineata, altresì, la necessità di un approccio condiviso e collaborativo tra maggioranza e opposizione, reputa che il confronto istituzionale debba orientarsi alla costruzione di soluzioni concrete e durature, quale, in particolare, l’istituzione di un Tavolo permanente.

Riferito, infine, che è in corso un bando per consentire ai Comuni l’acquisto di Scuolabus per il trasporto scolastico, che potrebbe, eventualmente, essere esteso all’acquisto di mezzi di trasporto per i lavoratori agricoli da parte dei Comuni interessati, ribadisce la necessità di un impegno corresponsabile volto a prevenire il ripetersi di simili eventi.

OCCHIUTO Roberto, Presidente della Giunta regionale

Ringraziato, preliminarmente, il Presidente del Consiglio per la tempestiva convocazione della seduta odierna dedicata alla problematica in discussione, anche su sollecitazione delle organizzazioni sindacali e dei consiglieri di maggioranza e minoranza, sottolinea il prevalere di un senso istituzionale condiviso e l’esigenza di non dividersi né cercare responsabilità immediate.

Evidenziato come la tragedia imponga riflessioni e ulteriori impegni, pur in attesa degli esiti delle indagini, reputa che i fatti debbano interrogare le coscienze di tutti sullo sfruttamento dei lavoratori e sulla mancata inclusione, con riferimento anche a condizioni abitative indegne e forme di sfruttamento diffuse.

Sottolineato che la Regione non ha atteso i fatti di Amendolara per intervenire al riguardo, riferisce le azioni già avviate, tra cui lo smantellamento del campo di San Ferdinando e la riprogrammazione delle risorse comunitarie per interventi sul social housing, finalizzati a garantire alloggi dignitosi ai lavoratori, anche attraverso il coinvolgimento delle organizzazioni agricole.

Rilevato che il fenomeno non riguarda soltanto la Calabria, ma l’intero Paese, evidenzia, tuttavia, l’importanza di discuterne in Consiglio regionale per il valore simbolico e di responsabilità istituzionale, invitando a evitare fenomeni di autoflagellazione e a non compromettere l’immagine di un settore agricolo in crescita e qualificazione.

Sottolineato che il contrasto al caporalato ha già visto interventi normativi significativi, rileva, come fatto, peraltro, dall’assessore Gallo, che le dinamiche dello sfruttamento si sono spostate lungo la filiera, in particolare su trasporti, alloggi e servizi accessori, dove si annidano nuove forme di illegalità.

Ravvisata la necessità di rafforzare gli interventi su trasporti, mediazione linguistica e accoglienza, riferisce alcune iniziative già attive quali i progetti Supreme, la possibilità di estendere il bando per l’acquisto di scuolabus al settore agricolo, la promozione della figura dei mediatori culturali, finanziata con risorse regionale e ministeriali.

Rilevata, inoltre, l’esigenza di maggiore coordinamento tra tutti i soggetti istituzionali coinvolti, quali, in particolare, gli Enti del Terzo Settore, reputa che il problema principale riguardi la mancanza di un sistema integrato, più che l’assenza di iniziative.

Sottolineato, poi, il tema più ampio dell’inclusione e della gestione dei flussi migratori, evidenzia la necessità di passare da un’immigrazione subita a un’immigrazione governata e legata al fabbisogno del sistema produttivo, favorendo percorsi di integrazione reale attraverso il lavoro.

Ricordato, inoltre, il valore della solidarietà dimostrata dai calabresi, anche in occasione della tragedia di Cutro, ribadisce che la Calabria non può essere descritta come priva di sensibilità, ma, al contrario, come una comunità accogliente e responsabile, della quale si dichiara orgoglioso di essere Presidente.

Riferisce, infine, la volontà di prevedere una norma regionale per sostenere le famiglie delle vittime, per i viaggi, il riconoscimento salme e il rimpatrio, quale gesto di civiltà e rispetto verso chi ha perso la vita cercando condizioni migliori.

Sull’ordine dei lavori

BRUTTO Angelo (Fratelli d’Italia)

Chiede l’inserimento all’ordine del giorno della proposta di legge numero 82/13^ con trattazione immediata.

PRESIDENTE

Pone in votazione la richiesta di inserimento al secondo punto dell’ordine del giorno che è approvata, pertanto sarà immediatamente discussa.

Proposta di legge numero 82/13^ d’iniziativa dei consiglieri  Brutto, Giannetta, Mattiani, Pitaro, Caputo, recante: “Misure a sostegno del completo svuotamento del bacino regionale dei soggetti individuati all’articolo 3, comma 3-quater 1, del decreto legge 22 aprile 2023, n. 44, convertito con modificazioni dalla legge 21 giugno 2023, n.74

ALECCI Ernesto Francesco (Partito Democratico)

Non essendo chiaro l’argomento della discussione, evidenzia che sarebbe stato opportuno convocare una breve riunione dei Capigruppo per coinvolgere i presenti e chiarire loro i contenuti della proposta. Giudica, pertanto, tale comportamento quantomeno inusuale.

OCCHIUTO Roberto, Presidente della Giunta regionale

Chiarisce di non avere obiezioni sui tempi e sulle modalità di trattazione della proposta, rimettendo al Consiglio nella sua interezza la decisione se inserirla all’ordine dei lavori per la sua discussione e approvazione. Precisa, quindi, che il provvedimento riguarda in particolare i lavoratori del bacino dei Tirocinanti di Inclusione Sociale (TIS) al fine di garantire la loro uscita dal bacino attraverso strumenti diversificati. Sottolinea inoltre che si tratta di una proposta fortemente sollecitata dalle organizzazioni sindacali, alle quali era stato chiesto di avviare un confronto con tutti i gruppi consiliari. Infine, evidenzia che l’obiettivo è offrire una risposta concreta ai lavoratori nel più breve tempo possibile, pur rimettendo al Consiglio la definizione di tempi e modalità.

ALECCI Ernesto Francesco (Partito Democratico)

Rilevato come la condivisione delle motivazioni sottese ai provvedimenti ne giustifichi la celerità di presentazione all’Aula, ritiene che su un tema come quello in discussione vi sia probabilmente un consenso unanime, poiché attinente ad una problematica a cui tutti i consiglieri sono sensibili. Nel chiedere il tempo necessario alla lettura del provvedimento, dichiara che, in assenza di criticità, si potrà procedere anche alla sua approvazione nella seduta odierna.

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Richiamate precedenti situazioni analoghe, ritiene che la proposta non sia stata elaborata ad horas, ma presumibilmente che sia frutto di una programmazione già definita. Esprime, pertanto, forte disappunto per la modalità con cui si chiede di votare il testo senza averne avuto preventiva conoscenza o possibilità di approfondimento, paventando la presenza di criticità. Pur riconoscendo l’importanza di dare risposte ai destinatari del provvedimento, lamenta una gestione dei lavori in Aula che non garantisce il necessario rispetto delle procedure e del confronto e che, nel caso specifico, non rispetta gli impegni assunti nei confronti della consigliera Barbuto, in ordine alla discussione della mozione 14 quale primo punto all’ordine dei lavori dopo la discussione sul caporalato.

MADEO Rosellina (Partito Democratico)

Rivolgendosi al Presidente del Consiglio, precisa che la proposta di legge inserita all’ordine del giorno riguarda una tematica di grande importanza anche per la propria parte politica, come dimostrato dalle numerose interrogazioni già presentate in materia. Evidenzia, quindi, che la proposta in discussione, se adeguatamente condivisa, avrebbe potuto ottenere un sostegno più ampio, evitando contrapposizioni e la percezione errata di un disinteresse da parte dell’opposizione.

Pur riconoscendo il ruolo della maggioranza nell’assumere le decisioni, ribadisce che il tema è condiviso e potrebbe trovare consenso trasversale. Chiede pertanto maggiore coinvolgimento e rispetto istituzionale, ricordando che tutti i consiglieri sono stati eletti con pari legittimità e hanno il diritto di essere informati, anche per poter valutare consapevolmente i provvedimenti. Infine, ribadisce la forte attenzione verso la tematica e l’interesse del suo gruppo a contribuirvi.

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico)

Rileva nel comportamento della maggioranza una contraddizione evidente: da un lato, richiama al senso di responsabilità e collaborazione istituzionale, apprezzando anche contributi dell’opposizione; dall’altro lato, in occasioni come quella in esame e in precedenti analoghi, adotta modalità di decisione unilaterali, presentando provvedimenti senza adeguato confronto.

Evidenzia, quindi, che su temi condivisi e rilevanti per tutti i territori sarebbe stato possibile raggiungere un consenso ampio e censura la mancanza di coinvolgimento delle minoranze, che rileva quale metodo ricorrente.

Conclude invitando la maggioranza a mantenere un comportamento coerente, chiarendo se intenda privilegiare un metodo fondato sul confronto e sulla collaborazione oppure, al contrario, ricorrere a una logica di imposizione basata sulla forza dei numeri.

SCUTELLÀ Elisa (Movimento 5 Stelle)

Dopo una lunga discussione in Aula durante la quale è stata più volte richiamata la necessità di collaborazione tra maggioranza e opposizione, reputa contraddittorio presentare una proposta di legge senza alcun confronto preventivo. Sottolinea, quindi, che il tema in questione è noto e rilevante per tutti, essendo stato oggetto di numerose interrogazioni.

Rileva, inoltre, che, considerati gli strumenti di comunicazione disponibili, sarebbe stato semplice informare preventivamente i consiglieri e costruire un’iniziativa condivisa, anche alla luce della convergenza di intenti. A suo avviso, pertanto, un approccio collaborativo avrebbe rappresentato un segnale positivo, mentre giudica la modalità adottata come un tentativo della maggioranza di appropriarsi politicamente del provvedimento, anziché favorire una collaborazione.

DE CICCO Francesco (Democratici Progressisti)

Richiamando, prioritariamente, lo spirito di collaborazione auspicato all’inizio della Legislatura, e pur riconoscendo la validità del provvedimento presentato nell’interesse dei cittadini, esprime forte rammarico per la mancanza di risposte a una propria interrogazione presentata nei mesi precedenti, ritenendo che ciò rappresenti una mancanza di rispetto sia nei confronti dei consiglieri sia dei cittadini.

Evidenzia, inoltre, una più generale carenza di comunicazione e attenzione verso le proposte e le iniziative dell’opposizione, citando anche un caso personale legato a una proposta di legge in merito all’edilizia popolare rimasta senza riscontro. Sottolineato di non voler assumere un atteggiamento polemico e rivendicato il diritto a ricevere risposte e a un confronto improntato al rispetto e all’educazione istituzionale, ribadisce la necessità di maggiore considerazione e dialogo tra le parti.

CALABRESE Giovanni, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di sviluppo economico, lavoro e politiche attive del lavoro, turismo, fiere nazionali ed internazionali

Assuntosi la responsabilità per la presentazione tardiva del testo, precisa che è stato trasmesso ai consiglieri solo nella mattinata odierna, dopo un incessante lavoro svolto dagli uffici per valutare la soluzione normativa più adeguata. Evidenzia, quindi, che l’urgenza deriva dalla necessità di evitare che alcuni tirocinanti di inclusione sociale restino a breve senza alcuna copertura.

Illustra, pertanto, i contenuti principali del provvedimento, che giudica semplice e finalizzato a consentire al Dipartimento del lavoro di ridefinire il bacino dei tirocinanti esclusi dalla stabilizzazione avviata con l’accordo sindacale del 21 febbraio 2025. Evidenzia, poi, che la maggior parte dei tirocinanti sarà stabilizzata negli enti locali, con circa 1.800 lavoratori prossimi a ottenere un contratto dopo anni di precarietà, mentre resteranno esclusi alcuni casi particolari, tra cui lavoratori senza requisiti di accesso o già impiegati in contesti diversi. Precisato che, per tali soggetti, la legge prevede strumenti di accompagnamento, tra cui misure di sostegno economico e percorsi per favorire una futura stabilizzazione, illustra i risultati già ottenuti, come l’attivazione di percorsi formativi per altri lavoratori non stabilizzati, ribadendo l’obiettivo complessivo di chiudere entro il 2026 la stagione del precariato storico in Calabria.

