Seduta del 24/03/2023 - Diretta testuale

III Commissione

di venerdì 24 marzo 2023

Presidenza del Presidente Pasqualina STRAFACE

  
12:01

La Presidente dà avvio ai lavori con la verifica del numero legale e l'approvazione del verbale della seduta precedente, che si dà per letto.

12:02

La Presidente inserisce il punto all'ordine del giorno:

Proposta di Legge n. 98/12^ di iniziativa dei Consiglieri G. GRAZIANO, K. GENTILE, F. LAGHI, A. MONTUORO recante: 'Tutela degli animali d'affezione e prevenzione del randagismo' 

La Presidente STRAFACE Pasqualina (Forza Italia) relaziona sul punto in trattazione (ritiene che la proposta in discussione affronti una tematica importante, quella del randagismo, fenomeno esteso, che deve essere ben conosciuto e ben gestito dal punto di vista normativo. Che urga affrontare una vera e propria emergenza e concorrere alla buona convivenza tra uomo e animale. Elemento importante, parte dirimente della proposta in discussione, è la condanna degli atti di crudeltà nei confronti degli animali).

12:06

Interviene il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro) (evidenzia che si è deciso di pervenire ad un testo unico, prendendo ad esame anche la proposta di legge a firma Laghi. Trattandosi di una materia concorrente è stato necessario il giusto approfondimento della materia. Alla luce della presentazione dell'emendamneto interamente sostitutivo sarà necessario esaminare le osservazioni del settore Assistenza giuridica e potrebbe essere necessaria un'ulteriore seduta per l'approvazione della proposta in esame. Gran parte delle osservazioni (21) fanno riferimento al testo originario e non all'emendamento interamente sostitutivo. Propone di proseguire con l'esame del testo col supporto del Settore Assistenza giuridica).

12:16

Interviene il dott. Antonio Cortellaro, dirigente Settore Assistenza Giuridica.

12:17

Intervengono, ripetutamente, il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro) ed il dott. Antonio Cortellaro.

12:19

Interviene la Presidente STRAFACE Pasqualina (Forza Italia)

12:21

Interviene la consigliera BRUNI Amalia (Misto) (ritiene che norma, per come evidenziato dal Settore assistenza giuridica, possa essere oggetto di impugnativa perchè di competenza commissariale).

12:23

Interviene il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro)

12:23

Interviene il consigliere LAGHI Ferdinando (De Magistris Presidente) (ciò che interessa è la ricaduta pratica degli effetti della norma affinchè gli animali stiano meglio. Precisa che il testo di legge a sua firma era focalizzato sull'autorità di garanzia degli animali. Ritiene che la Commissione per essere incisiva debba tentare di legiferare anche in ambito sanitario, tante leggi non sono state impugnate. Il senso si qualifica per l'articolato non per il titolo e se il titolo si ritiene possa essere ostativo ed esponga la legge ad impugnativa sarebbe opportuno elidere il termine randagismo, salvo che non debba essere esclusa la parte relativa al randagismo nella sua interezza).

12:29

Interviene il consigliere CRINO´ Giacomo Pietro (Forza Azzurri) (pur riconoscendo il ruolo del Settore assistenza giuridica, ritiene che lo sforzo dei proponenti per la stesura di un progetto di legge largamente condiviso debba essere apprezzato e che l'esame della proposta debba proseguire).

12:32

Interviene il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro) (ritiene che la parola "randagismo", debba evincersi dal titolo, lasciando al drafting il resto del titolo).

12:33

Interviene il dott. Antonio Cortellaro.

12:35

Interviene la Presidente STRAFACE Pasqualina (Forza Italia) (concorda sulla opportunità di mantenere nel titolo in termine randagismo).

12:36

Interviene il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro) (pur essendoci il rischio di impugnativa, ritiene opportuno dotarsi di una norma in materia).

Si prosegue con l'esame dei rilievi del settore Assistenza giuridica.

12:38

Interviene il dott. Antonio Cortellaro.

12:39

Intervengono, ripetutamente, il consigliere Giuseppe Graziano ed il dott. Antonio Cortellaro.

12:41

Interviene l'avv. Caterina Romeo, Settore Assistenza Giuridica.

12:42

Intervengono, ripetutamente, il consigliere Giuseppe Graziano ed il dott. Antonio Cortellaro.

12:50

Interviene il consigliere RASO Pietro (Lega Salvini).

12:51

Interviene il consigliere Giuseppe Graziano.

12:52

Interviene la consigliera Amalia Bruni.

12:53

Interviene il consigliere Giuseppe Graziano.

12:54

Intervengono la Presidente Straface ed il consigliere Pietro Raso.

12:55

Intervengono il consigliere Giuseppe Graziano ed il dott. Antonio Cortellaro.

13:05

Intervengono la consigliera MANNARINO Sabrina (Fratelli d'Italia) ed il dott. Cortellaro.

13:07

Intervengono, ripetutamente, il consigliere Giuseppe Graziano ed il dott. Cortellaro.

13:38

Intervengono la consigliera Amalia Bruni ed il consigliere Pietro Raso.

13:41

Intervengono il consigliere Giuseppe Graziano ed il dott. Cortellaro.

13:44

Interviene il consigliere Ferdinando Laghi.

13:46

Intervengono il consigliere Giuseppe Graziano ed il dott. Antonio Cortellaro.

13:48

Interviene la consigliera Amalia Bruni.

13:50

Interviene la Presidente Straface.

13:51

Intervengono il consigliere Giuseppe Graziano ed il dott. Antonio Cortellaro

13:56

La Presidente pone ai voti l'inserimento dell'emendamento interamente sostitutivo. La Commissione approva.

Per dichiarazione di voto, interviene la consigliera Amalia Bruni (annuncia voto di astensione).

13:58

Interviene il consigliere Giuseppe Graziano (invita la consigliera Bruni a riflettere sul voto di estensione annunciato)

14:01

Interviene la consigliera Amalia Bruni (precisa che il voto di astensione è un voto di attesa dovuto ai dubbi sulla struttura della norma che ritiene vada ad invadere le competenze del Commissario e che, inoltre, complichi lo status quo).

14:03

Interviene il consigliere Giuseppe Graziano (ritiene che la legge non complichi, ma che affronti in maniera organica la materia).

14:04

La Presidente pone ai voti l'articolato:

art. 1 - approvato a maggioranza
art. 2 - approvato a maggioranza
art. 3 - approvato a maggioranza
art. 4 - approvato a maggioranza
art. 5 - approvato a maggioranza
art. 6 - approvato a maggioranza
art. 7 - approvato a maggioranza
art. 8 - approvato a maggioranza
art. 9 - approvato a maggioranza
art. 10 - approvato a maggioranza
art. 11 - approvato a maggioranza
art. 12 - approvato a maggioranza
art. 13 - approvato a maggioranza
art. 14 - approvato a maggioranza
art. 15 - approvato a maggioranza
art. 16 - approvato a maggioranza
art. 17 - approvato a maggioranza
art. 18 - approvato a maggioranza
art. 19 - approvato a maggioranza
art. 20 - approvato a maggioranza
art. 21 - approvato a maggioranza
art. 22 - approvato a maggioranza
art. 23 - approvato a maggioranza
art. 24 - approvato a maggioranza
art. 25 - approvato a maggioranza
art. 26 - approvato a maggioranza
art. 27 - approvato a maggioranza
art. 28 - approvato a maggioranza
art. 29 - approvato a maggioranza
art. 30 - approvato a maggioranza
art. 31 - approvato a maggioranza
art. 32 - approvato a maggioranza
art. 33 - approvato a maggioranza
art. 34 - approvato a maggioranza
art. 35 - approvato a maggioranza
art. 36 - approvato a maggioranza
art. 37 - approvato a maggioranza
art. 38 - approvato a maggioranza
art. 39 - approvato a maggioranza
art. 40 - approvato a maggioranza
art. 41 - approvato a maggioranza
art. 42 - approvato a maggioranza
art. 43 - approvato a maggioranza
art. 44 - approvato a maggioranza
art. 45 - approvato a maggioranza
art. 46 - approvato a maggioranza
art. 47 - approvato a maggioranza
art. 48 - approvato a maggioranza
art. 49 - approvato a maggioranza
art. 50 - approvato a maggioranza
art. 51 - approvato a maggioranza
art. 52 - approvato a maggioranza
art. 53 - approvato a maggioranza
art. 54 - approvato a maggioranza
art. 55 - approvato a maggioranza
art. 56 - approvato a maggioranza

La Presidente pone in votazione la proposta nel suo complesso.

La Commissione esprime parere favorevole a maggioranza (con voto di astensione della consigliera Bruni).

Viene autorizzato il coordinamento formale.

14:11

Interviene la Presidente STRAFACE Pasqualina (Forza Italia).

La Presidente sospende i lavori per qualche minuto.

La seduta è sospesa.

14:24

La seduta riprende.

La Presidente inserisce il secondo punto all'ordine del giorno:

Proposta di Legge n.154/12^ di iniziativa del Consigliere G. CRINO' recante: 'Modifiche della legge regionale 14/1984 - Provvidenze in favore dei mutilati ed invalidi civili e del lavoro' 

Interviene la Presidente STRAFACE Pasqualina (Forza Italia) (rammenta che la discussione sulla proposta di legge è avvenuta nella seduta precedente, in quella sede è stata condivisa la volontà di ascoltare le associazioni del settore).

14:28

Interviene il consigliere CRINO´ Giacomo Pietro (Forza Azzurri) (avendo già illustrato la proposta nella seduta precedente, riferisce che il Dipartimento al ramo ha confermato la bontà del testo, manifesta, nel contempo, la disponibilità a vagliare ed accogliere le istanze che dovessero essere avanzate dai rappresentanti delle associazioni convocate).

14:29

Viene audito il dott. Antonio Sabatino, Presidente regionale dell'Unione Nazionale Mutilati per Servizio (UNMS) Calabria.

14:38

Viene audito il dott. Luigi Francesco Cuomo, Consigliere regionale Associazione Nazionale fra lavoratori mutilati e invalidi del lavoro (ANMIL) Calabria.

14:40

Viene audito il dott. Giovanni Musolino, Presidente regionale dell'Associazione Nazionale Mutilati e Invalidi Civili (ANMIC) Calabria.

14:50

Interviene il dott. Antonio Sabatino.

14:52

Interviene il dott. Matteo Belgio, funzionario del Settore Welfare e Politiche Sociali (conferma il parere positivo alla proposta in discussione. Gli aspetti di natura gestionale saranno affrontati dal Dipartimento successivamente all'approvazione della legge, in presenza dei nuovi parametri. Le leggi ad hoc richieste in sede di audizioni esistono già).

14:56

Interviene il consigliere RASO Pietro (Lega Salvini) (esprime il proprio favore alla norma, ma ritiene si debba fare chiarezza sulle percentuali tra le varie tipologie di invalidità (invalidi civili, invalidi per servizio), stabilendo un criterio che premi anche l'attività oltre che il numero degli iscritti ed il numero degli invalidi).

14:59

Interviene il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro) (ritiene che la normativa metta in condizione il Dipartimento al ramo di lavorare con criteri certi, corretto, inoltre, il criterio che tiene conto del numero degli invalidi, degli istritti e dell'attività svolta dalle associazioni).

15:02

Interviene il consigliere LAGHI Ferdinando (De Magistris Presidente) (avendo proposto il dibattito una doppia lettura, si dichiara favorevole sul metodo, concorda, però, sull'intervento Raso e sulla necessità di valutare la ricaduta della norma. Annuncia il voto di astensione).

15:04

Interviene la consigliera BRUNI Amalia (Misto) (pur avendo nella seduta precedente annunciato il favore alla norma, ritiene vadano valutati gli effetti della legge al di là dei numeri).

15:07

Interviene il consigliere CRINO´ Giacomo Pietro (Forza Azzurri) (ascoltate le associazioni, rivendica il lavoro fatto col Dipartimento che vede con favore la norma, che consente di velocizzare ed uscire dalla discrezionalità. Ancorare al numero degli iscritti ed alla rappresentanza i contributi ritiene essere un criterio valido).

15:11

La Presidente pone ai voti gli articoli:

art. 1 - approvato
art. 2 - approvato
art. 3 - approvato

La Presidente pone in votazione la proposta nel suo complesso.

La Commissione esprime parere favorevole a maggioranza (con voto di astensione dei consiglieri Bruni e Laghi).

15:13

La Presidente inserisce il terzo punto all'ordine del giorno:

Proposta di Legge n.162/12^ di iniziativa dei Consiglieri P. STRAFACE, K. GENTILE, G. GALLO recante: 'Riconoscimento del Carnevale di Castrovillari'  

Interviene la Presidente Pasqualina Straface (precisa che la proposta è stata oggetto di discussione nella seduta precedentemente, successivamente all'approfondimento avvenuto col Dipartimento sono emersi difficoltà di ordine finanziario. Si è decisa, pertanto, la creazione di un fondo culturale per tutti gli eventi storicizzati, e si è resa necessaria la predisposizioni di alcuni emendamenti che intervenissero nel senso suggerito dal Dipartimento. Illustra gli emendamenti a sua firma).

15:20

Interviene il consigliere LAGHI Ferdinando (De Magistris Presidente) (ritiene che la destinazione delle risorse sia fondamentale per poter strutturare l'attività. Concorda sull'istituzione di un fondo, ma ritiene esistano delle priorità e che il carnevale di Castrovillari occupi la parte alta della graduatoria. L'assenza di finanziamento svuota la proposta del suo significato. Annuncia, comunque, il voto a favore alla proposta per senso di appartenenza territoriale, sapendo che non apporterà nessun vantaggio).

15:25

Interviene la Presidente STRAFACE Pasqualina (Forza Italia) (non concorda con le conclusioni del consigliere Laghi perchè nel momento in cui un evento viene storicizzato entrerà a far parte della normativa regionale, nazionale e comunitaria).

15:27

Continua l'intervento del consigliere Ferdinando Laghi (annuncia il voto contrario agli emendamenti annunciati dalla presidente Straface. Ritiene quanto disposto dalla legge debba essere certo e non lasciare margini di dubbio).

15:31

La Presidente propone un sub emendamneto ad accoglimento di quanto rivendicato dall'intervento Laghi e sospende i lavori per qualche minuto.

La seduta è sospesa

15:43

La seduta riprende.

Interviene il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro) (si complimenta con i firmatari della proposta, vista la valenza nazionale ed internazionale dell'evento. In relazione al finanziamento plaude all'istituzione di un fondo cultura che riconosca gli eventi a carattere regionale e che gli stessi vengano finanziati in virtù del riconoscimento di evento culturale storico. Il finanziamento è, dunque, previsto nelle forme giuste nell'interesse della Calabria tutta).

15:48

Interviene la consigliera BRUNI Amalia (Misto) (esprime il proprio dispiacere per la sottrazione delle risorse, ma ritiene corretto prevedere un fondo ad hoc per gli eventi, chiede al Dipartimento quali siano le azioni messe in campo).

15:50

Interviene la Presidente STRAFACE Pasqualina (Forza Italia) (fa un plauso all'assessore Princi per il lavoro messo in campo per mettere in risalto la Calabria dal punto di vista culturale).

15:51

Interviene il consigliere LAGHI Ferdinando (De Magistris Presidente)

16:02

Interviene il dott. Fabio Scavo, funzionario del Settore Cultura, Attività Culturali, Biblioteche, Musei, Teatri, Alta Formazione Artistica Musicale e Minoranze linguistiche (conferma quanto detto in premessa dalla presidente Straface in relazione al finanziamento, fa un breve excursus sulle attività messe in campo dal dipartimento cultura).

16:06

La Presidente pone ai voti gli articoli:

emendamento all'art. 1 co. 1 a firma Laghi - approvato all'unanimità
emendamento all'art. 1 co. 2 a firma Straface - approvato a maggioranza
emendamento all'art. 1 co. 2 a firma Laghi - respinto
art. 1 per come emendato - approvato all'unanimità
emendamento aggiuntivo a firma Laghi - respinto
emendamento aggiuntivo a firma Laghi - respinto
art. 2 - approvato all'unanimità
emendamento all'art. 3 a firma Straface - approvato a maggioranza per come modificato
art. 3 per come subemendato - approvato a maggioranza
art. 4 - approvato

La Presidente pone in votazione la proposta nel suo complesso, per come emendata.

La Commissione esprime parere favorevole all'unanimità.

16:20

Interviene il consigliere COMITO Michele (Forza Italia) ( la proposta di legge, integrativa della legge 28 del 2018, è tesa al superamento delle criticità che non hanno reso efficace la legge e la previsione di ulteriori elementi di intervento, compresa l'istituzione della giornata regionale dell'endometriosi ed il sostegno al telefono giallo, finalizzato alla informazione ed al sostegno degli affetti dalla malattia)

16:25

Interviene la consigliera BRUNI Amalia (Misto) (esprime apprezzamento per l'iniziativa che arriva dopo la sensibilizzazione frutto delle pregresse audizioni e, dimostra, tristemente, come molte delle leggi approvate rimangano lettera morta. Nel merito non concorda sul fatto cha la legge si rivolga ad una associazione in particolare, ritiene sia necessario prevedere criteri che possano valere in generale, inutile potrebbe essere, inoltre, il contributo alla stampa del materia divulgativo, ormai anacronistico)

16:29

Interviene Presidente (precisa che, in atto, sono solo due le associazioni sul territorio)

16:29

Interviene il consigliere COMITO Michele (Forza Italia) (ritiene che in linea teorica si possa concordare sui rilievi della consigliera Bruni, ma che l'indicazione dell'associazione vuole essere un riconoscimento al lavoro consolidato e che nulla osta a che vengano coinvolte quelle future. Tiene a precisare che il materiale divulgativo non deve necessariamente essere cartaceo e che l'associazione è molto attiva sui social. Comunica l'esistenza in Parlamento di un testo di legge a firma 5 Stelle che ritiene essere molto valido ed al quale bisognerà adeguarsi nel caso in cui diventi legge).

16:33

Interviene la Presidente

16:33

Interviene il consigliere COMITO Michele (Forza Italia)

16:34

Interviene il consigliere LAGHI Ferdinando (De Magistris Presidente) (esprime il proprio favore alla proposta. L'endometriosi è una delle patologie sommerse a cui non viene data la giusta attenzione. Ritene necessario contribuire alla diagnostica e prevedere azioni efficaci per affrontarla. Ritiene debba essere inserita, in quella in discussione e nelle leggi in generale, la clausola valutativa perchè, come si evince dagli scarsi effetti prodotti dalla legge oggetto dell'odierna modifica, serve conoscere l'efficacia delle stessa e la ricaduta sul territorio)

16:36

Interviene il consigliere GRAZIANO Giuseppe (Unione di Centro) (plaude all'iniziativa tesa ad affrontare le cause e gli effetti di una patologia scarsamente conosciuta e che risulta essere quasi impossibile curare sul territorio regionale)

16:38

Per il Settore assistenza giuridica, interviene l'avv. Annamaria Ferrara.

16:39

La Presidente rinvia la trattazione con l'apertura dei termini per la presentazione degli emendamenti.

Trattazione rinviata.

16:40

Esaurito l'ordine del giorno, la Presidente dichiara chiusa la seduta.

La seduta è tolta.