Presidenza
del Presidente Pierluigi Caputo
La seduta inizia alle 11,56
Approvato il verbale della
seduta precedente, dà avvio ai lavori della Commissione.
Illustra
brevemente il progetto di legge che disciplina le modalità e le procedure con cui la Regione Calabria intende
dare attuazione alle disposizioni contenute nella norma statale ai fini
dell’assegnazione delle concessioni di grande derivazione idroelettrica.
Riferisce
che l’obiettivo della proposta è quello di regolamentare le procedure con cui la Regione Calabria
effettua l’assegnazione delle grandi derivazioni idroelettriche scadute o di
prossima scadenza, nonché la determinazione del canone che i titolari delle
grandi derivazioni idroelettriche devono corrispondere alla Regione, introducendo
–adeguandosi sia alla Direttiva europea 96/92/CE sia al decreto legislativo
numero 79 del 1999 – un canone articolato in una componente fissa, legata
all’uso dell’acqua e della forza motrice, e in una componente variabile,
determinata sulla base del ricavo derivante dalla produzione effettiva di
energia elettrica e del relativo prezzo di vendita.
Riferisce, altresì, che a luglio
2020 la Giunta regionale ha costituito un gruppo interdipartimentale cui hanno
preso parte le componenti della Regione Calabria per apportare contributi
riguardanti aspetti ritenuti fondamentali quali l’ambiente, il demanio idrico,
aspetti finanziari e legislativi.
Riferisce che i molteplici
principi energetici e ambientali su cui si basa la proposta in discussione
traggono spunto dalla legge regionale numero 25 del 2020 per quanto concerne
l’efficienza energetica e la transizione ecologica, portando la Calabria tra le
prime Regioni d’Italia ad attuarne le direttive.
A tal proposito, evidenzia il
grande contributo dei Comuni che, in tal senso, rappresentano le grandi
comunità energetiche rinnovabili che richiamano i principi del Recovery Fund su
cui si fonda l’innovazione futura in termini di sostegno e di vicinanza,
soprattutto alla luce dell’attuale momento di emergenza legato alla pandemia.
Per tale ragione, sottolinea
l’importanza di una programmazione in materia di fotovoltaico e per lo sviluppo
delle smart grid con la
digitalizzazione dell’illuminazione pubblica, reputandole iniziative innovative
che fanno la differenza e a cui prendono parte i cittadini, guidati dai Comuni,
che sono i protagonisti diretti di tale cambiamento.
Si sofferma, in particolare, sui
contenuti dell’articolo 8 (per le comunità energetiche rinnovabili); l’articolo
12 (per il marchio di qualità ecologica già normato con la legge numero 25) che
rappresenta il vero punto di innovazione; a tal proposito, suggerisce la
costituzione di un Tavolo per l’attivazione del marchio di qualità nella
gestione delle varie fonti di energia rinnovabile; l’articolo 18 (per le
strategie delle comunità energetiche rinnovabili); l’articolo 24 (per il
calcolo del canone che si divide in fisso e variabile, dove la componente fissa
ha triplicato la tassa portando 6 milioni di euro nelle casse regionali con il
primato assoluto della Calabria tra le Regioni d’Italia per la lotta alla
povertà energetica).
Reputa esaustivo il quadro
illustrato dagli assessori in termini di efficienza e sostenibilità per una
Calabria più innovativa anche dal punto di vista energetico.
Ricorda che le concessioni oggi
attive in Calabria risalgono a diversi decenni addietro per cui è necessario
che la Regione si doti di uno strumento innovativo all’insegna dello sfruttamento
delle risorse del territorio, adeguandosi alle direttive di natura ambientale e
normativa al fine di produrre ricchezza per il territorio.
Illustra alcune osservazioni di
carattere tecnico-giuridico.
Ricorda che la Commissione è oggi
chiamata ad esprimere il parere sulla proposta, ai
sensi dell’articolo 66, comma 2, del Regolamento interno del Consiglio
regionale.
Esprime apprezzamento per il progetto
in discussione che, a suo avviso, rappresenta per la Calabria un’occasione di
riscatto e di innovazione rispetto alla perdurante arretratezza che da sempre
attanaglia il territorio.
A tal proposito, reputa di
fondamentale importanza il contributo degli esperti quale occasione di
approfondimento per la progressiva messa in opera di tali iniziative.
Esprime apprezzamento per quanto
riferito dagli assessori e ritiene giusta e qualificante la strada intrapresa
in termini di svolta innovativa.
In attesa di valutare meglio i
contenuti tecnici della norma, invita a valutarne gli aspetti positivi sulla
scia delle leggi precedenti, auspicando, altresì, che lo spirito della legge
possa essere portato avanti in termini di innovazione ambientale che, a sua
volta, ritiene rappresenti il patrimonio comune del Paese.
Auspica che la proposta sia
condivisa all’unanimità e, nell’esprimere il suo parere favorevole, chiede
chiarimenti sia sugli obblighi dei concessionari, per quanto concerne il canone
dovuto, sia sulla possibilità di stabilire delle priorità nel campo
dell’agricoltura in ragione del problema della siccità.
Conferma l’intenzione di
mettere ordine nella gestione del demanio idrico, ponendo in particolare
risalto le disposizioni dell’articolo 5 che indicano l’utilizzo prioritario nel
caso di sussistenza di un interesse pubblico ad un diverso uso.
Richiamata la previsione di
accordi che chi gestisce fonti rinnovabili può stipulare per fare parte,
insieme alla Regione ed ai Comuni, di una Comunità ecologica, sottolinea,
inoltre, la particolare attenzione prestata alle politiche del territorio, alle
politiche energetiche e sociali che pongono al centro l’uomo ed il territorio.
Informa, infine, di aver chiesto ad Arpa Calabria la misura di quanto consumano
i grandi invasi, in considerazione del fatto che si cede il servizio, ma la
risorsa rimane dei territori.
Annuncia la propria astensione sul
punto a causa di alcune perplessità sui rilevi tecnico-giuridici mossi dal
Settore assistenza giuridica, osservando che il parere verrà espresso nella
seduta odierna su un testo normativo che dovrà essere emendato.
Specifica che il parere verrà
espresso sulla proposta, senza tener conto delle osservazioni.
Dichiara
di non essere d’accordo.
Plaude il lavoro della Giunta
regionale per una legge che consente alla Regione di gestire le proprie risorse
naturali. Invita la Giunta a soffermarsi, anche, sulla regolamentazione dello
sfruttamento dell’energia eolica.
Facendo una valutazione di
carattere politico, afferma che il parere si deve esprimere facendo riferimento
alla bontà dell’iniziativa ed auspica che questo sia l’atteggiamento anche
dell’opposizione.
Chiarisce che le osservazioni del
Settore assistenza giuridica non mettono in discussione la valenza giuridica
della norma, ma la mettono al riparo da eventuali impugnative governative.
Chiarisce
che il Settore non entra nel merito delle scelte politiche.
Pone
in votazione la proposta.
(La Commissione esprime parere favorevole)
Parere ex art. 66, comma 2, Regolamento Consiglio regionale
Rammenta che, anche in questo
caso, la Commissione è chiamata solo ad esprimere un parere ai sensi del
Regolamento interno.
Illustra la proposta che modifica l'articolo 2 della legge regionale 19 novembre 2020,
numero 25 per adeguare il contenuto di questo articolo alla normativa
comunitaria ed ai provvedimenti nazionali di riferimento.
Conferma che tale adeguamento si
rende necessario al fine di dare seguito ad un impegno assunto con il Governo.
Non volendo entrare nel merito di
valutazioni politiche, ritiene che la Calabria debba adeguarsi. Osserva, però,
che la parola "anche" inserita al comma 1 dell'art. 2, al fine di
evidenziare che il potere istitutivo delle Comunità energetiche non è limitato
all'iniziativa dei soli soggetti pubblici, contrasta con la scelta consapevole
della Regione Calabria di promuovere le Comunità energetiche rinnovabili dando
la primazia ai Comuni di modo che siano gli attori principali della transizione
ecologica.
Illustra la scheda di analisi
tecnico-normativa.
Concorda con l’assessore De Caprio
che inserire la parola “anche” significherebbe aprire la strada alle
multinazionali.
Chiede di sapere cosa
comporterebbe non dare seguito a questa proposta.
Spiega che tale proposta non è
stata oggetto d’impugnativa governativa per l’impegno assunto di sottoporla a
modifica.
Dichiara
la propria astensione dal voto.
Registra
l’astensione di tutti i consiglieri sul punto.
(Vengono auditi:
-
I rappresentanti delle
associazioni Agape di Sant’Eufemia, Alba di Ceramida, Circolo Armino di Palmi,
Cittadinanza Attiva di Pellegrina, Nella Mia Città di Bagnara Calabra, ProSalus
di Palmi e Terramala di Seminara.
Intervengono: il Presidente della Commissione, il consigliere Anastasi,
l’assessore all’ambiente della Regione Calabria, Sergio De Caprio, e la
dottoressa Margherita Tripodi, funzionario del dipartimento tutela
dell’ambiente)
(Vengono auditi:
-
il Presidente dell’Ordine degli
ingegneri della Provincia di Catanzaro;
-
il Presidente dell’Ordine degli
ingegneri della Provincia di Reggio Calabria;
-
il rappresentante dell’Ordine degli
ingegneri della Provincia di Cosenza;
-
il Presidente dell’Ordine degli
ingegneri della Provincia di Vibo Valentia
-
il Presidente dell’Ordine degli
architetti della Provincia di Catanzaro;
-
il Presidente dell’Ordine degli
architetti della Provincia di Reggio Calabria;
-
il Presidente dell’Ordine degli
architetti della Provincia di Cosenza;
-
il Presidente dell’Ordine dei Geologi
della Calabria;
-
il Presidente del Collegio dei geometri
della Provincia di Cosenza
Intervengono: il Presidente della
Commissione; l’assessore alle infrastrutture, pianificazione sviluppo
territoriale, pari opportunità della Regione Calabria; il consigliere Pitaro;
Vengono
auditi:
-
il Presidente di Ance Calabria;
-
il Presidente di Fincalabra spa;
Intervengono:
il dirigente generale del Dipartimento
infrastrutture, lavori pubblici e mobilità della Regione Calabria, Domenico
Pallaria; il Presidente della Commissione, i
consiglieri Raso, Pietropaolo e Pitaro;
Vengono
auditi:
-
il delegato dell’Ordine degli ingegneri
Cosenza;
-
il Presidente del Collegio dei geometri
laureati di Cosenza
Intervengono:
il Presidente della Commissione e dirigente del Dipartimento Presidenza Regione
Calabria, Tommaso Calabrò)
Esauriti i punti all’ordine del giorno,
toglie la seduta.
La seduta termina alle 16.16
Il
Funzionario PO
Dott.ssa
Giada Katia Helen Romeo