Infine, dichiarandosi disponibile a fornire ulteriori chiarimenti, evidenzia che il provvedimento consente di garantire continuità di sostegno ai lavoratori e di rispondere alle richieste emerse anche dalle interlocuzioni con le organizzazioni sindacali.

BRUTTO Angelo (Fratelli d’Italia)

Riconosciuta la legittimità delle osservazioni della minoranza, sottolinea come, su un tema così rilevante, sarebbe stato opportuno concentrarsi maggiormente sul contenuto della proposta, a suo dire semplice ma incisiva, capace di favorire la stabilizzazione dei tirocinanti di inclusione sociale. Evidenziato il ruolo del governo regionale, che avrebbe avviato un percorso concreto per superare il precariato, restituendo dignità e prospettive a lavoratori a lungo soggetti a proroghe senza certezze, ripercorre i risultati raggiunti: la riduzione significativa del bacino complessivo dei tirocinanti, grazie a pensionamenti e stabilizzazioni presso i Comuni, e il coinvolgimento degli enti locali responsabilizzati nelle assunzioni, anche con il supporto di istituzioni nazionali. Sottolinea, inoltre, che la legge consente ulteriori stabilizzazioni e introduce strumenti per accompagnare i lavoratori ancora esclusi, attraverso percorsi di politica attiva e opportunità di inserimento lavorativo o autoimprenditoriale.

Infine, evidenzia l’impegno finanziario rilevante sostenuto dalla Regione, volto a consolidare i risultati ottenuti e a proseguire nel percorso di superamento del precariato, respingendo l’idea che si tratti di un intervento meramente formale e ribadendone la concretezza e l’impatto sul territorio.

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva)

Criticato il metodo con cui è stata presentata la proposta relativa ai TIS, sottolinea come si sia intervenuti in via d’urgenza su una questione nota da tempo e che avrebbe potuto essere affrontata con maggiore anticipo e condivisione. Evidenzia, inoltre, il rischio futuro per i Comuni, che tra alcuni anni potrebbero non essere in grado di sostenere economicamente questi lavoratori, soprattutto nei contesti già in dissesto finanziario. Contesta, anche, l’assenza di confronto nelle Commissioni e con gli Enti locali e i sindacati, ritenendo che il provvedimento sia stato “imposto dall’alto”. Solleva poi questioni specifiche, come la mancata inclusione dei corsisti di alcuni Comuni (Longobucco, Campana, Bocchigliero e San Giovanni in Fiore) e chiede chiarimenti sulle prospettive per questi lavoratori e sull’impegno della Regione nel garantire soluzioni anche nel lungo periodo. Infine, denuncia una mancanza di rispetto nei confronti dell’opposizione e del suo ruolo propositivo.

CALABRESE Giovanni, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di sviluppo economico, lavoro e politiche attive del lavoro, turismo, fiere nazionali ed internazionali

Rivendica il lavoro svolto dal governo regionale per affrontare il problema del precariato, sottolineando come la situazione dei TIS sia il risultato di scelte passate e non dell’attuale amministrazione. Evidenzia, quindi, l’impegno nel trovare una soluzione complessa, che ha coinvolto migliaia di lavoratori inseriti nella Pubblica amministrazione senza contratto regolare. Sottolinea, poi, i risultati ottenuti, tra cui la stabilizzazione di circa 1.800 persone attraverso procedure selettive e con il supporto del Governo nazionale. Difende, quindi, la legittimità del provvedimento, sostenendo che l’obiettivo principale è dare risposte immediate ai lavoratori. Ribadisce, inoltre, che sono state già chiuse diverse situazioni di precariato e che si sta lavorando anche ai casi ancora aperti, inclusi quelli citati dalla consigliera Greco. Chiarisce, inoltre, che sono disponibili risorse per coprire una parte delle stabilizzazioni e che si stanno studiando soluzioni differenziate, tra cui percorsi di accompagnamento alla pensione per gli over 60 e ulteriori interventi per chi è rimasto escluso. Sottolinea, infine, che il problema è strutturale e richiede tempo, ma ribadisce l’impegno a non lasciare nessuno senza soluzione.

BRUNO Vincenzo (Tridico Presidente)

Pur riconoscendo la necessità di intervenire sul tema dei TIS e dichiaratosi favorevole nel merito alla risoluzione del problema, critica con decisione il metodo adottato dalla maggioranza, accusandola di non rispettare il ruolo dell’opposizione e di aver bypassato i normali passaggi istituzionali, come le Commissioni e la Conferenza dei capigruppo. Rivendica, quindi, il lavoro svolto dall’opposizione nel dare voce alle difficoltà dei lavoratori e dei sindaci, sottolineando di rappresentare una parte significativa della popolazione calabrese. In questo contesto, richiama anche la vicenda dei lavoratori della società Konecta, evidenziando di avere chiesto, insieme alla consigliera Barbuto, un incontro all’assessore portando le istanze di circa 70 lavoratori in difficoltà, senza però ottenere ascolto.

CALABRESE Giovanni, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di sviluppo economico, lavoro e politiche attive del lavoro, turismo, fiere nazionali ed internazionali

Ribadisce che non vi è stata volontà di escludere l’opposizione e difende la scelta di intervenire rapidamente per affrontare una situazione urgente. Risponde anche alle critiche sulla vicenda relativa alla società Konecta, sostenendo di aver comunque ascoltato i lavoratori e di essere impegnato nella ricerca di soluzioni, ma respinge il metodo utilizzato dall’opposizione, definendo inopportuno presentarsi con delegazioni numerose per esercitare forme di pressione. Accusa, inoltre, l’opposizione di limitarsi a riportare lamentele senza avanzare soluzioni concrete.

ALECCI Ernesto Francesco (Partito Democratico)

Espresso un giudizio positivo sull’obiettivo di superare il bacino del precariato, riconoscendo il contributo dei TIS agli Enti locali, solleva, però, dubbi su alcune misure previste, come l’incentivo economico per l’uscita volontaria e l’accompagnamento alla pensione per gli over 60, ritenendo che queste possano ridurre la disponibilità di risorse umane nei Comuni. Chiede, inoltre, chiarimenti sulle modalità di stabilizzazione dei lavoratori ancora coinvolti, sui criteri di selezione e sulle prospettive per gli Enti locali, sottolineando l’importanza di costruire un percorso condiviso che coinvolga anche l’opposizione.

CALABRESE Giovanni, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di sviluppo economico, lavoro e politiche attive del lavoro, turismo, fiere nazionali ed internazionali

Fornisce ulteriori dettagli sulle risorse disponibili e sulle modalità di stabilizzazione, spiegando che parte dei lavoratori potrà essere assunta grazie a fondi statali e regionali e tramite graduatorie già esistenti. Ribadisce l’impegno a trovare soluzioni anche per chi è rimasto escluso, pur riconoscendo le difficoltà legate alla complessità del fenomeno. Difende, poi, la scelta relativa agli over 60 come soluzione sostenibile per accompagnarli verso la pensione. Inoltre, chiarisce che si stanno cercando soluzioni anche per i lavoratori dei progetti montani e per altri bacini ancora aperti, sottolineando l’impegno costante della Regione.

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico)

Chiede chiarimenti sulla sostenibilità futura delle misure, evidenziando che una parte delle risorse deriva da fondi a scadenza e sollevando dubbi sulla possibilità di garantire continuità oltre il 2027. Inoltre, pone la questione dell’orario di lavoro, chiedendo se siano previste misure per consentire ai lavoratori stabilizzati part-time di passare progressivamente a un impiego a tempo pieno.

BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 Stelle)

Chiarito che l’incontro con i lavoratori della società Konecta non aveva carattere strumentale, respinge l’accusa di aver fatto un “blitz”, sottolineando la correttezza dell’iniziativa e, evidenziata la gravità della crisi occupazionale, chiede risposte concrete sulle soluzioni previste per queste persone rimaste senza lavoro.

GRECO Orlandino (Lega Salvini)

Giudicato quello attuale un momento rilevante, considerato che di fatto è annunciata una svolta per il problema del precariato, da sempre di difficile soluzione, precisa che negli anni i tirocinanti hanno rappresentato un elemento di riferimento per gli amministratori; indi, esprime apprezzamento per la proposta in discussione che dimostra l’attenzione di un’amministrazione responsabile che prosegue il suo intervento all’insegna del miglioramento su tutti i settori, tra cui quello del lavoro e dei lavoratori calabresi.

ROSA Riccardo (Noi Moderati)

Esprime anch’egli apprezzamento e gratitudine per il lavoro svolto dalla Giunta regionale di fronte a questioni di rilevante portata che lasciano poco spazio a strumentalizzazioni dettate dal momento, dal contesto e dalle modalità, rendendo evidenti solo i risultati tangibili che tale intervento porrà in essere con il superamento del precariato calabrese.

CALABRESE Giovanni, Assessore con competenze di indirizzo politico in materia di sviluppo economico, lavoro e politiche attive del lavoro, turismo, fiere nazionali ed internazionali

Precisa che il problema finanziario legato alla stabilizzazione non poteva essere superato esclusivamente con risorse regionali e che, pertanto, si è proceduto all’utilizzo di risorse europee per una copertura del totale dei lavoratori per quattro anni.

Evidenziata la grande attenzione del governo regionale in tal senso, precisa la sua disponibilità di fronte alle richieste e alle esigenze di tutti, soprattutto alle istanze dei lavoratori portate avanti con garbo e rispetto istituzionale.

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Evidenziato l’impegno quotidianamente profuso dall’opposizione, stigmatizza alcuni atteggiamenti che poco tengono conto dei suggerimenti a sostegno dei lavoratori.

Auspica, quindi, che il provvedimento in discussione possa essere utile a tutte le categorie di precariato e annuncia il suo voto favorevole.

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico)

Attese le modalità di presentazione del provvedimento, annuncia il voto favorevole del Partito democratico per senso di responsabilità e all’insegna di un impegno concreto anche per quanto attiene al reperimento delle risorse utili al completo superamento del precariato.

PRESIDENTE

Pone ai voti gli articoli 1, 2, 3 e 4 che sono approvati e la proposta di legge nel suo complesso che è approvata con autorizzazione al coordinamento formale.

 

(Il Consiglio approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 64/13^ di iniziativa dell'Ufficio di Presidenza, recante: “Approvazione del rendiconto dell'esercizio finanziario 2025, della relazione sulla gestione 2025 e del Piano degli indicatori di bilancio e dei risultati attesi”

DE FRANCESCO Luciana (Fratelli d’Italia)

Illustra il provvedimento di approvazione del rendiconto dell'esercizio finanziario 2025, della relazione sulla gestione 2025 e del Piano degli indicatori di bilancio e dei risultati attesi, precisando che si tratta di uno strumento fondamentale di trasparenza per i cittadini e per le istituzioni perché consente di verificare l’utilizzo delle risorse pubbliche e i risultati conseguiti nel corso dell’esercizio finanziario.

Ringraziati gli uffici del Consiglio regionale che hanno predisposto la documentazione contabile, consentendo di giungere all’approvazione di un rendiconto completo e conforme alle disposizioni normative vigenti, riferisce che con l’approvazione del rendiconto il Consiglio regionale assolve a uno degli obblighi più rilevanti sotto il profilo amministrativo e contabile, confermando l’attenzione verso una gestione improntata alla correttezza, all’equilibrio finanziario e alla piena tracciabilità dell’utilizzo delle risorse pubbliche. 

PRESIDENTE

Preso atto del parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti, pone ai voti il provvedimento che è approvato con autorizzazione al coordinamento formale.

 

(Il Consiglio approva)

Mozione numero 14/13^ di iniziativa dei consiglieri Elisabetta Maria Barbuto, Elisa Scutellà, V. Bruno, recante: “Iniziative per la sorveglianza sanitaria gratuita della popolazione residente nel Sito di Interesse Nazionale (SIN) di Crotone – Cassano – Cerchiara”

BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 stelle)

Ribadita la drammatica situazione in cui versa il territorio crotonese, illustra la mozione che impegna la Giunta regionale a: operare per mantenere il vincolo previsto dal PAUR del 2019, che impone il trasferimento dei rifiuti derivanti dalla bonifica del SIN di Crotone fuori dalla Regione Calabria e contestualmente a impedire l’apertura, il mantenimento e l’ampliamento di discariche di rifiuti pericolosi nel territorio crotonese; istituire un protocollo di monitoraggio sanitario attivo e gratuito per tutti i cittadini residenti nel perimetro del SIN, garantendo la gratuità dei controlli medici periodici con priorità assoluta per bambini, donne in gravidanza, anziani e soggetti fragili; prevedere e sostenere economicamente gli screening dei metalli pesanti (test diagnostici su sangue, urine e capelli) di un significativo campione di cittadini residenti nella Città di Crotone in proporzione alla popolazione residente, finalizzato a rilevare intossicazioni o sovraccarichi di metalli tossici come arsenico, cadmio, mercurio, cromo, nichel, piombo, zinco, rame; disporre per la piena operatività di un Registro tumori che sia pubblico e consultabile per mappare l’incidenza delle patologie e orientare la ricerca scientifica sul messo di causalità tra inquinamento e malattie; bloccare ogni impianto che possa aggravare il quadro sanitario locale e, comunque, a disporre che ogni nuovo progetto industriale o infrastrutturale a Crotone debba essere subordinato a una valutazione di impatto sanitario.

PRESIDENTE

Ringrazia la consigliera Barbuto e le manifesta la piena vicinanza di tutto il Consiglio regionale.

FERRARI Sergio (Forza Italia)

Evidenzia l’importanza di condividere un percorso così importante, che richiede l’impegno di tutti, ponendo in essere interventi di messa in sicurezza e di bonifica delle aree interessate.

Attesa la difficile situazione, illustra il quadro aggiornato delle azioni in corso, scaturite dall’impegno degli ultimi anni, e riferisce che diverse sono le misure che si stanno attuando per arginare l’inquinamento dovuto alla presenza delle sostanze tossiche e inquinanti.

Reputa condivisibile il rafforzamento della sorveglianza sanitaria e degli screening e illustra numerosi progetti che vanno in questa direzione e che sono già in itinere.

BRUNO Vincenzo (Tridico Presidente)

Riconosciuto, preliminarmente, alla mozione, con prima firmataria la consigliera Barbuto, il merito di focalizzare l’attenzione su Crotone, un territorio sul quale, a suo avviso, cala, a volte, un velo di assenza delle Istituzioni, rileva come, ormai da molti anni, si parli di bonifica e risanamento di quei territori, senza, tuttavia, una programmazione soddisfacente.

Reputa, quindi, che il Consiglio regionale debba prendere atto delle difficoltà persistenti e, rilevata la presenza di criticità strutturali, tra cui carenze di controlli e insufficienza di ispettori, ritiene che tali situazioni incidano sulla verifica delle attività di bonifica, sottolineando che la situazione è aggravata anche da ulteriori emergenze sanitarie, tra cui casi di asbestosi e contenziosi avviati a livello giudiziario.

Ribadisce, infine, l’urgenza di affrontare il problema delle aree SIN di Crotone senza ulteriori rinvii, chiamando tutti gli organi competenti a intervenire tempestivamente.

LAGHI Ferdinando (Tridico Presidente)

Ringraziata la consigliera Barbuto per la mozione presentata, ricorda il suo impegno personale sul tema dei SIN, in particolare quello di Crotone, evidenziando la lunga inerzia della politica di fronte ai gravi danni ambientali e sanitari.

Sottolineato il contributo di studi scientifici come lo studio Sentieri, riferisce l’aumento significativo delle patologie, soprattutto neoplastiche, nelle aree interessate, rimarcando la gravità dell’esposizione di milioni di cittadini ai rischi ambientali.

Rilevato il ritardo nelle bonifiche, con una percentuale minima di territori effettivamente risanati, puntualizza, in particolare, come ricordato dal consigliere Ferrari, la responsabilità connessa alla presunta impossibilità di trovare siti extranazionali per lo smaltimento dei rifiuti pericolosi, di fatto, successivamente, individuati.

Sottolineata, inoltre, la gravità delle pratiche illegali di smaltimento, con riferimento alla dispersione delle scorie nel territorio, evidenzia il ruolo spregiudicato della criminalità organizzata e l’assenza di adeguati controlli, con conseguenze sanitarie non quantificabili.

Ravvisato, infine, il ruolo fondamentale del registro tumori, che rappresenta, a suo avviso, non soltanto uno strumento conoscitivo, ma, soprattutto, un elemento essenziale e non sostituibile di programmazione sanitaria, evidenzia le criticità organizzative e informatiche che ne hanno impedito il pieno funzionamento.

Ribadita la necessità di superare tali criticità, conclude evidenziando l’urgenza di dotarsi di strumenti efficaci per prevenire ulteriori danni alla salute pubblica, esprimendo voto favorevole alla mozione.

PRESIDENTE

Pone ai voti la mozione, che è approvata con richiesta di autorizzazione al coordinamento formale.

 

(Il Consiglio approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 65/13^ di iniziativa della Giunta regionale recante: “Bilancio di previsione 2026-2028 dell'Agenzia Regione Calabria per le Erogazioni in Agricoltura (ARCEA)”

PIETROPAOLO Filippo Maria (Fratelli d’Italia), relatore

Precisato che proposta di provvedimento amministrativo in esame è stata licenziata a maggioranza dalla seconda Commissione bilancio nella seduta del 5 giugno, riferisce che essa riguarda il bilancio di previsione 20262028 dellARCEA, organismo pagatore della Regione Calabria per i fondi FEAGA e FEASR.

Illustrato il ruolo dell’Agenzia quale organismo pagatore riconosciuto dal Ministero e confermato anche per le misure settoriali FEAGA, riferisce che alla seduta della Commissione bilancio hanno partecipato il Commissario straordinario e il dirigente del Dipartimento agricoltura, fornendo i chiarimenti necessari e confermando l’istruttoria di competenza.

Sottolineato che il provvedimento si compone della delibera di Giunta, delle relazioni istruttorie dei Dipartimenti competenti e del parere del Revisore unico dei conti, precisa che quest’ultimo ha rilevato il rispetto del principio di pareggio finanziario e dell’equivalenza tra entrate e spese, esprimendo parere favorevole.

Rilevate le raccomandazioni dell’organo di controllo, sottolinea la necessità di monitorare costantemente pagamenti, riscossioni e Fondo crediti di dubbia esigibilità, al fine di evitare disallineamenti nei confronti dei centri di assistenza agricola.

Evidenziato, altresì, il parere del Comitato di vigilanza, riferisce che sussistono le condizioni di legge in ordine alla congruità e attendibilità delle previsioni, pur raccomandando un monitoraggio costante della gestione.

Sottolineato, infine, il parere favorevole del Dipartimento bilancio, riferisce che risultano garantiti gli equilibri contabili e un saldo di cassa non negativo, nonché l’utilizzo parziale del Fondo contenzioso.

 

Presidenza del Vicepresidente Giacomo Pietro CRINÒ

PRESIDENTE

Pone ai voti il provvedimento, unitamente ai relativi allegati, con richiesta di autorizzazione al coordinamento formale, che è approvato.

(Il Consiglio approva)

Proposta di legge numero 20/13^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Modifiche alla legge regionale 10 agosto 2023, n. 39 – Disciplina in materia di ordinamento dei Consorzi di bonifica e di tutela e bonifica del territorio rurale”

SANTOIANNI Elisabetta (Forza Italia), relatrice

Precisa, preliminarmente, che la proposta di legge in discussione, licenziata dalla Sesta Commissione nella seduta del 28 maggio, nasce dall’esigenza di perfezionare l’assetto normativo delineato dalla precedente legge regionale numero 29 del 2023, che ha profondamente riformato il sistema della bonifica in Calabria attraverso l’istituzione del Consorzio unico.

Sottolineato che il nuovo intervento legislativo mira ad assicurare maggiore funzionalità operativa, semplificando i processi e rafforzando l’autonomia gestionale dell’Ente, reputa che il cuore della riforma risieda nell’adeguamento alla natura di Ente pubblico economico del Consorzio, chiarendo che vengono eliminate le disposizioni suscettibili di generare dubbi interpretativi o eccessiva influenza della Regione.

Illustra, quindi, le modifiche ritenute maggiormente rilevanti, quali, in particolare: la modifica dell’articolo 3, prevedendo che le opere pubbliche di bonifica, irrigazione e idrauliche vengano gestite direttamente dal Consorzio; l’intervento sugli organi collegiali, riferendo, al riguardo, l’eliminazione delle componenti di nomina politica nel Consiglio dei delegati, al fine di rendere l’organo espressione diretta dei consorziati e delle autonomie locali; la riforma dei controlli, attraverso la sostituzione del Revisore unico con un Collegio dei revisori dei conti e il rafforzamento dell’autonomia gestionale del direttore generale, la cui nomina viene affidata al Presidente del Consorzio tramite avviso pubblico; la nuova disciplina dei Piani di classifica, la cui elaborazione e approvazione diventano ora di diretta ed esclusiva competenza del Consorzio, eliminando l'intervento della Giunta regionale nella fase propositiva; la previsione di un unico Piano triennale che accorpa sia gli interventi di bonifica sia quelli di irrigazione.

Sottolineato come tale assetto consenta di recidere il legame gerarchico con l’Amministrazione regionale, riferisce la volontà di garantire un’azione più autonoma e coerente con la natura dell’Ente.

Conclude affermando che il disegno di legge in esame configura un Consorzio unico di bonifica più snello, meno condizionato dalla politica regionale e dotato di maggiore autonomia operativa, mantenendo l’invarianza finanziaria per l’Amministrazione regionale.

MADEO Rosellina (Partito Democratico)

Evidenziato l’iter, a suo avviso, particolarmente rapido del provvedimento e la volontà della maggioranza e della Giunta di procedere spedita su alcune priorità, esprime il rammarico per l’assenza in Aula del presidente Occhiuto su una vicenda definita molto importante e già approfondita nelle sedute della Sesta Commissione.

Richiamato il lavoro svolto in Commissione con le audizioni dei sindacati e dei rappresentanti delle associazioni di categoria, riferisce che è emersa una netta contrarietà alla scelta di recidere il legame tra la Regione e il Consorzio di bonifica, soprattutto in un momento in cui molti lavoratori attendono ancora il pagamento del TFR.

Sottolineato il tentativo di dialogo effettuato in Commissione anche attraverso la presentazione di alcuni emendamenti insieme alla consigliera Greco, che sono stati, tuttavia, respinti dalla maggioranza, rileva una diversa scala di priorità rispetto anche ad altre iniziative legislative della minoranza rimaste ferme.

Rilevato che la legge viene portata avanti comunque “a colpi di maggioranza”, reputa un grave errore politico la scelta di ridurre il ruolo della Regione, in quanto il Consorzio non sarebbe ancora nelle condizioni di operare pienamente in autonomia.

Ribadita la contrarietà del gruppo di appartenenza, annuncia il voto contrario e la volontà di proseguire l’azione di opposizione sia in Aula sia nelle sedi competenti.

Sottolineata, infine, la richiesta di attenzione concreta per i lavoratori e la necessità di garantire il pagamento delle spettanze dovute, evidenzia una criticità ancora irrisolta e ritenuta prioritaria.

Presidenza del Presidente Salvatore Cirillo

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Critica la proposta di modifica della legge regionale n. 39 del 2023 sulla riorganizzazione del sistema della bonifica in Calabria, pur riconoscendo il lavoro svolto e alcuni risultati positivi ottenuti dal consorzio unico. Sottolinea, poi, di non aver condiviso fin dall’inizio la scelta politica di accentramento, ritenendo che un modello più territoriale avrebbe garantito maggiore efficienza, prossimità ai cittadini e minori costi operativi.

Evidenziato come gli emendamenti presentati dall’opposizione in Commissione siano stati respinti dalla maggioranza e come persistano numerose criticità non affrontate dalla nuova proposta di legge, critica il cambiamento di impostazione della Regione, che inizialmente aveva accentuato il controllo diretto sui consorzi e successivamente ha cercato di ridurlo, arrivando a eliminare alcune forme di vigilanza e di nomina degli organi, suscitando anche il timore di una possibile “privatizzazione” dell’ente.

Ripercorre, inoltre, l’origine delle problematiche finanziarie dei consorzi, risalenti a oltre vent’anni fa, quando questi hanno svolto attività di forestazione per conto della Regione. Ricordata la decisione del 2004 di stabilizzare il personale, che ha aumentato significativamente i costi senza un adeguato incremento delle risorse regionali, ritiene che ciò abbia determinato squilibri strutturali, aggravati da finanziamenti incompleti e dal ricorso a mutui garantiti dalla stessa Regione.

Sottolinea, inoltre, un’altra criticità riguardante la trasformazione dei crediti vantati dai consorzi nei confronti della Regione in debiti a loro carico dopo il riordino del 2023, nonché la rinuncia ai contenziosi avviati per il riconoscimento di tali somme, giudicando tale passaggio penalizzante, soprattutto in relazione agli obblighi verso lavoratori e fornitori, come il pagamento del TFR.

Ricordato che durante le audizioni istituzionali sono emerse forti perplessità sulla legge, inclusi dubbi di incostituzionalità sollevati anche dagli uffici regionali, conclude con un appello a maggioranza e governo regionale affinché si proceda a una revisione più approfondita del provvedimento, tenendo conto delle osservazioni avanzate da sindacati, organizzazioni di categoria ed esperti, al fine di evitare ulteriori errori e costruire una normativa più solida e duratura.

RANUCCIO Giuseppe (Partito Democratico)

Esprime un giudizio fortemente critico sulla proposta di modifica della legge relativa ai consorzi di bonifica, sia sotto il profilo politico sia tecnico-normativo; richiama innanzitutto il contesto politico in cui la legge originaria fu approvata tre anni prima, sottolineando come essa fosse stata sostenuta con forza dalla maggioranza e presentata come una riforma decisiva e risolutiva.

Evidenzia, quindi, una contraddizione nell’atteggiamento attuale della stessa maggioranza, che oggi interviene modificando in modo significativo l’impianto originario, di fatto riconoscendone implicitamente le criticità o, in alternativa, non esplicitando le motivazioni reali.

Nel merito, critica la proposta per aver ridotto il ruolo della Regione, indebolendone le funzioni di controllo, vigilanza e indirizzo; in particolare, sottolinea come vengano meno importanti strumenti di supervisione sugli atti fondamentali del consorzio, tra cui il piano di classifica, con il rischio di compromettere il principio di controllo pubblico su un ente che gestisce funzioni di rilievo pubblico e impone contributi obbligatori ai consorziati.

Ulteriori criticità, a suo avviso, riguardano la gestione delle opere pubbliche di bonifica, che la proposta attribuisce direttamente al Consorzio, modificando il precedente sistema fondato sulla concessione da parte della Regione, giudicando tale cambiamento rischioso, poiché trasferisce al consorzio oneri e responsabilità senza adeguate garanzie di controllo.

Mette, poi, in discussione il nuovo organo di revisione contabile, giudicando la sostituzione del revisore unico nominato dalla Regione con un collegio interno al consorzio problematica sotto il profilo dell’indipendenza, poiché il soggetto controllato finirebbe per incidere sulla nomina dei controllori stessi.

In conclusione, sostiene la necessità di eventuali modifiche alla normativa vigente, ma in un’ottica di equilibrio che preservi il ruolo della Regione e rafforzi, piuttosto che indebolire, i meccanismi di controllo e garanzia. Alla luce delle criticità evidenziate e delle osservazioni emerse anche nel corso delle audizioni, esprime pertanto un netto giudizio negativo sulla proposta e annuncia voto contrario, chiedendo chiarimenti sulle ragioni del cambiamento di indirizzo rispetto alla riforma originaria.

GALLO Gianluca, Assessore in materia di agricoltura, promozione fiere nazionali ed internazionali, risorse agroalimentari, forestazione, aree interne, minoranze linguistiche e trasporto pubblico locale

Sostiene la proposta di modifica della legge sui consorzi di bonifica, illustrandone le motivazioni politiche e tecniche e respingendo le critiche dell’opposizione; evidenzia, infatti, come il provvedimento derivi anche dalle osservazioni della Corte dei conti, in particolare riguardo alla natura giuridica del consorzio unico, e alla sua incompatibilità con l’inserimento nel perimetro del gruppo di amministrazione pubblica.

Ricordato, preliminarmente, il contesto in cui nel 2023 la Regione è intervenuta con urgenza, a fronte della grave situazione debitoria dei consorzi di bonifica, accumulata nel corso di anni di gestione ritenuta fallimentare, precisa che in quella fase la Regione ha assunto decisioni rilevanti, tra cui il trasferimento di circa 1.100 lavoratori forestali a Calabria Verde, facendosi carico dei relativi costi, compresi i trattamenti di fine rapporto per un importo stimato in circa 50 milioni di euro. Riferisce, ancora, che, contestualmente, il governo regionale ha sostenuto il nuovo consorzio unico con ingenti risorse finanziarie, tra trasferimenti di bilancio e fondi per investimenti, per un totale superiore ai 60 milioni di euro.

Respinge, inoltre, l’idea che la riforma comporti un disimpegno della Regione, chiarendo che l’obiettivo delle modifiche è piuttosto quello di restituire progressivamente autonomia al mondo agricolo nella gestione dei consorzi, in linea con quanto avviene in altre regioni, tramite una netta separazione tra le passività pregresse, generate da gestioni precedenti, e la nuova fase di rilancio del consorzio unico.

In merito alla questione dei debiti e dei crediti tra Regione e consorzi, nonché al tema dei TFR, ribadisce che la Regione è già intervenuta in modo significativo e si dichiara disponibile a trovare ulteriori soluzioni per i lavoratori rimasti esclusi, pur sottolineando che, da un punto di vista giuridico, vi sono limiti legati ai principi della par condicio creditorum.

Infine, affermata la centralità strategica del consorzio unico per lo sviluppo dell’agricoltura calabrese, in particolare per la gestione delle risorse idriche e la prevenzione dei rischi idrogeologici, conclude invitando l’Aula ad approvare la proposta, assumendosi l’impegno di continuare il monitoraggio e riconfermare il ruolo del consorzio come strumento fondamentale per il sostegno al settore agricolo regionale.

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva)

Esprime un giudizio critico sul provvedimento, affermando di non condividere l’impostazione adottata e richiamando anche le posizioni espresse da organizzazioni sindacali e di categoria. Sottolinea, quindi, la presenza di numerose criticità nel percorso seguito dalla Regione, soffermandosi in particolare sulla gestione dei contenziosi e sul ruolo dei Commissari ad acta, i quali, a suo avviso, avrebbero assunto decisioni contraddittorie, come la rinuncia ad alcune azioni legali precedentemente avviate.

Esprime quindi dubbi sull’urgenza con cui si è intervenuti, ritenendo che essa possa essere legata più all’esigenza di limitare responsabilità finanziarie che a una reale chiarezza della situazione. Conclude affermando che il contenzioso in corso porterà verosimilmente a ulteriori sviluppi e annunciando voto contrario.

PRESIDENTE

Pone in votazione gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 e 22 che sono approvati e la legge nel suo complesso che è approvata con autorizzazione al coordinamento formale.

(Il Consiglio approva)

Proposta di legge numero 34/13^ di iniziativa della consigliera Elisabetta Santoianni, recante: “Modifiche e integrazioni della legge regionale 26 novembre 2001, n. 30 (Normativa per la regolamentazione della raccolta e commercializzazione dei funghi epigei ed ipogei freschi e conservati)”

SANTOIANNI Elisabetta (Forza Italia), relatrice

Sottolineato che il testo è il risultato di un percorso partecipato e condiviso, sviluppato in Commissione attraverso un confronto con il Dipartimento Agricoltura e con il contributo degli operatori del settore, illustra la proposta di legge evidenziando come nasca dall’esigenza di aggiornare la normativa regionale del 2001 sulla raccolta e commercializzazione dei funghi, ritenuta ormai non più adeguata, introducendo modifiche sostanziali orientate a garantire una gestione più moderna, efficace e sostenibile, con particolare attenzione ai funghi ipogei, come i tartufi, considerati una risorsa ambientale ed economica di elevato valore.

Evidenzia, poi, come uno degli obiettivi centrali sia quello di coniugare la tutela dell’ecosistema con lo sviluppo del comparto, prevenendo forme di sfruttamento indiscriminato. Spiega, quindi, che la proposta definisce criteri più stringenti per la raccolta, introducendo limiti quantitativi, periodi specifici e modalità operative dettagliate, adeguando l’assetto organizzativo prevedendo il trasferimento di funzioni all’azienda Calabria Verde, alla luce della soppressione delle Comunità montane, e aggiornando il sistema dei controlli con il coinvolgimento dei carabinieri forestali.

Sottolinea, inoltre, l’introduzione di strumenti finalizzati a rafforzare la tracciabilità e il controllo delle attività e richiama l’attenzione sull’aggiornamento del sistema sanzionatorio volto a garantire un’effettiva funzione deterrente.

MADEO Rosellina (Partito Democratico)

Esprime soddisfazione per il lavoro svolto in Commissione, sottolineando il clima di collaborazione tra maggioranza e opposizione e il coinvolgimento degli operatori del settore. Evidenzia, inoltre, il valore strategico del comparto, considerato una risorsa importante non solo per l’agricoltura ma anche per il turismo, e ribadisce il sostegno dell’opposizione alla proposta.

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva)

Confermato l’apprezzamento per il lavoro condiviso, segnala tuttavia una questione rimasta in sospeso relativa all’esclusione di alcune specie di tartufo dal testo, che potrà essere riesaminata successivamente attraverso approfondimenti scientifici.

PRESIDENTE

Pone in votazione gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13 che sono approvati e la legge nel suo complesso che è approvata con autorizzazione al coordinamento formale.

(Il Consiglio approva)

Sull’ordine dei lavori

GIANNETTA Domenico (Forza Italia)

Chiede il rinvio dell’ultimo punto all’ordine del giorno

PRESIDENTE

Pone in votazione la richiesta di rinvio che viene accolta.

 

(Il Consiglio rinvia)

 

Indi, non essendovi ulteriori argomenti all’ordine del giorno, dichiara conclusa la seduta.

La seduta termina alle 18.14

 

La funzionaria IEQ

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo