Presidenza
del Presidente Franco Sergio
La seduta
inizia alle 14,03
Approvato il verbale delle
sedute precedenti, dà avvio ai lavori della Commissione, sottolineando come la
Commissione da lui presieduta, contrariamente a quanto riportato da alcuni
organi di informazione, abbia abbondantemente lavorato ed annuncia di voler
imprimere un’accelerazione ai lavori della stessa. Riferisce, quindi, che il
vicepresidente Viscomi ha comunicato l’impossibilità a partecipare ai lavori
poiché impegnato in altre attività istituzionali precedentemente calendarizzate
e comunica che per il dipartimento sviluppo economico è presente la dottoressa
Anna Maria Ciaccio.
Annuncia che abbandonerà i
lavori della Commissione che giudica illegittimamente convocata. A suo avviso,
infatti, la seduta sarebbe dovuta essere convocata dal Presidente del Consiglio
regionale per procedere al rinnovo dell’Ufficio di Presidenza della
Commissione, con le stesse procedure previste per il rinnovo dell’Ufficio di
presidenza del Consiglio regionale.
Riferisce come, rispetto alla
giornata di ieri, si siano registrati sviluppi in termini di interpretazione
del Regolamento ed invita il Segretario generale, presente in Aula, a
significare le novità.
Ricordato che il suo ufficio si
è già espresso nel corso delle Commissioni tenutesi nella giornata di ieri,
comunica che verrà protocollata e depositata agli atti una relazione articolata
nella quale si offrono i chiarimenti richiesti. Ricordato come le prassi e le
consuetudini siano da considerare fonti giuridiche, precisa che le norme
regolamentari di riferimento sono state già applicate nelle due legislature
precedenti. Riferisce, quindi, come si stia procedendo all’attuazione del
medesimo procedimento per l’attuale iter di rinnovo delle Commissioni.
Infine, comunica che nella
relazione depositata sono riportate anche le esperienze già registrate alla
Camera dei Deputati in cui le Commissioni hanno regolarmente svolto le loro
funzioni ordinarie ben oltre la loro scadenza biennale.
Preso atto del parere del
Segretario Generale che si riserva di approfondire, evidenzia come negli anni
passati non è stato seguito l’attuale iter, giudicando poco chiaro il
Regolamento di cui auspica una rivisitazione. Sottolinea, come, a suo avviso,
sia opportuno procedere al rinnovo degli organi scaduti seguendo la stessa
procedura seguita per il rinnovo dell’Ufficio di presidenza del Consiglio
regionale. Ringrazia, quindi, il Segretario generale per aver depositato agli
atti della Commissione il parere già reso oralmente nelle sedute delle
Commissioni Quarta e Quinta.
(Il consigliere Magno abbandona i lavori della Commissione)
Comunica la propria volontà di
procedere con la trattazione dei punti previsti all’ordine del giorno.
Preso atto favorevolmente del
deposito agli atti della relazione del Segretario generale che avvalora la
legittimità della convocazione della seduta di Quinta Commissione, evidenzia
che la decisione di rinviare i punti è nata da ragioni di opportunità politica,
considerata la richiesta avanzata dal consigliere Nicolò.
Sottolinea, inoltre, che dalle
parole del Segretario Generale si evince l’opportunità di apportare modifiche al
Regolamento di modo che non possa prestarsi ad interpretazioni diverse.
Precisato, poi, che nello
specifico il Regolamento è chiaro, propone al Presidente della Commissione di
lavorare congiuntamente per modificare, al meglio, il Regolamento interno del
Consiglio regionale.
Accolta la proposta avanzata dal
consigliere Esposito riguardante l’ipotesi di un lavoro congiunto sulle
modifiche regolamentari, sottolinea come la Conferenza dei Capigruppo abbia
avviato la procedura del rinnovo delle Commissioni, assicurando un termine di
dieci giorni per le designazioni dei componenti da parte dei Capigruppo.
Evidenziato come dietro quella
che viene palesata come una questione tecnica si celino argomentazioni politiche,
ricorda come in Conferenza dei Capigruppo fosse stato, all’unanimità, stabilito
ed avviato l’iter per il rinnovo delle Commissioni.
Riferisce, quindi, di aver
invitato il consigliere Tallini a rimanere in Aula nella seduta di quarta
Commissione al fine di non causare, per ragioni tecnico - formali,
l’interruzione dei lavori delle Commissioni, considerate le polemiche e
strumentalizzazioni di alcuni organi di informazione in merito alla durata
dell’inattività degli organismi istituzionali.
A tal proposito, sottolinea che
il Consiglio regionale della Calabria risulta essere tra i Consigli regionali
più produttivi anche riguardo all’importanza delle leggi approvate ed affermato
che i provvedimenti al vaglio delle Commissioni sono di grande importanza,
reputa opportuno che le stesse continuino a svolgere la propria attività.
Censura, infine, la mancata
designazione, nella Commissione da lui presieduta, da parte del competente
Capogruppo del sostituto del consigliere Mangialavori.
Conclude che trattasi di
dinamiche politiche del momento e ricorda che nella IX Legislatura il
consigliere Magno, in qualità di Presidente della prima Commissione, ha
convocato nella medesima situazione per due volte la Commissione, precisandone
le date.
Pur comprendendo le dinamiche
sottese alla questione procedurale relativa alla legittimità della seduta,
suggerisce di proseguire con i lavori della Commissione, senza soffermarsi su
altri argomenti.
Riferita, preliminarmente,
l’assenza alla seduta odierna del Vicepresidente della Giunta regionale,
ricorda che la Commissione ha scelto, nella seduta del 25 maggio 2017, la
proposta di legge numero 221 quale testo base dell'esame abbinato.
Illustra brevemente l’excursus
normativo e storico alla base della proposta di legge, evidenziando che la
Regione Calabria è una delle poche Regioni italiane ancora priva della figura
del Garante delle persone sottoposte a misure restrittive o limitative della
libertà personale; figura essenziale, a suo dire, per contribuire ad affrontare
con senso di umanità e giustizia le continue emergenze del mondo delle carceri
e per garantire condizioni detentive dignitose.
Evidenzia, quindi, che
l’istituzione del Garante prevede una figura dotata di autonomia sia dal punto
di vista giudiziario che dal punto di vista penitenziario, in grado di
intervenire su parecchie problematiche.
Riferito, poi, che sono stati
presentati 11 emendamenti, a sua stessa firma, tesi a recepire tutti i
suggerimenti nel frattempo pervenuti, ritiene che le problematiche e le
criticità avanzate dal Settore legislativo del Consiglio regionale per
possibile contrasto con la giurisdizione in materia possono essere considerate
ormai superate.
Afferma che gli emendamenti
presentati recepiscono tutti i suggerimenti e le osservazioni avanzate, quindi
si ritiene soddisfatta per il lavoro svolto che avvalora, a suo dire,
l’attività del dipartimento Politiche sociali della Giunta regionale.
Auspica, infine, che la proposta
di legge possa avere pratica attuazione.
Chiede al dirigente del Settore
legislativo del Consiglio regionale di intervenire, anticipando però il
confronto avvenuto precedentemente e che ha determinato, a suo dire, un
approccio sereno per addivenire alla stesura finale del testo base.
Ricorda che è già stata
presentata la scheda di analisi tecnico-normativa sul testo base e che le
eventuali criticità e problemi di incompatibilità costituzionale sono da
considerare superati.
Approva i contenuti della
proposta di legge, ricordando di avere già avuto modo di intervenire anche in
relazione ad altri eventi attinenti, facendo, a tal proposito, riferimento al
“Caso Torreggiani”.
Plaude ai lavori della
Commissione, concordando con quanto appena sostenuto dagli altri consiglieri.
Ritenuto importante sanare il
vuoto causato dalla mancanza della figura istituzionale del Garante, ricorda
che i principi sottesi all’istituzione di tale figura sono ormai acquisiti
dalla comunità mondiale, facendo esplicito richiamo alla Dichiarazione
universale dei diritti dell’uomo approvata nel 1948.
Apprezzato il senso di
responsabilità politica, dichiara, pertanto, il proprio voto favorevole.
Evidenzia il lavoro importante
alla base del progetto di legge e, condivise le riflessioni esposte dai
consiglieri, in merito all’adeguamento rispetto alle altre Regioni d’Italia, dichiara
il proprio voto favorevole.
Ringrazia per la collaborazione
alla stesura della proposta di legge in discussione che offre, a suo giudizio,
la possibilità di qualificare ulteriormente l’attività del Consiglio regionale.
Auspicata una celere
concretizzazione della proposta, passa all’esame dell’articolato e dei relativi
emendamenti tutti a sua firma. Indi, pone ai voti: l’emendamento protocollo
numero 26615/1 all’articolo 1 (Oggetto)
che è approvato e l’articolo 1 che è approvato all’unanimità per come emendato;
l’emendamento protocollo numero 26615/2 all’articolo 2 (Finalità) che è approvato e l’articolo 2 che è approvato
all’unanimità per come emendato; l’emendamento protocollo numero 26615/3
all’articolo 3 (Costituzione) che è
approvato e l’articolo 3 che è approvato all’unanimità per come emendato;
l’emendamento protocollo numero 26615/4 all’articolo 4 (Requisiti) che è approvato e l’articolo 4 che è approvato
all’unanimità per come emendato; l’emendamento protocollo numero 26615/5 all’articolo 5 (Incompatibilità e sostituzione) che è approvato e l’articolo 5 che
è approvato all’unanimità per come emendato; l’emendamento protocollo numero
26615/6 all’articolo 6 (Revoca) che è
approvato e l’articolo 6 che è approvato all’unanimità per come emendato;
l’emendamento protocollo numero 26615/7 all’articolo 7 (Funzioni) che è approvato e l’articolo 7 che è approvato
all’unanimità per come emendato; l’emendamento protocollo numero 26615/8
all’articolo 8 (Organizzazione e funzionamento)
che è approvato e l’articolo 8 che è approvato all’unanimità per come emendato;
l’emendamento protocollo numero 26615/9 all’articolo 9 (Protocolli d’intesa) che è approvato e l’articolo 9 che è approvato
all’unanimità per come emendato; l’emendamento protocollo numero 26615/10
all’articolo 10 (Relazione al Consiglio
regionale) che è approvato e l’articolo 10 che è approvato all’unanimità
per come emendato; l’articolo 11 (Trattamento
economico) che è approvato all’unanimità; l’emendamento protocollo numero
26615/11 all’articolo 12 (Disposizioni
finanziarie) attinente una modifica della copertura finanziaria, che posto
in votazione, è approvato e, quindi, l’articolo 12 che è approvato
all’unanimità per come emendato e l’articolo 13 (Entrata in vigore) che è approvato all’unanimità. Infine, pone ai
voti la proposta di legge nel suo complesso che è approvata all’unanimità, così
come emendata, con autorizzazione al coordinamento formale.
(La Commissione approva)
Rilevata l’assenza
dell’assessore Musmanno e dei rappresentanti del Dipartimento Lavori pubblici,
infrastrutture e Mobilità, invitati alla seduta odierna della Commissione,
riferisce che il parere in esame riguarda l’approvazione del modello
organizzativo e dotazione organica dell’Azienda territoriale per l’edilizia
residenziale pubblica regionale ex art. 7 della legge regionale numero 24/2013.
Indi, dà avvio alle audizioni.
(Viene audito l’ing. Ambrogio Mascherpa, Commissario Straordinario
Aterp Calabria)
Esprime parere favorevole,
manifestando plauso per l’attività posta in essere.
Riferisce le azioni poste in
essere dall’Esecutivo regionale in materia di edilizia residenziale pubblica,
manifestando ampio apprezzamento per il lavoro svolto.
Dà atto che la Commissione
esprime parere favorevole all’unanimità.
(La Commissione esprime parere favorevole)
Esauriti gli argomenti
all’ordine del giorno, toglie la seduta.
La seduta termina alle 15,18
Il Funzionario AP
Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo
Il Dirigente
Area relazioni esterne Comunicazione e Legislativa
Dott. Maurizio Priolo
