Precisato che il provvedimento in discussione riguarda la rimodulazione interna del Programma Operativo Complementare (POC) 2014-2020 della Regione Calabria, evidenzia che la modifica interviene sul Piano finanziario articolato per Linee di Azione senza incidere sugli obiettivi strategici né sulla dotazione finanziaria complessiva del Programma.

Sottolineato che la rimodulazione è effettuata ai sensi della Delibera CIPE numero 10 del 2015, rileva che l’iniziativa nasce dalla proposta del Dipartimento Programmazione Unitaria, quale Autorità di Coordinamento del POC, con l’obiettivo di garantire una più efficiente allocazione delle risorse disponibili in coerenza con gli indirizzi regionali e nazionali.

Evidenziato che il procedimento è stato sottoposto alla consultazione del Comitato di Coordinamento del POC e al Dipartimento per le Politiche di Coesione e per il Sud della Presidenza del Consiglio dei ministri, riferisce che entrambe le procedure si sono concluse favorevolmente.

Rilevato, quindi, che la rimodulazione interessa esclusivamente risorse prive di impegno contabile, illustra, nel dettaglio, le principali modifiche, che riguardano soprattutto gli Assi 5, 6, 7 e 9 del Programma e, in particolare, il trasferimento di risorse dall’Asse 6 verso gli Assi 5, 7 e 9 e la redistribuzione interna di fondi tra diverse linee di azione,

Sottolineato, infine, che il nuovo Piano finanziario del POC è riportato nell’allegato alla deliberazione, chiede al rappresentante del Dipartimento Programmazione di illustrare nel dettaglio le modifiche apportate e le finalità delle relative riallocazioni finanziarie, ricordando che la chiusura della programmazione è fissata al 31 dicembre 2026.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione unitaria

Precisato, preliminarmente, che il provvedimento in esame discende dalla deliberazione della Giunta regionale numero 320, che ha fornito gli indirizzi per la riprogrammazione degli interventi, sottolinea l’attività del Dipartimento relativa al monitoraggio dell'attuazione delle misure e la proposizione dell’eventuale rimodulazione delle risorse.

Evidenzia, altresì, che la deliberazione citata prevede l’individuazione degli interventi caratterizzati da criticità attuative, prevedendo una riallocazione delle risorse verso azioni con una maggiore capacità di spesa, al fine di scongiurare il rischio di perdita dei finanziamenti disponibili.

Rilevata, in particolare, la condivisione della proposta di riprogrammazione da parte del Comitato di coordinamento, riferisce che 4 azioni hanno subito un decremento e 7 azioni sono state, invece, oggetto di incremento, mantenendo un saldo complessivamente invariato.

Illustra, quindi, nel dettaglio, le modifiche, e, precisamente: nell'Asse 2 è stata effettuata una riallocazione di risorse all'interno dello stesso Asse, con incremento delle misure destinate agli incentivi per l'internazionalizzazione e la partecipazione a manifestazioni fieristiche; all'Asse 5 sono stati destinati 16 milioni di euro per interventi inerenti il dissesto idrogeologico; sull'Asse 6, sulla base degli esiti del monitoraggio svolto dal Dipartimento, sono state apportate alcune modifiche finanziarie.

PRESIDENTE

Chiede conferma circa la piena coerenza delle attività svolte con gli indirizzi e i criteri stabiliti dalla deliberazione numero 320.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione unitaria

Confermati gli indirizzi della deliberazione citata, illustra, nel dettaglio, le altre modifiche, soffermandosi, in particolare: sull’Asse 6, dove viene effettuato un decremento di 30 milioni di euro, relativi al progetto di valorizzazione dell’antica Antica Kroton, che presentava criticità attuative e difficoltà di completamento entro i termini previsti dal Programma, riferendo, al riguardo, che con una specifica deliberazione di Giunta regionale è stato disposto il finanziamento del progetto con il Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2021-2027, che presenta un maggiore orizzonte temporale; sull’Asse 7, dove è stata prevista l’allocazione di risorse destinate alla copertura degli oneri relativi al servizio di trasporto aereo, effettuando, parallelamente, la riduzione delle risorse originariamente destinate agli interventi sulla viabilità stradale, per le quali è in corso il trasferimento della copertura finanziaria sul Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, nell'ambito delle attività di riprogrammazione; sull’Asse 9, dove si registra un significativo decremento delle risorse precedentemente destinate alle misure di housing sociale, con contestuale incremento delle disponibilità finanziarie finanziate con altri strumenti di programmazione a favore degli interventi attuati dai Comuni.

Ribadisce, infine, che l'intera operazione di riprogrammazione è stata effettuata nel rispetto del principio del saldo finanziario invariato.

PRESIDENTE

Chiede precisazioni sul finanziamento degli interventi di housing sociale.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione unitaria

Precisa che la riprogrammazione in materia di housing sociale riguarda investimenti di rilevante entità, con risorse pari a 90 milioni di euro destinate alle città e ulteriori 21 milioni di euro a favore delle aree interne.

PRESIDENTE

Sottolinea che tra gli interventi finanziati è prevista l’assegnazione di 12 milioni di euro ai Comuni, con un contributo massimo di 150 mila euro per singolo progetto.

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico)

Con riferimento agli interventi individuati come caratterizzati da difficoltà attuative, chiede di specificare la natura delle criticità riscontrate, chiarendo se esse siano riconducibili a ritardi procedurali, problematiche progettuali o ad altri fattori emersi nel corso del monitoraggio.

Preso atto che la riprogrammazione delle risorse non è stata effettuata in modo automatico, chiede chiarimenti sui criteri adottati per la riallocazione delle risorse e di fornire ulteriori informazioni sulle azioni destinatarie delle risorse riprogrammate.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione unitaria

Confermato che la compensazione delle risorse non è avvenuta in modo automatico, con riferimento al progetto Antica Kroton, ribadisce che è stata adottata una specifica deliberazione di Giunta, finalizzata a garantire la copertura finanziaria degli interventi attraverso uno strumento dotato di un orizzonte temporale più coerente con lo stato di avanzamento delle opere e con le effettive esigenze attuative.

Riferisce, poi, che le difficoltà attuative riscontrate riguardano prevalentemente criticità tipiche degli interventi infrastrutturali, connesse a procedure amministrative complesse e legate, essenzialmente, ad aspetti gestionali, in capo sia alle strutture regionali sia agli Enti locali attuatori.

Ribadisce, altresì, che: gli interventi di housing sociale non sono stati abbandonati, ma trovano copertura nella programmazione PR Calabria 2021-2027, che prevede specifiche risorse dedicate sia alle aree urbane sia alle aree interne; con riferimento all'Action Framework, viene evidenziato il sostegno alle iniziative connesse alla valorizzazione della Sila quale rete UNESCO, nell'ambito delle azioni di tutela e promozione del patrimonio naturale e culturale; viene prevista, attraverso il Bando PRIMI, la destinazione di 12 milioni di euro ai Comuni per il finanziamento di piccoli interventi territoriali, con contributi fino a 150.000 euro per singolo progetto.

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Espressa preoccupazione per le numerose variazioni finanziarie proposte, rileva come una parte rilevante delle risorse sia stata sottratta a interventi infrastrutturali per essere riallocata verso misure ritenute più facilmente spendibili, quali attività di promozione e partecipazione a manifestazioni fieristiche.

Manifesta perplessità, in particolare, per la rimodulazione delle risorse finanziarie previste per il progetto Antica Kroton, che sono state trasferite ad altra fonte finanziaria per consentirne il completamento entro un orizzonte temporale più adeguato.

Evidenziato, inoltre, il definanziamento di interventi infrastrutturali nell'ambito dell'Asse 7, chiede chiarimenti circa gli interventi portuali che beneficeranno, invece, dell'incremento delle risorse e, con riferimento alle misure di housing sociale, richiede informazioni sullo stato di avvio delle procedure afferenti alla nuova programmazione e sui tempi previsti per l'attivazione e la conclusione delle relative linee di finanziamento,

Richieste, poi, informazioni, sul volume delle risorse già impegnate o spese per le attività di promozione, internazionalizzazione e partecipazione fieristica, al fine di valutarne l'effettiva capacità di generare ricadute economiche sul territorio, anticipa il suo voto contrario sulla riprogrammazione.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione unitaria

Precisato che gli interventi trasferiti sugli altri strumenti di programmazione potranno beneficiare di un orizzonte temporale più ampio, con un cronoprogramma di attuazione che si estende fino al 2030-2031, consentendo una gestione più coerente con i tempi richiesti dalle opere infrastrutturali, evidenzia che il Bando PRIMI finanzia interventi di natura strettamente infrastrutturale e non attività immateriali, essendo finalizzato alla realizzazione di piccole opere e infrastrutture comunali con risultati fisicamente verificabili; rileva, analogamente, che anche gli interventi in materia di dissesto idrogeologico producono opere e infrastrutture materiali, caratterizzate da effetti concreti sul territorio.

Riferito che ciascun Programma è corredato da specifici indicatori di output, finalizzati a misurare i risultati realizzati, riferisce che la previsione di indicatori di impatto è oggetto di particolare attenzione nella definizione del prossimo ciclo di programmazione, sottolineando che relativamente al PR Calabria 2021-2027 è stato affidato uno specifico servizio specialistico per l'analisi e la valutazione degli effetti degli interventi finanziati.

Conclude affermando che si tratta di quadro programmatorio articolato, fondato su procedure trasparenti e obiettivi chiaramente definiti e monitorabili.

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Chiede ulteriori chiarimenti sulla capacità del Programma di conseguire gli obiettivi di spesa e realizzazione entro la scadenza del 31 dicembre 2026.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione unitaria

A seguito dell’attività di monitoraggio svolta dal Dipartimento, reputa ragionevole il completamento degli interventi entro il 31 dicembre 2026.

PRESIDENTE

Rassicurata la consigliera Greco circa l'assenza di qualsiasi volontà di ridurre le risorse destinate agli investimenti, precisa che le stesse sono state riallocate verso strumenti finanziari maggiormente coerenti con i tempi e le caratteristiche degli interventi.

Indi, pone ai voti il provvedimento sul quale la Commissione esprime parere favorevole a maggioranza.

(La Commissione approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 67/13^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Bilancio di previsione 2026-2028 dell'Agenzia Regionale per le Politiche Attive del Lavoro (ARPAL Calabria)”

PRESIDENTE

Riferisce che il Dipartimento Bilancio ha espresso una valutazione favorevole alla trasmissione del bilancio al Consiglio regionale, pur formulando alcune raccomandazioni tecniche relative alla gestione dei crediti commerciali, alla congruità del Fondo crediti di dubbia esigibilità e all’eventuale aggiornamento del Fondo pluriennale vincolato a seguito del riaccertamento dei residui.

Evidenzia, inoltre, che il Revisore unico dei conti ha espresso parere favorevole, ritenendo attendibili e congrue le previsioni contenute nel documento finanziario e rilevando il rispetto degli equilibri di bilancio e delle disposizioni regionali sul contenimento della spesa. Sottolinea, infine, che anche il Dipartimento Lavoro ha attestato la conformità del piano delle attività dell’Ente rispetto al mandato istituzionale e ai limiti di spesa previsti dalla normativa vigente.

MALVASO Sandra, Dipartimento Lavoro, imprese e aree produttive

Precisato che l’attività di vigilanza esercitata sulla proposta di bilancio riguarda principalmente il rispetto delle norme sulla spending review e dei limiti di spesa fissati dalla legge regionale numero 62 del 2023, riferisce che dalle verifiche effettuate sui dati contabili dell’ARPAL dal Dipartimento è emerso che il bilancio rispetta pienamente i parametri legislativi e gli obiettivi di contenimento della spesa stabiliti dalla Regione. Prosegue informando che, per tali ragioni, il Dipartimento esprime parere favorevole.

(Viene audita la rappresentante dell'Agenzia Regionale per le Politiche Attive del Lavoro (ARPAL Calabria); intervengono il consigliere Falcomatà e la consigliera Greco)

PRESIDENTE

Pone in votazione il provvedimento amministrativo relativo al bilancio di previsione 2026-2028 dell’ARPAL Calabria che è approvata con un voto contrario e un’astensione.

(La Commissione approva)

Proposta di legge numero 17/13^ di iniziativa dei consiglieri D. Giannetta, M. Polimeni, A. Brutto, recante: “Disposizioni per il potenziamento strutturale del diritto allo studio universitario mediante destinazione dei risparmi di spesa dei gruppi consiliari. Modifica delle leggi regionali 34/2001 e 19/2025"
(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Evidenzia che, a seguito delle osservazioni formulate dal Dipartimento Bilancio, risultano necessarie alcune modifiche e integrazioni al testo, soprattutto per garantire il pieno rispetto degli equilibri finanziari e, considerata inoltre l’assenza dei proponenti, propone il rinvio della trattazione.

MATTIANI Giuseppe (Lega Salvini Calabria)

Si dichiara favorevole al rinvio, condividendo le valutazioni espresse dalla Presidenza e ritenendo opportuno procedere agli approfondimenti richiesti dagli uffici regionali.

PRESIDENTE

Dispone il rinvio della proposta di legge ad una successiva seduta.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 63/13^ di iniziativa dei consiglieri R. Rosa, V. Pitaro, recante: “Norme per la conoscenza, il recupero e la valorizzazione della toponomastica in Calabria: indirizzi per la toponomastica di genere”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

ROSA Riccardo (Noi Moderati)

Chiede il rinvio della proposta, evidenziando che nel corso dell’istruttoria sono emerse alcune criticità segnalate dal Dipartimento cultura, in particolare con riferimento all’articolo 5 del testo, che prevede l’istituzione di una Commissione. Ritiene, in proposito, necessario un confronto diretto con il Dipartimento interessato per approfondire tali aspetti e verificare le ricadute sulla clausola di invarianza finanziaria.

PRESIDENTE

Accoglie la richiesta avanzata dal consigliere proponente e dispone il rinvio della proposta a una successiva seduta.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 75/13^ di iniziativa del consigliere A. Brutto, recante: “Modifiche della legge regionale 6 novembre 2012, n. 51 (Sicurezza e salute sui luoghi di lavoro – Norme per l'attuazione del D.lgs. 81/2008 in materia di sanzioni)”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Precisato che la Commissione è chiamata a esprimere il parere finanziario previsto dal regolamento interno, illustra le osservazioni formulate dal Dipartimento Bilancio, che pur confermando l’assenza di nuovi oneri a carico del bilancio regionale, segnala la necessità di coordinare meglio il testo con la disciplina contabile vigente. In particolare, evidenzia che le somme derivanti dalle sanzioni previste dal decreto legislativo numero 81 del 2008 non risultano espressamente contemplate tra le entrate iscritte nel bilancio regionale e che occorre pertanto chiarire il collegamento tra le risorse riscosse e la loro successiva ripartizione a favore delle Aziende sanitarie provinciali.

Riferisce, quindi, che il consigliere Brutto ha trasmesso una nota con la quale si impegna a presentare in Aula un emendamento correttivo, predisposto d’intesa con il Dipartimento bilancio, che prevede l’iscrizione delle somme in uno specifico capitolo di entrata e la corrispondente allocazione in un capitolo di spesa destinato alla ripartizione tra le ASP secondo i criteri stabiliti dalla normativa nazionale.

FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico)

Chiede chiarimenti sull’iter seguito dalla proposta nella Commissione di merito e domanda se l’emendamento correttivo sia già stato approvato in quella sede.

PRESIDENTE

Chiarisce che l’emendamento non è stato esaminato dalla Commissione di merito, ma costituisce un impegno assunto dal consigliere Brutto a seguito dei rilievi formulati dal Dipartimento bilancio e sarà presentato direttamente durante la discussione in Consiglio regionale.

Successivamente pone in votazione il parere finanziario sulla proposta di legge, tenendo conto dell’impegno assunto dal proponente. Comunica, infine, che il parere viene approvato con un’astensione.

(La Commissione esprime parere favorevole)

Proposta di legge numero 84/13^ di iniziativa dei consiglieri P. Caputo, D. Giannetta, A. Brutto, G. Mattiani, V. Pitaro, E. Alecci, Elisa Scutellà, F. De Cicco, V. Bruno, Filomena Greco, recante: “Disposizioni per la diffusione delle tecniche salvavita e di disostruzione delle vie aeree in età pediatrica”
(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Informa la Commissione che è pervenuta una nota del Dipartimento bilancio contenente alcune osservazioni tecniche sul testo.

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva)

Considerata l’importanza del provvedimento, ritiene opportuno un rinvio della discussione per consentire l’approfondimento dei rilievi formulati dal Dipartimento Bilancio e il perfezionamento del testo.

MATTIANI Giuseppe (Lega Salvini Calabria)

Si dichiara favorevole alla proposta di rinvio avanzata dalla collega Greco.

PRESIDENTE

Prende atto del consenso dei commissari e dispone il rinvio della trattazione.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 93/13^ di iniziativa del consigliere G. Bevilacqua, recante: “Modifiche della legge regionale 16 aprile 2002, n. 19 (Norme per la tutela, governo ed uso del territorio – Legge urbanistica della Calabria)”
(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Precisa che il provvedimento, già esaminato dalla Commissione competente per materia, è sottoposto alla valutazione della Commissione ai fini del parere finanziario previsto dall’articolo 72 del Regolamento interno.

Sottolinea, quindi, che la proposta interviene su diverse disposizioni della legge urbanistica regionale e che è corredata da una relazione illustrativa e da una relazione tecnico-finanziaria. Evidenzia, inoltre, che il testo contiene una clausola di invarianza finanziaria, nella quale viene specificato che dall’attuazione della legge non derivano nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale.

Richiama, infine, le valutazioni del Dipartimento bilancio, il quale, sulla base dell’istruttoria svolta e della documentazione allegata, ritiene che le disposizioni abbiano carattere prevalentemente ordinamentale e non comportino effetti finanziari aggiuntivi, esprimendo pertanto parere favorevole sotto il profilo della sostenibilità finanziaria.

GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva)

Manifesta la propria contrarietà alla valutazione espressa dal Dipartimento bilancio. A suo giudizio, la proposta comporta comunque implicazioni economiche, poiché attribuisce nuovi compiti e nuove attività sia ai Comuni sia ai Dipartimenti regionali senza prevedere adeguati stanziamenti aggiuntivi.

Evidenzia, inoltre, che, a suo avviso, alcune modifiche relative alle procedure del quadro territoriale paesaggistico regionale riducono il ruolo e le prerogative del Consiglio regionale in favore della Giunta. Per tali ragioni, annuncia il proprio voto contrario.

PRESIDENTE

Prende atto delle osservazioni formulate dalla consigliera Greco e pone in votazione il parere finanziario sulla proposta di legge numero 93/13^ che viene approvato con un voto contrario e un’astensione.

Quindi, esauriti i punti all’ordine del giorno, toglie la seduta.

La seduta termina alle 13.29

La funzionaria IEQ

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo