Presidenza
del presidente Sergio Ferrari
La seduta inizia alle 14.51
Verificata
la presenza del numero legale e approvato il verbale della seduta precedente,
dà avvio ai lavori della Commissione.
Chiede
il rinvio della proposta di legge numero 66/13^ per ulteriori approfondimenti.
Pone
ai voti il rinvio che è approvato.
(La
Commissione rinvia)
Riferisce che l’intervento
normativo incide su un ambito di particolare rilevanza per il territorio
calabrese, caratterizzato da un patrimonio ambientale e paesaggistico
estremamente ampio e diversificato grazie a una rete di percorsi
escursionistici che supera i 2.000 chilometri, attraversando i principali
sistemi montani regionali – dall’Aspromonte alla Sila, fino al Pollino e alle
Serre – e collegando aree interne, borghi e contesti di elevato pregio naturalistico
a cui si affiancano esperienze già avviate nel campo dei cammini e del turismo
lento, come il “Sentiero Calabria Italia”, un tracciato di oltre 650 chilometri
articolato in più tappe lungo l’intera dorsale regionale, nonché ulteriori
itinerari riconosciuti a livello nazionale, che contribuiscono a definire
un’offerta sempre più orientata alla fruizione sostenibile di un contesto in
cui il turismo regionale registra oltre 1,8 milioni di arrivi e più di 8 milioni
di presenze annue, con margini di crescita soprattutto nei segmenti legati
all’esperienzialità e alla destagionalizzazione, dove la strutturazione di una
rete escursionistica regionale può rappresentare uno strumento strategico per
rafforzare l’attrattività della Calabria, intercettando nuovi flussi e
valorizzando in modo più equilibrato l’intero territorio.
Riferisce,
poi, che il Dipartimento turismo,
cultura e identità territoriale, ha trasmesso una nota con la quale, pur
esprimendo una valutazione favorevole di principio e ritenendo condivisibile
l’obiettivo della proposta di legge, ha formulato alcune osservazioni, in
particolare: all’articolo 8, propone l’inserimento di un rappresentante del
Dipartimento Turismo nella Consulta RECAL, per rafforzare le attività di
promozione e l’integrazione con le politiche turistiche e con la legge
regionale numero 12 del 2023 sui Cammini; evidenzia l’assenza di risorse finanziarie
disponibili per sostenere le attività previste dalla proposta; segnala
criticità sulla sostenibilità economica complessiva, ritenendo non adeguata la
quantificazione degli oneri rispetto all’ampiezza e varietà degli interventi
previsti nel Piano triennale.
Riferisce,
ancora, i contenuti della nota trasmessa dal Dipartimento per la sostenibilità ambientale che, nell’esprimere
una valutazione complessivamente positiva e giudicando l’iniziativa coerente con
la crescita del turismo lento e naturalistico in Calabria, ha evidenziato,
tuttavia, una criticità normativa, rilevando una parziale sovrapposizione con
la legge regionale numero 12 del 2023 sui Cammini di Calabria, in particolare
tra i rispettivi catasti, e suggerendo, pertanto, una maggiore integrazione e
coordinamento tra le due discipline.
Illustra la proposta di legge volta a
regolamentare le attività escursionistiche con l'obiettivo di colmare il vuoto normativo
regionale, promuovendo un turismo lento e sostenibile che valorizzi il
patrimonio ambientale e storico-culturale della Calabria.
Riferisce che la proposta si compone di 12
articoli che riguardano principalmente: l’istituzione della RECAL, una rete che
comprende sentieri, mulattiere, tratturi e viabilità minore extraurbana,
destinata esclusivamente ad attività non motorizzate come il trekking, la
bicicletta o l'equitazione; la creazione del Catasto regionale dei sentieri
presso il Dipartimento competente per archiviare e classificare i percorsi che
nella fase iniziale prevede di utilizzare i dati del Club Alpino Italiano (CAI)
tramite apposita convenzione; accordo di collaborazione con il CAI, il Club
Alpino Italiano, individuato come attore fondamentale per la manutenzione dei
sentieri e l'adozione di una segnaletica uniforme, riconosciuta a livello
nazionale e internazionale; l’istituzione della Consulta per la RECAL, un organismo
consultivo gratuito; l’istituzione di un Piano triennale degli interventi per
la promozione, la manutenzione e il recupero della viabilità storica; la
definizione di divieti e sanzioni amministrative per chi danneggia la
segnaletica o chiude arbitrariamente i sentieri.
Per quanto concerne la copertura finanziaria
riferisce che per l'avvio delle attività nel 2026 è stata stimata una spesa di
50.000 euro, destinata principalmente alla creazione del Catasto e alla
segnaletica
Riferisce che il Dipartimento si riserva di
formulare alcune proposte e suggerimenti.
Illustra i suggerimenti e le osservazioni
contenute nella Scheda di analisi tecnico-normativa.
Fornisce alcune indicazioni relative alle
osservazioni pervenute.
Rinvia la trattazione per ulteriori
approfondimenti.
(La Commissione rinvia)
Riferisce che la proposta mira a
regolarizzare le occupazioni senza titolo degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, in particolare, le diverse criticità sociali e amministrative
e precisa che la Commissione ha inteso seguire la questione con grande
attenzione e impegno, in continuità con le diverse attività svolte nella
precedente Legislatura all’insegna dell’equilibro tra esigenze e legalità.
Illustra la proposta di legge volta a
regolarizzare l’occupazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica per
venire incontro alle esigenze abitative dei cittadini e affrontare nel migliore
dei modi i disagi che ancora persistono.
Riferisce che la proposta si compone di 5
articoli che riguardano principalmente: la proroga dei termini, spostando al 31
dicembre 2025 il termine entro il quale gli alloggi devono risultare occupati
per poter essere sanati e fissando al 31 dicembre 2026 il nuovo termine per la
presentazione delle domande di regolarizzazione; l’aggiornamento dei requisiti
economici degli occupanti e prevedendo che il valore ISEE familiare non deve superare
il doppio del limite stabilito per l'assegnazione degli alloggi ERP e per gli
alloggi destinati ai sinistrati dei terremoti (dal 1908 in poi), vengono
definiti limiti ISEE specifici in base alla numerosità del nucleo familiare
(es. € 28.212,74 per due componenti); l’introduzione di un provvedimento di
regolarizzazione provvisorio e temporaneo che permette agli aventi diritto di
ottenere la residenza anagrafica e l'allacciamento ai servizi pubblici (luce,
gas, acqua) in attesa dell'atto definitivo.
Riferisce, infine, che l'obiettivo della
proposta è duplice: da un lato, permettere a una platea più ampia di cittadini
di sanare la propria posizione abitativa e, dall'altro, consentire all'ATERP di
incrementare le entrate per finanziare interventi di manutenzione sugli alloggi
spesso fatiscenti.
Riferisce che il Dipartimento intende
suggerire alcune modifiche per meglio regolamentare i procedimenti.
Dà avvio alle audizioni.
(Viene audito il Commissario straordinario
dell'ATERP Calabria; intervengono: il Presidente della Commissione e i
consiglieri Scutellà e De Cicco).
Illustra la scheda di analisi
tecnico-normativa.
Ringrazia il consigliere De Cicco per la
presentazione della proposta di legge e il commissario ATERP per l’approfondita
relazione sull’intensa attività svolta dall’ATERP, dal Governo regionale e dalle
Prefetture competenti, a testimonianza dell’attenzione sulla materia.
Auspicato, pertanto, che si pervenga ad una
riforma strutturale del settore per il superamento delle criticità emerse,
comprese quelle rilevate dal Settore assistenza giuridica, rinvia la
trattazione per ulteriori approfondimenti.
(La Commissione rinvia)
Riferisce,
preliminarmente, che sono stati invitati alla seduta odierna i consiglieri
proponenti, il dirigente generale del
Dipartimento governo del territorio, difesa del suolo e politiche per la casa,
che ha delegato il dottore Macrì, e il dirigente generale del Dipartimento
turismo, cultura e identità territoriale, che, impossibilitato a partecipare
alla seduta odierna, fa riferimento alla nota precedentemente inviata.
Illustra,
quindi, la proposta in esame che si inserisce nel solco delle iniziative volte
alla valorizzazione del patrimonio culturale immateriale, sottolineando il
ruolo della toponomastica quale strumento fondamentale per la costruzione
dell’identità collettiva e la trasmissione della memoria storica.
Richiamato
il valore della toponomastica non solo quale elemento funzionale, ma anche come
archivio diffuso della memoria, chiarisce che essa riflette dinamiche storiche,
culturali e sociali stratificate nel tempo.
Rilevato
che i profondi mutamenti del territorio, tra urbanizzazione e spopolamento,
hanno determinato una progressiva perdita della memoria toponomastica
tradizionale, ravvisa la necessità di interventi di tutela, recupero e
valorizzazione di tale patrimonio.
Evidenziata
l’attenzione alla “toponomastica di genere”, riferisce il persistente
squilibrio nella rappresentazione femminile negli spazi pubblici e la necessità
di promuovere un riequilibrio.
Sottolineato
che la proposta introduce indirizzi per i Comuni al fine di riconoscere
adeguato spazio alle figure femminili, chiarisce che l’intervento, pur non
introducendo vincoli cogenti, mira a orientare le scelte amministrative verso
una maggiore inclusività.
Rilevato,
quindi, che, nel corso della prima lettura, sono stati formulati rilievi
tecnico‑normativi, precisa che tali osservazioni sono state
recepite mediante emendamenti, contribuendo a rafforzare la chiarezza e la
coerenza complessiva della proposta.
Riferisce, infine, che il consigliere Rosa
ha presentato quattro emendamenti e delegato il consigliere Pitaro a procedere
alla loro illustrazione.
Illustra gli emendamenti e, precisamente:
- l’emendamento, protocollo numero
14334/A04, all’articolo 3, comma 1, lettere a) e b), che recita: <<
L’articolo 3, della proposta di
legge n. 63/XIII è così modificato: alla lett. a), del comma 1, le parole:
“reperendo nuovi nomi femminili” sono sostituite dalle seguenti: “favorendo l’individuazione
di nuovi nomi femminili”.
La lettera b), del comma 1, è
abrogata.>>;
- l’emendamento, protocollo numero
14334/A02, all’articolo 4, che recita: << L’art. 4 (Funzioni e compiti dei Comuni) è
sostituito dal seguente: “Art. 4 (Collaborazione con i Comuni)
1. La Regione, per le finalità di cui alla
presente legge, promuove la collaborazione dei Comuni per la ricognizione della
toponomastica locale e dei nomi di luogo tradizionali, al fine di favorire la memoria
storica e il riequilibrio di genere nelle intitolazioni.”>>
- l’emendamento, protocollo numero
14334/A01, all’articolo 5, che recita: << L’articolo 5, della proposta di legge n.
63/XIII è così modificato:
a)
La lettera a) del comma 1, è abrogata;
b)
Il comma 4 è sostituito dal seguente: «4. La Commissione, previa intesa con gli
enti e le organizzazioni esterne all’amministrazione regionale, è composta da:
a)
il dirigente generale del dipartimento competente in materia di cultura, o suo delegato,
con funzioni di Presidente; b) tre esperti in problematiche linguistiche,
toponomastiche o storico-culturali, designati dalle università calabresi; c) un
dirigente regionale competente in materia di urbanistica;
d)
un dirigente regionale competente in materia di affari istituzionali ed enti
locali;
e)
un rappresentante dell’Unione regionale province della Calabria (UPI);
f)
un rappresentante della sezione regionale calabrese dell’Associazione nazionale
comuni d’Italia (ANCI);
g) un
rappresentante dell’Unione nazionale comuni comunità enti montani (UNCEM) –
delegazione Calabria;
h)
un rappresentante della Soprintendenza regionale ai beni culturali della
Calabria;
i)
la Presidente della Commissione regionale per l’uguaglianza dei diritti e per
le pari opportunità tra uomini e donne.»
c)
Al comma 5, dopo le parole: “La Giunta regionale stabilisce con regolamento le
modalità di funzionamento della Commissione”, sono inserite le seguenti:
«, prevedendo
prioritariamente modalità telematiche di convocazione e svolgimento delle
sedute e l’utilizzo esclusivo di personale già in servizio presso
l’amministrazione regionale, senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio
regionale.»”>>
- l’emendamento, protocollo numero 14334/A03, aggiuntivo dell’articolo 7,
che prevede l’entrata in vigore anticipata della legge, stante l’urgenza di
avviare tempestivamente le attività di ricognizione, recupero e valorizzazione della
toponomastica storica regionale, nonché di assicurare l’immediata attuazione
degli indirizzi in materia di pari opportunità nelle nuove intitolazioni, al
fine di preservare e promuovere il patrimonio storico, culturale e identitario
della Calabria.
Illustra la scheda di analisi
tecnico-normativa
Esprime parere favorevole atteso il
superamento delle criticità sollevate.
Posti ai voti gli articoli 1 e 2, che sono
approvati all’unanimità, pone ai voti l’emendamento protocollo numero
14334/A04, all’articolo 3, comma 1, lettere a) e b), che è approvato
all’unanimità, così come l’articolo 3, che è approvato all’unanimità per come
emendato.
Posto, poi, in votazione l’emendamento
protocollo numero 14334/A02, sostitutivo dell’articolo 4, che è approvato
all’unanimità, pone ai voti l’articolo 4, che è approvato all’unanimità per
come emendato.
Pone, quindi, in votazione l’emendamento
protocollo numero 14334/A01, all’articolo 5, che è approvato all’unanimità,
così come l’articolo 5 che è approvato all’unanimità per come emendato.
Posto, poi, ai voti l’articolo 6, che è
approvato all’unanimità, pone ai voti l’emendamento protocollo numero
14334/A03, aggiuntivo dell’articolo 7, che è approvato all’unanimità, e,
pertanto, l’articolo 7 che è approvato all’unanimità.
Pone in votazione la proposta di legge nel suo
complesso, che è approvata all’unanimità per come emendata, con richiesta di
autorizzazione al coordinamento formale.
Comunica, infine, che viene nominato
relatore per la proposta di legge nella seduta di Consiglio il consigliere
Rosa.
(La Commissione approva)
Indi, esauriti
i punti all’ordine del giorno, toglie la seduta.
La seduta termina alle 15.55
La funzionaria IEQ
Dott.ssa Giada Katia
Helen Romeo
