Proposta
di legge n. 570/9^
Relazione
Il
ruolo strategico crescente svolto in questi anni dalle imprese artigiane, la
necessità di un quadro di riferimento normativo adeguato alle mutate
condizioni economiche del Paese e della Calabria, in linea sia con le
novità introdotte dalla normativa nazionale che con l'esigenza di
semplificare le procedure di nascita, monitoraggio e controllo dell'intero
sistema, ha reso ineludibile l'introduzione di un Testo Unico dell'Artigianato
Calabrese.
Un
complesso di disposizioni capaci di tutelare la professionalità di
imprenditori ed addetti, nell'ottica di valorizzare le produzioni artigianali
nelle sue variegate espressioni territoriali, produttive, dei servizi con una
attenzione particolare a quelle tradizionali, artistiche e dì qualità.
Sullo
sfondo, l'obiettivo fondamentale di promuovere lo sviluppo e la tutela delle
attività artigianali in genere, ma anche, di salvaguardare i sa peri e i
mestieri calabresi tradizionali ed artistici, autentici punti di forza della
nostra economia.
Peraltro,
sono emblematici i dati, alla data del 31 dicembre 2013, relativi alle imprese
iscritte all'Albo delle imprese artigiane in Calabria nelle cinque Camere di
Commercio delle rispettive provincie: ben 35161 realtà su un totale di
178.789 imprese operanti nella nostra Regione, cioè oltre il 20% del
numero complessivo.
Dati
che confermano la fondata affermazione e constatazione di un settore vera
"SPINA DORSALE" dell'economia calabrese, capace di raccogliere,
grazie alle capacità dell'imprenditore artigiano ed alla flessibilità
dell'impresa artigianale, le sfide permanenti che un mercato, in continua
evoluzione, impone.
Questo
Testo Unico, nel contesto della originaria legge quadro sull'Artigianato n.
443/1985 e di tutte le successive, intervenute modificazioni normative che
hanno "costretto" la Regione a ripetute produzioni di leggi, poco
funzionali al settore, dimostra la necessità di una rideterminazione
organica della relativa normativa regionale, che viene cosi unificata
nell'interesse degli operatori diretti ed indiretti.
Un
Testo Unico che necessariamente mette al centro "l'Artigiano" e le
Federazioni che lo rappresentano, con il reinserimento delle Commissioni
Provinciali aventi il compito precipuo di verificare, a valle della
"Comunicazione Unica" inviata alle Camere di Commercio, i requisiti
di iscrizione, modifica e cancellazione delle imprese artigiane.
Allo
stesso modo, viene prevista la Commissione Regionale dell'Artigianato con le
funzioni di analisi dei ricorsi, supporto all'attività della Pubblica
Amministrazione, riconoscimento delle attività artistiche tradizionali e
tenuta del relativo Albo Regionale, come peraltro già previsto dalla L.R. 15/2002.
Nel
dettaglio, si sottolineano le parti essenziali.
Nel
capo III vengono definiti gli insediamenti nelle aree attrezzate e nei centri
storici.
Nel
capo IV viene regolamentata l'attività di formazione professionale.
Nel
capo V è previsto l'istituzione del Fondo Unico per l'Artigianato con la
predisposizione del programma triennale ed annuale definendo obiettivi e
modalità di rendicontazione del Fondo tenendo in considerazione il
bilancio regionale.
Nel
capo VI sono normate le
agevolazioni per l'accesso al credito, compresa la regolamentazione dei
consorzi di garanzia, con l'obiettivo di razionalizzare e rafforzare gli stessi
in modo da poter fare "massa critica" nei confronti degli istituti di
credito.
Con il
capo VII vengono definite la localizzazione degli insediamenti artigiani e la
possibilità di offrire alle imprese artigiane servizi reali così
come già previsto per il settore commercio (con i CAT previsti dall'art.
21 della L.R. 17/1999) nel settore agricolo (con i
consorzi delle associazioni).
Nel
capo VIII viene definita l'azione promozionale dell'artigianato calabrese nei
mercati esteri. Il sostegno dell'associazionismo tra imprese tramite:
incubatori, filiere, consorzi.
In
definitiva, finalmente la Regione Calabria si dota di un quadro normativo di
Settore moderno e innovativo, che supera la polverizzazione fin qui esistenti
di norme, superate nel contenuto e spesso contraddittorie tra di loro, ridando
organicità e certezza del diritto ad un compatto, oggi più che
mai al centro della vita economica e sociale della Regione Calabria.
Relazione Economica Finanziaria
La
presente proposta di legge ha un carattere quasi completamente ordinamentale.
I
contributi previsti dalla L.R. 25/80 per le
Associazioni regionali degli artigiani sono quelli previsti dalla tabella
"C" allegata al Bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016 della
Regione Calabria.
Le risorse
necessarie per il funzionamento delle Commissioni Provinciali e Regionali
rivengono esclusivamente dai diritti di segreteria previsti dall'Art. 8 del
presente Testo Unico e non possono comunque eccedere le relative entrate.
E'
comunque prevista la eventuale possibilità di utilizzo di risorse
nazionali e comunitarie per il sostegno e la valorizzazione del comparto, nelle
forme ed entro i limiti che saranno previsti dal Regolamento di attuazione del
presente Testo Unico.
CAPO I
— Disposizioni generali
Art. 1
— Finalità
Art. 2
- Ambito di applicazione
Art. 3
- Imprenditore Artigiano
Art. 4
- Requisiti dell'impresa Artigiana
Art. 5
- Esercizio dell'impresa artigiana
Art. 6
- Limiti dimensionali
Art. 7
- Albo delle imprese Artigiane — Iscrizioni — Modifiche —
Cancellazioni
Art. 8
— Diritti di segreteria
Art. 9
— Sanzioni
Art. 10
— Commissioni Provinciali per l'artigianato — Composizione e
Funzionamento
Art. 11
— Commissione Regionale Artigianato - composizione
Art. 12
— Funzioni della Commissione Regionale Artigianato
Art. 13
— Sostegno alle Associazioni
CAPO II
— Interventi nel settore dell'artigianato Artistico
Art. 14
- Finalità
Art. 15
— Settori tutelati ed individuazione delle lavorazioni artistiche
Art. 16
— Centro per l'artigianato artistico e tradizionale della Calabria
Art. 17
— Botteghe-scuola
Art. 18
— Maestro artigiano
Art. 19
— Caratteristiche del contrassegno di origine e qualità
Art. 20
— Modalità per ottenere il contrassegno di origine e
qualità — Vigilanza
Art. 21
— Albo regionale delle imprese artigiane nel settore dell'artigianato
artistico
CAPO
III — Interventi diretti a favorire l'insediamento in aree attrezzate nei
centri storici
Art. 22
— Obiettivi
Capo IV
— Formazione professionale
Art. 23
Finalità e tipologia degli interventi
Art. 24
— Modalità di svolgimento dell'attività formativa
Art. 25
— Incentivi per le attività formative
Art. 26
- Salvaguardia e sostegno del lavoro artigiano
CAPO V
— Fondo Regionale per lo sviluppo dell'Artigianato
Art. 27
— Istituzione del fondo unico per l'artigianato
Art. 28
— Programmazione delle risorse
Art. 29
— Piano triennali — contenuti
Art. 30
— Piano annuale
Art. 31
— Definizione degli obiettivi
Art. 32
— Rendicontazione utilizzo fondo unico
CAPO VI — Agevolazioni per l'accesso al credito
Art. 33
— Agevolazioni finanziarie
Art. 34
- Consorzi di garanzia
CAPO
VII — Insediamenti artigiani e aree attrezzate e Servizi Reali
Art. 35
— Localizzazione e ricollocazione degli investimenti
Art. 36
— Servizi reali
CAPO
VIII — Promozione — Associazionismo — Sistema Informatico
Art. 37
— Interventi per la promozione
Art. 38
— Sostegno dell'associazionismo tra imprese
Art. 39
- Sistema informativo regionale sull'artigianato
Art. 40
— Norma Finanziaria
Art. 41
— Disposizioni finali
CAPO I
Disposizioni generali
Art. 1
Finalità
1. La
Regione Calabria, in attuazione dell'articolo 45, comma 2 della Costituzione,
in armonia con i principi sanciti dalla legge 8 agosto 1985 n°
443 e nell'esercizio della propria potestà legislativa in materia di
artigianato di cui all'articolo 117, comma 4 della Costituzione, riconosce il
ruolo economico e sociale delle imprese artigiane e per questo tutela la
professionalità, la valorizzazione delle produzioni dell'artigianato
nelle sue diverse espressioni territoriali, produttive, dei servizi
nonché quelle tradizionali, artistiche e di qualità.
2. La
Regione con la presente legge promuove la creazione, lo sviluppo, la
valorizzazione, la tutela dell'artigianato per salvaguardare e tutelare i
valori i saperi e i mestieri calabresi dell'artigianato artistico e
tradizionale nonché per favorire la successione di impresa. Disciplina,
inoltre, le procedure per l'iscrizione all'Albo delle imprese artigiane e gli
organi di tutela, rappresentanza, vigilanza, nonché la salvaguardia e lo
sviluppo qualificato dei livelli occupazionali, con particolare riguardo al
rispetto dei contratti collettivi nazionali di lavoro e della contrattazione di
secondo livello, nell'ottica di coinvolgimento degli strumenti della
bilateralità tramite l'Ente Bilaterale dell'Artigianato Calabrese
(EBAC).
3. La
Regione, nell'esercizio delle proprie funzioni di indirizzo e programmazione
attua forme di concertazione con gli enti locali e le tre Federazioni Regionali
dell'Artigianato più rappresentative.
Art. 2
Ambito di applicazione
1. Le
disposizioni della presente legge si applicano all'impresa artigiana come
definita dal successivo art. 3 e 4 che operano nella Regione Calabria.
2. Le
disposizioni della presente legge non si applicano alle:
a) attività agricole, salvo il caso che siano
strumentali ed accessorie rispetto alla attività artigiana;
b) attività di prestazione di servizi .commerciali,
attività di intermediazione nella circolazione dei beni o ausiliarie di
queste ultime e commerciali, salvo il caso che siano strumentali ed accessorie
rispetto alla attività artigiana;
Art. 3
Imprenditore artigiano
1. E'
imprenditore artigiano colui che esercita personalmente e in qualità di
titolare, l'impresa artigiana svolgendo, in misura prevalente, il proprio
lavoro, anche manuale, nel processo produttivo.
2. L'imprenditore
artigiano, nell'esercizio di particolari attività che richiedono una
peculiare preparazione e che implicano responsabilità a tutela e
garanzia degli utenti, deve essere in possesso dei requisiti
tecnico-professionali previsti da specifiche norme statali o regionali.
3. L'imprenditore
artigiano può essere titolare di una sola impresa artigiana.
4. Sono
fatte salve le norme previste da specifiche norme statali o regionali che
disciplinano le singole attività.
Art. 4
Requisiti dell'impresa artigiana
1. E'
artigiana l'impresa che ha i seguenti requisiti:
a) lo scopo prevalente è lo svolgimento di
attività di produzione e di trasformazione dei beni, anche semilavorati,
e attività di prestazione di servizi;
b) l'impresa è organizzata ed opera con il lavoro
personale e professionale dell'imprenditore artigiano ed, eventualmente, con
quello dei suoi familiari rientranti nei gradi di parentela e di
affinità fissati all'articolo 230 bis del codice civile, dei soci e dei
dipendenti, a condizione che il lavoro complessivamente organizzato
nell'impresa abbia funzione preminente sul capitale;
c) l'impresa rispetta i limiti dimensionali fissati
all'articolo 6.
Art. 5
Esercizio dell'impresa artigiana
1. L'impresa
artigiana può essere esercitata in forma individuale ed in forma
collettiva attraverso società, anche cooperative, escluse le
società per azioni ed in accomandita per azioni, a condizione che:
a) nelle società in nome collettivo, la maggioranza
dei soci, ovvero uno nel caso di due soci, sia in possesso dei requisiti di cui
all'articolo 3;
b) nelle società in accomandita semplice ciascun
socio accomandatario sia in possesso dei requisiti di cui all'articolo 3 e non sia unico
socio di una società a responsabilità limitata o socio
accomandatario di un'altra società in accomandita semplice;
c) nelle società a responsabilità limitata unipersonale, il socio unico sia in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 3 e non sia unico socio di altra società a
responsabilità limitata o socio accomandatario di una società in
accomandita semplice;
d) nelle società a responsabilità limitata la
maggioranza dei soci, ovvero uno nel caso di due soci, sia in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 3 e detenga la maggioranza del capitale sociale e
degli organi deliberanti della società;
e) nelle società cooperative la maggioranza dei soci
sia in possesso dei requisiti di cui all'articolo 3.
2. I
consorzi e le società consortili, costituiti anche in forma cooperativa,
cui partecipano, oltre che imprese artigiane, anche piccole imprese,
nonché enti pubblici, ed enti privati, purché in numero non
superiore ad un terzo, sono iscritti in separata sezione dell'albo artigiani, a
condizione che le imprese artigiane detengano la maggioranza negli organi
deliberanti.
3. Nessuna
impresa può adottare, quale ditta o insegna o marchio, una denominazione
in cui ricorrano riferimenti all'artigianato se non è iscritta all'albo
artigiani; lo stesso divieto vale per i consorzi e le società consortili
fra imprese che non siano iscritti nella separata sezione dell'albo artigiani.
4. L'attività
artigiana può essere esercitata in luogo fisso a ciò adibito o
presso l'abitazione dell'imprenditore artigiano o di uno dei soci che
partecipano al lavoro o presso altra sede designata dal committente, oppure in
forma ambulante, fatti salvi i requisiti previsti dalle leggi in materia.
5. L'impresa
artigiana può vendere beni di produzione propria nei locali di
produzione medesima o ad essi adiacenti, senza l'osservanza delle disposizioni
contenute nel Decreto legislativo 31/03/98 n. 114 e successive modificazioni.
6. In
caso di invalidità, di morte o d'intervenuta sentenza che dichiari
l'interdizione o l'inabilitazione dell'imprenditore artigiano, la relativa
impresa può conservare, su richiesta, l'iscrizione all'albo artigiani,
anche in mancanza dei requisiti previsti, per un periodo massimo di cinque anni
o fino al compimento della maggiore età dei figli minorenni, sempre che
l'esercizio dell'impresa venga assunto dal coniuge, dai figli maggiorenni o
minori emancipati o dal tutore dei figli minorenni dell'imprenditore invalido,
deceduto, interdetto o inabilitato
Art. 6
Limiti dimensionali
1.
L'impresa artigiana può essere svolta anche con la prestazione d'opera
di personale dipendente diretto personalmente dall'imprenditore artigiano o dai
soci, sempre che non superi i seguenti limiti dimensionali:
a) per l'impresa che non lavora in serie:
1) un massimo di diciotto dipendenti, compresi gli
apprendisti in numero non superiore a nove;
2) il numero massimo dei dipendenti può essere
elevato fino a ventidue a condizione che le unità aggiuntive siano
apprendisti;
b) per l'impresa che lavora in serie, purché con
lavorazione non del tutto automatizzata:
1) un massimo di nove dipendenti, compresi gli apprendisti
in numero non superiore a cinque;
2) il numero massimo dei dipendenti può essere
elevato fino a dodici a condizione che le unità aggiuntive siano
apprendisti;
c) per l'impresa che svolge la propria attività nel
settore delle lavorazioni artistiche e tradizionali e dell'abbigliamento su
misura:
1) un massimo di trentadue dipendenti, compresi gli
apprendisti in numero non superiore a sedici;
2) il numero massimo dei dipendenti può essere
elevato fino a quaranta a condizione che le unità aggiuntive siano
apprendisti;
d) per l'impresa di trasporto fino ad un massimo di otto
dipendenti;
e) per le imprese di costruzioni edili:
1) un massimo di dieci dipendenti, compresi gli apprendisti
in numero non superiore a cinque;
2) il numero massimo dei dipendenti può essere
elevato fino a quattordici a condizione che le unità aggiuntive siano
apprendisti.
2. Al
fine del calcolo dei limiti dimensionali di cui al precedente comma l non sono
computati:
a) per un periodo di due anni gli apprendisti passati in
qualifica e mantenuti in servizio dalla stessa impresa artigiana ai sensi della
legge 4 settembre 2011, n. 167 (T.U. dell'apprendistato) e successive
modificazioni.
b) i lavoratori a domicilio di cui alla legge 18 dicembre
1973, n. 877 (Nuove norme per la tutela del lavoro a domicilio), sempre che non
superino un terzo dei dipendenti non apprendisti occupati presso l'impresa artigiana;
c) i portatori di handicap, fisici, psichici o sensoriali
di cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge quadro per l'assistenza,
integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate).
3. Ai
fini del calcolo dei limiti dimensionali di cui al comma 1 sono computati:
a. i soci, tranne uno, che svolgono il prevalente lavoro
personale nell'impresa artigiana;
b. i familiari dell'imprenditore, ancorché
partecipanti all'impresa familiare di cui all'articolo 230 bis del codice
civile, che svolgano la loro attività di lavoro prevalentemente e
professionalmente nell'ambito dell'impresa artigiana;
c. i dipendenti qualunque sia la mansione svolta.
4. Le
imprese artigiane, che per specifiche esigenze produttive abbiano superato,
fino al venti per cento, con approssimazione all'unità superiore, i
limiti massimi indicati al comma 1) e per un periodo non superiore a tre mesi
all'anno, mantengono la qualifica di impresa artigiana.
Art. 7
Albo delle Imprese artigiane
Iscrizioni, Modifiche, cancellazioni
1. Al
fine dell'iscrizione, modificazione, cancellazione dall'Albo delle imprese
artigiane, nonché per la perdita dei requisiti previsti dalla legge per
l'iscrizione, l'interessato presenta alla Camera di commercio, per via
telematica o su supporto informatico, la comunicazione unica per gli
adempimenti di cui all'articolo 9 del decreto legge 31 gennaio 2007, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40 e successive
modificazioni. Per le attività per le quali è necessaria comunicazione
e/o autorizzazione comunale, preliminarmente alla Comunicazione da inviare alla
CCIAA, l'imprenditore, o legale rappresentante, presenta la SCIA al Comune dove
ha sede l'azienda artigiana; in tal caso il Comune dovrà effettuare
tutti le necessarie verifiche.
2. La
comunicazione unica da inviare alla CCIAA, predisposta sull'apposita
modulistica e corredata a mezzo delle autocertificazioni e delle attestazioni
richieste, vale quale adempimento che consente l'acquisizione immediata della
qualifica di impresa artigiana con conseguente iscrizione nell'Albo provinciale
delle imprese artigiane o nella separata sezione per i consorzi e le
cooperative e l'avvio immediato dell'attività, nonché per la
registrazione di modifiche o cancellazione, comprese le modificazioni relative
alla perdita dei requisiti previsti dalla legge per l'iscrizione.
3. La
Camera di commercio contestualmente rilascia la ricevuta dell'avvenuta
comunicazione e le trasmette alla Commissione Provinciale dell'Artigianato.
4. Gli
effetti costitutivi dell'iscrizione, della modifica e della cancellazione
nell'Albo delle imprese artigiane, o nella separata sezione, decorrono dalla
data di presentazione da parte dell'interessato della comunicazione unica.
5. La
Commissione Provinciale dell'Artigianato verifica la sussistenza dei requisiti
delle imprese artigiane ed eventualmente, in caso in cui l' istruttoria, nella
quale possono essere richiesti ulteriori documenti, sia negativa, entro 60
giorni dalla comunicazione unica, cancella d'ufficio l'impresa dall'albo delle
imprese artigiane.
6. La
CCIAA competente provvede a far conoscere alle imprese interessate, anche a
mezzo di posta elettronica certificata (PEC), l'esito della verifica di cui al
precedente comma 5. Dalla data della notifica decorrono i termini, di sessanta
giorni, entro i quali l'impresa può fare eventuale ricorso alla
Commissione Regionale dell'Artigianato.
7. Le
CCIAA, fra l'altro, hanno le funzioni di:
a) tenuta dell'albo provinciale delle imprese artigiane
secondo le modalità previste per il registro delle imprese dall'articolo
8 e seguenti della legge 29 dicembre 1993, n. 580 (Riordinamento delle Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura) al rilascio delle
certificazioni di iscrizione all'albo artigiani;
b) accertamento ed all'irrogazione delle sanzioni relative
alle violazioni delle disposizioni richiamate dagli articoli 11, 12 e 13 e al
conseguente introito dei proventi;
c) compilazione, aggiornamento e trasmissione agli enti
previdenziali assicurativi ed assistenziali degli elenchi delle iscrizioni
all'albo artigiani, contenenti le iscrizioni, modificazioni e cancellazioni
dagli stessi ai sensi della legge 4 luglio 1959, n. 463.
Art. 8
Diritti di segreteria
1. Ai
fini della gestione dell'albo artigiani si applicano a favore delle CCIAA i diritti
di segreteria stabiliti in applicazione dell'articolo 18, comma 2 della 1.
580/1993.
2.
L'iscrizione all'albo delle imprese artigiane comporta un versamento di e.
30,00 per ogni impresa.
Art. 9
Sanzioni
1. I
trasgressori delle disposizioni contenute nel presente titolo, previo
accertamento da parte della Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura territorialmente competente, sono puniti con l'applicazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente articolo, che sono
irrogate dalla Camera di commercio medesima, nel rispetto delle procedure
stabilite dalla legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale),
salvo quanto previsto da specifiche normative statali e regionali.
2. Le
sanzioni amministrative sono inflitte, nei limiti minimi e massimi di seguito
indicati in rapporto alla gravità delle infrazioni rilevate:
a) da euro duecentocinquantotto/00 (€ 258,00) a euro
duemilacinquecentottantadue/00 (€ 2.582,00) nei casi di:
l) esercizio abusivo di attività artigiana;
2) uso illegittimo, da parte di imprese non iscritte all'Albo,
ovvero da altri soggetti, del riferimento all'artigianato nella ditta,
nell'insegna o nel marchio;
b) da euro centocinquantacinque/00 (€ 155,00) a euro millecinquecentocinquanta/00
(€ 1.550,00) nel caso di omessa comunicazione di iscrizione all'Albo da
parte di impresa avente i requisiti artigiani;
c) da euro cinquantuno/65 (€ 51,65) a euro
cinquecentosedici/50 (€ 516,50), con riferimento alle imprese individuali
per la violazione di quanto previsto dall'articolo 2194 c.c.; da euro
centotre/00 (€ 103,00) a euro milletrentatre/00 (€ 1.033,00), con
riferimento alle società di cui all'articolo 2626 c.c. nei casi di:
1) omessa comunicazione di iscrizione all'Albo;
2) omessa o ritardata presentazione della comunicazione di
cessazione;
3) omessa o ritardata presentazione della comunicazione
unica di modificazione relativa ad eventi incidenti sui requisiti sostanziali
di impresa artigiana ovvero di titolare, socio, collaboratore artigiano.
3. Le
entrate provenienti dalle sanzioni di cui al comma 2 sono, tra l'altro,
impiegate dalla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura per
la realizzazione di iniziative dirette alla promozione ed allo sviluppo delle
imprese artigiane.
Art. 10
Commissioni Provinciali per l'artigianato - Composizione,
Funzionamento
1. La
Commissione provinciale per .l'artigianato (CPA) è costituita con
decreto del Presidente della Giunta. Regionale, dura in carica cinque anni dal suo
insediamento ed è composta:
a) da tre esperti in materia di artigianato, designati
dalle tre associazioni provinciali dell'artigianato più rappresentative,
b) da tre artigiani iscritti all'Albo provinciale delle
imprese artigiane, designati dalle tre associazioni provinciali più
rappresentative.
c) dal direttore dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale con sede nella provincia o da un suo delegato permanente.
2. I
componenti eleggono nel proprio seno il Presidente della Commissione tra quelli
indicati al precedente punto "a" nonché il Vice Presidente.
3. La
Commissione dura in carica cinque anni a decorrere dalla data di insediamento e
continua ad esercitare le proprie funzioni sino alla nomina della nuova
Commissione che deve comunque avvenire entro quarantacinque giorni dalla
scadenza.
4. La
Commissione è validamente costituita con la nomina della maggioranza dei
componenti.
5. Per
la validità delle riunioni della Commissione è necessaria la
presenza della maggioranza dei componenti nominati. Le deliberazioni. essere
adottate a maggioranza dei presenti; in caso di parità di voti prevale
il voto del Presidente.
6. I
componenti decadono dall'ufficio in caso di mancata partecipazione alle sedute
per tre riunioni consecutive non giustificate. Il Presidente, insieme al
Segretario della CPA, né danno comunicazione al Direttore Regionale il
quale pronunciala decadenza e provvede alla nomina dei sostituti.
7. Le
Commissioni provinciali per l'artigianato svolgono le seguenti funzioni:
a) Verificare la sussistenza dei requisiti dell'impresa
artigiana.
b) Verificare l'albo provinciale delle imprese artigiane
tenuto dalla CCIAA;
c) Esercita controlli sul mantenimento dei requisiti di
qualifica artigiana da parte delle imprese iscritte all'albo.
8. Le
Commissioni provinciali per l'artigianato hanno sede in ogni capoluogo di
provincia presso la Camera di commercio.
9. Ai
componenti la CPA può essere attribuito un gettone di presenza pari ad €
60,00 oltre eventuali spese di viaggi se residenti fuori comune, dette uscite,
sommate a quelle del successivo art. 11, non possono superare complessivamente
gli introiti di cui al comma 2 dell'art. 8.
10. L'organizzazione
e le attività inerenti al funzionamento delle Commissioni provinciali
per l'artigianato sono di competenza delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura presso le quali le Commissioni hanno sede.
11. La
Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura, sentito il
Presidente della Commissione provinciale per l'artigianato, nomina il
segretario della Commissione scegliendolo tra il personale dei ruoli camerali.
Art. 11
Commissione regionale per l'artigianato Calabrese -
composizione
1. La
Commissione Regionale per l'Artigianato Calabrese (CRA) ha sede presso l'Assessorato
Regionale competente ed è istituita con decreto del Presidente della
Giunta Regionale, dura in carica cinque anni dalla data di insediamento.
2. La
CRA è composta:
a) dall'Assessore Regionale all'Artigianato —
Attività Produttive o suo delegato;
b) da un esperto nominato dal Presidente della Giunta
regionale;
c) da tre esperti in materia' di artigianato, non iscritti
all'Albo delle Imprese Artigiane designati dalle tre Federazioni Regionali
dell'artigianato maggiormente rappresentative;
d) da un rappresentante designato dall'Unioncamere
Calabria;
3. La
Commissione elegge fra i propri componenti il Presidente ed il Vice Presidente.
Il Presidente è eletto fra i componenti di cui al precedente comma 2
lettera c).
4. Per
la validità delle riunioni della Commissione è necessaria la
presenza della maggioranza assoluta dei componenti. Le deliberazioni devono
essere adottate a maggioranza dei presenti; in caso di parità di voti
prevale il voto del Presidente.
5. I
componenti decadono dall'ufficio in caso di perdita dei requisiti personali e
professionali e per mancata partecipazione, non giustificata, alle sedute per
tre riunioni consecutive. La decadenza è pronunciata dal Presidente
della Giunta regionale.
6. I
componenti se deceduti o dimissionari o decaduti sono sostituiti dal Presidente
della Giunta regionale con le procedure precedenti.
7. Ai
componenti della Commissione regionale per l'artigianato può essere
attribuito un gettone di presenza pari a Euro 120,00 per seduta, oltre al
rimborso spese di viaggio per i residenti fuori sede, dette uscite, sommate a
quelle del successivo art. 10, non possono superare complessivamente gli
introiti di cui al comma 2 dell'art. 8.
8. Entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la Regione
provvede alla costituzione della Commissione Regionale per l'Artigianato.
Art. 12
Funzioni della Commissione Regionale per l'Artigianato
1. La
Commissione Regionale per l'Artigianato espleta le, seguenti funzioni:
a) decide i ricorsi in via amministrativa;
b) presta consulenza in materia di artigianato alla
Regione, ai Comuni ed all'UNIONCAMERE Calabria;
c) predispone una relazione annuale al Presidente della
Giunta regionale concernente l'attività svolta;
d) esprime pareri consultivi e formula proposte alla Giunta
regionale per l'emanazione di direttive nelle quali sono definiti criteri
omogenei per la tenuta dell'Albo delle imprese artigiane e per la sua
armonizzazione con le procedure attinenti al Registro delle imprese;
e) svolge attività di documentazione, di studio e
d'informazione, ed elabora periodiche indagini conoscitive e rilevazioni
statistiche sulla struttura, le caratteristiche, le prospettive e le
potenzialità dell'artigianato in Calabria;
f) propone alla Giunta regionale, nell'ambito dei settori
individuati nella presente legge, le lavorazioni artistiche e le aziende
artigiane meritevoli di ottenere il contrassegno di origine e qualità,
corredando la proposta stessa delle motivazioni derivanti dall'analisi dei
requisiti di ammissibilità previsti dall'apposito disciplinare;
g) concorre alla programmazione regionale nel settore
dell'artigianato;
h) raccoglie ed utilizzazione dei dati sull'artigianato
calabrese nel rispetto della legislazione vigente in materia di privacy;
i) raccogliere, diffonde i dati e le informazioni sulla
realtà dell'artigianato presso Enti Pubblici, istituzioni ed
associazioni datoriali e sindacali;
i) concorre alla realizzazione del sistema informativo
regionale sull'artigianato, in raccordo con i sistemi informativi nazionali e
regionali;
k) iscrive, aggiorna e tiene l'Albo regionale speciale delle
imprese artigiane operanti nel settore dell'artigianato artistico, quello delle
imprese in possesso del contrassegno di origine e qualità, nonché
l'elenco dei maestri artigiani;
l) concede il riconoscimento di maestro artigiano di cui al
successivo art. 18;
m) riconosce le botteghe scuole di cui al successivo art.
17;
n) vigila sull'uso appropriato del contrassegno di origine
di qualità e propone alla Giunta regionale l'entità della
sanzione pecuniaria per l'uso illegittimo del contrassegno di origine e
qualità che va da un minimo di. Euro 1.000,00 a un massimo di Euro
10.000,00, fatte salve, in materia le norme del codice penale;
o) elabora i disciplinari di produzione, dei marchi
collettivi di origine e qualità e dei connessi regolamenti d'uso tenendo
in considerazione le specificità settoriali e geografiche riconosciute o
riconoscibili ai sensi della presente legge che devono contenere:
o.1) la descrizione delle caratteristiche fondamentali dei prodotti,
con particolare riferimento a modelli, forme, stili e decori;
o.2) l'illustrazione delle tecniche di lavorazione
adottate;
o.3) l'elencazione dei materiali impegnati;
o.4) la documentata illustrazione, anche di natura storico
geografica, dell'origine e delle caratteristiche della produzione e degli
eventuali elementi di novità introdotti, nel rispetto della tradizione
artistica, delle tecniche di lavorazione e/o dell'uso dei materiali;
o.5) il marchio collettivo di origine e qualità
indica il tipo di lavorazione, se «artistica» o
«tradizionale», l'origine geografica e il materiale utilizzato per
lo specifico prodotto;
o.6) il regolamento d'uso del marchio, definisce le
condizioni per la concessione in uso alle singole imprese artigiane e/o ai loro
consorzi, secondo le norme contenute nel R.D. 21 giugno 1942, n. 929 e
successive modifiche ed integrazioni, nonché le sanzioni applicabili nei
casi di violazione.
2. Per
l'attuazione del punto a) del presente articolo la CRA può sentire
direttamente i rappresentanti dell'azienda interessata, far eseguire perizie,
fare sopralluoghi, indagini ed esperire ogni prova che ritenga opportuna.
3. I
compiti di segreteria della CRA sono svolti da personale appartenente al
Servizio Artigianato della Regione Calabria.
Art. 13
Sostegno alle associazioni
1. La
Regione riconosce le tre Federazioni Regionali di categoria dell'artigianato
maggiormente rappresentative e che siano diretta emanazione di associazioni
nazionali rappresentate nel consiglio nazionale dell'Economia e del Lavoro.
(CNEL), quali soggetti principali di riferimento per lo sviluppo delle
politiche, delle azioni e delle attività a favore del settore.
2. La
Regione può assegnare annualmente contributi alle associazioni di cui al
comma 1 per la divulgazione dell'associazionismo, per la formazione dei quadri
dirigenti e per qualsiasi altra iniziativa diretta alla promozione ed allo
sviluppo delle imprese artigiane singole o associate.
3. I
contributi di cui al comma 2 sono assegnati sulla base dei criteri e delle
modalità stabiliti con atto della Giunta regionale sulla base della
Legge di bilancio regionale.
4. Le
Federazioni Regionali, ai fini dell'accesso ai contributi di cui ai precedenti
commi, devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) possesso di uno statuto che preveda lo svolgimento delle
attività a favore delle imprese artigiane e micro imprese;
b) disponibilità di una struttura a livello
regionale;
c) disponibilità di strutture territoriali in tutte
le province della Regione.
5. Il Dipartimento
Attività Produttive della Regione, entro il 30 giugno di ogni anno,
dispone la concessione di contributi, di cui all'art. 2, in base alle domande
pervenute dalle Federazioni Regionali interessate entro il 30 aprile. Le
sovvenzioni previste sono, ripartite nel modo seguente:
a) il 50 per cento dell'importo diviso in parti uguali per
tutte le associazioni;
b) il 50 per cento in proporzione all'ampiezza della
rappresentatività di ciascuno desumibile dagli abbinati INPS dell'anno
precedente (artigiani e imprese non commerciali).
CAPO II
Interventi nel settore dell'artigianato artistico
Art. 14
Finalità
1. La
Regione, al fine di tutelare, valorizzare e promuovere la vocazione artistica
dell'artigianato calabrese e di salvaguardare il patrimonio tradizionale e
culturale, sentita la CRA:
a) disciplina gli interventi nel settore dell'artigianato
artistico e tradizionale, gli interventi a favorire l'insediamento in aree
attrezzate e nei centri storici, la formazione professionale e l'occupazione nel
comparto;
b) istituisce il contrassegno delle produzioni artigiane ad
alto contenuto artistico, indicante l'origine e la qualità del prodotto,
sia per le lavorazioni artistiche frutto di affermata tradizione, di tecniche e
di stili divenuti patrimonio storico della Calabria, sia alle nuove creazioni
che dalle prime traggono ispirazione;
c) promuove la creazione e il potenziamento di strutture
integrate destinate alla valorizzazione della produzione artistica non di
serie, ovvero della produzione di serie limitata e predeterminata;
d) favorisce la concessione di agevolazioni finanziarie
finalizzate alla permanenza delle imprese dell'artigianato artistico e
tradizionale.
2. Per
l'attuazione dei fini di cui al primo comma del presente articolo, la Regione persegue:
a) la qualificazione stilistica dei prodotti attraverso
l'assegnazione del contrassegno di origine e qualità;
b) l'acquisizione di una propria immagine sui mercati;
c) la promozione di una moderna cultura tecnico-formale
attraverso la ricerca contemporanea sull'oggetto d'arte e sul disegno
industriale.
Art. 15
Settori tutelati e individuazione delle lavorazioni
artistiche
1. I
settori dell'artigianato artistico individuati e da tutelare sono quelli della
ceramica, del legno, del ferro, della tessitura e del ricamo, dell'oreficeria,
degli strumenti musicali, di pietre e marmi e tutte le altre lavorazioni
dell'artigianato artistico e tradizionale che vengono svolte prevalentemente
con tecniche manuali, ad alto livello tecnico professionale, con l'ausilio di
apparecchiature, ad esclusione di processi di lavorazione interamente in serie.
Sono altresì oggetto della presente legge i settori artistici,
tradizionali e dell'abbigliamento su misura come elencati dal DPR 8 giugno 1964
n. 537 e sue successive modificazioni e/o integrazioni.
2. Possono,
altresì, essere individuati dal Consiglio regionale, previa proposta
della CRA, altri settori rispetto a quelli previsti dal l ° comma del
presente articolo.
Art. 16
Centro per l'artigianato artistico e tradizionale della
Calabria
1. La
Regione nel perseguire le finalità di cui all'art. 15, opera per:
a) valorizzare le componenti territoriali e settoriali,
favorendo la promozione dei prodotti, lo sviluppo dell'innovazione e il
coordinamento nelle politiche fattoriali per il comparto;
b) favorire l'introduzione d elementi di innovazione nel
mondo dell'artigianato artistico e tradizionale;
c) favorire il raccordo fra le politiche regionali e le
iniziative locali;
d) assicurare un ampio coinvolgimento delle imprese,
singole o aggregate;
e) valorizzare e promuovere la Calabria come luogo
dell'artigianato artistico e tradizionale.
2. Per
la realizzazione delle azioni di cui al comma 1, la Regione riconosce il
Consorzio di Servizi costituito dalle tre Federazioni Regionali
dell'Artigianato Calabrese più rappresentative, al quale affida la
predetta attività previa sottoscrizione di una convenzione con il
Dirigente Regionale di settore.
3. La
Regione Calabria, per le attività di cui ai commi precedenti del
presente articolo, può concedere un contributo annuo secondo le
previsioni della legge di bilancio.
4. La
Giunta regionale esercita i poteri di vigilanza e di controllo sull'attuazione
dei programmi e dei progetti esecutivi e ne determina annualmente l'impegno
finanziario.
Art. 17
Bottega — scuola
1. Sono
denominate bottega-scuola le imprese del settore artigianato artistico e
tradizionale dirette da un maestro artigiano.
2. Le
botteghe-scuola sono riconosciute dalla CRA, e svolgono attività
formative nell'ambito dello specifico settore dell'artigianato artistico e
tradizionale di cui sono espressione.
3. L'attività
formativa presso la bottega-scuola si svolge secondo modalità
determinate dalla Giunta regionale, con apposita deliberazione adottata su
proposta degli assessori competenti in materia di attività produttive e
formazione professionale, sentite le tre Federazioni Regionali dell'Artigianato
più rappresentative.
4. La
formazione pratica degli allievi artigiani, per l'apprendimento dell'arte o del
mestiere, avviene, per tutto il periodo stabilito, sotto la personale
responsabilità del titolare della bottega — scuola. Per integrare
la formazione teorica, culturale ed imprenditoriale degli allievi, le imprese
che hanno ottenuto il riconoscimento di bottega — scuola si avvalgono
degli enti di formazione accreditati dalla Regione Calabria.
Art. 18
Maestro artigiano
1. L'attestato
di Maestro artigiano è attribuito dalla CRA al titolare dell'impresa
artigiana del settore dell'artigianato artistico o tradizionale, ovvero al
socio di questa purché partecipi personalmente all'attività.
2. I
requisiti per il conseguimento della qualifica di Maestro artigiano sono i
seguenti:
a) anzianità professionale di almeno dieci anni
maturata in qualità di titolare o di socio dell'impresa artigiana;
b) adeguato grado di capacità professionale,
desumibile dal conseguimento di premi, titoli di studio, diplomi o attestati di
qualifica, ivi, compresi quelli conseguiti a seguito di partecipazione a corsi
regionali di formazione,
dall'esecuzione di saggi di lavoro o, anche da specifica e notoria perizia e competenza o dallo svolgimento di
attività formative, nonché da ogni altro elemento che possa
comprovare la specifica competenza, perizia ed attitudine all'insegnamento
professionale;
c) elevata attitudine all'insegnamento del mestiere,
desumibile dall'aver avuto alle dipendenze apprendisti artigiani portati alla
qualificazione di fine apprendistato.
Art. 19
Caratteristiche del contrassegno di origine e
qualità
1. Il
contrassegno di origine e qualità, porta la dicitura «Regione
Calabria » seguita dalla specificazione del tipo di lavorazione,
qualificata come «artistica» e completata con la denominazione
della zona di produzione e dall'individuazione delle caratteristiche
tecnico-tradizionali di produzione.
Art. 20
Modalità per ottenere il contrassegno di origine e
qualità — Vigilanza
1. Le
aziende artigiane interessate, singole o associate, inoltrano domanda alla CRA,
allegando alla stessa:
a) certificato di iscrizione all'albo delle imprese
artigiane;
b) relazione dettagliata, corredata di congrua
documentazione che possa confermare quanto contenuto nella relazione stessa,
riguardante:
b.1 le caratteristiche tecniche e
merceologiche degli oggetti prodotti;
b.2 le tecniche e gli stili
tradizionali, nonché il tipo di lavorazione, il relativo processo
produttivo e i materiali utilizzati.
2. I
richiedenti sono inoltre tenuti, a fornire, alla Regione ogni altro documento
ritenuto necessario ai fini dell'istruttoria delle domande, che deve essere
fatta entro 60 giorni dalla richiesta.
3. L'uso
del contrassegno è concesso con decreto della Giunta regionale su
proposta della CRA, il relativo decreto è pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione Calabria.
4. L'attività
di verifica e di vigilanza sull'osservanza dei disciplinari di produzione e
della rispondenza delle produzioni cui è attribuito il contrassegno di
origine e qualità, spetta alla CRA, che adotta i provvedimenti
consistenti in prescrizioni, diffide, sospensioni e propone, nei casi
più gravi, alla Giunta regionale, la revoca del decreto di utilizzo del
contrassegno di cui al comma 3 del presente articolo.
5. Le
procedure relative agli eventuali ricorsi vengono disciplinati dalle normative
vigenti in materia di ricorsi amministrativi.
Art. 21
Albo regionale delle imprese artigiane operanti nel settore
dell'artigianato artistico
1. Successivamente
al decreto di cui al 3° comma dell'articolo 20, l'impresa artigiana viene
iscritta nell'albo regionale speciale delle imprese artigiane, tenuto dalla
CRA, operanti nel settore dell'artigianato artistico, l'iscrizione viene
deliberata dalla CRA, solo le imprese iscritte all'Albo possono avvalersi del
contrassegno di origine e qualità.
2. Qualora
all'impresa, venisse revocato l'utilizzo del contrassegno di origine e
qualità dalla Giunta regionale, previa proposta della CRA, per decadenza
dei requisiti di ammissibilità, automaticamente l'impresa viene
cancellata dall'albo speciale di cui al 1° comma del presente articolo.
CAPO III
Interventi diretti a favorire l'insediamento in aree
attrezzate e nei centri storici
Art. 22
Obiettivi
1. Nell'ambito
delle finalità prefissati dall'articolo 14 della presente legge 1°
comma, lettera a), l'Assessorato all'urbanistica, nel quadro delle politiche di
riequilibrio e di razionalizzazione dell'uso del territorio, definite nel piano
urbanistico territoriale regionale e da attuare da parte dei Comuni con i piani
regolatori generali, favorisce gli insediamenti dell'artigianato artistico e
tradizionale all'interno di aree attrezzate e il reinserimento di
attività dell'artigianato artistico e di servizio nei centri storici.
2. Gli
incentivi, di cui al presente titolo, vengono disposti tenuto conto delle
corrispondenti misure eventualmente previste dalle norme regionali in materia
di assetto del territorio.
CAPO IV
Formazione professionale
Art. 23
Finalità e tipologia degli interventi
1. La
Regione programma interventi di formazione nel settore dell'artigianato con
particolare riferimento all'artigianato artistico e tradizionale.
2. La
Giunta Regionale definisce, nell'ambito dei piani pluriennali e nei programmi
annuali delle attività formative predisposte, ai sensi della normativa
regionale vigente nel settore della formazione, le iniziative da assumere nel
comparto, sulla base degli elementi forniti e del programma dalle tre
Federazioni Regionali dell'Artigianato più rappresentative.
3. La
tipologia degli interventi formativi è definita dai piani e dai
programmi di cui al 2° comma del presente articolo.
4. In
tale ambito, particolare rilievo è dato alla formazione imprenditoriale,
attraverso l'individuazione di specifiche iniziative da realizzare anche con il
concorso finanziario di altri soggetti pubblici e/o privati.
5. Nello
stesso piano sono previste, altresì attività formative in materia
di internazionalizzazione e interventi speciali a sostegno dell'artigianato
tradizionale e artistico.
Art. 24
Modalità di svolgimento dell'attività
formativa
1. La
Regione favorisce la formazione nel settore, anche attraverso il metodo
dell'alternanza scuola-lavoro, utilizzando, con apposite convenzioni, aziende o
botteghe-scuola in possesso dei necessari requisiti preventivamente accertati e
riconosciuti dagli enti delegatari in materia di
formazione professionale.
2. Nei
piani pluriennali e nei programmi annuali, di cui all'articolo 23, comma 2,
sono individuate apposite forme di incentivo dirette a favorire l'occupazione
nel settore dell'artigianato, anche attraverso il ricorso ai contratti di
apprendistato e di formazione-lavoro ed alla bottega-scuola.
3. Con
apposito regolamento regionale, con parere della CRA, saranno disciplinate le
modalità di attuazione della formazione professionale nelle
botteghe-scuola, il regolamento viene approvato entro 90 giorni dall'entrata in
vigore della presente legge su proposta congiunta degli Assessori alla
formazione professionale e all'artigianato, scaduto tale termine il Presidente
della Giunta regionale, nomina un Commissario ad acta,
che deve provvedere entro 30 giorni dalla nomina.
4. La
Regione favorisce l'inserimento nelle aziende artigiane, attraverso
l'attività formativa, di cui al 2° comma del presente articolo, di
soggetti appartenenti alle categorie protette.
Art. 25
Incentivi per le attività formative
1. La misura
dei corrispettivi dovuti alle imprese artigiane per le attività
formative svolte presso le stesse è determinata dal piano pluriennale e
dal programma annuale di formazione professionale.
2. L'entità
dell'onere relativo alle attività formative riguardanti il settore
dell'artigianato è definito nell'ambito dei piani pluriennali di cui
all'articolo 23 della presente legge e del piano annuale della Regione.
Art. 26
Salvaguardia e sostegno del lavoro artigiano
1. Per
salvaguardare il patrimonio di professionalità di lavoro dipendente e
imprenditoriale delle imprese artigiane la Regione può concedere
contributi integrativi ai fondi costituiti dall'EBAC, denominati "Fondo di
sostegno al reddito", "Fondo regionale 'formazione", "Fondo
per la contrattazione di secondo livello regionale" e "Fondo di
Solidarietà Bilaterale".
CAPO V
FONDO REGIONALE PER LO SVILUPPO DELL'ARTIGIANATO
Art. 27
Istituzione del Fondo Unico per l'Artigianato
1. Nell'ambito
del Bilancio regionale può essere istituito un Fondo specifico per lo
sviluppo delle imprese artigiane attraverso il quale la Regione sostiene gli
interventi per lo sviluppo, la crescita, la competitività,
l'occupazione, del sistema produttivo e dei servizi in una prospettiva di
sviluppo sostenibile e di contenimento dei consumi energetici.
2. Al
Fondo possono confluire anche le disponibilità finanziarie assegnate
alla Regione ai sensi di leggi statali e di regolamenti comunitari, per
l'attuazione di programmi di intervento rivolti alle piccole imprese.
Art. 28
Programmazione delle risorse
1. Nell'ambito
delle risorse disponibili assegnate al Fondo Unico per lo sviluppo delle
imprese artigiane, di cui al articolo 27, sulla base degli indirizzi in materia
di sviluppo delle attività produttive contenuti nel Documento di programmazione
economico-finanziaria regionale (DPEFR) e negli altri strumenti dì
programmazione previsti ai sensi di legge, acquisite le proposte programmatiche
delle Province e delle tre Federazioni Regionali dell'artigianato maggiormente
rappresentative, la Giunta Regionale adotta un programma annuale e triennale
d'intervento a favore delle imprese artigiane che hanno una sede operativa
nella Regione Calabria. Tale programma viene trasmesso entro il mese di gennaio
di ogni anno al Consiglio regionale per il parere da esprimersi entro
quarantacinque giorni dalla trasmissione. Trascorso tale termine il parere si
intende acquisito favorevolmente.
2. Il
citato programma individua e détermina per ciascuno degli obiettivi:
a) le linee d'intervento da realizzare nel periodo di
riferimento;
b) i criteri, i limiti e le modalità per
l'utilizzazione delle risorse disponibili;
c) gli ambiti prioritari di intervento, riferiti sia a
determinate situazioni territoriali, sia alle esigenze specifiche delle imprese
operanti in particolari settori di attività;
d) le misure di agevolazione, ivi compresi i tassi di
restituzione, nonché la determinazione dettagliata delle classi e delle
tipologie degli investimenti ammissibili;
Art. 29
(Piano triennale - Contenuti)
1. La Giunta
regionale, anche in considerazione delle proposte presentate dalle
Amministrazioni Provinciali e dalle tre Federazioni Regionali dell'Artigianato
più rappresentative, delibera la proposta di piano triennale relativo
agli interventi da realizzare sul territorio regionale e la trasmette al
Consiglio regionale per la relativa approvazione entro quarantacinque giorni
dalla trasmissione.
2. Il
piano triennale può essere aggiornato, in tutto o in parte, anche prima
della scadenza, con la medesima procedura di cui al comma 1, al fine di
adeguarlo alle mutate esigenze del settore o alle condizioni di
realizzabilità.
3. Entro
il 30 giugno antecedente la scadenza del triennio di riferimento, la Giunta
regionale adotta, secondo la procedura di cui al comma 1, il nuovo piano
triennale.
4. Il
piano triennale, in armonia con gli indirizzi della programmazione
economico-territoriale comunitaria, nazionale e regionale, in particolare:
a) individua gli obiettivi generali da realizzare nel
triennio di validità, nonché i criteri e le modalità per
la verifica del loro perseguimento;
b) determina gli ambiti prioritari d'intervento con
riferimento alle specifiche realtà territoriali.
c) individua gli obiettivi specifici per la crescita, la
promozione dell'artigianato calabrese.
d) determina l'entità del fabbisogno finanziario dei
diversi settori d'intervento.
e) definisce gli ambiti operativi delle società
strumentali in house sulla base dei programmi di attività.
Art. 30
(Piano annuale )
1. La
Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in materia di
artigianato, sentite le Amministrazioni Provinciali e le tre Federazioni
Regionali dell'Artigianato più rappresentative , entro trenta giorni
dalla data di approvazione del bilancio annuale, nell'ambito delle risorse
effettivamente disponibili, adotta, sulla base del piano triennale, il piano
annuale.
2. Il
piano annuale, in particolare, individua:
a) i singoli settori di intervento, ivi compresi quelli
concernenti l'artigianato artistico e tradizionale, e la relativa copertura
finanziaria;
b) le tipologie di investimento ammissibili;
c) l'ammontare delle agevolazioni e degli investimenti con
la ripartizione del fondo di cui all'art. 28;
d) i criteri e le modalità per la concessione e la
revoca dei finanziamenti;
e) le modalità per il monitoraggio e il controllo
sull'utilizzazione dei finanziamenti e sullo stato di attuazione degli
interventi.
Art. 31
Definizione degli obiettivi
1. I
programmi di intervento della Regione per l'artigianato tendono a raggiungere uno
o più dei seguenti obiettivi:
a) favorire e sostenere la produzione, i servizi, la
commercializzazione e l'innovazione tecnologica, organizzativa, gestionale e
finanziaria delle imprese artigiane;
b) finanziare progetti di ricerca industriale, sviluppo
competitivo, programmi di assistenza tecnica finalizzata alla ricerca di tendenze, di
stili di design, all'aggiornamento organizzativo e manageriale
dell'artigianato;
c) approfondire la conoscenza delle problematiche
dell'artigianato e promuovere l'informazione delle imprese artigiane;
d) favorire la formazione e l'aggiornamento professionale
ed imprenditoriale; agevolare l'occupazione, anche tramite l'apprendistato,
utilizzando misure di politica attiva disponibili presso l'Assessorato
Regionale alla Formazione e Lavoro, con azioni di sostegno a favore delle
imprese artigiane e con l'ausilio dell'Ente Bilaterale dell'Artigianato
Calabrese (EBAC);
e) favorire la nascita di nuove imprese artigiane con
interventi rientranti nell'Autoimprenditorialità
di cui al titolo II del D. Lgs. 185/2000, ed azioni
di microcredito;
f) favorire la crescita e lo sviluppo delle imprese
artigiane a conduzione femminile;
g) valorizzare le produzioni dell'artigianato artistico
tradizionale di qualità;
h) finanziare programmi volti a diffondere metodi
produttivi compatibili con i modelli di, tutela ambientale, la sicurezza dei
luoghi di lavoro e il risparmio energetico;
i) sostenere l'insediamento e la localizzazione delle
imprese artigiane in aree attrezzate per la valorizzazione delle produzioni
regionali stesse, nonché finanziando la predisposizione di
infrastrutture di servizio al sistema produttivo;
i) favorire l'accesso al credito per le imprese, tramite il
concorso a fondo perduto ovvero il contributo in conto interessi su tutti gli
interventi attivati, sotto qualsiasi forma, gestiti direttamente da Enti
strumentali o da altri istituti di credito;
k) sostenere e promuovere la cooperazione creditizia
attraverso il concorso al fondo rischi dei consorzi fidi, nonché la
concessione agli stessi consorzi di contributi per programmi aziendali di
sviluppo dei servizi di assistenza e consulenza finanziaria;
1) sostenere la crescita dimensionale, la costituzione e la
qualificazione di reti di imprese, progetti e programmi di filiere e
"cluster" d' imprese, l'attuazione di processi di ampliamento,
ristrutturazione e riconversione; la realizzazione di programmi tesi allo
sviluppo l'associazionismo economico e la cooperazione aziendale;
m) promuovere azioni atte a sostenere il cambio generazionale
nelle imprese artigiane soprattutto per il mantenimento dei mestieri artistici
e tradizionali;
n) sostenere la ripresa dell'attività produttiva
delle imprese danneggiate da eventi calamitosi, e la salvaguardia dei livelli
occupazionali, promovendo anche azioni nel campo dell'assistenza tecnica e
manageriale, della sperimentazione, della qualità, del sostegno
finanziario alle imprese ed ai lavoratori interessati da fattori di crisi
aziendale contingente e temporanea e ristrutturazioni coordinate con
l'intervento dell'Ente Bilaterale dell' Artigianato Calabria (EBAC);
o) Sostenere le produzioni regionali attraverso
l'organizzazione e la regolamentazione di fiere, mostre ed esposizioni;
favorire iniziative per incrementare la commercializzazione (indagini, ricerche
e prospezioni di mercato; propaganda e pubblicità attraverso stampa,
cinema, radio e televisione; missioni in Calabria di operatori economici;
agevolare la realizzazione di programmi di penetrazione commerciale sui mercati
nazionali ed esteri e di cooperazione transnazionale;
p) sostenere progetti di apertura di nuovi canali
commerciali per via telematica, commercio elettronico, tramite realizzazione
diretta o a mezzo l'acquisizione di pacchetti completi;
q) favorire la salvaguardia del patrimonio delle
professionalità artigiane, la promozione della politica culturale
dell'impresa, la creazione di modelli museali e di archivio per finalità
di studio, valorizzazione, educazione imprenditoriale.
2. Il
Direttore Regionale competente in materia dell'artigianato determina, mediante
avviso pubblico, i bandi con i quali vengono stabilite le linee d'intervento e
le agevolazioni spettanti alle imprese artigiane.
3. La
Giunta Regionale per lo svolgimento dell'attività istruttoria o di
erogazione può stipulare convenzioni con società o enti
strumentali regionali in possesso dei necessari requisiti tecnici,
organizzativi e di terzietà, in relazione allo
svolgimento delle predette attività, stabilendone le condizioni.
Art. 32
Rendicontazione utilizzo fondo unico
1. La
Giunta Regionale, entro il 30 Aprile di ogni anno, comunica al Consiglio
Regionale, alle Amministrazioni Provinciali ed alle tre Federazioni Regionali
dell'Artigianato più rappresentative, le modalità di utilizzo del
fondo unico per lo sviluppo delle imprese artigiane e delle microimprese ed i
risultati ottenuti in termini di sviluppo del sistema produttivo e
dell'occupazione.
2. A
tal fine la Giunta Regionale presenta alla Commissione consiliare competente
una relazione annuale nella quale, per ciascuno degli strumenti d'intervento
attivati nell'anno precedente, fornisce informazioni relativamente alle
dotazioni finanziarie assegnate allo strumento, alle modalità
organizzative e procedurali adottate nonché sulla gestione del fondo
unico su i costi e su i tempi di durata dei procedimenti, alle criticità
emerse in corso di realizzazione degli interventi e delle eventuali modifiche e
aggiornamenti apportate al programma pluriennale utili a risolvere le
criticità rilevate. La relazione documenta inoltre le ricadute sul
sistema economico regionale degli interventi attivati in tale periodo e
fornisce una sintesi delle opinioni prevalenti tra gli operatori del settore
riguardo l'efficacia dei singoli strumenti d'intervento nel favorire lo sviluppo
del sistema produttivo e dell'occupazione.
3. La
relazione indicata nel comma precedente sarà messa in Pubblica Audizione
con la partecipazione dei rappresentanti delle tre Federazioni Regionali
dell'Artigianato Calabrese.
CAPO VI
AGEVOLAZIONI PER L'ACCESSO AL CREDITO
Art. 33
Agevolazioni finanziarie
1. La
Regione agevola l'accesso al credito delle imprese artigiane, dei loro consorzi
nonché il reperimento delle risorse finanziarie occorrenti
nell'attuazione dei programmi di investimento per l'impianto, Il consolidamento
e lo sviluppo dell'attività aziendale, attraverso:
A. il concorso in conto capitale ovvero in conto interessi,
alle imprese che stipulano con le Banche contratti di finanziamento destinati
a:
a) all'acquisto, alla costruzione, all'ampliamento,
all'ammodernamento di fabbricati posti al servizio dell'impresa, ivi incluse le
spese per lavori ed impianti finalizzati alla tutela dell'ambiente e alla
sicurezza dei luoghi di lavoro e le spese tecniche di progettazione;
b) all'acquisto dell'area su cui insistono fabbricati
aziendali; tale investimento è agevolabile nella misura massima del 10%
della spesa ammissibile complessiva, al netto delle spese relative all'area
stessa;
c) all'acquisto di aziende o loro rami;
d) all'acquisto di macchine, attrezzature, arredamenti,
mobili, autoveicoli funzionali alle attività certificate dall'impresa
nuovi, ovvero usati nel rispetto della Norma 4 del Regolamento CE 1685/00,
poste al servizio di tutte le attività certificate svolte dall'impresa,
incluse le spese per gli impianti e le attrezzature connesse al sistema
informatico e comunicazionale, per le innovazioni tecnologiche e per l'aumento
del grado di competitività delle imprese.
e) all'acquisto di software, diritti di brevetto e licenze;
f) all'acquisizione di servizi di formazione e di
qualificazione del personale;
g) all'acquisizione di sistemi di qualità aziendale,
e servizi di certificazione normativa ( marchi CE, UNI, etc)
h) all'acquisto di scorte ( connesse con il progetto
d'investimento proposto ed in ogni caso in misura non superiore ad EURO
100.000,00)
i) all'acquisto di servizi di marketing e materiali
promozionali, partecipazione a fiere etc.
j) consolidamento dei debiti d'impresa.
B. il sostegno e la promozione della cooperazione creditizia
attraverso il concorso al fondo rischi dei consorzi di garanzia collettiva
fidi, costituiti ed operanti secondo quanto disposto dal successivo articolo
35, nonché la concessione agli stessi consorzi di contributi per programmi
di assistenza tecnica.
2. La
Regione, nell'ambito delle risorse finanziarie programmate effettua
conferimenti al Fondo contributo in conto interessi al fine di promuovere lo
sviluppo e la qualificazione delle imprese artigiane finalizzati a ridurre il
tasso di interesse posto a carico delle imprese artigiane per contratti di
credito e di locazione finanziaria agevolata.
3. La
Regione Calabria, per l'attuazione degli interventi di cui al comma 2 si
può avvalere della Legge 949/1952. In tal caso, il Presidente della
Giunta Regionale predispone e sottoscrive un regolamento con Artigiancassa S.p.A. definendone le modalità
operative e nomina il Comitato tecnico regionale di valutazione, di cui
all'articolo 37 della 1. 949/1952 e successive modifiche, che è composto
dall'Assessore Regionale all'Artigianato o suo delegato, da dirigente regionale
del settore, e da tre rappresentanti designati dalle tre Federazioni Regionali
dell'Artigianato più rappresentative.
Art. 34
Consorzi di garanzia
1. Sono
ammessi a beneficiare dei contributi regionali al fondo rischi i Consorzi
Regionali di garanzia collettiva fidi di seguito denominati Confidi, aventi
sede legale e operativa nel territorio della Regione Calabria, che abbiano come
scopi sociali:
a) la prestazione di garanzie collettive, nonché di
controgaranzia, per favorire la concessione di finanziamenti alle singole
imprese associate, da parte di istituti di credito, di società di
locazione finanziaria, di società di cessione di crediti di imprese e di
enti parabancari;
b) agevolare il consolidamento, la fusione e la
razionalizzazione delle cooperative e consorzi di garanzia fidi;
c) l'informazione tecnico-finanziaria, la consulenza
tecnica, l'attività di qualificazione professionale degli imprenditori e
dei loro dipendenti e l'assistenza alle imprese consorziate per il reperimento
e il migliore utilizzo delle fonti finanziarie, nonché le prestazioni di
servizi per il miglioramento della gestione finanziaria delle imprese medesime.
2. Per
poter ottenere i contributi regionali i Confidi devono essere operanti nella
Regione Calabria, avere i requisiti previsti della normativa nazionale compresa
l'iscrizione all'art. 107 del Testo Unico Bancario.
3. La
Giunta regionale approva annualmente i criteri e le modalità di
assegnazione dei contributi al fondo rischi dei Confidi e li trasmette al
Consiglio regionale per il parere da esprimersi entro quarantacinque giorni
dalla trasmissione. Trascorso tale termine, il parere si intende acquisito
favorevolmente.
CAPO VII
INSEDIAMENTI ARTIGIANI E AREE ATTREZZATE E SERVIZI REALI
Art. 35
Localizzazione e rilocalizzazione
degli insediamenti
1. La
Regione promuove la localizzazione e la rilocalizzazione
delle imprese artigiane e delle microimprese, sia singole che associate,
all'interno di:
a) aree attrezzate a destinazione produttiva o mista;
b) complessi edilizi e fabbricati riattivabili a fini
produttivi o di servizio;
c) aree per l'artigianato artistico e di servizio;
d) aree interessate da programmi di recupero e
riqualificazione urbana; aree individuate da normativa comunitaria o statale
quale oggetto di interventi di sostegno pubblico all'artigianato.
e) la realizzazione di centri integrati per l'artigianato
produttivo e di servizio;
f) il mantenimento o il reinserimento di attività
dell'artigianato artistico e di servizio nei centri storici, con particolare
riferimento a progetti di recupero, anche integrati, di contenitori dismessi,
pubblici o privati;
g) la qualificazione, la razionalizzazione e il
completamento delle aree per gli insediamenti artigiani previsti dagli
strumenti urbanistici generali comunali vigenti, con particolare riferimento
alla realizzazione primaria e secondaria e di opere necessarie al trattamento e
allo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi ed alla sistemazione dei
luoghi secondo la normativa nazionale vigente in materia.
2. I
progetti di localizzazione e rilocalizzazione nelle
aree di cui al comma 1, esecutivi e di immediata operatività, devono
essere conformi agli strumenti urbanistici del comune.
Art. 36
Servizi reali
1. Al
fine di assistere le imprese artigiane nella fase costitutiva, incoraggiare i
processi di ammodernamento e agevolare l'accesso al sistema dei servizi reali,
la Regione promuove e sostiene la costituzione dei Centri Servizi per
l'Artigianato, di seguito denominati CSA.
2. I
CSA sono costituiti, anche in forma consortile, dalle associazioni provinciali
o regionali dell'artigianato che dispongono di una presenza su tutto il
territorio regionale comprovata dall'esistenza di una pluralità di
strutture operative.
3. La
Regione, sulla base di una delibera di Giunta che specifichi le condizioni di
cui al comma 2, autorizza i CSA allo svolgimento delle loro attività
entro novanta giorni dalla presentazione della relativa domanda alla struttura
regionale competente in materia di artigianato.
4. I
CSA svolgono, in particolare, attività dirette:
a) informazione delle imprese e dei neo imprenditori sulle normative
nazionali e sulle presente legge;
b) alla formazione e all'aggiornamento in materia di
innovazione tecnologica ed organizzativa;
c) alla gestione economica e finanziaria di impresa;
d) all'accesso ai finanziamenti, anche comunitari;
e) alla sicurezza e alla tutela dei consumatori;
f) alla tutela dell'ambiente;
g) alla tutela dell'igiene e della sicurezza sul lavoro;
h) a tutte le certificazione di qualità;
i) alla promozione commerciale, sia a livello, nazionale
che internazionale, dei prodotti dell'artigianato calabrese.
5. La
Giunta Regionale, nell'ambito del piano annuale definisce i gli obiettivi ed i
criteri entro i quali concede contributi per la costituzione, il potenziamento
e la gestione dei CSA e per lo svolgimento delle attività di cui al
comma 4.
CAPO VIII
PROMOZIONE — ASSOCIAZIONISMO — SISTEMA
INFORMATICO
Art. 37
Interventi per la promozione
1. Per
diffondere e consolidare la presenza dell'artigianato calabrese sui mercati
nazionali ed esteri, la Regione promuove interventi atti a facilitare:
a) la partecipazione ad esposizioni fieristiche e a
missioni esplorative, lo svolgimento di iniziative (indagini, ricerche e
prospezioni di mercato, propaganda e pubblicità attraverso stampa,
cinema, radio e televisione, missioni in. Calabria di operatori economici)
volte ad incrementare la commercializzazione, la consulenza contrattuale, giuridico-fiscale e di arbitrato, la ricerca e lo sviluppo
di programmi di penetrazione commerciale sui mercati nazionali ed esteri e di
cooperazione transnazionale; gli interventi di cui sopra sono predisposti e
curati attraverso lo sportello regionale SPRINT Calabria, l'Istituto per il
commercio estero (ICE), il Centro estero promosso dalle CCIAA della Calabria,
gli enti strumentali regionali, le associazioni rappresentative
dell'artigianato e delle microimprese, i consorzi di imprese per l'esportazione
ed altri enti individuati con apposita convenzione. Le richieste di contributo
per gli interventi e le iniziative di promozione devono essere presentate entro
il mese di settembre dell'anno che precede l'esercizio di riferimento e devono
essere corredate della documentazione atta a valutare le ricadute sulle imprese
partecipanti nella loro dimensione di mercato economico-finanziaria.
b) la realizzazione di mostre ed esposizioni, di iniziative
promozionali e fieristiche specialistiche in tutto il territorio regionale. Gli
interventi sono realizzati direttamente dalle Province calabresi anche per il
tramite degli Enti locali territoriali, le relative CCIAA o le loro aziende
speciali, dalle associazioni sindacali artigiane maggiormente rappresentative,
che operano direttamente o attraverso apposite società e reti di
servizi, da consorzi, società consortili e associazioni temporanee
costituite tra imprese artigiane e/o microimprese costituiti secondo il
disposto degli articoli 17 e 18 della legge 317/91 e successive modificazioni.
La Giunta Provinciale, entro il 30 settembre di ogni anno predispone il
programma degli interventi, sentite le confederazioni artigiane maggiormente
rappresentative. Le risorse sono assegnate alle cinque province
proporzionalmente al numero degli iscritti all'Albo Artigiani, salvo variazioni
'adottate con delibere di Giunta regionale sulla base di motivate esigenze
poste dalle Amministrazioni provinciali.
c) Il programma degli interventi e delle iniziative di
promozione commerciale nel settore dell'artigianato è approvato dalla
Giunta regionale, entro il successivo mese di ottobre, e contiene i limiti di
intervento e le modalita per l'erogazione dei
contributi.
d) I rapporti della Regione con gli enti incaricati di
prestare gli interventi di promozione commerciale all'artigianato sono
disciplinati da apposita convenzione predisposta dalla Giunta regionale.
Art. 38
Sostegno dell'associazionismo tra imprese
1. La
Regione sostiene la costituzione di Start — up, la qualificazione di reti
di imprese, progetti e programmi di filiere e "cluster" d'imprese,
contratti di reti per la realizzazione di programmi tesi allo sviluppo
l'associazionismo economico e la cooperazione aziendale, consorzi d'imprese,
attraverso il finanziamento di progetti complessi anche utilizzando risorse
nazionali e comunitarie che prevedano:
a. Istituisce e riconosce incubatori d'imprese;
b. individuazione dei settori e delle filiere da
sviluppare;
c. azioni per la condivisione degli obiettivi tra i diversi
attori, nonché azioni di coordinamento, servizi di assistenza tecnica,
incentivi alla qualificazione delle produzioni e all'innovazione tecnologica e
alla formazione dei dipendenti e dei collaboratori;
d. promozione, penetrazione e distribuzione commerciale,
inclusi i collegamenti telematici;
e. ampliamento, ristrutturazione e ammodernamento di
stabilimenti produttivi, riconversione del ciclo produttivo;
f. l'aggiornamento dei titolari, ai progetti di
penetrazione commerciale.
Art. 39
Sistema informativo regionale sull'artigianato
1. Il
Sistema informativo regionale sull'artigianato della Calabria, che ha sede
presso l'assessorato all'artigianato della Regione Calabria, assicura la
gestione dei dati e garantisce il funzionamento di collegamento con il Sistema
informativo nazionale.
2. A
tal fine il Sistema informativo regionale sull'artigianato della Calabria deve
perseguire i seguenti obiettivi:
a) promuovere il coordinamento dei sistemi informativi
già istituiti nella Regione Calabria al fine del raggiungimento degli
obiettivi di massima informazione e trasparenza;
b) acquisire sistematicamente i dati raccolti dai sistemi
informativi di cui alla lettera a) e dalle altre strutture regionali,
nazionali, comunitarie ed extracomunitarie attraverso la creazione e gestione
di un apposite banche dati;
c) aggiornare ed elaborare i dati disponibili per la
realizzazione degli strumenti di informazione periodica;
d) promuove gli enti gli Enti Regionali, la CRA, le CPA, le
Federazioni Regionali dell'Artigianato.
Art. 40
Norma finanziaria
1. Agli
oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, l'Amministrazione
Regionale fa fronte per il 2014 e gli anni successivi con le risorse apportate
al capitolo -6122102- UPB 2.2.02.03 (Tabella C allegata alle "Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale 2014-2016 della Regione Calabria"
—Legge Finanziaria in base alla L.R.25/80)
nonché dai diritti di segreteria previsti dall'art. 8 della presente
legge.
E'
comunque prevista la possibilità di utilizzo di risorse nazionali e
comunitarie per il sostegno e la valorizzazione del campano, nelle forme ed
entro i limiti che saranno previsti dal Regolamento di attuazione del presente
TESTO UNICO.
Art. 41
Disposizioni finali
1. Sono
abrogate, a decorrere dall'entrata in vigore della presente legge, le seguenti
leggi e disposizioni:
L.R. 28 maggio 1975
n. 21;
L.R. 16 aprile 1977
n. 13;
L.R. 22 maggio1980
n. 9;
L.R. 02 Giugno 1980
n. 25;
L.R. 29 novembre
1989 n. 8;
L.R. 26 febbraio
2002 n. 11;
L.R. 5 marzo 2002
n. 15
Art. 38
L.R. 29 dicembre 2010 n. 34