Il Presidente della Commissione Vigilanza, ROSA Riccardo (Noi Moderati), dà avvio ai lavori con la lettura e l'approvazione del verbale della seduta precedente.

Il Presidente della Seconda Commissione, PIETROPAOLO Filippo Maria (Fratelli d Italia), dà avvio ai lavori con la lettura e l'approvazione del verbale della seduta precedente.

Il Presidente ROSA Riccardo introduce il primo punto all'ordine del giorno:

Proposta di Legge n. 69/13^ di iniziativa della Giunta regionale recante: ' Approvazione Rendiconto Generale relativo all'Esercizio Finanziario 2025 '  

Il Presidente ROSA Riccardo relaziona sul punto (sulla base dell'istruttoria effettuata illustra la relazione sul rendiconto generale che sarà sottoposta ai voti e che è conseguente alla presa d'atto dell'esito del giudizio di parificazione della Corte dei Conti la quale, valutate positivamente le azioni messe in campo dalla Regione, chiede la modificazione dell'art. 10 del rendiconto 2025 e dell'allegato A2 ed A. Particolare attenzione viene riservata alla sanità, si rileva un miglioramento nella gestione, si raccomanda il trasferimento delle risorse da parte di Azienda Zero alle aziende sanitarie ed attenzione particolare alla gestione affinché i risultati positivi possano consolidarsi nel tempo. Informa che con deliberazione 524 del 2026 la Giunta regionale ha recepito i rilievi della Corte dei Conti).

Interviene PIETROPAOLO Filippo Maria (fa un breve excursus sulla normativa relativa al giudizio di parificazione che prevede che le sezioni di controllo esaminino i rendiconti delle regioni. Richiama nei contenuti la relazione del presidente Rosa, invita il dipartimento Finanze della Giunta regionale ad illustrare il provvedimento)

Viene audita il Dirigente generale reggente del Dipartimento Bilancio, Finanze e Patrimonio, Dott.ssa Stefania Buonaiuto. (ritiene esaustive la relazioni dei presidenti Rosa e Pietropaolo, approfondisce alcui aspetti).

Viene audito il Dott. Luigi Mazzulla per il Collegio dei Revisori dei Conti

Viene audito il Dott. Rocco Nicita per il Collegio dei Revisori dei Conti (per ulteriori approfondimenti di natura tecnica)

Interviene il Presidente PIETROPAOLO Filippo Maria (ritiene siano stati messi in evidenza aspetti importanti)

Interviene la consigliera GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva) (premette che discutere sulla bontà del rendiconto quale documento contabile alla luce del giudizio di parifica da parte della Corte dei Conte sia un esercizio inutile, ritiene, però che dal giudizio emergono alcune criticità sull'amministrazione delle risorse che, di fatto, non hanno determinato un miglioramento nell'erogazione dei servizi, soprattutto in ambito sanitario. A tal uopo rileva che la Corte dei Conti ha accertato una commistione tra la cassa sanitaria e la cassa ordinaria, il sistema non garantisce, pertanto, la separazione tra conto sanitario e conto ordinario. Seppure il rendiconto presenti un risultato di amministrazione positivo ritiene che il residuo attivo non sempre è sinonimo di buona amministrazione).

Interviene il consigliere FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico) (coondivide e fa propria la relazione della consigliera Greco, i dubbi e criticità rilevate, evidenzia le criticità riscontrate dalla Corte dei conti nella gestione dei residui attivi e passivi. Secondo la relazione della Corte la gestione dei residui non conforme ai principi di veridicità attendibilità, sollevati dubbi sul fondo crediti di dubbia esigibilità che sarebbe ridotto di poco, ma non si comprende il motivo. La Corte, inoltre, ribadisce che non è sufficiente l'accertamento di requisiti di esistenza dei crediti, ma bisogna verificare la effettiva capacità di riscossione dei crediti iscritti in bilancio. Evidenzia che la Corte, relativamente ai debiti fuori bilancio, ha rilevato che alcuni riconoscimenti sarebbero stati concessi in assenza dell'esitazione del parere del Collegio e che non risultano avviati procedimenti disciplinari nei confronti dei funzionari per eventuali inadempimenti. Sottolinea, infine, criticità connesse alla gestione dei fondi FESR e la mancata erogazione di risorse programmate.

Interviene la consigliera BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 Stelle) (si associa agli interventi della consigliera Greco e Falcomatà, ritiene non esista conformità e relazione tra quanto prospettato e rilevato nei documenti contabili e la realtà, soprattutto in ambito sanitario. Ritiene sia necessario un maggiore approfondimento sui residui attivi cancellati in quanto ritenuti non più esigibili, sottolinea la necessità di conoscere le iniziative adottate e gli strumenti utilizzati per evitare il ripetersi di analoghe situazioni e garantire una più efficace attività di recupero dei crediti)

Risponde la dott.ssa Stefania Buonaiuto

Risponde il dott. Rocco Nicita  (informa che il riconoscimento dei debiti fuori bilancio può essere fatto senza l'esitazione del parere dei Collegio, la normativa vigente non ne fa obbligo, tuttavia il collegio, su richiesta, ha esitato il parere)

Interviene il consigliere DE CICCO Francesco (Democratici Progressisti Meridionalisti) (andando oltre l'aspetto tecnico, ritiene che il rendiconto non risponde agli interessi dei cittadini: edilizia popolare, servizio idrico ecc.)

Interviene la consigliera GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva) (pur prendendo atto della riduzione dell'incidenza dell'indebitamento sanitario rispetto al 2024, evidenzia che il trasferimento di risorse alle Asp è diminuito. Dalla relazione della Corte emergono alcuni elementi di incoerenza e criticità che impongono una valutazione prudente del quadro complessivo. Sottolinea, pertanto, che i dati positivi registrati non consentono di ritenere integralmente superate e andrebbero letti da angoli visuali diversi).

Interviene il Presidente PIETROPAOLO Filippo Maria (ringrazia i tecnici per l'ausilio dato. Rilevati i dati positivi evidenziati dalla Corte dei Conti, c'è da tenere in considerazione, dichiara, un lavoro certosino e di prudenza costante ed utilizzo dei fondi correttamente eseguito. Non sono molte le regioni che possano vantare un avanzo di amministrazione Concorda sulla necessità di migliorare alcuni aspetti legati all'erogazione dei servizi. Ritiene sia un valore positivo il conseguimento di un certo equilibrio di bilancio).

Interviene il Presidente ROSA Riccardo (ringrazia i tecnici per aver evidenziato il miglioramento sostanziale delle gestione)

Il Presidente ROSA Riccardo pone ai voti la proposta.

La Commissione bilancio esprime parere favorevole a maggioranza.

Il Presidente PIETROPAOLO Filippo Maria pone ai voti la proposta:

Art. 1 - approvato a maggioranza
Art. 2 - approvato a maggioranza
Art. 3 - approvato a maggioranza
Art. 4 - approvato a maggioranza
Art. 5 - approvato a maggioranza
Art. 6 - approvato a maggioranza
Art. 7 - approvato a maggioranza
Art. 8 - approvato a maggioranza
Art. 9 - approvato a maggioranza
Art. 10 - approvato a maggioranza
Art. 11 - approvato a maggioranza
Art. 12 - approvato a maggioranza
Art. 13 - approvato a maggioranza

Il Presidente pone ai voti la proposta nel suo complesso con autorizzazione al coordinamento formale.
La Commisssione Vigilanza esprime parere favorevole a maggioranza.

Il Presidente ROSA Riccardo inserisce il secondo punto all'ordine del giorno:

Deliberazione Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per la Calabria n. 157/2026 avente ad oggetto “Relazione annuale sulla tipologia delle coperture finanziarie adottate nelle leggi regionali approvate nel 2025 e sulle tecniche di quantificazione degli oneri (articolo 1, comma 2 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con legge 7 dicembre 2012, n. 213).  

Il Presidente ROSA Riccardo relaziona sul punto 

Interviene il Presidente PIETROPAOLO Filippo Maria (la relazione evidenzia qualche criticità, dichiara, ma evidenzia che il Consiglio possiede gli strumenti per farne fronte. La Corte evidenzia una relazione La regione è sulla buona strada, rendere uniforme per tutte le proposte il rigore usato per le istruttorie più avanzate e puntuali. La complessità delle decisioni pubbliche richiede una conoscenza tecnica più puntuale. Il metodo di rigore e puntualità deve essere una costante, il discorso logico dovrebbe diventare circolare. Alcune grandezze sono predeterminabili altre no, l'incertezza deve essere motivata e supportata. Una programmazione preventiva rappresenta la strada più corretta. La Commissione Bilancio si avvale del supporto degli uffici ed intende avversi sempre di più del supporto dei dipartimenti al ramo e del dipartimento Finanze e, pertanto, propone: 1) rafforzare la collaborazione durante l'esame dei provvedimenti e deve essere tempestiva; 2) condividere una verifica periodica nella fase attuativa; 3)verificare la clausola di invarianza finanziaria)

Interviene la consigliera BARBUTO Elisabetta Maria (Movimento 5 Stelle) ( preliminarmente, stigmatizza l'atteggiamento negativo nei confronti della minoranza che viene tacciata, con una certa parzialità di giudizio, di opposizione strumentale ed il giudizio. Giudica positivamente l'intervento del presidente della commissione di Vigilanza. Nel merito del provvedimento in discussione evidenzia come molte delle leggi regionali sono state approvate senza una vera copertura finanziaria, senza il preventivo parere della Commissione Bilancio ed in presenza di relazioni tecnico-finanziarie, qualitativamente, scarse e poco dettagliate)

Interviene la consigliera GRECO Filomena (Casa Riformista - Italia Viva) (riconosciuta la competenza tecnica del dipartimento Finanze, precisa che il suo approccio non vuole essere ostruzionistico, ma è teso alla segnalazione delle criticità quando rilevate. Rammenta che con una certa regolarità sono state evidenziate, in sede di Commissione Bilancio, relativamente all'approvazione di leggi con clausole di invarianza finanziaria, lacune ed evidenziato che spesso sono carenti di strumenti necessari per essere, effettivamente, attuate perchè, magari, incidono sui bilanci di comuni in dissesto finanziario o con carenze strutturalirse finanziarie e organizzative; pertanto, ritiene necessario rafforzare il supporto tecnico ai consiglieri regionali nella predisposizione delle relazioni tecnico-finanziarie e nella verifica delle coperture economiche. Ritiene serva il supporto di un ufficio in seno al Consiglio regionale finalizzato all'istruzione delle proposte dal punto di vista tecnico/contabile che agevoli la produzione legislativa e sgravi la Giunta da ulteriori incombenze).

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Interviene il consigliere FALCOMATÀ Giuseppe (Partito Democratico) (opportuno intervenire sulla pratica diffusa di proposizione di leggi ad invarianza finanziaria che andrebbe approfondita e documentata per comprendere se sia reale. Ritiene che la gravità del fenomeno si accentua sulla norme finanziarie relativamente alle informazione generiche che nasconderebbero oneri aggiuntivi. Altro aspetto rilevante è la consuetudine di portare i provvedimenti all'approvazione dell'Aula senza la preventiva esitazione del parere delle commissioni di merito che, di fatto, impedisce un reale approfondimento, soprattutto in presenza di provvedimenti relativi al ciclo di bilancio)

Interviene il Presidente PIETROPAOLO Filippo Maria ( comprese le perplessità, evidenzia che la commissione ha posto particolare attenzione sull'esitazione dei pareri finanziari. la Corte invita ad una maggiore attenzione a partire dalla preparazione delle proposte da parte dei consiglieri e a fare in modo che la verifica sia preventiva. I consiglieri devono farsi carico dell'approfondimento anche con l'ausilio dei dipartimenti regionali di merito e finanze. Gli strumenti esistono, dichiara, bisogna saperli utilizzare e monitorare le leggi che prevedono il rinvio ad una successivo intervento della Giunta (vedi predisposizione regolamenti attuativi)

Il Presidente ROSA Riccardo pone ai voti la Relazione 

La Commissione approva la relazione a maggioranza.

Il Presidente ROSA Riccardo, esaurito l'ordine del giorno, dichiara chiusa la seduta.

La seduta è tolta.