(Viene audita una rappresentante del Movimento politico – culturale Laboratorio Civico Calabria, che consegna una relazione agli atti della Commissione; intervengono: la Presidente della Commissione e il consigliere Graziano;

viene audito, altresì, il Commissario di ARTCal; interviene: la Presidente della Commissione).

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Propone l’esame abbinato dei provvedimenti inseriti ai punti 2 e 3 dell’ordine del giorno, che è approvata.

12^ di iniziativa dei consiglieri A. Lo Schiavo, R. Mammoliti, recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1”

PRESIDENTE

Invita il consigliere Mammoliti a illustrare la proposta di legge di sua iniziativa.

MAMMOLITI Raffaele (Partito Democratico)

Auspicato, preliminarmente, un confronto aperto e costruttivo sulle proposte di legge in discussione, senza posizioni precostituite, sottolinea che la proposta in esame si prefigge l’obiettivo di modificare la vigente legge elettorale, attraverso il ripristino nell’area centrale della Calabria dei collegi provinciali superati dalla riforma del 2014, fermo restando l’impianto originario della legge.

Ricorda, quindi, che con tale riforma il Consiglio regionale, in occasione della delibera di riduzione del numero dei seggi, approvava, tra l’altro, l'abolizione dei collegi provinciali di Crotone e Vibo Valentia e la loro riunione a quello di Catanzaro.

Precisato che con il testo di modifica proposto sono ripristinati i collegi provinciali, in armonia con quanto previsto sia dalla norma nazionale che dalla quasi totalità degli altri sistemi elettorali regionali, riferisce che la proposta in questione introduce, poi, all’articolo 2 una norma che garantisce l’elezione di almeno un consigliere regionale per ogni circoscrizione elettorale.

Precisa, infine, che la proposta è corredata da relazione tecnico-finanziaria, dalla quale emerge l’assenza di oneri a carico del bilancio regionale, e che si compone di 5 articoli.

FERRARA Annamaria, funzionario PO Settore assistenza giuridica

Illustra la scheda di analisi tecnico-normativa.

NERI Giuseppe (Fratelli d’Italia)

Chiede chiarimenti su cosa preveda la normativa statale.

FERRARA Annamaria, funzionario PO Settore assistenza giuridica

Fornisce i chiarimenti richiesti.

PRESIDENTE

Invita il consigliere Lo Schiavo a illustrare la proposta di legge numero 143/12^ di sua iniziativa.

LO SCHIAVO Antonio Maria (Gruppo Misto)

Premesso che la proposta può essere discussa in maniera complementare con quella del consigliere Mammoliti, rammenta che la legge elettorale vigente, essendo frutto di un determinato clima politico, prevede una soglia di sbarramento molto alta; fermo restando che la proposta è comunque migliorabile, spiega di aver assunto a modello base la legge nazionale e proposto una soglia di sbarramento al 3 per cento, con l’intenzione di aprire una riflessione sulla materia e, seguendo il medesimo principio, di aver ipotizzato il voto disgiunto relativamente all’elezione del Presidente della Giunta regionale rispetto ai consiglieri. Riconosciuto che tutto questo rientra nella discrezionalità politica e di non aver esplicitato alcuna presa di posizione, dichiara disponibilità al confronto.

FERRARA Annamaria, funzionario PO Settore assistenza giuridica

Illustra la scheda di analisi tecnico-normativa.

GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro)

Ringraziati i proponenti, riconosce che il riesame della legge elettorale debba avvenire nei tempi corretti e non a ridosso delle elezioni.

In linea generale, osserva, poi, che è necessario approntare un ragionamento organico che includa il riesame anche di altri argomenti (ad esempio: la previsione del consigliere supplente o la norma che concede la possibilità al Presidente di nominare una Giunta composta solo da componenti esterni) per giungere all’elaborazione di un testo condiviso, anche con l’ausilio di un gruppo di lavoro che si giovi anche del supporto degli Uffici del Consiglio regionale.

NERI Giuseppe (Fratelli d’Italia)

D’accordo sia con quanto suggerito dal consigliere Graziano sia sulla necessità di avere una legge elettorale adeguata ai tempi, osserva che vi è l’esigenza di predisporre prima un testo, di cui annunzia la predisposizione, che disciplini la materia relativa all’incompatibilità e all’incandidabilità dei consiglieri regionali.

Si dichiara, quindi, a titolo personale, contrario alla modifica della soglia di sbarramento, ma favorevole al voto disgiunto. Manifesta, però, dei dubbi sulla legittimità costituzionale della previsione della rappresentanza della singola circoscrizione.

Propone, infine, di procedere preventivamente all’approvazione della legge sull’incompatibilità e l’incandidabilità dei consiglieri regionali per poi, successivamente, pensare a una riforma della legge elettorale.

PRESIDENTE

Suggerisce un rinvio finalizzato a un approfondimento in un tavolo di lavoro per giungere all’elaborazione di un testo condiviso.

MAMMOLITI Raffaele (Partito Democratico)

Apprezzato l’approccio del consigliere Graziano che, a suo avviso, ha colto gli aspetti salienti dei due provvedimenti e offerto spunti di riflessione, non condivide, invece, quanto suggerito dal consigliere Neri, ritenendo che sarebbe meglio proseguire contestualmente nell’esame delle proposte di legge.

GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro)

Pur comprendendo le osservazioni del consigliere Mammoliti, evidenzia l’opportunità comunque di intervenire in materia di incompatibilità ed ineleggibilità al fine di scongiurare il reiterarsi di difficoltà che sovente si riverberano, a suo dire, sull’assetto della Giunta e del Consiglio. Auspica, quindi, l’individuazione di un percorso e di una soluzione condivisa.

LO SCHIAVO Antonio Maria (Gruppo Misto)

Reputato opportuno individuare una formula che consenta di avviare il processo riformatore anche in materia di incompatibilità e incandidabilità, dichiara la sua disponibilità a lavorare da subito al necessario processo riformatore.

PRESIDENTE

Puntualizza che l’obiettivo è giungere ad una riforma complessiva.

NERI Giuseppe (Fratelli d’Italia)

Dichiara che entro 15 giorni sarà pronta una bozza di proposta che trasmetterà ai componenti della Giunta per le elezioni perché si avvii, poi, la discussione.

PRESIDENTE

Rinvia la trattazione dei provvedimenti in discussione.

(La Commissione rinvia)

PRESIDENTE

Illustra la proposta che mira a modificare ed integrare l’articolo 3 della legge regionale 12 novembre 2004 numero 28, indi pone ai voti gli articoli 1, 2 e 3 che sono approvati e la proposta di legge nel suo complesso che è approvata all’unanimità. Comunica che è designato quale relatore della proposta in Consiglio il consigliere Neri.

(La Commissione approva)

GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro)

Illustra la proposta di legge, comunicando che sono stati raccolti i suggerimenti provenienti delle amministrazioni comunali e specificatamente dal Sindaco di Polia, che proponeva di escludere il Parco regionale delle Serre e la parte degli insediamenti industriali. Conclude riproponendo alla Commissione il testo con le modifiche proposte dal sindaco di Polia.

FERRARA Annamaria, funzionario PO Segretariato generale

Illustra la scheda di analisi tecnico-normativa.

GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro)

Reputa condivisibili i suggerimenti del Settore di assistenza giuridica.

PRESIDENTE

Rinvia il punto in discussione.

(La Commissione rinvia)

Esauriti i punti all’ordine del giorno, toglie la seduta.

La seduta termina alle 17,42.

Il Funzionario PO

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo