VII^ LEGISLATURA
RESOCONTO SOMMARIO
__________
67.
SEDUTA DI MARTEDI’ 13 MAGGIO 2003
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE LUIGI FEDELE
INDICE
GUAGLIARDI Damiano (Rif. Com.)
PRESIDENTE,,,,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,
DIMA Giovanni, assessore all’Agricoltura
FORTUGNO Francesco (PPI),,,,,,,,
GAGLIARDI Mario Albino (CCD),,,,,
GUAGLIARDI Damiano (Rif. Com.),,,,,,,,
,,,,
LEONE Gianfranco (FI),,,,,,,,,,
,,,,,
MORRONE Giuseppe (Un. Dem. Cal.)
NACCARATO Paolo, relatore,,,,,,,,,
,,,,,,,,,,,,,,
NAPOLI Giuseppe Giuliano (DS),,,,,
PIRILLI Umberto, assessore Personale
RIZZA Domenico (AN),,,,,,,,,,,
,
TOMMASI Diego Antonio (Verdi – l’Ulivo),,,,
,,,,,,
TRIPODI Michelangelo (CI),,,,,,,,,,
,,,,,,,
TRIPODI Pasquale Maria (Dem. Pop. Eur.),
Presidenza del
Presidente Luigi Fedele
La seduta inizia alle 11,40
TESORIERE Ottavio, Segretario ff
Legge il verbale della seduta precedente che è approvato senza osservazioni.
Comunicazioni
PRESIDENTE
Legge le
comunicazioni.
Sull’ordine dei lavori.
NACCARATO
Paolo, relatore
Chiede una breve sospensione in Aula
PRESIDENTE
Sospende la seduta per 5 minuti
La seduta sospesa alle 11,50 è ripresa
alle 12,01
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Chiede maggiori
chiarimenti su come procederanno i lavori in Aula (in merito alle dichiarazioni
di voto) poichè ci sono articoli ed emendamenti che necessitano
d’illustrazione.
Progetto di legge statutaria di iniziativa dei consiglieri
Naccarato, Bova e Pezzimenti, recante: “Statuto della regione
Calabria”(Seguito)
PRESIDENTE
Pone in discussione l’emendamento Gagliardi –Tripodi che ha lo scopo di premettere all’intero Statuto un preambolo.
NACCARATO Paolo, relatore
A suo parere è opportuno rinviare la discussione sull’opportunità di un preambolo alla fine della discussione dell’articolato.
TORCHIA Giuseppe (Udeur)
Obietta che già in Commissione si è adottata una tattica dilatoria, con il risultato che del preambolo e del suo merito non si è mai discusso.
RIZZA Domenico (AN)
Rilevando l’importanza di un preambolo e dei suoi contenuti ritiene inopportuno procedere alla sua approvazione in poche ore, per cui propone che lo si affronti quando si procederà alla seconda lettura..
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Ribatte che la maggioranza non ha onorato l’impegno a discutere in Commissione del preambolo.
RIZZA
Domenico (AN)
Dichiara che sul preambolo in Commissione, nell’ultimo anno, non ha visto nessuna proposta.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Rispondendo al consigliere Rizza fa notare che lui stesso ha presentato in Commissione una breve proposta di preambolo, dopodiché si era stabilito di discuterne alla fine dei lavori della Commissione, cosa non avvenuta e pertanto teme che l’accantonamento proposto oggi dal Presidente Naccarato possa seguire lo stesso percorso della Commissione.
NACCARATO
Paolo, relatore
Chiede una sospensione.
TOMMASI Diego
Antonio (Verdi – l’Ulivo)
Sottolinea, polemicamente, che i lavori di oggi saranno lunghi e pertanto non conviene sospendere spesso i lavori.
La seduta è sospesa alle 12,20 e riprende alle 12,22
CREA
Domenico (CCD)
Chiede che tutti gli emendamenti precedentemente bocciati in Commissione e riproposti all’esame dell’Aula vengano ritirati dai firmatari, per evitare inutili rallentamenti dei lavori.
TOMMASI Diego
Antonio (Verdi – l’Ulivo)
Compresa la richiesta del consigliere Crea, afferma, però, che sia necessario dare a tutti i consiglieri la possibilità di esercitare al meglio le proprie funzioni, data la solennità del momento, ritenendo indispensabile che lo Statuto abbia un preambolo. Non condivide la proposta fatta dal relatore di accantonare gli emendamenti relativi a questo tema, proponendo, invece, di discuterne subito per poi entrare celermente nel merito dell’articolato, senza alcun ostruzionismo di parte e nel rispetto, sempre dimostrato, per l’Aula ed i calabresi.
FAVA
Nuccio (Cal. Dem.)
Per dichiarazione di voto chiede innanzitutto al Presidente che vengano concessi non più di tre minuti a consigliere per intervento, affinché tutti possano avere la possibilità di intervenire, proponendo, altresì, che gli emendamenti che prevedono l’inserimento del preambolo vengano considerati aggiuntivi all’articolo 1.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Sostiene fermamente la necessità che i principi contenuti nell’emendamento vengano previsti nello Statuto alternativamente come preambolo o come comma primo all’articolo 1.
PRESIDENTE
Chiarisce che la proposta del relatore è finalizzata a consentire che tutti i consiglieri possano attentamente valutare l’ipotesi dell’inserimento di un preambolo.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Ricorda che già in sede di Commissione l’emendamento era stato accantonato con l’assicurazione che sarebbe stato esaminato prima che lo Statuto fosse portato in Aula.
NACCARATO
Paolo, relatore
Invita i consiglieri a leggere il testo dell’articolo 2, comma 1, dal quale si evince che non vi è alcuna pregiudiziale a discutere l’ipotesi di un preambolo.
RIZZA
Domenico (AN)
Sottolinea che sia l’articolo 2 della proposta di Statuto che la Costituzione della Repubblica prevedono i principi contenuti nell’emendamento, ricordando che nell’ultimo anno in Commissione non si è discussa alcuna ipotesi di preambolo.
PRESIDENTE
Pone ai voti la proposta del relatore di accantonare gli emendamenti relativi al preambolo che è approvata, indi mette in discussione l’articolo 1 dello Statuto (La Regione Calabria), informando che sono stati presentati 8 emendamenti all’articolo.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento al comma 1 dell’articolo 1, evidenziando che rilievo è posto al principio dell’autonomia e della partecipazione dei cittadini.
NACCARATO Paolo, relatore
Chiede all’onorevole Tripodi di ritirare l’emendamento, ricordando sia che l’articolo 1 è stato votato in Commissione all’unanimità sia che per ragioni di tecnica giuridica tutti i principi sono stati previsti nell’articolo 2.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Ritira l’emendamento al comma 1 ed illustra l’emendamento aggiuntivo del comma 1 bis, articolo 1, sottolineando la necessità di arricchire i contenuti dell’articolo in esame.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Tripodi a ritirare l’emendamento, nel rispetto della tecnica giuridica utilizzata per la stesura del testo.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Ritira l’emendamento ed illustra l’emendamento aggiuntivo del comma ter, articolo 1, che prevede che la Calabria faccia propria la carta dei Diritti dell’Unione Europea.
NACCARATO Paolo, relatore
Rimette la decisione all’Aula.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento aggiuntivo del
comma ter, con coordinamento formale, che è approvato.
GALATI
Francesco (PS)
Illustra l’emendamento sostitutivo dei commi 3 e 4 dell’articolo 1, ritenendo che indicare precisamente le sedi della Giunta regionale e del Consiglio, così’ come nel testo non faccia altro che evidenziare una frattura storica della regione.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere contrario, invitando il consigliere Galati a ritirare l’emendamento.
GALATI
Francesco (PS)
Ritira l’emendamento.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Illustra l’emendamento integrativo all’articolo 1, comma 4, affermando che sarebbe opportuno prevedere che il Consiglio regionale possa, in casi di calamità o urgenza, riunirsi in altra sede.
PRESIDENTE
Spiegato che già la Giunta regionale può, in caso di urgenza, riunirsi
in qualunque sede, invita il consigliere Guagliardi a ritirare l’emendamento.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Ritira l’emendamento.
BOVA
Giuseppe (DS)
Ricordato di aver votato favorevolmente l’articolo 1, illustra l’emendamento integrativo all’articolo 1, comma 4, spiegando che la necessità di integrazione nasce dai principi contenuti nello Statuto, ed in considerazione che la città di Reggio Calabria è da considerare porta sul Mediterraneo e questa vocazione naturale va riconosciuta dallo Statuto.
NACCARATO Paolo, relatore
Ritenuto che l’emendamento non rientri nei principi dell’articolo 1, propone che venga esaminato all’articolo 2, dopo la lettera t).
(Così resta
stabilito)
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento sostitutivo all’articolo 1, comma 5, ritenendo che sia opportuno che la Regione abbia una bandiera.
NACCARATO Paolo, relatore
Rimette la decisione all’Aula.
TOMMASI Diego
Antonio (Verdi – l’Ulivo)
Dichiara di riconoscersi pienamente, quale cittadino, nella bandiera italiana.
TRIPODI Michelangelo
(CI)
Ritira l’emendamento, indi illustra l’emendamento aggiuntivo del comma 6, articolo 1, che estende il diritto di voto agli immigrati, residenti nella regione da almeno 5 anni.
NACCARATO Paolo, relatore
Dichiara inammissibile l’emendamento perché trattasi di materia di competenza esclusiva dello stato, leggendo l’articolo 48 della Costituzione.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’articolo 1 come emendato, che è approvato all’unanimità indi, letto l’articolo 2 (Principi fondamentali), chiede ai proponenti di illustrare gli emendamenti all’articolo.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra il proprio emendamento teso ad integrare nell’articolo il principio delle pari opportunità.
NACCARATO
Paolo, relatore
Chiede al proponente di ritirare l’emendamento perchè superfluo in quanto il principio delle pari opportunità già è previsto alla lettera d) del comma 2 dell’articolo in esame.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Insiste sul proprio emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un proprio emendamento interamente sostitutivo del comma 2 dell’articolo e sottolinea come non debbano mancare nello Statuto alcune principi quali la sostenibilità ambientale, il ripudio della guerra, il perseguimento dell’obiettivo dell’integrazione di persone e di famiglie che, provenienti da altre culture ed etnie, si insediano sul territorio regionale, la tutela del consumatore, ecc.
NACCARATO Paolo, relatore
Ricordato che l’emendamento era già stato lungamente dibattuto in Commissione e ritirato, sottolinea che la formulazione del testo in esame è il frutto di un’approfondita elaborazione che ha visto ogni parte politica seriamente impegnata in di una paziente opera di mediazione, invita, pertanto, il proponente a ritirarlo.
TRIPODI Michelangelo
(CI)
Insiste.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto.
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com)
Illustra il proprio emendamento soppressivo della lettera c) del comma 2, motivandolo con le profonde modificazioni che l’evoluzione sociale ha introdotto nel concetto di famiglia, si dichiara comunque disposto a ritirarlo se saranno ritirati anche gli altri emendamenti riguardanti tale questione.
TOMMASI Diego
(Verdi – l’Ulivo)
Illustra il proprio emendamento modificativo della lettera c) del comma 2, dichiarando che si tratta di una formulazione che tende a garantire e tutelare oltre alle famiglie basate sul matrimonio anche i nuclei familiari di fatto, inserendo una previsione inclusiva delle tante forme di famiglia che, ormai, rappresenta un concetto estremamente mutevole.
GAGLIARDI
Mario Albino (CCD)
Illustra un proprio emendamento teso ad aggiungere alla lettera c) del comma 2, dopo la parola famiglia le parole: “come società naturale fondata sul matrimonio” e dichiara che pur condividendo quanto detto in ordine alla mutevolezza del concetto di famiglia dai consiglieri Guagliardi e Tommasi, è opportuno richiamarsi laidamente alla famiglia così come individuata dalla Costituzione.
NACCARATO
Paolo, relatore
Dichiara che la delicatezza dell’argomento è sufficiente a spiegare le differenze profonde insite nei tre emendamenti appena illustrati e ricorda che già in Commissione si è avuta una lunga ed approfondita discussione che ha portato alla stesura dell’equilibrato testo all’esame dell’Aula. Per i motivi esposti chiede ai proponenti di ritirare gli emendamenti.
GUAGLIARDI Damiano
(Rif. Com.)
Insiste sul proprio emendamento.
NUCERA Giovanni(CDU)
Rilevato che i tre emendamenti appena illustrati presentano tre fattispecie radicalmente diverse chiede di sapere se sarà o meno svolto in Aula un dibattito su ciascuno di essi e conclude affermando che bisogna affrontare l’esame dell’articolato con calma, senza avere fretta di arrivare al voto conclusivo, avendo la massima cura di fare un buon lavoro.
TOMMASI
Diego (Verdi – l’Ulivo)
Chiede venga data la parola ai proponenti per verificarne gli intendimenti dopo aver ascoltato il relatore.
PRESIDENTE
Rispondendo al consigliere Tommasi, dichiara che quanto appena chiesto sta già nei fatti avvenendo.
TOMMASI Diego (Verdi
– l’Ulivo)
Si dichiara favorevole all’ipotesi di ritiro del suo emendamento – anche per le argomentazioni avanzate dal relatore – a condizione che venga ritirato l’emendamento Gagliardi.
GAGLIARDI
Mario Albino (CCD)
Insiste nel proporre l’emendamento che è una mera, ma importante, affermazione di principio.
CREA Domenico (CCD)
A suo avviso in considerazione delle approfondite discussione avute in Commissione, è inopportuno presentare emendamenti già vagliati e respinti.
PRESIDENTE
Pur dichiarandosi in linea di principio favorevole all’impostazione dei lavori ipotizzata dal consigliere Crea fa presente che su tale questione, non potendo assolutamente essere negata ai consiglieri la riproposizione di emendamenti pure in sede di Commissione respinti, bisogna rivolgere un invito ai proponenti in tal senso.
RIZZA Domenico (AN)
Dichiarato di essere in linea di principio favorevole all’emendamento proposto dal consigliere Gagliardi, afferma di aderire pienamente alla proposta avanzata dal relatore ricordando che il testo in esame è il risultato di un importante sforzo di mediazione e sottolineando che varando lo Statuto, cornice che dovrà essere riempita di contenuti dal legislatore, spetta a ciascuno il compito di ragionare laicamente.
TOMMASI Diego (Verdi
– l’Ulivo)
Ritira il proprio emendamento.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Dichiara di ritirare il proprio emendamento.
GAGLIARDI
Mario Albino (CCD)
Insiste con la proposizione del proprio emendamento.
FAVA
Nuccio (Cal. Dem)
Affermato che la questione in discussione è molto importante, propone in via alternativa che si leghi il concetto di famiglia alla previsione Costituzionale o che venga accolta la proposta avanzata dal relatore.
NUCERA
Giovanni (CDU)
Ravvisando nella proposta formulata dal consigliere Fava un grande senso di equilibrio e ricordando che il dettato costituzionale è nato da una forte mediazione culturale ed ideologica, dichiara di essere favorevole ad una tale formulazione in alternativa alla proposta avanzata dal relatore pure accoglibile.
NACCARATO Paolo,
relatore
Ribadisce la proposta di mantenere l’originaria formulazione del testo con la richiesta, rivolta al consigliere Gagliardi, di ritirare l’emendamento in discussione.
GAGLIARDI Mario
Albino (CCD)
Insiste nel non accogliere l’invito del relatore.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento Gagliardi che viene respinto.
CREA
Domenico (CCD)
Ritiene necessario il rigoroso rispetto dell’organizzazione dei lavori fissata dalla Conferenza dei Capigruppo, pertanto ribadisce la proposta di far parlare un consigliere a favore e uno contro.
PRESIDENTE
Pone in discussione l’emendamento Rizza al comma 2
RIZZA
Domenico (AN)
Fa presente che gli emendamenti sono stati proposti a seguito del coordinamento formale operato dai tecnici.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere favorevole.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento che è approvato.
GUAGLIARDI Damiano (Rif. Com.)
Illustra il suo emendamento, che ha lo scopo di riconoscere nello Statuto le Comunità Montane.
PISANO
Vincenzo (PRI)
E’ favorevole all’emendamento, che peraltro è del tutto simile ad un suo emendamento.
GAGLIARDI Mario Albino (CCD)
Anche a suo avviso è opportuno un riconoscimento statutario delle Comunità montane.
NACCARATO Paolo, relatore
Dato l’argomento si rimette alla volontà dell’Aula, facendo notare che se accolto l’emendamento produrrà modifiche anche ad altri articoli.
RIZZA
Domenico (AN)
Ricordato che in Costituzione non è fatto cenno alle Comunità montane, sostiene che lo Statuto non è la sede opportuna per prevederle, anche se ciò non significa che si debbano abolire.
NACCARATO Paolo, relatore
Chiede una brevissima sospensione.
PRESIDENTE
Accoglie la richiesta.
La seduta sospesa alle 13,48 riprende alle
13,51
PRESIDENTE
Pone in votazione gli emendamenti unificati sulle Comunità montane.
GALATI
Francesco (PS)
Chiede la votazione per appello nominale.
VILASI Gesuele, segretario ff
Fa la chiama.
LEONE
Gianfranco (FI)
Parlando per dichiarazione di voto, chiede si voti il testo proposto dalla Commissione.
PISANO Vincenzo (PRI)
Ritiene importante evidenziare che con la proposta di legge La Loggia le Comunità montane vengono inserite tra gli Enti locali.
TOMMASI
Diego (Verdi – l’Ulivo)
Per dichiarazione di voto, ribadisce il suo si all’emendamento affinché si rafforzi il ruolo delle Comunità montane ed evitare che queste vengano “smantellate”.
PRESIDENTE
Proclamato l’esito della votazione, comunica che l’emendamento è respinto.Indi pone in discussione l’emendamento Gagliardi protocollo 858
GUAGLIARDI Damiano (Rif. Com.)
Illustra il suo emendamento all’articolo 2 comma 2 che ha lo scopo di valorizzare la differenza del genere.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Guagliardi a ritirarlo in quanto ripetitivo della lettera 2.
GUAGLIARDI Damiano (Rif. Com.)
Ritira l’emendamento
PRESIDENTE
Pone in discussione l’emendamento
Gagliardi protocollo 865.
GAGLIARDI
Mario Albino (CCD)
L’emendamento, riferisce, intende tutelare l’immenso patrimonio delle tradizioni popolari ed il grande patrimonio linguistico dialettale della regione.
NACCARATO
Paolo, relatore
Fa notare che i contenuti dell’emendamento sono presenti nella lettera 2, quindi, propone di recepire in coordinamento formale le proposte del consigliere Gagliardi.
GUAGLIARDI Damiano (Rif. Com.)
Ritira l’emendamento.
BOVA
Giuseppe (DS)
Ribadisce la sua richiesta di approvazione dell’emendamento che qualifica Reggio Calabria “città metropolitana del Mediterraneo”
LEONE
Gianfranco (FI)
A suo avviso è necessaria una riformulazione, sia per evidenti effetti futuri sia per poter utilizzare il termine “città metropolitane” per altre realtà.
CREA
Domenico (CCD)
Concordando con il consigliere Bova giudica importante approvare l’emendamento, che prende atto della realtà e della vocazione della città di Reggio Calabria.
OCCHIUTO
Roberto (CCD)
Espresso il timore che la discussione su un tale emendamento possa essere ricondotta, da qualcuno, a mero campanilismo, ritiene che la caratteristica propria di una città metropolitana del Mediterraneo appartenga all’intera regione e chiede che in tal senso venga formulata la proposta.
ADAMO
Nicola (DS)
Alla luce dell’intero lavoro svolto in Commissione, ritiene insignificante ogni dubbio circa al mero campanilismo da alcune parti paventato e considera l’emendamento Bova in linea con i principi scaturiti dal dibattito in Commissione, sottolineando che compito dell’assemblea è quello di valorizzare i punti di eccellenza della regione e sottolinea che l’articolo 45 del testo, al comma 6, riconosce le città metropolitane, con ciò non escludendo che ogni area che assume le caratteristiche proprie della città metropolitana possa essere riconosciuta tale.
NACCARATO Paolo, relatore
Chiede una breve sospensione.
PRESIDENTE
Sospende la seduta.
La seduta sospesa alle 14,18 è
ripresa alle 14,31
LEONE Gianfranco (FI)
Propone di rinviare l’esame dell’emendamento contestualmente all’approvazione dell’articolo 45, al fine di evitare che gli accesi stati d’animo del momento possano condizionare le scelte.
SARRA
Alberto (AN)
Sottolineato che la previsione della città di Reggio Calabria quale città metropolitana del Mediterraneo sarebbe afferente alla posizione geografica della stessa, chiede all’Aula che si prenda una posizione dettata dal buon senso, ricordando che precedentemente si era stabilito che l’emendamento fosse discusso con l’articolo 2.
PRESIDENTE
Pone ai voti la proposta del consigliere Leone, che viene approvata.
ADAMO
Nicola (DS)
Ritiene non sia comunque possibile procedere all’approvazione dell’articolo 2 se si rinvia la discussione di un emendamento all’articolo 2.
PRESIDENTE
Pone in discussione l’emendamento Bova protocollo 783
BOVA
Giuseppe (DS)
Illustra l’emendamento aggiuntivo della lettera u), comma 2, articolo 2, che ha lo scopo di garantire il sistema regionale della informazione e della comunicazione assicurando la libera concorrenza.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere favorevole.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento, che è approvato ed
in discussione l’emendamento Tommasi protocollo 904.
TOMMASI
Diego (Verdi - l’Ulivo)
Illustra l’emendamento integrativo della lettera v), comma 2, articolo 2, che prevede la tutela del patrimonio faunistico regionale ed il rispetto ed il riconoscimento dei diritti degli animali.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere favorevole, proponendo l’inserimento della parola “floreistico” dopo la parola “faunistico”.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento del consigliere Tommasi con la proposta di aggiunta del relatore che è approvato.
LEONE
Gianfranco (FI)
Ricorda a proposito dell’emendamento Bova sulla città di Reggio Calabria che la sua precedente proposta è stata posta ai voti ed approvata.
NACCARATO Paolo, relatore
Rivolgendosi all’onorevole Adamo, sostiene quanto affermato dal consigliere Leone.
ADAMO
Nicola (DS)
Chiede una breve sospensione per consentire ai capigruppo di conferire al banco della presidenza.
PRESIDENTE
Sospende la seduta invitando i capigruppo ad avvicinarsi al banco della Presidenza.
(I capigruppo
si recano al banco della Presidenza)
La seduta sospesa alle 14,49 è
ripresa alle 14,55
ADAMO Nicola (DS)
Riferisce che la conferenza dei capigruppo è pervenuta ad una soluzione che prevede l’approvazione sia dell’emendamento Bova, all’articolo 2, rispondente ad una questione di valorizzazione dell’immagine della città sede del Consiglio regionale, sia di un emendamento all’articolo 45, comma 6, che riconoscerebbe alla Regione il compito di favorire la costituzione di città metropolitane nelle aree di Cosenza, Catanzaro e Reggio Calabria.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Ricordato che le città metropolitane riconosciute dallo Stato sono 7 e che le stesse godono di privilegi economici che non sarebbe giusto garantire alla sola città di Reggio Calabria, a detrimento delle altre aree regionali, dichiara che in due anni di discussione in Commissione non si sono volute modificare le sedi istituzionali per non riaprire ferite profonde, storiche che hanno visto coinvolta nel 1970 la città di Reggio Calabria.
GAGLIARDI
Mario Albino (CCD)
Data lettura dell’articolo 118 della Costituzione che riconosce i Comuni, le Province e le città metropolitane, ritiene che nell’atteggiamento di taluni consiglieri vi sia solo la volontà di eludere determinate disposizioni, privilegiando interessi localistici rispetto a quelli più generali dell’intera regione.
PRESIDENTE
Sospende la seduta.
La seduta
sospesa alle 15,02 riprende alle 15,36
PRESIDENTE
Dispone la ripresa dei lavori.
NACCARATO Paolo, relatore
Chiede, in considerazione dell’impasse che si è creata e dichiarando in qualità di relatore del progetto di legge che cercherà di formulare un testo capace di risolverlo, una sospensione dei lavori.
PRESIDENTE
Verificato l’unanime consenso accoglie la proposta.
La seduta
sospesa alle 15,37 riprende alle 16,39
NACCARATO Paolo, relatore
Propone che accantonando l’emendamento in discussione si prosegua la votazione dell’articolato.
PRESIDENTE
Verificato l’unanime consenso accoglie la proposta avanzata dal relatore e pone in votazione l’articolo 2 che viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 3 (Rapporti regionali con l’Unione Europea e con gli altri Stati).
GALATI Francesco (PS)
Illustra un proprio emendamento, protocollo 886, teso ad aggiungere un comma con il quale si impegna la Regione a garantire ed incentivare le iniziative e le attività delle Istituzioni locali e degli enti esponenziali della comunità calabrese in Europa e nell’ambito internazionale.
NACCARATO Paolo, relatore
Dichiarato che lo Statuto dovrebbe contenere soltanto norme di rango costituzionale e non ravvisando nell’emendamento illustrato tale spessore, invita il proponente a ritirarlo.
GALATI Francesco (PS)
Accoglie l’invito del relatore.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 3 che viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 4 al quale è stato presentato un emendamento che decade in quanto non è in Aula il proponente. Pone in votazione l’articolo 4 (Partecipazione popolare) che viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 5 (Trasparenza) e dichiarato che non sono stati presentati emendamenti lo pone in votazione, viene approvato all’unanimità. Legge l’articolo 6 (Difensore civico) e da la parola ai proponenti gli emendamenti.
GUAGLIARDI Damiano (Rif. Com)
Illustra un emendamento, protocollo866, teso a disciplinare l’ufficio del Difensore Civico.
NACCARATO Paolo, relatore
Dichiarando che sarebbe opportuno rinviare alla legge ordinaria la disciplina dell’ufficio del Difensore Civico, materia che d’altronde qualora accolta nello Statuto risulterebbe irrigidita, invita i proponenti Guagliardi a Torchia a ritirarlo.
TORCHIA Giuseppe (Udeur)
Affermato di comprendere le ragioni addotte dal relatore, si dichiara propenso al ritiro soltanto nel caso in cui un rinvio della disciplina dell’istituto non si risolva in una mancanza sine die della stessa, avute ampie rassicurazioni in merito e verificato il consenso del coproponente Guagliardi ritira l’emendamento.
NAPOLI Giuseppe Giuliano (DS)
Illustra un emendamento, protocollo 845, che senza disciplinare l’istituto del Difensore Civico tende a costituzionalizzarlo assegnandogli un ruolo più pregnante delineandone per larghissime linee la funzione.
NACCARATO Paolo, relatore
Dichiarato di comprendere il senso dell’emendamento, propone che si ponga in votazione soltanto il primo comma cassando gli altri due.
NAPOLI Giuseppe Giuliano (DS)
Accoglie la proposta formulata dal relatore.
RIZZA Domenico (AN)
Dichiara che accogliendo la proposta avanzata dal relatore l’emendamento diverrebbe troppo generico per essere inserito nello Statuto e chiede al proponente di ritirarlo.
NAPOLI Giuseppe Giuliano (DS)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 6 che viene approvato.
TOMMASI Diego (Verdi – l’Ulivo)
Illustra un emendamento, protocollo 905, istitutivo dell’articolo 6 bis che dispone: “La Regione istituisce con legge la Consulta dell’Ambiente”.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere favorevole all’emendamento proposto.
PRESIDENTE
Registrato il parere favorevole del relatore, pone in votazione l’emendamento che viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 7 (Commissione per le pari opportunità) al quale è stato presentato un emendamento che decade in quanto il proponente non è presente in Aula. Pone in votazione l’articolo 7 che viene approvato all’unanimità. Legge l’articolo 8 (Informazione) al quale sono stati presentati tre emendamenti che decadono in quanto i proponenti non sono presenti in Aula, e lo pone in votazione, viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 9 (Modalità di partecipazione).
NACCARATO Paolo, relatore
Chiede al consigliere Napoli di ritirare un proprio emendamento, protocollo 846, sostitutivo dell’articolo in esame.
NAPOLI Giuseppe Giuliano (DS)
Ritira l’emendamento.
TORCHIA Giuseppe (Udeur)
Illustra un emendamento, protocollo 867, che aggiunge al comma 1, dopo la parola “Tutti” le parole “i cittadini calabresi”.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita a ritirarlo dichiarando che darebbe un’interpretazione troppo restrittiva dell’articolo in esame.
TORCHIA Giuseppe (Udeur)
Insiste.
PRESIDENTE
Pone in
votazione l’emendamento in discussione che viene respinto, indi pone in votazione
l’articolo 9 che viene approvato all’unanimità e legge l’articolo 10 (Referendum
abrogativo).
NACCARATO Paolo, relatore
Ravvisando un errore interpretativo nella fattispecie sulla quale interviene l’emendamento al numero di protocollo 768, invita il proponente a ritirarlo.
FORTUGNO Francesco (PPI)
Lo ritira.
RIZZA
Domenico (AN)
Ritira l’emendamento protocollo 828.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Fortugno a ritirare l’emendamento a sua firma.
FORTUGNO Francesco (PPI)
Dichiara di ritirare l’emendamento, riguardante il referendum abrogativo, protocollo 769.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’articolo 10 che è approvato.
NAPOLI
Giuseppe Giuliano (DS)
Illustra l’emendamento protocollo 847, che ha lo scopo di consentire il ricorso al referendum consultivo, se lo promuove il 5 per cento degli aventi diritto al voto.
NACCARATO Paolo, relatore
Espresse alcune riserve di principio, giudica troppo basso il quorum proposto, ma comunque si rimette alla decisione dell’Aula
SARRA
Alberto (AN)
Afferma che questo emendamento potrebbe essere accorpato all’emendamento Fortugno che è successivo.
NAPOLI Giuseppe
Giuliano (DS)
E’ importante a suo avviso mantenere l’istituto del referendum, sul quorum si può discutere ed elevarlo.
RIZZA Domenico (AN)
Giudica necessario elevare il quorum al 10 per cento e cassare il comma 2.
NAPOLI Giuseppe
Giuliano (DS)
Propone di trovare una percentuale intermedia.
NACCARATO Paolo, relatore
Afferma che lo strumento del referendum può essere depotenziato o addirittura delegittimato se viene inflazionato da un ricorso troppo frequente, come avverrebbe con un quorum troppo basso.
RIZZA
Domenico (AN)
Ribadisce la sua proposta.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento con le modifiche che è approvato.
NACCARATO
Paolo, relatore
Invita il consigliere Fortugno ad illustrare l’emendamento protocollo 770.
FORTUGNO
Francesco (PPI)
A suo avviso è esagerato che per un referendum abrogativo ci voglia il 40%.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere contrario.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento protocollo 770 che è respinto.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Tripodi ad illustrare il suo emendamento.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento protocollo 799, che rende vincolante l’esito del referendum consultivo.
NACCARATO Paolo, relatore
Ricorda che se il referendum è consultivo non è vincolante ed invita quindi il consigliere a ritirarlo.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’articolo 11 (Referendum consultivo) nel suo complesso che è approvato.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Tripodi ad illustrare l’emendamento protocollo 800.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Lo scopo dell’emendamento è istituire il Consiglio regionale dei giovani, che può chiamarsi anche “consulta regionale dei giovani”.
NACCARATO Paolo, relatore
Sottolineato il fatto che l’argomento è già stato esaminato in Commissione giungendo alla conclusione che questo organismo debba trovare spazio in una legge e non nello Statuto invita il consigliere a ritirarlo.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento che è respinto, indi pone ai voti l’articolo 12 (Disciplina referendaria) che è approvato.
GALATI
Francesco (PS)
Illustra il suo emendamento protocollo 888 che propone di cassare che sia organi della regione anche il Presidente del Consiglio e l’Ufficio di Presidenza, anche perché il legale rappresentante della Regione è il Presidente della Giunta.
NACCARATO
Paolo, relatore
Si dichiara contrario e pertanto invita il consigliere Galati a ritirare l’emendamento.
SARRA
Alberto (AN)
Concorda con il consigliere Galati.
GALATI
Francesco (PS)
Chiede la votazione per appello nominale.
VILASI Gesuele, segretario ff
Fa la chiama.
PIRILLO
Mario (Margherita)
Chiede di sapere se non prevedere come organi il Presidente del Consiglio e l’Ufficio di Presidenza impedisca la loro costituzione in giudizio.
PRESIDENTE
Risponde affermativamente.
CREA
Domenico (CCD)
Dichiara voto contrario.
PIRILLI
Umberto, assessore Personale
Si astiene dalla votazione.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento Galati che è respinto e l’articolo 13 (Organi della Regione) nel suo complesso che è approvato. Indi mette in discussione l’articolo 14 (Composizione del Consiglio regionale).
LEONE
Gianfranco (FI)
Propone di rinviare la trattazione dell’articolo 14 alla fine della discussione dell’articolato.
PRESIDENTE
Pone ai voti la proposta del consigliere Leone che è approvata, indi, mette in discussione l’articolo 15 (Attribuzioni del Consiglio regionale).
NACCARATO Paolo, relatore
Riferendosi all’emendamento a firma Napoli, protocollo 848, esprime approvazione per l’inserimento del principio di sussidiarietà, ma, altresì, invita il firmatario a ritirarlo.
NAPOLI
Giuseppe Giuliano (DS)
Ritira l’emendamento.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento, protocollo 801, in cui sono ridefinite le attribuzioni del Consiglio regionale.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Tripodi a ritirare l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in
votazione l’emendamento, protocollo 801 che è respinto.
GALATI
Francesco (PS)
Illustra l’emendamento, protocollo 889, che prevede la valorizzazione del confronto istituzionale con il Consiglio regionale delle autonomie locali.
NACCARATO
Paolo, relatore
Osserva che i contenuti sostanziali dell’emendamento sono contenuti già all’articolo 47, invita, dunque, il consigliere Galati a ritiralo.
GALATI Francesco (PS)
Ritira l’emendamento.
TORCHIA
Giuseppe (Udeur)
Illustra l’emendamento, protocollo 868, che prevede che il Consiglio regionale elegga con voto palese il Presidente della Giunta regionale ed approvi il programma di governo per la legislatura e i relativi aggiornamenti, sostenendone le ragioni.
NACCARATO Paolo, relatore
Ricordati gli estenuanti e faticosi dibattiti avvenuti in Commissione proprio sulla forma di governo neoparlamentare, ed alla luce del risultato raggiunto dopo un difficile e duro confronto, esprime parere contrario.
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Sottolineato come l’elevato premio di maggioranza già di per se possa garantire la stabilità di un governo, rileva nella forma di governo prevista nello Statuto una riproduzione “bislacca” del presidenzialismo.
PRESIDENTE
Pone ai voti
l’emendamento, protocollo 868, che è respinto.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Illustrando l’emendamento, protocollo 859, informa che lo stesso è finalizzato a sopprimere la figura del Vicepresidente, ritenendo che essa scatenerà, prima delle elezioni, bagarre di interessi che non renderanno facili le alleanze.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere contrario.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Ricordato il voto contrario espresso alla proposta di legge di modifica costituzionale, che ritenne una forzatura, sottolinea come sarebbe stata sufficiente l’indicazione del Presidente, considerando la previsione del Vicepresidente una forzatura pasticciata e trasversale.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento, protocollo 859, che è respinto indi pone ai voti l’emendamento a firma Rizza e Sarra, protocollo 828, che è approvato.
FORTUGNO Francesco (PPI)
Illustra l’emendamento, protocollo 772, inerente le attribuzioni del consiglio regionale.
NACCARATO
Paolo, relatore
Ricordato che ogni organo agirà secondo le proprie competenze, ben delineate nello Statuto, invita il consigliere Fortugno a ritirare l’emendamento.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento, protocollo 802, a sua firma, che è strettamente connesso all’emendamento Fortugno.
FORTUGNO Francesco (PPI)
Chiede la votazione per appello nominale.
PRESIDENTE
Pone ai voti gli emendamenti, protocollo 772 e 802.
VILASI Gesuele, segretario f.f.
Fa la chiama.
MORRONE
Giuseppe (Un. Dem. Cal.)
Per dichiarazione di voto dichiara che approvando gli emendamenti si sarebbero potute garantire, ulteriormente, le funzioni del Presidente della Giunta regionale.
PRESIDENTE
Proclama l’esito della votazione. Gli emendamenti sono respinti.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento, protocollo 803, che prevede che la Giunta regionale non possa esercitare, né in via d’urgenza, né per delega, le funzioni di competenza del Consiglio.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere contrario.
PRESIDENTE
Pone ai voti
l’emendamento, protocollo 803 che è respinto.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento, protocollo 804, specificando che lo stesso riguarda l’impossibilità di delegare funzioni legislative e regolamentari.
NACCARATO Paolo, relatore
Ricordato che l’articolo 42 disciplina le funzioni regolamentari, ripartite in maniera precisa ed equa tra Giunta regionale e Consiglio, afferma che l’inserimento della limitazione per quanto concerne le funzioni legislative sarebbe pleonastico.
GALATI
Francesco (PS)
Dichiara che l’emendamento potrebbe essere approvato limitatamente alle funzioni legislative.
PRESIDENTE
Pone ai voti
l’emendamento, protocollo 804, con l’eliminazione delle parole “e
regolamentari”, indi l’articolo 15, come emendato. Sono approvati.
LEONE
Gianfranco (FI)
Illustra l’emendamento, protocollo 876.
NACCCARATO Paolo, relatore
Esprime parere favorevole.
PRESIDENTE
Pone ai voti
l’emendamento, protocollo 876, che è approvato, indi gli articoli 17 (Convalida
degli eletti), 18 (Prima seduta del Consiglio regionale), 19 (Elezione
del Presidente del Consiglio regionale e dell’Uficio di Presidenza)e 20 (Attribuzioni
del Presidente del Consiglio) che sono approvati, dà quindi lettura
dell’articolo 21 (Ufficio di Presidenza).
NACCARATO
Paolo, relatore
Illustra l’emendamento, protocollo 849, proponendo che lo stesso venga trattato contestualmente all’esame dell’articolo 25, sottolineando, però, che vi è già un emendamento a firma Rizza e Sarra che lo contiene.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Solleva serie perplessità sull’opportunità di prevedere all’interno dello Statuto il ricorso all’Ufficio legislativo del Consiglio, trattandosi di materia che attiene all’organizzazione burocratica.
NAPOLI
Giuseppe Giuliano (DS)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone ai voti
l’emendamento, protocollo 828, che è squisitamente tecnico e gli articoli 21,
come emendato, 22 (Autonomia funzionale, contabile e organizzativa del
Consiglio), 23 (I Consiglieri regionali) e 24 (Seduta del
Consiglio) che sono approvati, quindi l’emendamento, protocollo 828,
all’articolo 25 che è approvato.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento all’articolo 25 (Regolamenti del Consiglio), protocollo 806, che prevede che nel rispetto degli strumenti di garanzia e controllo ci sia la possibilità che un terzo dei consiglieri possa chiedere un pronunciamento alla Consulta statutaria.
NACCARATO Paolo, relatore
Ricorda che l’emendamento era già stato respinto in Commissione, invita dunque il consigliere Tripodi a ritirarlo.
TRIPODI Michelangelo
(CI)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone ai voti
l’articolo 25, come emendato che è approvato.
LEONE Gianfranco (FI)
Propone che l’articolo 26 (Gruppi consiliari) venga esaminato alla fine della discussione dell’articolato.
(Così resta
stabilito)
BOVA
Giuseppe (DS)
Illustra l’emendamento all’articolo 27 (Commissioni permanenti), protocollo 783/b, definendolo un coordinamento con le altre disposizioni.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere favorevole.
PRESIDENTE
Pone ai voti
l’emendamento che è approvato.
FORTUGNO
Francesco (PPI)
Illustra l’emendamento, protocollo 774, che prevede l’incompatibilità dell’ufficio di Presidente di Commissione sia con quello di componente l’Ufficio di Presidenza del Consiglio sia con quello di Presidente di gruppo.
NACCARATO Paolo, relatore
Si rimette al volere dell’Assemblea.
DIMA
Giovanni, assessore all’Agricoltura
Constata che con tale limitazione si potrebbe rischiare che non bastino le persone fisiche per ricoprire gli incarichi.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento che è respinto.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Guagliardi a ritirare l’emendamento, protocollo 860 che fissa il monte orario minimo dei lavori delle Commissioni.
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Ritira l’emendamento.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 808, come articolo 27 bis e teso ad istituire una Commissione permanente, la cui presidenza dovrebbe competere ad un consigliere regionale appartenente alle opposizioni, con funzione di controllo e di vigilanza sulla realizzazione del programma e sull’attività dell’esecutivo avente altresì il compito di valutare l’attuazione degli atti normativi e di alta programmazione ed esaminare le nomine dei consulenti della Giunta. L’emendamento stabilisce inoltre che la Commissione suddetta deve riferire periodicamente al Consiglio sull’attività amministrativa della Regione e dei suoi uffici.
NACCARATO Paolo,
relatore
Esprime parere negativo all’emendamento ed invita il proponente a ritirarlo.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Insiste nel proporre l’emendamento in discussione.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto, indi, legge l’articolo 28 (Competenze delle Commissioni permanenti).
RIZZA
Domenico (AN)
Illustra un emendamento, protocollo 828, al comma 3 dell’articolo 28 teso a prevedere che precedentemente all’esame delle proposte di legge di iniziativa popolare o di enti locali la Commissione competente debba ascoltare non solo i rappresentanti dei firmatari ma anche i rappresentanti delle autonomie locali.
PRESIDENTE
Registrato il parere favorevole del relatore pone in votazione l’emendamento che viene approvato, indi, legge l’articolo 29 (Funzioni redigenti delle Commissioni permanenti).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 809, abrogativo dell’intero articolo 29.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere contrario all’emendamento ed invita il proponente a ritirarlo.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Accogliendo l’invito del relatore ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Verificato che non ci sono altri emendamenti da porre in discussione, pone in votazione l’articolo 29 che viene approvato all’unanimità, indi, legge e pone in votazione l’articolo 30 (Attività conoscitive e sindacato ispettivo delle Commissioni) che viene approvato all’unanimità. Legge l’articolo 31 (Commissioni d’inchiesta).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 810, sostitutivo del comma 1 dell’articolo 31 tese a disciplinare i poteri di inchiesta del Consiglio da esercitarsi tramite apposite commissioni da istituire in ogni caso allorché un terzo dei consiglieri ne presenti motivata richiesta all’Ufficio di Presidenza.
NACCARATO Paolo,
relatore
Esprime parere contrario all’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto.
RIZZA Domenico
(AN)
Illustra un emendamento, protocollo 828, sostitutivo del comma 3 dell’articolo 31 e prevedente che le Commissioni d’inchiesta siano costituite dai rappresentanti di tutti i gruppi consiliari, in proporzione alla loro composizione numerica.
TRIPODI Michelangelo
(CI)
Ritira un emendamento, protocollo 811, aggiuntivo del comma 3 bis all’articolo 31.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 31 che viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 32 (Presidente della Giunta regionale) dichiarando che gli emendamenti aventi numeri di protocollo 869, 775, 776 sono decaduti.
LEONE
Gianfranco (FI)
Illustra un emendamento, protocollo 877, col quale si propone di aggiungere al sesto comma dell’articolo 32 le parole: “I medesimi effetti conseguono alle dimissioni contestuali della maggioranza dei componenti il Consiglio”.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere favorevole sull’emendamento proposto dal consigliere Leone.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene approvato.
FAVA
Nuccio (Cal. Dem.)
Illustra un emendamento, protocollo 836, che aggiungendo il comma 6 bis stabilirebbe, ove accolto che lo scioglimento del Consiglio risulta sospeso per un mese se contestualmente all’approvazione di una mozione di sfiducia al Presidente la metà più uno dei componenti il Consiglio avanza la proposta di affidare ad un consigliere della stessa maggioranza che ha vinto le elezioni l’incarico di formare un nuovo esecutivo da presentare al Consiglio entro dieci giorni unitamente alle linee politico-programmatiche.
NACCARATO Paolo,
relatore
Invita il proponente a ritirare l’emendamento in quanto incompatibile con l’impianto statutario.
FAVA Nuccio (Cal.
Dem.)
Insiste.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto, indi, pone in votazione l’articolo 32 che viene approvato e legge l’articolo 33 (Attribuzioni del Presidente della Giunta regionale).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 812, aggiuntivo alla lettera c) dell’articolo 33 in base al quale al Presidente della Giunta competerebbe anche il potere di designare il Vicepresidente.
NACCARATO Paolo,
relatore
Invita il proponente a ritirare l’emendamento giudicandolo non proponibile.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Insiste.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto.
FORTUGNO
Francesco (PPI)
Illustra un emendamento, protocollo 777, sostitutivo della lettera m) del comma 1 dell’articolo 33 in base al quale il Presidente della Giunta “adotta i provvedimenti con tingibili ed urgenti previsti dalla legge e demandati alla sua competenza”.
PRESIDENTE
Registrato il parere contrario del relatore pone in votazione l’emendamento che viene respinto.
OCCHIUTO
Roberto (CCD)
Propone che alla lettera c) del comma 1 dell’articolo 33 le parole “nomina e revoca i componenti della Giunta” siano sostituite dalle parole “nomina e revoca gli assessori”.
PRESIDENTE
Verificato il
consenso del relatore e quello dei consiglieri pone in votazione l’articolo 33
così come risulta riformulato in seguito alla proposta del consigliere Occhiuto
che viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 34 (Organizzazione
e funzionamento della Giunta regionale).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 813, teso a far si che gli assessori siano scelti tra consiglieri regionali.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere contrario all’emendamento affermando che la previsione in esso contenuta viola le previsioni costituzionali e ricordando che la formulazione proposta dell’articolo è frutto di una lunga opera di elaborazione svolta in commissione.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto.
RIZZA
Domenico (AN)
Illustra un emendamento, protocollo 828, che propone la sostituzione, al comma 4 dell’articolo 34, dell’espressione: “fra i cittadini in possesso dei requisiti di eleggibilità e di compatibilità con la carica di consigliere regionale” con l’espressione: ”fra i cittadini che si trovino nelle condizioni di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica di consigliere regionale”.
PRESIDENTE
Registrato il parere favorevole del relatore pone in votazione l’emendamento che viene approvato, indi, pone in votazione l’articolo 34 che viene approvato. Legge e pone in votazione l’articolo 35 (Attribuzioni della Giunta regionale) che viene approvato all’unanimità. Legge l’articolo 36 (Mozione di sfiducia – Questione di fiducia – Censura al singolo Assessore).
GALATI
Francesco (PS)
Illustra un emendamento, protocollo 907, al comma 3 dell’articolo 36 che se accolto porterebbe ad eliminare la previsione che la questione di fiducia possa porsi anche su “questioni particolarmente rilevanti per la collettività nazionale”.
NACCARATO Paolo,
relatore
Esprime parere contrario all’emendamento ed invita il proponente a ritirarlo.
GALATI Francesco (PS)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 36 che viene approvato all’unanimità, indi, legge l’articolo 37 (Sistema elettorale).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 814, che propone la riformulazione dell’intero articolo 37 dichiarando che esso è teso ad inserire alcune garanzie circa la rappresentatività dei gruppi
NACCARATO Paolo,
relatore
Invita il proponente a ritirare l’emendamento giudicandolo non in linea con la forma di governo prevista nello Statuto.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento.
TOMMASI
Diego (Verdi – l’Ulivo)
Parlando per dichiarazione di voto afferma che è assolutamente indispensabile approvare la legge elettorale prima dei termini stabiliti per la seconda lettura dello Statuto e far sì che essa sancisca un principio democratico di rappresentatività.
NACCARATO
Paolo, relatore
Dichiara di essere d’accordo con quanto dichiarato dal consigliere Tommasi.
PRESIDENTE
Dichiara che, in base al risultato della votazione, l’emendamento viene respinto.
RIZZA Domenico (AN)
Illustra un emendamento, protocollo 850, modificativo dell’articolo 37 e ricordando che esso era già stato presentato in Commissione dichiara che probabilmente in quella sede non si è riflettuto a sufficienza sulla necessità di avere una norma che impedisca non soltanto ai consiglieri eventuali “ribaltoni” ma anche al Presidente della Giunta che potrebbe nella previsione del testo licenziato dalla commissione continuare a governare cambiando maggioranza e concludendo rifacendo rilevare la previsione che la legge elettorale sia approvata a maggioranza assoluta dei consiglieri.
FAVA
Nuccio (Cal. Dem.)
Propone che la legge elettorale sia approvata con una maggioranza qualificata di due terzi dei consiglieri.
TOMMASI Diego(Verdi
– l’Ulivo)
Sottolineando che lo Statuto sarà destinato a restare in vigore per molti anni, afferma che la legge elettorale non dovrebbe essere approvata a maggioranza assoluta ma qualificata per far si che essa sia il frutto di una mediazione sulla quale raggiungere ampie convergenze.
NACCARATO Paolo,
relatore
Dichiarato il proprio parere favorevole allo spirito dell’emendamento, ne propone una nuova formulazione per ragioni di chiarezza espositiva.
PRESIDENTE
Registrato il parere favorevole del proponente pone in votazione l’emendamento, così come riformulato dal consigliere Rizza, che viene approvato.
TOMMASI Diego (Verdi
– l’Ulivo)
Chiede che venga posta in votazione la proposta precedentemente avanzata dal consigliere Fava.
PRESIDENTE
Pone in votazione la proposta avanzata dal consigliere Fava che viene respinta, indi, pone in votazione l’articolo 37 così come emendato che viene approvato all’unanimità. Legge l’articolo 38 (Iniziativa legislativa).
RIZZA Domenico (AN)
Illustra un emendamento, protocollo 828, che sopprime al comma 4 dell’articolo 38 le parole: “e di iniziativa delle autonomie locali”.
PRESIDENTE
Registrato il favorevole parere del relatore pone in votazione l’emendamento che è approvato, indi, pone in votazione l’articolo 38 così come novellato che viene approvato all’unanimità. Legge l’articolo 39 (Procedimento).
FORTUGNO
Francesco (PPI)
Illustra un emendamento, protocollo 779, che prevede che i progetti di legge d’iniziativa popolare vengano iscritti all’ordine del giorno della prima seduta di Consiglio e discussi con precedenza su ogni altro argomento qualora lo richieda almeno un decimo, e non un quarto come previsto nel testo in esame, dei consiglieri regionali.
NACCARATO
Paolo, relatore
Invita il proponente a ritirare l’emendamento, pur dichiarando di rimettersi all’Aula.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto, indi pone in votazione l’articolo 39 che viene approvato.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 815, che propone di inserire l’articolo 39 bis in base al quale le leggi regionali dovrebbero essere comunicate alla Consulta Statutaria per l’approvazione del visto entro cinque giorni dalla loro approvazione.
NACCARATO Paolo,
relatore
Si dichiara contrario all’emendamento in quanto lo ritiene capace di ledere l’autonomia legislativa del Consiglio.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 39 che viene approvato. Legge gli articoli 40 (Promulgazione e pubblicazione) e 41 (Regione e disciplina comunitaria) che vengono approvati all’unanimità. Legge l’articolo 42 (Potestà regolamentare).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra un emendamento, protocollo 816, che propone di sostituire in tutto l’articolo 42 le parole: “Giunta regionale” con le parole: “Consiglio regionale”.
NACCARATO Paolo,
relatore
Esprime parere contrario.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento che viene respinto, indi, pone in votazione l’articolo 42 che viene approvato e Legge l’articolo 43 (Testi Unici) che posto in votazione viene approvato. Legge l’articolo 44 (Conflitti di competenza).
LEONE
Gianfranco (FI)
Illustra un emendamento, protocollo 852, che prevede che la Regione possa promuovere questione di legittimità costituzionale anche su proposta delle Autonomie locali.
PRESIDENTE
Registrato il favorevole parere del relatore del progetto di legge pone in votazione l’emendamento che viene approvato.
FORTUGNO
Francesco (PPI)
Illustra un emendamento, protocollo 780, elimina l’obbligo per la Regione di promuovere la questione di legittimità costituzionale entro sessanta giorni.
NACCARATO
Paolo, relatore
Invita a ritirare l’emendamento argomentando che la previsione temporale entro la quale proporre la questione di legittimità costituzionale è di derivazione costituzionale.
FORTUGNO Francesco (PPI)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 44 che viene approvato e legge l’articolo 45 (Rapporti fra Regione ed Enti Locali).
LEONE Gianfranco (FI)
Illustra un emendamento, protocollo 853, teso a migliorare i rapporti fra Regione ed enti locali.
PRESIDENTE
Registrato il favorevole parere del relatore del testo in esame pone in votazione l’emendamento che viene approvato.
LEONE Gianfranco (FI)
Illustra un emendamento, protocollo 878, che aggiunge al settimo comma dopo la parola “Province” le parole “e delle città metropolitane”.
PRESIDENTE
Registrato il favorevole parere del relatore del testo in esame pone in votazione l’emendamento che viene approvato, indi dichiara che bisogna prendere in esame un emendamento presentato dal consigliere Adamo e che non è stato, per una svista, inserito fra gli altri emendamenti.
ADAMO Nicola (DS)
Illustra l’emendamento teso a prevedere che la Regione favorisca la gestione coordinata e associata delle funzioni da parte dei Comuni promuovendone la fusione non con il loro consenso ma previo loro parere.
NACCARATO Paolo,
relatore
Invita a ritirare l’emendamento in quanto esiste una previsione nella legge elettorale.
ADAMO Nicola (DS)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 45 così come riformulato che viene approvato.
ADAMO Nicola (DS)
Chiede una breve sospensione in Aula dei lavori.
PRESIDENTE
Verificato l’unanime consenso sulla richiesta avanzata dal consigliere Adamo sospende la seduta.
La seduta sospesa alle 19,27 riprende alle 19,29
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Rizza ad illustrare l’emendamento protocollo 828.
RIZZA
Domenico (AN)
Propone di sopprimere al comma 1 dell’articolo 46 (Finanziamento delle funzioni conferite e delegate) le parole “e delegate” nonché le parole “e di sviluppo della relativa progettualità”.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento che è approvato.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita il consigliere Galati a ritirare l’emendamento, protocollo 892, relativo all’inserimento dell’articolo 46/bis (Conferenza Regioni – Enti locali).
GALATI
Francesco (PS)
Ritira l’emendamento.
LEONE
Gianfranco (FI)
Chiede una breve sospensione.
PRESIDENTE
Sospende i lavori in Aula.
La seduta sospesa alle 19,30 riprende alle
20,25
PRESIDENTE
Comunica ai consiglieri che bisogna evacuare l’edificio a causa del ventilata presenza, tramite una telefonata anonima, di un ordigno esplosivo.
La seduta sospesa alle 20,26
riprende alle 23,35
PRESIDENTE
Ricordato che si era giunti all’approvazione dell’articolo 46, mette in discussione l’articolo 47 (Consiglio delle Autonomie Locali), informando che allo stesso sono stati presentati 8 emendamenti.
LEONE Gianfranco (FI)
Illustra l’emendamento, protocollo 854, modificativo-integrativo dell’articolo 47 che tenta di completare la funzione del consiglio delle autonomie locali.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere favorevole, proponendo che venga coordinato con l’emendamento a firma Rizza, e con la sostituzione al comma 3 dell’emendamento della parola “propone” con le parole “può proporre”.
TRIPODI
Pasquale Maria (Dem. Pop. Eur.)
Ricordato che la Legge n. 442 del 1999 non prevede che la regione riconosca quali siano i comuni in cui vi sono minoranze linguistiche, chiede che al secondo comma dell’emendamento le parole “riconosciute dalla Regione” vengano cassate.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere favorevole.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento, protocollo 854, a firma Leone che è approvato in coordinamento con l’emendamento a firma Rizza e la modifica chiesta dal consigliere Tripodi Pasquale.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento, protocollo 817, spiegando che lo stesso è frutto della considerazione che nella Corte costituzionale ci siano rappresentanti delle Regioni, a tal fine prevede, infatti, che il Consiglio delle Autonomie elegga due componenti della Consulta statutaria.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere contrario.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento, protocollo 817, che viene respinto.
PIRILLO
Mario (Margherita)
Illustra l’emendamento, protocollo 902, che prevede alcune prerogative del Consiglio delle autonomie Locali.
NACCARATO Paolo, relatore
Riferisce che il contenuto dell’emendamento è da ritenersi compreso nelle previsioni dell’articolo 47.
PIRILLO Mario (Margherita)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 47, come emendato, che è approvato, indi passa all’esame dell’articolo 48 (Principi dell’attivtà amministrativa regionale).
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere contrario sull’emendamento, protocollo 818, a firma Tripodi, invitando il consigliere a ritirarlo.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento, protocollo 818, che è respinto e gli articoli 48, 49 (Organizzazione amministrativa regionale) come emendato e 50 (Autonomia finanziaria della Regione), che sono approvati, indi pone in discussione l’articolo 51 (Ordinamento contabile).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento, protocollo 823 che prevede lo scioglimento del Consiglio regionale se il bilancio di previsione non è approvato entro il 31 Dicembre di ogni anno, affermando trattarsi di un emendamento politico, chiede, quindi, la votazione per appello nominale.
NACCARATO
Paolo, relatore
Pur apprezzando le ragioni del proponente, esprime parere contrario.
PRESIDENTE
Dispone la votazione.
PILIECI Francesco, segretario
Fa la chiama.
PRESIDENTE
Comunica che dall’esito della votazione l’emendamento è respinto, indi pone in votazione gli articoli 51 e 52 (Rendiconto generale) che sono approvati.
LEONE
Gianfranco (FI)
Illustra l’emendamento,
protocollo 879, istitutivo dell’ articolo 52 bis che prevede forme di
collaborazione con la Corte dei Conti al fine della verifica della regolare
gestione finanziaria, alla luce, anche, del disegno di legge parlamentare “La
Loggia”.
BOVA Giuseppe (DS)
Crede che tali forme di collaborazione non arricchiscano le funzioni della Regione.
LEONE Gianfranco (FI)
Ritira l’emendamento.
PRESIDENTE
Pone in discussione l’articolo 53 (Soggetti privati, enti, aziende e imprese regionali).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento, protocollo 825, che prevede che la dismissione delle gestioni regionali avviene mediante trasferimento del patrimonio all’ente locale territorialmente competente.
NACCARATO Paolo, relatore
Esprime parere contrario.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento, protocollo 825, che è respinto, indi pone in discussione l’emendamento, protocollo 828, a firma Rizza che prevede la cessazione dei controlli dei bilanci degli enti subregionali da parte della regione
TRIPODI
Pasquale Maria (Dem. Pop. Eur.)
Chiede, in merito al comma 2 dell’emendamento, se la Regione abbia solo funzioni di ratifica o anche di controllo.
RIZZA
Domenico (AN)
Sottolineato come vi sia l’esigenza di non caricare di ulteriori competenze e responsabilità il Consiglio regionale, ricorda che i bilanci degli enti sub regionali sono spesso approvati senza alcun effettivo controllo.
NACCARATO
Paolo, relatore
Pur comprendendo le motivazioni politiche del consigliere Rizza, rimette all’aula la decisione, evidenziando, però, che l’approvazione del comma 1 dell’emendamento si rende necessaria per superare una contraddizione che si verrebbe, altrimenti, a creare con l’articolo 35, lettera f).
RIZZA Domenico (AN)
Ritira l’emendamento.
NACCARATO Paolo,
relatore
Fa proprio il comma 1 dell’emendamento, protocollo 828 a firma Rizza.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento, fatto proprio dal relatore, che è approvato e gli articoli 53, 54 (Autonomie funzionali – Cooperazione) e 55 (Consiglio regionale dell’economia e del lavoro) che sono approvati.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Dà per letto l’emendamento interamente sostitutivo sulla Consulta statutaria, protocollo 826.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento Tripodi che è respinto.
NAPOLI
Giuseppe Giuliano (DS)
Chiede di sapere perché si preveda che gli avvocati membri della Consulta debbano avere svolto 15 anni di professione, mentre per i professori universitari il limite è fissato in venti.
NACCARATO Paolo, relatore
Risponde che analoga previsione riguarda i giudici costituzionali, ma nulla impedisce che i due termini vengano unificati.
LEONE Gianfranco
(FI)
Illustra l’emendamento, aggiuntivo di un punto dopo la lettera a), protocollo 855.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento Leone che è approvato e l’articolo 56 (Consulta statutaria) nel suo complesso che è approvato, indi passa alla discussione dell’articolo 57 (Revisione dello Statuto).
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Illustra l’emendamento sulla revisione dello Statuto, protocollo 827, proponendo di sostituire le parole “a maggioranza assoluta” con le parole “con il voto dei due terzi”.
NACCARATO Paolo, relatore
Invita l’onorevole Tripodi a ritirarlo.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento Tripodi che è respinto, e l’articolo 57 nel suo complesso che è approvato, indi passa alla discussione dell’articolo 58 (Norme transitorie e finali).
NACCARATO
Paolo, relatore
Assume, come relatore, l’emendamento Leone protocollo 880, ed esprime parere favorevole.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento che è approvato.
LEONE
Gianfranco (FI)
Ritira l’emendamento relativo all’articolo 58, protocollo 856.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’articolo 58 nel suo complesso che è approvato, indi apre la discussione sull’articolo 14.
LEONE Gianfranco (FI)
Chiede una breve sospensione in Aula.
La seduta sospesa alle 0,20 riprende alle
0,29.
LEONE Gianfranco (FI)
Propone un emendamento interamente sostitutivo dell’articolo 14 con il quale si fissa in 52 il numero dei consiglieri ai quali si aggiungono i 4 candidati alla carica di Presidente e di Vicepresidente della Giunta.
FORTUGNO
Francesco (PPI)
Non concordando con quanto è stato deciso, giudica eccessivo il numero di 56 rispetto alle funzioni che i consiglieri regionali devono svolgere, e propone che il Consiglio regionale sia formato da 40 consiglieri più il Presidente.
PRESIDENTE
Pone ai voti l’emendamento Leone che è approvato con voto contrario dell’onorevole Fortugno.
LEONE Gianfranco (FI)
Chiedi una breve sospensione.
PRESIDENTE
Accoglie la richiesta
La seduta sospesa alle 0,34 riprende
alle 0,40
PRESIDENTE
Disposta la ripresa dei lavori legge l’articolo 26.
LEONE Gianfranco (FI)
Illustra una nuova formulazione
dell’emendamento, protocollo 835, da lui presentato il cui testo diventa il
seguente: “gruppi assembleari possono essere composti da un numero inferiore (a
tre), solo nel caso che gli stessi siano espressione di gruppi parlamentari
nazionali ovvero di liste che abbiano raggiunto alle elezioni regionali la
soglia del cinque per cento”.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Giudica l’emendamento una scelta contraria
ai principi più elementari di democrazia che determinerà un restringimento del
dibattito e del confronto istituzionale e politico. Esso, peraltro, risponde in
modo errato alle polemiche suscitate dall’incremento dei monogruppi la cui
proliferazione va fermata senza arrivare ad una limitazione della rappresentanza
di gruppi espressione di gruppi nazionali e di pluralismo istituzionale che non
considera il ruolo e l’impegno delle forze politiche che rappresentano.
Stigmatizzato, quindi, il fatto che la previsione di una soglia minima pari al
cinque per cento è quasi doppia rispetto a quella prevista nei regolamenti di
Camera e Senato chiede che quantomeno si uniformi la previsione a quanto per
esse disposto e conclude censurando il passo indietro che si compie rispetto a
quanto discusso e convenuto in Commissione.
LEONE
Gianfranco (FI)
Premesso che si è dovuta operare una scelta
per impedire eccessi ed abusi nella costituzione di monogruppi, sostiene che la
norma proposta è mutuato da quella vigente nei Regolamenti di Camera e Senato e
sottolinea che le prerogative di rappresentanza del gruppo misto sono anche
maggiori rispetto a quelle di cui godono gli altri. Nel nuovo contesto
federalista, conclude, è del tutto coerente il riconoscimento delle forze
politiche di livello regionale che abbiano ottenuto il 5 per cento dei voti,
quorum che peraltro garantisce l’elezione di due consiglieri.
PISANO
Vincenzo (PRI)
Affermato di essere assolutamente favorevole
al pluralismo politico ed ad un sistema proporzionale puro, dichiara di temere
che la previsione della necessità di superare la soglia del cinque per cento
per costituire un gruppo rappresenti in futuro un punto fermo all’interno della
legge elettorale, ipotesi che lo trova decisamente contrario.
FAVA
Nuccio (Cal. Dem.)
Dichiaratosi convinto che i problemi che
affliggono le vicende politiche regionali siano da attribuire più alla mancanza
di una vera azione politica che non alla proliferazione dei gruppi, condivide
l’esigenza di porre un limite alla frammentazione delle rappresentanze in seno
al Consiglio; è necessario, quindi, introdurre regole, sulle quali è opportuno
si registri una larga convergenza, ma rivolge un appello al consigliere Leone
affinché ridefinisca nella misura del quattro per cento la soglia da superare
per poter costituire un gruppo, ritenendo che più tale più limite sarà utile a
rafforzare la rappresentatività delle forze politiche anche di rilievo soltanto
regionale.
GALATI
Francesco (PS)
Riproponendo un emendamento da lui
presentato e bocciato in Commissione, propone che possano costituirsi gruppi che
abbiano ottenuto almeno il quattro per cento dei voti validi e conclude
dichiarando che ritiene esistenti le condizioni per raggiungere un accordo e
che esprimerà un voto favorevole all’emendamento Leone qualora la soglia lì
decisa sia abbassata al quattro per cento.
ADAMO
Nicola (DS)
E’ necessario a suo avviso adottare in sede di Statuto un norma sui gruppi, senza rimandare al Regolamento, per dare un segnale positivo all’opinione pubblica che tanta attenzione ha prestato alle polemiche sui monogruppi; condivide la ratio dell’emendamento Leone, apprezzando soprattutto il riconoscimento delle forze politiche regionali; tanto premesso e sottolineato che il problema della dotazione finanziaria (che va in ogni caso razionalizzata), di personale e strumentale dei gruppi non deve condizionare o limitare le garanzie di rappresentanza, sollecita il Consiglio a valutare successivamente che al consigliere candidato non eletto Presidente della Giunta sia riconosciuto uno status che gli garantisca diritti, opportunità e dotazioni finanziarie e organizzative adeguate al suo ruolo.
GAGLIARDI
Mario Albino (CCD)
Dichiarato che l’emendamento Leone se
approvato ne assorbirà uno suo e ricordato che la questione in discussione è
stata al centro dell’attenzione dell’opinione pubblica anche a causa di certi
comportamenti tenuti da alcuni consiglieri, sostiene che il gruppo misto offre
ampie garanzie di rappresentanza ai suoi componenti e conclude affermando
essere necessario sia non diventare vittime del populismo sia non rinunciare a
raccogliere orientamenti espressi dalla cittadinanza.
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Condivide le opinioni dell’onorevole Adamo,
e dichiara che lo status di gruppo è strumento di democrazia da considerare
disgiuntamente problema della dotazione finanziaria, di personale e
strumentale da assegnare al gruppo stesso.
BORRELLO
Antonio (Cal. Dem.)
Afferma che la quantificazione di una soglia
di sbarramento non può costituire un elemento dirompente rispetto allo spirito
che ha caratterizzato il lavoro fin qui svolto e si augura che la maggioranza
non decida di imporre il proprio punto di vista grazie alla forza che le
conferisce la sua superiorità numerica dovendosi ritenere in caso contrario che
si cerchi proprio un’occasione per dare prova di tale superiorità. Conclude
rilevando che è necessario chiarire che la soglia di sbarramento del 5 per
cento non costituisce premessa ad analoga scelta in sede di legge elettorale.
LEONE
Gianfranco (FI)
Dichiarato che l’emendamento, già annunciato nel corso della votazione in Commissione, è un atto di coerenza rispetto alle riflessioni sinora svolte ed all’impegno del Gruppo di Forza Italia specifica che la norma in questione non ha alcuna attinenza con la legge elettorale.
NACCARATO
Paolo, relatore
Esprime parere favorevole.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Chiede che si voti per appello nominale.
PRESIDENTE
Pone in votazione l’emendamento.
PILIECI Francesco, segretario
Fa la chiama.
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Esprime il suo voto contrario, condividendo le precedenti dichiarazioni del consigliere Borrello.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Esprime la sua chiara e decisa contrarietà all’emendamento che si oppone, a suo avviso, a qualunque logica democratica, rammaricandosi che parte del centro sinistra abbia espresso voto favorevole.
PRESIDENTE
Comunica che l’emendamento Leone è stato approvato con 35 voti favorevoli, indi pone in votazione l’articolo 26 come emendato, che è approvato.
NACCARATO
Paolo, relatore
Ricordato ai consiglieri che ad inizio seduta erano state accantonate le due proposte di preambolo dei consiglieri Tripodi Michelangelo, Guagliardi e Torchia, riferendo di aver lavorato ad una proposta unitaria che potesse riscontrare l’approvazione di tutta l’Assemblea, con rammarico, comunica di non aver riscosso largo consenso, indi chiede ai proponenti di ritirare le loro proposte, dichiarando altresì che queste e la sua possono senz’altro essere depositate agli atti ed essere una sorta di allegato allo Statuto.
PRESIDENTE
Dà lettura della proposta di premessa redatta dal relatore.
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Si dichiara contrario alla proposta del relatore, dalla quale viene cassato ogni riferimento al patrimonio storico-ideale della Resistenza.
FAVA
Nuccio (Cal. Dem.)
Dà lettura di una ulteriore proposta integrativa del preambolo presentato dal consigliere Tripodi M.
NAPOLI Giuseppe (DS)
Ricordate le difficoltà incontrate dall’Assemblea costituente nella approvazione di un eventuale preambolo che, poi difatti, non trovò spazio nella Costituzione, rileva che il relatore si era impegnato di traslare come comma all’articolo 1 dello Statuto il contenuto del preambolo, chiede, dunque, di votare innanzitutto la proposta di preambolo.
La seduta sospesa alle 1,50
riprende alle 1,55
PRESIDENTE
Ricordato quanto detto dal consigliere Napoli sulle difficoltà avute in merito al preambolo in assemblea costituente, propone di allegare le proposte di preambolo allo Statuto.
GUAGLIARDI Damiano (Rif.
Com.)
Insiste perché si voti la proposta di preambolo, ricordando che lo stesso è da considerare emendamento all’articolo 1, comma 1.
PRESIDENTE
Pone ai voti per appello nominale la proposta di preambolo del consigliere Guagliardi.
PILIECI Francesco, segretario
Fa la chiama
BOVA
Giuseppe (DS)
Per dichiarazione di voto, condividendo i principi ed i valori contenuti nella proposta Guagliardi, contenuti che rappresentano tradizione storica e culturale innegabile, dichiara il proprio voto favorevole ed a nome del Gruppo dei Democratici di sinistra anticipa il proprio voto favorevole all’approvazione dell’intero Statuto.
FAVA Nuccio (Cal.
Dem.)
Sorpreso della frattura creatasi per l’argomento in trattazione, sottolinea l’importanza della memoria storica di ogni società civile, dichiarando il proprio voto favorevole.
LEONE
Gianfranco (FI)
Esprime il proprio dissenso, non ritenendo opportuno che un preambolo o una premessa facciano parte dello Statuto né tantomeno vengano allegati.
NUCERA
Giovanni (CDU)
Affermando come sarebbe difficile non condividere i principi contenuti nelle proposte, ma temendo che l’approvazione del preambolo nasconda la volontà di strumentalizzazione da parte del centro sinistra, dichiara la propria astensione.
OCCHIUTO
Roberto (CCD)
Dichiarando il proprio voto contrario alla proposta Guagliardi, annuncia il proprio voto favorevole alla proposta di preambolo redatta dal relatore e firmata anche dal Presidente.
TOMMASI
Diego (Verdi – l’Ulivo)
Dichiarando il proprio voto favorevole, invita i consiglieri tutti all’approvazione, osservando che potrebbe condizionare la votazione dell’intero statuto. Indi evidenzia come il preambolo potrebbe essere la giusta cornice a chiusura del lungo lavoro sin qui svolto.
CHIARELLA
Egidio (AN)
Esprime il proprio voto contrario.
PRESIDENTE
Comunica che dall’esito della votazione
l’emendamento Guagliardi–Torchia è respinto, indi passa alla votazione
dell’emendamento a firma Tripodi M..
PILIECI Francesco, segretario
Fa la chiama
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Dichiara che nell’insistere sull’approvazione del preambolo non vi è alcun fine strumentale.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Sostiene duramente che elemento ostativo per l’approvazione da parte della maggioranza sia il riferimento alla “Resistenza”, considerando altresì la proposta sia rappresentativa di una verità storica che ha caratterizzato la Calabria sia la giusta e puntuale conclusione a cui giungere.
PRESIDENTE
Comunica dall’esito della votazione la proposta Tripodi M. è stata respinta.
NACCARATO
Paolo, relatore
Data lettura di parte della sua proposta chiede ai consiglieri di non insistere per porre in votazione il documento, ma di allegarlo agli atti della seduta, manifestando piena soddisfazione per il lavoro svolto da tutte le forze politiche, invitando, altresì, l’Assemblea, a fare un ultimo sforzo per votare all’unanimità lo Statuto.
GAGLIARDI
Mario Albino (CCD)
Invitato il relatore a porre in votazione la sua proposta, sottolinea che il valore della resistenza è dato indiscutibile per chiunque, una ferita, condivisibile come valore, i cui valori, da cui è nata la Repubblica, appartengono alla coscienza civile.
LEONE
Gianfranco (FI)
Afferma che il problema del preambolo possa essere affrontato alla seconda lettura dello Statuto.
SARRA
Alberto (AN)
Entrando nel merito dell’opportunità di inserire un preambolo, ricorda che nessuna carta costituzionale lo prevede al suo interno.
PRESIDENTE
Pone in votazione la legge nel suo complesso.
LEONE Gianfranco (FI)
Dichiara che sarebbe preferibile procedere a dichiarazione di voto solo in seconda lettura.
PILIECI Francesco, segretario
Fa la chiama.
FAVA Nuccio
(Cal. Dem.)
Manifestando profondo rammarico, si astiene dalla votazione, dichiarando che ciò non osta certamente ad un suo voto favorevole in seconda lettura.
GUAGLIARDI
Damiano (Rif. Com.)
Esprime il suo voto contrario, sottolineando il disappunto per la scelta di prevedere il Vicepresidente nella Forma di governo.
TOMMASI
Diego (Verdi – l’Ulivo)
A nome del Gruppo dei verdi esprime il proprio voto favorevole, in attesa di discutere la legge elettorale, ricordando che l’astensione in Commissione era semplicemente tecnica.
TRIPODI
Michelangelo (CI)
Dichiara che esprimerà voto contrario, contrariamente a quanto fatto in Commissione dove si è astenuto, motivando tale decisione come effetto del dibattito svolto in Aula che ha dato anche il senso della situazione politica regionale e stigmatizza la totale chiusura al dialogo che la maggioranza ha dimostrato su tante questioni sollevate (ad esempio la possibilità di concedere il diritto di voto agli immigrati residenti in Calabria da più di cinque anni, la vicenda relativa ai gruppi consiliari, i poteri redigenti delle commissioni). Conclude affermando che il fatto che buona parte dello schieramento di centrosinistra, al quale appartiene, abbia deciso di esprimere un voto favorevole porrà indubbiamente anche dei problemi interni alla compagine di opposizione.
FORTUGNO
Francesco (PPI)
Afferma che a fronte dei tanti articoli che giudica positivamente su molti altri ha notevoli riserve (e cita come esempio il 14 che aumentando il numero dei consiglieri regionali determinerà anche un aggravio di spese) e che il proprio voto è favorevole soltanto grazie alla considerazione che si è in prima lettera e che, qualora tali previsioni statutarie non saranno modificate si attiverà per il referendum.
MISTORNI
Giuseppe (PPI)
Esprime voto favorevole, stante la condivisione dell’impostazione generale dello Statuto, e sottolinea sia che non può non votare come i consiglieri Pirillo e Borrello che hanno egregiamente rappresentato il suo gruppo in Commissione sia di non trovarsi in divergenza con il consigliere Fortugno in quanto si è soltanto in fase di prima lettura.
PRESIDENTE
Proclama l’esito
della votazione: presenti e votanti 40, voti favorevoli 37, voti contrari 2,
astenuto 1 e comunicata l’approvazione del nuovo Statuto, toglie la seduta.
La seduta è tolta alle 2,52