XIII^ LEGISLATURA

 

SECONDA COMMISSIONE

BILANCIO, PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, AFFARI DELL’UNIONE EUROPEA

E RELAZIONI CON L’ESTERO

N. 7

RESOCONTO SOMMARIO

_________

SEDUTA DI GIOVEDì 30 APRILE 2026

 

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE FILIPPO MARIA PIETROPAOLO

Inizio lavori h. 12,06

Fine lavori h. 12,39

INDICE

 

PRESIDENTE  3

Parere numero 9/13^ di iniziativa Giunta regionale recante: “Piano di Sviluppo e Coesione (PSC) della Regione Calabria - Modifiche alla Sezione Speciale 2 del PSC. Presa d'atto delle determinazioni del Comitato di Sorveglianza del PSC (CdS) sulla procedura di consultazione per iscritto attivata con nota n. 959479 del 12/12/2025 e conclusa con nota n. 23291 del 13/01/2026”  3

PRESIDENTE  3

Riferisce, preliminarmente, che sono stati invitati alla seduta odierna l’assessore alla Programmazione fondi nazionali e comunitari, Marcello Minenna, che non è presente, e il dirigente generale del Dipartimento programmazione unitaria, Menotti Lucchetta, che è presente. 3

PRESIDENTE  5

FERRARI Sergio (Forza Italia) 5, *

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione Unitaria  4, *, *

Parere numero 10/13^ di iniziativa Giunta regionale recante: “Reg. (UE) n. 2021/1060 e Reg. (UE) n. 2021/1139. Programma Nazionale finanziato dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l'Acquacoltura (FEAMPA) 2021-2027 - Presa d'atto approvazione modifica del piano Finanziario”  5

PRESIDENTE  5, *, *, *, *, *

PALMISANI Giuseppe, dirigente del Dipartimento agricoltura  6, *, *

Proposta di legge numero 56/13^ di iniziativa del consigliere G. Mattiani recante: ‘Integrazioni alla legge regionale n. 17/2005 (Norme per l'esercizio della delega di funzioni amministrative sulle aree del demanio marittimo)’ 8

PRESIDENTE  9

 

Presidenza del presidente Filippo Maria Pietropaolo

La seduta inizia alle 12,06

PRESIDENTE

Approvato il verbale della seduta precedente, dà avvio ai lavori della Commissione.

Parere numero 9/13^ di iniziativa Giunta regionale recante: “Piano di Sviluppo e Coesione (PSC) della Regione Calabria - Modifiche alla Sezione Speciale 2 del PSC. Presa d'atto delle determinazioni del Comitato di Sorveglianza del PSC (CdS) sulla procedura di consultazione per iscritto attivata con nota n. 959479 del 12/12/2025 e conclusa con nota n. 23291 del 13/01/2026” 

PRESIDENTE

Riferisce, preliminarmente, che sono stati invitati alla seduta odierna l’assessore alla Programmazione fondi nazionali e comunitari, Marcello Minenna, che non è presente, e il dirigente generale del Dipartimento programmazione unitaria, Menotti Lucchetta, che è presente. 

Illustra, quindi, il provvedimento in esame relativo alle modifiche al Piano finanziario della Sezione Speciale 2 del Piano di Sviluppo e Coesione (PSC) della Regione Calabria, che è stato approvato dalla Giunta regionale con deliberazione numero 174 del 15 aprile 2026, sul quale è richiesto il parere della Commissione ai sensi dell’articolo 15 della legge regionale numero 30/2016.

Sottolineato che con la deliberazione di Giunta regionale numero 633/2025 la Giunta ha fornito indirizzi strategici all’Autorità Responsabile del PSC per la riprogrammazione delle risorse della Sezione Speciale 2, chiarisce che tale intervento si rende necessario a seguito del definanziamento di operazioni che non hanno conseguito l’obbligazione giuridicamente vincolante entro il termine fissato dalla delibera CIPESS numero 2/2021 al 31 dicembre 2025, al fine di evitare il disimpegno delle risorse FSC assegnate alla Regione.

Rilevato che la riprogrammazione può essere effettuata a favore di operazioni del POR Calabria FESR‑FSE 2014/2020 caratterizzate da criticità finanziarie, specifica che tali interventi dovranno essere completati entro il 15 febbraio 2027, conformemente agli orientamenti della Commissione europea.

Evidenziato che il provvedimento recepisce le richieste dei Dipartimenti regionali competenti per l’inserimento nella Sezione Speciale 2 di interventi ritenuti strategici, riferisce che nel prospetto allegato alla delibera sono individuati 17 interventi per un importo complessivo pari a euro 57.893.968,88.

Sottolineato che gli interventi riprogrammati riguardano prevalentemente i settori dell’ambiente e rifiuti, infrastrutture stradali, edilizia sociale, rigenerazione urbana, cultura e patrimonio storico, nonché sviluppo economico, start‑up e innovazione, evidenzia che l’Autorità Responsabile del PSC ha attivato la procedura di consultazione scritta del Comitato di Sorveglianza, specificando che la stessa si è conclusa positivamente con parere favorevole alla nuova articolazione del Piano finanziario della Sezione Speciale 2 del PSC.

Precisato, infine, che, per l’entità delle variazioni proposte, è richiesta l’approvazione della Cabina di regia FSC tramite il Dipartimento per le Politiche di Coesione e per il Sud, riferisce che la delibera attesta la piena copertura finanziaria degli interventi previsti e chiede l’illustrazione di dettaglio al dirigente generale del Dipartimento Programmazione Unitaria.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione Unitaria

Precisato che il provvedimento in esame riguarda la presa d’atto delle determinazioni del Comitato di Sorveglianza del PSC sulla procedura di consultazione avviata per iscritto, sottolinea che la Sezione Speciale 2 ospita interventi previsti in precedenza dal POR Calabria FESR‑FSE 2014/2020, che non hanno conseguito l’obbligazione giuridicamente vincolante entro il 31 dicembre 2025.

Riferisce, quindi, che: nel 2025 la Giunta ha dato mandato al Dipartimento di verificare tali interventi privi di obbligazione giuridicamente vincolante e che, in esito a tale verifica, sono stati individuati quelli che sarebbero stati definanziati; dopo il censimento di tali interventi inseriti nella tabella allegata, è stato avviato il Comitato di sorveglianza con procedura scritta.

Precisa, infine, che il provvedimento oggi all’esame della Commissione riguarda la deliberazione della Giunta regionale di presa d’atto della riprogrammazione.

FERRARI Sergio (Forza Italia)

Chiede chiarimenti sui criteri di individuazione dei nuovi interventi sui quali allocare le risorse.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione Unitaria

Riferisce che sono stati sentiti tutti i Dipartimenti interessati che hanno individuato 17 interventi, che presentavano difficoltà di finanziamento e che, pertanto, hanno trovato giusta allocazione nella Sezione Speciale 2.

FERRARI Sergio (Forza Italia)

Chiede ulteriori chiarimenti sui criteri seguiti per l’individuazione degli interventi e, nello specifico, se si trattava di interventi già esistenti, ammessi e non finanziati.

LUCCHETTA Menotti, dirigente generale del Dipartimento Programmazione Unitaria

Riferisce che è stata effettuata la verifica della coerenza con la Sezione Speciale 2 e, in esito alla definizione dell’elenco degli interventi, l’accertamento della capienza in riferimento alle aree tematiche.

PRESIDENTE

Pone ai voti il provvedimento che è approvato all’unanimità.

(La Commissione approva)

Parere numero 10/13^ di iniziativa Giunta regionale recante: “Reg. (UE) n. 2021/1060 e Reg. (UE) n. 2021/1139. Programma Nazionale finanziato dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l'Acquacoltura (FEAMPA) 2021-2027 - Presa d'atto approvazione modifica del piano Finanziario”

PRESIDENTE

Evidenziato che il provvedimento in esame è stato approvato dalla Giunta regionale con deliberazione numero 149 del 15 aprile 2026 e riguarda la presa d’atto dell’approvazione delle modifiche al Piano finanziario del PO FEAMPA 2021‑2027, sottolinea che sullo stesso è richiesto il parere della Commissione ai sensi dell’articolo 15 della legge regionale numero 30/2016.

Sottolineato che la deliberazione recepisce le modifiche al Piano finanziario dell’Organismo Intermedio Regione Calabria, originariamente approvato con la deliberazione di Giunta regionale numero 789 del 29 dicembre 2023, chiarisce che tali variazioni hanno carattere sostanziale, determinando una diversa allocazione delle risorse tra le priorità strategiche interne al Programma.

Rilevato che le modifiche sono confluite nel nuovo Piano finanziario approvato a seguito della procedura di consultazione scritta avviata dal Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste in data 23 febbraio 2026, evidenzia che il Piano aggiornato risulta allegato alla deliberazione in discussione.

Invita a fornire un approfondimento di dettaglio il dirigente del Dipartimento agricoltura, presente alla seduta odierna su delega del dirigente generale.

PALMISANI Giuseppe, dirigente del Dipartimento agricoltura

Precisa che le modifiche sono state adottate al fine di rispondere alle esigenze manifestate negli scorsi mesi a seguito della concertazione effettuata dai Tavoli azzurri con gli stakeholders dei territori, in esito ai quali sono stati emanati alcuni bandi.

Riferita, quindi l’implementazione delle risorse con priorità 2, con la conseguente decurtazione delle risorse con priorità 1, precisa che, nei mesi scorsi, sono stati approvati tre bandi, che hanno registrato una partecipazione molto numerosa, tale da richiedere la modifica del Programma.

Sottolineata la fase avanzata della procedura che sarà conclusa a breve, evidenzia che alcuni bandi non hanno avuto gli esiti previsti e, pertanto, vi sarà, presumibilmente, un’ulteriore necessità di modificare il Programma, prevedendo anche misure per fronteggiare i rincari di carburante causati dai conflitti in atto nonché per rispondere alle esigenze emerse a seguito delle proteste delle scorse settimane al Porto di Corigliano.

PRESIDENTE

Chiede precisazioni riguardo alle risorse con priorità 2.

PALMISANI Giuseppe, dirigente del Dipartimento agricoltura

Con particolare riferimento alle misure per fronteggiare i rincari di carburanti, riferisce l’interlocuzione tra le Regioni e il Ministero anche per valutare la durata della misura analogamente a quella prevista per 10 mesi a causa della guerra in Ucraina, che è costata alla Calabria 5 milioni di euro.

Precisa, infine, che i criteri da adottare al riguardo sono ancora da definire.

PRESIDENTE

Chiede se tali misure siano già state inserite.

PALMISANI Giuseppe, dirigente del Dipartimento agricoltura

Precisa che non sono state ancora inserite, considerata l’imprevedibilità della situazione che riguarda, peraltro, tutte le regioni italiane.

PRESIDENTE

Pone ai voti il provvedimento che è approvato all’unanimità.

 

(La Commissione approva)

 

Proposta di legge numero 53/13^ di iniziativa del consigliere D. Giannetta recante: “Disposizioni normative in materia di demanio marittimo”
(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Chiarisce, preliminarmente, che sulla proposta di legge in discussione, pervenuta dalla Quarta Commissione consiliare, la Commissione è chiamata ad esprimere parere finanziario ai sensi dell’articolo 72 del Regolamento interno.

Sottolineato che la proposta è corredata da relazione illustrativa e da relazione tecnico‑finanziaria, precisa che in quest’ultima si attesta l’assenza di nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Rilevato che l’articolo 2 contiene la clausola di invarianza finanziaria, specifica che la norma dispone espressamente che dall’attuazione della legge non derivano oneri aggiuntivi per il bilancio regionale.

Evidenziato che nella relazione tecnica è presente un refuso relativo all’espressione “trovando copertura finanziaria”, sottolinea che gli uffici della Commissione provvederanno alla correzione in sede di coordinamento formale.

Rilevato, inoltre, che l’articolo 1 attribuisce alla Regione compiti di supporto e affiancamento ai Comuni nelle attività istruttorie, chiarisce che si ritiene opportuno acquisire il parere del Dipartimento competente al fine di garantire la piena sostenibilità finanziaria della disposizione.

Precisato che tale verifica, anche alla luce degli orientamenti della Corte dei conti, è finalizzata ad accertare che le eventuali attività aggiuntive possano essere svolte con le risorse umane, strumentali e finanziarie già disponibili, specifica che ciò dovrà avvenire senza nuovi oneri o incrementi di dotazione per il Dipartimento interessato.

Riferisce, quindi, che è pervenuta la nota del Dipartimento Bilancio, nella quale: si attesta l’assenza di oneri per il bilancio regionale; si sottolinea la necessità di acquisire il parere del Dipartimento competente per verificare che le attività di supporto ai Comuni possano essere svolte con le risorse esistenti, precisando che, in caso di utilizzo di risorse già stanziate, la relazione dovrà essere integrata; si rileva che, a tali condizioni, il parere sulla compatibilità finanziaria potrà essere positivo.

Comunica, infine, che è pervenuta una nota da parte del Dipartimento Governo del territorio, nella quale si attesta la sostenibilità organizzativa e la sufficiente dotazione finanziaria a legislazione vigente, precisando che la sostenibilità finanziaria, in particolare, viene attestata in considerazione della precisa disposizione dell’articolo 26 della legge numero 17 del 2005, che prevede al comma 3 una specifica riserva a favore della Regione, per i proventi derivanti dal tributo di cui al comma 2, per la copertura della spesa necessaria per l’attuazione della legge in materia di demanio marittimo.

PRESIDENTE

Pone ai voti il provvedimento che è approvato all’unanimità.

(La Commissione approva)

Proposta di legge numero 56/13^ di iniziativa del consigliere G. Mattiani recante: ‘Integrazioni alla legge regionale n. 17/2005 (Norme per l'esercizio della delega di funzioni amministrative sulle aree del demanio marittimo)’

PRESIDENTE

Illustra la proposta di legge numero 56/13^, pervenuta dalla Quarta Commissione, precisando che la Commissione è chiamata ad esprimere parere finanziario ai sensi dell'articolo 72 del regolamento interno. Sottolineato il carattere ordinamentale del provvedimento, che modifica l'articolo 27 della legge regionale numero 17/2005 a sostegno delle attività balneari colpite dagli eventi atmosferici che hanno interessato le coste regionali a partire dal 18 gennaio, dà lettura del parere favorevole espresso dal Dipartimento Bilancio in merito alla compatibilità finanziaria. Indi, pone in votazione il parere finanziario, che risulta favorevole.

(La Commissione approva)

Indi, esauriti i punti all’ordine del giorno, toglie la seduta.

 

La seduta termina alle 12.39

 

La funzionaria IEQ

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo