XII^ LEGISLATURA
COMMISSIONE Affari
istituzionali, affari generali e normativa elettorale – Attività
N. 17
RESOCONTO
SOMMARIO
_________
SEDUTA DI MARTEDÌ 20
DICEMBRE 2022
PRESIDENZA DELLA PRESIDENTE LUCIANA DE
FRANCESCO
Inizio lavori h. 11,12
Fine lavori h. 13,59
INDICE
PRESIDENTE, *, *, *, *, *, *, *, *
ALECCI Ernesto (Partito Democratico), *, *, *
COMITO Michele (Forza Italia), *, *
CORTELLARO Antonio, dirigente
del Settore assistenza giuridica
GELARDI Giuseppe (Lega Salvini), *, *, *
MANCUSO Filippo, Presidente del Consiglio regionale, *
FERRARA Annamaria, funzionario PO Segretariato
generale
Presidenza della presidente Luciana De Francesco
La seduta inizia alle 11,12
Approvato
il verbale della seduta precedente, dà avvio ai lavori della Commissione.
Dà lettura della nota della Segreteria
Assemblea con la quale si comunica che, su disposizione del Presidente del
Consiglio, la proposta è stata riassegnata alla Commissione per l’esame di merito,
comprensiva di allegati e sottoscritta esclusivamente dal Presidente del
Consiglio regionale, Mancuso, in alternativa alla precedente, sottoscritta da
altri consiglieri che hanno ritirato la firma precedentemente apposta.
Ricordato l’iter della proposta di legge,
riferisce di aver proceduto alla riassegnazione alla Commissione, al fine di consentire lo svolgimento
delle audizioni.
Sottolinea,
quindi, che, recependo alcune richieste
di modifica pervenute, è stato formulato un emendamento alla proposta di legge in discussione volta a modificare l’articolo 16 della legge regionale numero 9 del 26
aprile 2018 per disciplinare meglio la
regolamentazione delle fasce orarie entro le quali consentire l’esercizio
del gioco nonché per normare che le disposizioni dei commi 3 e 4 dell’articolo
16 si applicano esclusivamente alle nuove concessioni rilasciate
successivamente alla data del 3 maggio 2018.
Comunicato il ritiro da parte del consigliere Tavernise
dell’emendamento protocollo numero 26880, riferisce che il Presidente di “Assotrattenimento” ha comunicato l’impossibilità ad essere
presente alla seduta odierna inviando un contributo scritto.
Indi, dà avvio alle audizioni.
(Vengono auditi:
- il Presidente di Anci Calabria;
- il rappresentante di EGP “Associazione italiana esercenti giochi
pubblici”, delegato da FIPE “Federazione italiana pubblici esercizi” e ACADI
“Associazione concessionari di giochi pubblici”;
- i delegati di Confapi Calabria;
- il Presidente e il vicepresidente di C.R.E.A. Calabria APS
(Coordinamento Regionale Enti Accreditati);
- il Presidente dell’ASCOB (Associazione Nazionale Concessionari Bingo),
che lascia una documentazione agli atti della Commissione; l’amministratore
giudiziario della sala Bingo di Reggio Calabria.
- il Presidente della Consulta Nazionale Antiusura Onlus;
- il Portavoce regionale e una rappresentante della Comunità Competente;
- Arturo Bova, ex Consigliere regionale nonché
ex Presidente della Commissione consiliare contro il fenomeno della
'ndrangheta, della corruzione e dell'illegalità diffusa.
Intervengono: il Presidente del Consiglio
regionale, il Presidente della Commissione e il consigliere Comito, nonché
Presidente della Commissione sanità)
Comunica che è stato presentato un
emendamento a firma del consigliere Gelardi a cui cede la parola per
l’illustrazione.
Riconosciuto
il lavoro svolto nella X^ Legislatura dal consigliere
Bova in seno alla Commissione consiliare
contro il fenomeno della 'ndrangheta, della corruzione e dell'illegalità
diffusa, ricorda che negli anni sono state concesse delle proroghe,
sottolineando che, per contro, oggi, si sta cercando di approvare una proposta
di legge capace di trovare un punto di equilibrio tra le diverse esigenze delle
parti.
Illustra,
quindi, l’emendamento a sua firma con il quale viene prevista la chiusura dalle
24,00 alle 9,00 di tutti i locali destinati al gioco.
Ringrazia il
consigliere Gelardi per l’illustrazione dell’emendamento.
Illustra la scheda di analisi
tecnico-normativa.
Sospende i
lavori per redigere un sub emendamento.
La seduta
sospesa alle 12,46 riprende alle 13,12
Dispone la
ripresa dei lavori della Commissione, evidenziando che sono stati recepiti i
suggerimenti resi del Settore assistenza giuridica. Comunica, quindi, che è
stato redatto un subemendamento.
Dichiara di
accogliere i suggerimenti forniti dal Settore assistenza legislativa.
Chiede per
quali ragioni si sia reso necessario l’intervento del Presidente del Consiglio
in qualità di consigliere regionale e ritiene che la proposta si limiti a introdurre
una sanatoria, senza apportare modifiche di fatto. Ne evidenzia, quindi, le ricadute
sulla salute che preoccupano i soggetti e le istituzioni preposte alla sua
tutela, richiamandosi a quanto riferito dai soggetti auditi nella seduta
odierna.
Infine, precisa
di avere più volte chiesto che la proposta fosse discussa in seduta congiunta
con la Commissione sanità.
COMITO Michele (Forza Italia)
Evidenziati gli intenti della proposta in
discussione e ritenuto che la competenza in materia sia dello Stato, ribadisce
la necessità di valutare nelle sedi opportune l’aspetto prettamente medico
legato alle patologie che potrebbero scaturire in caso di dipendenza, stabilendo
così interventi mirati, e annuncia che la tematica sarà ripresa in seno alla
terza Commissione.
Sottolineato che il gioco d’azzardo si sta
orientando verso la modalità on line, reputa necessari interventi urgenti soprattutto
se associati ad altre dipendenze e riguardanti i giovani.
ALECCI
Ernesto (Partito Democratico)
Ritenuto che lo Stato anteponga gli equilibri di
bilancio alle necessità legate alla salute pubblica, trasferendo il problema
sulle Regioni e sui Comuni, riferisce di aver visitato alcune sale slot e di
aver potuto così constatare atteggiamenti quasi patologici.
Dalle testimonianze ricevute in quelle sedi,
avrebbe auspicato la possibilità di audire i soggetti direttamente interessati ovvero
gli utenti delle sale slot.
Evidenziato che dietro tali attività vi sono altri
interessi legati alla criminalità organizzata, chiede se le 5 mila unità di
personale interessato riguardino solo le sale slot o anche le attività che
ruotano intorno al gioco, come ad esempio i tabacchi.
Auspica che la Calabria possa essere la prima
Regione ad intervenire con cambiamenti migliorativi sul gioco d’azzardo.
COMITO Michele (Forza Italia)
Ribadito che gli aspetti eventualmente malsani del
gioco saranno affrontati in una seduta di Commissione sanità specifica, reputa
opportuno che i diversi aspetti della legge siano definiti con attenzione al
fine di limitare le conseguenti problematiche per la salute.
ALECCI
Ernesto (Partito Democratico)
Condiviso il pensiero del consigliere Comito,
evidenzia la differenza tra il gioco sano e limitato e la perdita del limite e
della misura che scaturisce nella degenerazione che, a sua volta, favorisce la
criminalità.
MANCUSO
Filippo, Presidente del Consiglio regionale
Evidenziato il suo ruolo di consigliere regionale
prima ancora che di Presidente, esplicita le motivazioni che lo hanno portato a
partecipare alla seduta di Commissione e a sottoscrivere la proposta, in
particolare il principio di responsabilità rispetto al provvedimento in
discussione che ritiene necessiti di particolare analisi e attenzione.
Difatti, sottolinea la sua volontà di partecipare
alle sedute per gli opportuni approfondimenti, consapevole del suo ruolo di
rappresentante dei cittadini senza distinzioni politiche o partitiche.
Condivide quanto affermato dal consigliere Alecci, per
quanto concerne la competenza dello Stato in materia, e del consigliere Comito,
ed evidenzia la necessità di intervenire nei limiti dettati dal periodo storico,
riconoscendo gli effettivi rischi connessi.
A tal proposito, precisa che i dati statistici emersi
comprendono tutti i tipi di gioco e si riducono sensibilmente se riferiti alle
sale slot e, nella fattispecie, alla ludopatia.
Invita, pertanto, i consiglieri a rifuggire da
qualunque tipo di demagogia e strumentalizzazione, valutando invece quanto approvato
dalle altre Regioni. In proposito ritiene che la Calabria, da questo punto di
vista, abbia fatto di più e meglio, intervenendo in maniera migliorativa e
distinguendosi così dal resto d’Italia.
ALECCI
Ernesto (Partito Democratico)
Osserva come le altre Regioni non siano ulteriormente
intervenute in materia, considerato che gli impatti sono diversi e il controllo
è più semplice, a differenza della Regione Calabria che con le sue intrinseche difficoltà
si inserisce in un meccanismo più difficile da gestire e che, alla lunga, potrebbe
scaturire e degenerare, necessitando di interventi più incisivi.
COMITO Michele (Forza Italia)
Ritiene che rispetto al passato vi sia una controtendenza
per quanto concerne la frequentazione delle sale slot che, soprattutto in
seguito alla pandemia, registrano più casi di dipendenza al nord Italia.
ALECCI
Ernesto (Partito Democratico)
Ritiene che la modalità di gioco on line, seppur in
evoluzione, si distingua da quella in presenza, influendo in maniera meno
negativa nello sviluppo della dipendenza.
Ringraziato il presidente Mancuso per aver partecipato
alla seduta di Commissione, esprime apprezzamento per il senso di
responsabilità che ha manifestato nel ricoprire il suo ruolo di consigliere e
di Presidente del Consiglio regionale.
Indi, passa all’esame dell’articolato e, riferito che
all’articolo 1 è stato presentato un sub emendamento all’emendamento, invita il
consigliere Gelardi a illustrare il sub emendamento.
GELARDI Giuseppe (Lega Salvini)
Illustra il sub emendamento con cui sono state
recepite le osservazioni del Settore assistenza giuridica.
Pone ai voti il sub emendamento che è approvato e l’emendamento
protocollo numero 27962, a firma del consigliere Gelardi, come subemendato, che,
posto ai voti, è approvato.
Pone in votazione l’articolo 1 che è approvato per come emendato
Pone ai voti l’articolo 2 che è approvato e riferisce che all’articolo 3
è stato presentato un emendamento a firma del consigliere Gelardi.
GELARDI Giuseppe (Lega Salvini)
Illustra l’emendamento che prevede l’entrata in vigore della legge il primo
gennaio 2023.
Pone ai voti l’emendamento che è approvato e l’articolo
3 che è approvato per come emendato.
Indi, pone ai voti la
legge nel suo complesso che è approvata, per come emendata, con autorizzazione
al coordinamento formale, precisando che il relatore sarà delegato dal Presidente
in sede di Consiglio regionale.
(La Commissione approva)
Illustra la proposta che ha lo scopo di favorire la
ripartenza delle attività produttive, eliminando il limite temporale di sei mesi
previsto all’articolo 1.
FERRARA Annamaria,
funzionario PO Segretariato generale
Illustra la scheda di analisi tecnico-normativa.
Pone ai voti gli articoli 1, 2 e 3 della proposta
di legge che sono approvati a maggioranza, indi pone in votazione la legge nel
suo complesso che è approvata a maggioranza.
(La Commissione approva)
Comunicato che viene designato quale relatore in
Consiglio il consigliere Caputo ed esauriti i punti all’ordine del giorno,
toglie la seduta.
La
seduta termina alle 13,59
Il Funzionario PO
Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo