resoconto sommario

Ricordato che nella precedente seduta della Commissione era stata richiesta l’audizione del Presidente dell’ANBI, riferisce che è pervenuta una nota nella quale il Presidente delega un rappresentante per l’odierna audizione.

Indi, dà avvio alle audizioni:

(Viene audito:

- un delegato in rappresentanza dell’ANBI, che lascia agli atti una relazione riepilogativa dell’odierna audizione; intervengono: la Presidente della Commissione e le consigliere Madeo e Greco)

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Riferito di non aver presentato emendamenti al provvedimento in esame, condivide il contenuto di quelli presentati dalla consigliera Madeo, che si dichiara disponibile a sottoscrivere.

PRESIDENTE

Comunica la presentazione di alcuni emendamenti a firma della consigliera Madeo, che hanno richiesto una corretta imputazione agli articoli di riferimento.

MADEO Rosellina (Partito Democratico)

Ringrazia gli Uffici per il lavoro svolto sugli emendamenti presentati.

PRESIDENTE

Comunica, quindi, che all’articolo 1 è pervenuto l’emendamento protocollo numero 12875/A03, a firma della consigliera Madeo, soppressivo dell’articolo 1 della proposta.

PALLARIA Domenico Maria, dirigente generale dell’UOA politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo ex LR n. 6/2021

Ricordata, preliminarmente, l’assenza di impugnazione della legge regionale numero 39/2023 e la sottoposizione del provvedimento in esame al vaglio degli Uffici legislativi di Giunta e Consiglio, illustra le motivazioni per le quali il Dipartimento reputa non accoglibile l’emendamento in esame, sottolineando, in particolare, che il regime demaniale delle opere di bonifica deriva direttamente dalla legislazione statale e, pertanto, la modifica proposta non può incidere sulla natura demaniale di tali opere.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore Assistenza giuridica

Riferisce l’assenza di osservazioni sull’emendamento.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è respinto, pone ai voti l’articolo 1 che è approvato a maggioranza.

Indi, passa all’emendamento protocollo numero 12875/A02, a firma della consigliera Madeo, che introduce l’articolo 1-bis, riferendo che l’emendamento chiarisce che il Consorzio, pur essendo qualificato come Ente pubblico economico, esercita funzioni di interesse pubblico; sottolinea, al riguardo, che tale precisazione evita possibili ambiguità interpretative, anche rispetto alla normativa europea in materia di concorrenza.

Dà, quindi, lettura dell’emendamento: <<Dopo l’articolo 1 della proposta di legge, è aggiunto il seguente articolo 1-bis: “Art. 1 bis (Modifiche dell'art 5 della legge regionale del 10 agosto del 2023, n. 39) 1.dopo il comma 2 dell'art. 5 della legge regionale del 10 agosto 2023, n. 39 del 2023 è aggiunto il seguente:"2 bis. L'esercizio delle attività di bonifica, irrigazione e difesa del suolo da parte del Consorzio di bonifica unico costituisce attività di interesse pubblico generale e si svolge nell'ambito delle politiche regionali di tutela del territorio e di gestione sostenibile delle risorse idriche”>>.

PALLARIA Domenico Maria, dirigente generale dell’UOA politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo ex LR n. 6/2021

Reputa accoglibile l’emendamento.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore Assistenza giuridica

Riferisce l’assenza di osservazioni sull’emendamento.

PRESIDENTE

Pone ai voti l’emendamento protocollo numero 12875/A02, che è approvato all’unanimità, indi nel testo è inserito l’articolo 1-bis, e l’articolo 2, che è approvato a maggioranza. Passa, quindi, all’emendamento protocollo numero 12875/A06, a firma della consigliera Madeo, modificativo dell’articolo 3, comma 1, lettere a), d) ed e).

Dà, quindi, lettura dell’emendamento:

<<La lettera a) è sostituita dalla seguente: “a) il comma 1 dell'articolo 10 della legge regionale 10 agosto 2023, n. 39 è sostituito dal seguente: '1. Il piano di classifica è predisposto dal Consorzio di bonifica unico della Calabria ed è adottato dalla Giunta regionale, che ne verifica la conformità ai criteri di equità contributiva e agli indirizzi della pianificazione regionale.’;

- la lettera (d) è soppressa;

- la lettera (e) è soppressa”.>>

PALLARIA Domenico Maria, dirigente generale dell’UOA politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo ex LR n. 6/2021

Ritiene non accoglibile l’emendamento, considerato che la modifica proposta riguarda soltanto le modalità di approvazione del Piano di classifica, mentre restano fermi i criteri e le modalità di partecipazione degli utenti al procedimento.

Sottolinea, altresì, che nell’ottica della semplificazione amministrativa e per esigenze di trasparenza, la proposta del Piano di classifica è pubblicata sul sito internet, consentendo a chiunque, Regione compresa, di sollevare qualsivoglia profilo di illegittimità.

Riferisce, infine, che non è necessario nessun ulteriore controllo pubblico da parte della Regione sul Piano di classifica, atteso che la legge stabilisce criteri e modalità e il Consorzio definisce il Piano nell’esercizio di una pubblica funzione demandatagli dalla legge.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore Assistenza giuridica

Riferisce l’assenza di osservazioni sull’emendamento.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è respinto a maggioranza, pone ai voti gli articoli 3, 4, 5 e 6 che sono approvati a maggioranza. Passa, poi, all’emendamento all’articolo 7, protocollo numero 12875/A01, a firma della consigliera Madeo.

Dà, quindi, lettura dell’emendamento:

<<La lettera b) del comma 1 dell'articolo 7 della proposta di legge n. 20/XIII, è sostituita dalla seguente: "b) nel comma 1 dell'articolo 22 della legge regionale 10 agosto 2023, n. 39 le parole 'un revisore unico nominato dalla Giunta regionale' sono sostituite dalle seguenti: 'un Collegio di Revisori composto da tre membri, di cui uno designato dalla Giunta regionale con funzioni di Presidente, uno designato dal Consiglio regionale e uno nominato dal Consiglio dei delegati del Consorzio.”>>

PALLARIA Domenico Maria, dirigente generale dell’UOA politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo ex LR n. 6/2021

Ritiene non accoglibile l’emendamento, considerato che i componenti del Collegio dei revisori di un Ente vengono scelti tra gli iscritti nel registro ufficiale dei Revisori dei conti.

Sottolineato di non condividere il rilievo secondo cui sarebbe minata l’indipendenza del controllo contabile se il collegio venisse nominato dal Consorzio, precisa che, sia se scelti dalla Regione sia se nominati dal Consorzio, i membri del Collegio sarebbero sempre individuati nel medesimo elenco.

PRESIDENTE

Pone ai voti l’emendamento, che è respinto, e l’articolo 7, che è approvato a maggioranza. Posti, poi, ai voti gli articoli 8, 9, 10, 11, 12 e 13, che sono approvati a maggioranza, passa all’emendamento all’articolo 14, protocollo numero 12875/A04, a firma della consigliera Madeo.

Dà, quindi, lettura dell’emendamento:

<<L'art. 14 della proposta di legge è sostituito dal seguente: “Art 14 (Modifiche all'art. 29 della legge regionale 10 agosto 2023, n. 39) L'articolo 29 della legge regionale 10 agosto 2023, n. 39 è così modificato: a) il comma 1 è sostituito dal seguente: 1. "La Regione esercita la vigilanza sul Consorzio di bonifica unico della Calabria mediante il controllo sugli atti fondamentali di pianificazione e programmazione e mediante verifiche periodiche sulla gestione amministrativa, finanziaria e tecnica dell'ente." b) al comma 2 sono abrogate le lettere d), e), g); c) i commi 4 e 5 sono abrogati".>>

PALLARIA Domenico Maria, dirigente generale dell’UOA politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo ex LR n. 6/2021

Giudicato non condivisibile l’emendamento, sottolinea, in particolare, che la proposta di abrogazione della norma, che prevede in capo alla Regione il controllo di legittimità degli atti del Consorzio, non contrasta con le previsioni del Protocollo d’Intesa del 2008 né, conseguentemente, con le disposizioni statali alle quali è teso a dare attuazione.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore Assistenza giuridica

Riferisce alcune perplessità al riguardo, già contenute nella scheda di analisi tecnico-normativa.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è respinto, pone ai voti l’articolo 14, che è approvato a maggioranza. Passa, poi, all’emendamento all’articolo 15, protocollo numero 12875/A07, a firma della consigliera Madeo.

Dà, quindi, lettura dell’emendamento:

<<All'articolo 15 della proposta di legge, la lett. c) del comma 1 è così modificata: c) nel comma 4: dopo le parole "il quale lo sottopone alla Giunta regionale" sono aggiunte le seguenti parole "che ne verifica la coerenza con la programmazione regionale, con i piani di bacino e con gli strumenti di pianificazione territoriale”.

PALLARIA Domenico Maria, dirigente generale dell’UOA politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo ex LR n. 6/2021

Rilevato che l’emendamento non risulta correttamente formulato, lo reputa accoglibile.

GRECO Filomena (Casa Riformista – Italia Viva)

Precisa che l’emendamento si limita a prevedere un’attività di verifica della coerenza con la programmazione regionale, con i piani di bacino e con gli strumenti di pianificazione territoriale.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore Assistenza giuridica

Fornisce alcuni chiarimenti al riguardo.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è respinto, pone ai voti gli articoli 15 e 16, che sono approvati a maggioranza. Passa, poi, all’emendamento all’articolo 17, protocollo numero 12875/A07, a firma della consigliera Madeo,

Dà lettura dell’emendamento: “La lettera a) del comma 1 dell'articolo 17 della proposta di legge è soppressa; la lettera b) del comma 1 dell'articolo 17 della proposta di legge è soppressa”.

PALLARIA Domenico Maria, dirigente generale dell’UOA politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo ex LR n. 6/2021

Ritenuto l’emendamento non condivisibile, sottolinea, in particolare, che il Consorzio è Ente pubblico economico preposto per legge alla gestione delle opere di bonifica e irrigazione e che, pertanto, non ricorrono i presupposti dell’affidamento in concessione delle opere di bonifica e irrigazione. Rileva, inoltre, che l’Intesa Stato-Regioni del 2008 non fa riferimento all’istituto giuridico della concessione.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore Assistenza giuridica

Riferisce alcune perplessità al riguardo, già contenute nella scheda di analisi tecnico-normativa.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è respinto, pone ai voti gli articoli 17, 18, 19, 20 e 21, che sono approvati a maggioranza, così come la proposta di legge nel suo complesso, che è approvata a maggioranza per come emendata, con richiesta di autorizzazione al coordinamento formale.

Comunica che sarà lei stessa relatrice del provvedimento per la seduta di Consiglio.

(La Commissione approva)

Esauriti i punti all’ordine del giorno, toglie la seduta.

La seduta termina alle 12.39

La funzionaria IEQ

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo