Proposta
di legge n. 468/9^
RELAZIONE
La presente normativa regionale
relativa al settore della distribuzione carburanti è stata redatta in
funzione delle norme dettate dal Decreto legge 25 giugno 2008 n.112, convertito
in Legge con l'approvazione dell'articolo 83 bis della Legge 6 agosto 2008
n.133, recante "disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria", entrata in vigore il 22 agosto
2008.
In tal modo il Governo Italiano,
provvedeva a riformare il sistema di distribuzione dei carburanti allo scopo,
tra l'altro, di semplificare le procedure e stimolare le attività
commerciali, anche per evitare la prosecuzione di una procedura di infrazione
avviata dalla Commissione Europea che ravvisava nella disciplina in vigore nel
nostro Paese, una serie di restrizioni in materia di concorrenza e di
disposizioni che conferivano eccesiva gravosità ai requisiti richiesti
per l'apertura di nuove stazioni di servizio e fra queste, in particolare,
quelle relative agli obblighi di superfici minime e di attività
commerciali integrative, c.d. "non oil", nonché quelle che
dettavano distanze minime tra impianti e che ponevano restrizioni agli orari di
apertura.
Il sopracitato articolo 83 bis,
ai commi 17 e 22, rafforza il processo di liberalizzazione del settore,
provvedendo all'eliminazione dei contingenti numerici, delle distanze minime
tra impianti. dell'obbligo delle superfici minime commerciali nonché
dell'obbligo di presenza delle attività commerciali e dei servizi
integrativi all'interno degli impianti.
Vanno segnalate infine le
successive approvazioni del Decreto Legislativo 26 marzo 201° n.59 recante
l'attuazione della c.d. "Direttiva Bolkstein"
(Direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi del mercato interno) e delle Leggi
15 luglio 2011 n. 111 e 24 marzo 2012 n.27.
Tali provvedimenti introducono
importanti innovazioni in materia, prevedendo per i nuovi impianti ,situati
fuori dai centri abitati , la presenza di dispositivi automatici per il
pagamento dei carburanti e l'adeguamento di quelli esistenti con le medesime
apparecchiature. Viene ampliata la possibilità di commercializzare
prodotti non oil e si ribadisce la necessità di procedere alle verifiche
di compatibilità degli impianti che presentano evidenti elementi che
contrastano con le vigenti normative di sicurezza.
Alla luce di quanto sopra
riportato, si comprende la necessità di procedere all'adeguamento della
normativa regionale alla normativa statale e comunitaria, operando, nel
contempo, una riforma del settore che incontri maggiormente le mutate esigenze
di un mercato sempre più flessibile ed aperto a nuove istanze
concorrenziali.
Il progetto di legge, che per
grandi linee ripercorre con le dovute correzioni, il testo di provvedimenti
legislativi analoghi proposti e/o adottati in altre regioni, propone, dunque,
una disciplina programmatica orientata al contemperamento dei vari interessi
pubblici, anche di rilievo costituzionale, coinvolti dal settore, quali la
tutela della salute, dell'ambiente e del paesaggio, del territorio, della
sicurezza, del consumatore, con la tutela della concorrenza, la libertà
di iniziativa economica, di stabilimento e la parità di accesso al
mercato.
La normativa attraverso la
ponderazione e la sintesi dei predetti interessi pubblici in gioco persegue la
finalità ultima di migliorare la qualità del servizio offerto
dalla rete distributiva dei carburanti, innanzitutto sotto il profilo della
sicurezza, ma anche quella di consentire una maggiore concorrenza e dunque lo
sviluppo di condizioni commerciali più favorevoli ai consumatori.
Tale finalità trova
realizzazione mediante una pluralità di azioni sinergiche, tra le quali
un costante monitoraggio sulla evoluzione della presenza del servizio sul
territorio calabrese e sulla qualità delle prestazioni rese all'utente
in termini di offerta commerciale per il non oil. In particolare, nell'ottica
di favorire lo sviluppo qualitativo della rete, la norma si ripromette di
aumentare, liberamente, le attività integrative individuate dalla legge,
inserendole sull'impianto carburanti e concorrendo in tal modo a formare una
realtà economica complessa ed unitaria, dando in tal modo alla rete
calabrese una connotazione di profilo europeo.
RELAZIONE TECNICO -
FINANZIARIA
La presente proposta di legge non
comporta oneri finanziari per il bilancio regionale.
Art. 1
Oggetto e
finalità
1. In attuazione del Decreto
legislativo 11 febbraio 1998 n. 32, nonché dell'articolo 19 legge 5
marzo 2001, n. 57 ed in coerenza con l'art. 83 bis, commi da 17 a 21, del
decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. i della legge 6 agosto 2008, n. 133, dell'art. 28 del decreto legge 6
luglio 2011 n. 98, convertito con legge 15 luglio 2011, 111, e del decreto
legge 24 gennaio 2012, n.1, convertito, con modificazioni, nella legge 24 marzo
2012, n. 27, nel rispetto della libertà di stabilimento, della
concorrenza e della tutela del territorio, la presente legge detta i principi
ed i criteri fondamentali per l'ammodernamento degli impianti di distribuzione
carburanti con le seguenti finalità:
a) migliorare
l'efficienza e l'adeguatezza complessiva del sistema distributivo;
b) favorire il
contenimento dei prezzi attraverso l'attuazione di procedure snelle e
trasparenti improntate all'alleggerimento dei costi del sistema distributivo;
c) garantire
la continuità del servizio pubblico;
d) incrementare
anche qualitativamente i servizi resi all'utenza, in coerenza con le scelte
effettuate dalla Regione in materia di assetto del territorio e di tutela
dell'ambiente;
e) promuovere
la diffusione dei carburanti eco-compatibili;
f) eliminare
gli impianti che, per la loro ubicazione, rechino pregiudizio a beni di interesse
storico, artistico e ambientale, anche ai sensi di quanto disposto dal decreto
legislativo 8 settembre 1999, n. 346;
g) chiudere
gli impianti che costituiscano intralcio al traffico o pregiudizio per la
sicurezza della circolazione stradale.
Art. 2
Definizioni
1. Ai sensi della presente legge,
per "rete" si intende l'insieme dei punti di vendita eroganti
carburanti per autotrazione in commercio, di qualsiasi natura essi siano, tra
quelli consentiti dalla legge, ivi comprese le colonnine per l'alimentazione di
veicoli elettrici o alimentati con idrogeno ubicati sulla rete stradale ed i
punti vendita siti nelle aree di pertinenza di centri commerciali, industriali,
artigianali, gli impianti ad uso privato, lacuali e marini, gli impianti
situati sulla rete autostradale, sui raccordi autostradali e sulle tangenziali,
con esclusione degli impianti utilizzati ad esclusivo uso degli autoveicoli di
proprietà delle amministrazioni pubbliche.
2. Per "carburanti" per
autotrazione si intendono i seguenti tipi di prodotti:
a) benzine;
b) gasoli;
c) gpl;
d) gas
naturale -metano;
e) idrogeno;
f) miscele
metano-idrogeno;
g) qualsiasi
altro carburante conforme alle norme emanate dagli enti competenti secondo la
vigente normativa.
3. Per 'impianto" si intende
il complesso commerciale unitario sulla pubblica via, dotato di propri accessi ad
uso esclusivo dello stesso, costituito da uno o più apparecchi di
erogazione automatica di carburante per autotrazione, con le relative
attrezzature, nonché costituito dalle aree destinate agli edifici ed ai
manufatti per i servizi all'automobile ed all'automobilista, nonché
costituito dalle autonome attività commerciali integrative, comprensivo
dei parcheggi e delle relative aree di manovra.
4. Ai soli fini del monitoraggio
di cui al successivo art. 7 per "chiosco" si intende un impianto
costituito da uno o più distributori con attrezzature per la
modalità di pagamento self-service pre-payment
o post-payrnent situati nell'area di pertinenza
dell'impianto ed al di fuori della sede stradale, a semplice, doppia o multipla
erogazione di carburanti con relativi serbatoi, servizi igienici degli addetti
e fornito di un locale adibito al ricovero del personale addetto nonché
eventualmente all'esposizione di lubrificanti e di altri accessori per veicoli.
E' prevista la presenza di una pensilina a copertura delle sole colonnine;
5. Ai soli finì costituito
del monitoraggio di cui al successivo art. 7 per "stazione di
rifornimento" si intende un impianto costituito da uno o più
distributori a semplice, doppia o multipla erogazione di carburanti con
relativi serbatoi forniti di un locale per il ricovero, i servizi igienici
degli addetti ed all'esposizione di lubrificanti e di altri accessori per
veicoli, escluse le attrezzature per lavaggio, il grassaggio e altri servizi.
Sono previste attrezzature per modalità di pagamento self service, pre-payment, o post-payment e la
presenza di una pensilina per offrire riparo durante l'effettuazione del
rifornimento;
6. Ai soli finì costituito
del monitoraggio di cui al successivo art. 7 per "stazione di
servizio" si intende un impianto costituito da uno o più
distributori a semplice, doppia o multipla erogazione di carburanti con
relativi serbatoi e dalle attività accessorie al servizio degli utenti.
Inoltre, essa comprende attrezzature per lavaggio e grassaggio e altri servizi
per i veicoli ed è fornita di servizi igienici. Sono previste
attrezzature per modalità di pagamento self service pre-payment
o post-payment e la presenza di una pensilina per
offrire riparo durante l'effettuazione del rifornimento.
7. Per "erogatore" si
intende l'insieme delle attrezzature che permettono il trasferimento automatico
del carburante dal serbatoio dell'impianto al serbatoio dell'automezzo
misurando contemporaneamente i volumi ovvero le quantità trasferite.
Esso è composto da:
a) una pompa o
un sistema di adduzione;
b) un
contatore ed un misuratore;
c) una pistola
con una valvola di intercettazione;
d) tubazioni
di connessione;
e) dispositivi
di sicurezza previsti ila normativa vigente tra cui
quelli di recupero vapori di benzina di cui al D.Lgs.
152/2006, limitatamente alla pompa di distribuzione delle benzine per
autoveicoli.
8. Per "colonnina" si
intende l'apparecchiatura contenente uno o più erogatori; per
"colonnina multi dispenser" si intende l'apparecchiatura attrezzata
per l'erogazione contemporanea di diversi prodotti.
9. Per "self-service pre-payment" si intende il complesso di
apparecchiature a lettura ottica di banconote ovvero di carte di credito per
l'erogazione automatica di carburante senza l'assistenza di apposito personale.
10. Per "self-service post-payment" si intende il complesso di
apparecchiature per il comando e controllo a distanza dell'erogatore del
carburante da parte di apposito incaricato con pagamento successivo al
rifornimento effettuato dall'utente.
11. Per "gestore" si
intende il soggetto in possesso del titolo abilitativo per l'esercizio
dell'impianto di distribuzione dei carburanti rilasciato dall'Agenzia delle
Dogane, addetto al servizio di rifornimento dei veicoli, alle prestazioni di
primo intervento sui medesimi, all'esercizio delle attività accessorie,
nonché alla vigilanza e controllo dell'intera area di servizio.
12. Per "impianto ad uso
privato" si intendono:
a) per
impianto di distribuzione dei carburanti per autotrazione ad uso privato un
autonomo complesso costituito da attrezzature fisse nonché mobili, di
qualsiasi capacità di erogazione di carburanti per uso di autotrazione,
collegate a serbatoi, utilizzate esclusivamente per il rifornimento di
autoveicoli di proprietà o in leasing di imprese produttive o di
servizio, ad eccezione delle amministrazioni dello Stato, ed ubicate
all'interno di stabilimenti, cantieri, magazzini, depositi e simili. L'impianto
può essere utilizzato per il rifornimento di automezzi di
proprietà o in leasing, di imprese diverse dal titolare
dell'autorizzazione, a condizione che il titolare ed i soggetti utilizzatori
facciano parte di un medesimo consorzio, associazione di imprese o appartengano
ad un medesimo gruppo tra quali sussiste un rapporto di controllo e di
collegamento secondo i criteri definiti dall'articolo 2359 del Codice civile;
b) gli
impianti di distribuzione carburanti per autotrazione situati all'interno delle
aree di pertinenza delle pubbliche amministrazioni, ad uso esclusivo dei mezzi
appartenenti alle stesse.
13. Per
"contenitore-distributore mobile ad uso privato" si intendono tutte
le attrezzature mobili con capacità non superiore a 9.000 litri ubicate
all'interno di aziende agricole e agro meccaniche, di cave per estrazione di
materiale, di cantieri stradali, ferroviari ed edili nonché di
attività industriali e artigianali, destinate al rifornimento di
macchine ed autoveicoli non targati e non circolanti su strada, di
proprietà dell'azienda presso la quale viene usato il contenitore —
distributore mobile, con carburanti liquidi di categoria C di cui al Decreto
del Ministero dell'Interno del 31 luglio 1934.
l4. Per "erogato di
impianto" si intendono i prodotte benzine, gasolio, gpl e metano per
autotrazione effettivamente commercializzati come risultanti dai registri di
carico e scarico vidimati dal competente ufficio dell'Agenzia delle Dogane o
dai dati comunicati dai titolari dell'autorizzazione relativamente al prodotto
"metano".
15. Per "ristrutturazione
totale" si intende il completo rifacimento dell'impianto così come
definito al precedente comma 3, comprendente la totale sostituzione e il
riposizionamento delle attrezzature petrolifere.
Art. 3
Funzioni dei Comuni
1. I Comuni esercitano le
funzioni amministrative previste dalla presente legge. In particolare
provvedono al rilascio delle seguenti autorizzazioni:
a) per
l'installazione e l'esercizio di distributori stradali di carburante per uso
commerciale;
b) per
l'installazione e l'esercizio di distributori di carburante per uso privato;
c) per
l'installazione e l'esercizio di distributori di carburanti destinati
all'esclusivo rifornimento di unità da diporto;
d) alla
modifica degli impianti pubblici stradali, ad uso privato e per unità da
diporto;
e) al
trasferimento in altra sede degli impianti pubblici stradali;
f) per il
prelievo di carburanti in recipienti mobili presso distributori della rete
ordinaria.
2. Ai Comuni compete inoltre:
a) ricevere la
comunicazione relativa al trasferimento della titolarità della
autorizzazione e verificare se il nuovo titolare è in possesso dei
requisiti soggettivi di cui al successivo art. 15;
b) ricevere la
comunicazione delle modifiche agli impianti;
c) ricevere la
comunicazione concernente la sospensione temporanea dell'esercizio
dell'impianto di cui all'articolo 17 della presente legge
d) verificare
la legittimità delle cause di sospensione temporanea dell'esercizio
dell'impianto;
e) applicare
le sanzioni amministrative nei confronti dei titolari o dei gestori per le
violazioni accertate ovvero per le inadempienze determinatesi presso gli
impianti di loro competenza;
f) identificare
gli impianti in condizioni di incompatibilità con il territorio;
g) trasmettere
all'ufficio della Regione con funzioni di Osservatorio, di cui al comma 1
dell'articolo 7, contemporaneamente al rilascio, copia dei provvedimenti
amministrativi di nuove autorizzazioni, trasferimenti, modifiche e dei
provvedimenti autorizzativi allo smantellamento degli impianti.
Art.4
Programmazione
regionale in materia di carburanti
1. La Giunta regionale,
attraverso forme di consultazione e di confronto con le rappresentanze degli
enti locali, le tre organizzazioni maggiormente rappresentative a livello
nazionale delle imprese del commercio e delle Organizzazioni sindacali, sentita
la Commissione consultiva regionale carburanti di cui all'art. 5, definisce le
proposte relative agli indirizzi generali ed ai criteri di programmazione
commerciale ed urbanistica per l'insediamento delle attività di
distribuzione dei carburanti, nel rispetto della normativa statale e
comunitaria vigente.
Art.5
Commissione
consultiva regionale carburanti
1. E' istituita presso la
struttura regionale competente la Commissione Consultiva regionale relativa
agli impianti di distribuzione carburanti.
2. La Commissione di cui al comma
1 è composta da:
a) l'Assessore
regionale di riferimento, o suo delegato, che la presiede;
b) il
dirigente della struttura regionale competente o suo delegato;
c) il
rappresentante dell'Assopetroli o suo delegato;
d) il
rappresentante del consorzio Grandi Reti o suo delegato;
e) il
rappresentante dell'Associazione Nazionale Distributori Stradali GPL
autotrazione — DI.STRA.GAS o un suo delegato;
f) il
rappresentante dell'Assogasliquidi o suo delegato;
g) il
rappresentante della Federmetano o suo delegato;
h) il
rappresentante della Assogasmetano o suo delegato;
i) il
rappresentante del consorzio Ecogas o suo delegato;
j) tre
rappresentanti delle organizzazioni di categoria dei gestori maggiormente
rappresentative a livello nazionale o loro delegati;
k) il
rappresentante dell'Anci o suo delegato;
1) tre esperti
del settore impianti di distribuzione carburanti;
m) il
rappresentante dell'Unione petrolifera o suo delegato;
3. Gli esperti previsti dalla
lettera 1), del comma 2 devono rilasciare, all'atto della nomina, la
dichiarazione sostitutiva di non aver ricoperto incarichi e di non ricoprire
incarichi o mansioni riconducibili ad un rapporto di collaborazione con le
associazioni e gli enti rappresentati nella Commissione consultiva regionale
4. Esercita le mansioni di
segretario un funzionario della struttura regionale in materia di carburanti.
5. La commissione è
nominata con decreto del Presidente della Giunta regionale, da emanarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, su
proposta dell'assessore regionale allo sviluppo economico, sulla base delle
designazioni effettuate dagli enti, associazioni ed organizzazioni.
rappresentate. La mancata designazione di alcuni rappresentanti non impedisce
la costituzione della commissione se sono nominati la metà più
uno dei suoi componenti. Essa dura in carica cinque anni. Ai componenti ed al
segretario della Commissione non è corrisposto alcun compenso.
6. Le sedute sono valide con la
presenza, in prima convocazione, della maggioranza dei componenti e, in seconda
convocazione, di un terzo. Il componente che, senza adeguata giustificazione,
si assenta per tre volte di seguito, decade dal diritto ed è sostituito
entro 60 giorni.
7. Le deliberazioni sono adottate
con il voto della maggioranza dei presenti. I voti degli astenuti sono
considerati voti a favore. In caso di parità, prevale il voto del
Presidente.
Art. 6
Compiti della
commissione
1. La Commissione di cui
all'articolo 5 è lo strumento istituzionale di confronto tra i diversi
operatori del settore e l'amministrazione regionale sull'evoluzione della rete.
2. La Commissione formula
contributi e proposte all'amministrazione regionale sulle problematiche
concernenti:
a) la
qualificazione e l'ammodernamento della rete distribuzione carburanti;
b) la
elaborazione di proposte, studi od iniziative inerenti le finalità di
cui alla presente legge;
c) quesiti di
carattere generale inerenti la corretta interpretazione delle norme applicabili
a livello regionale.
3. La Commissione viene sentita
semestralmente dalla Regione in merito al monitoraggio effettuato per
verificare l'evoluzione del processo di qualificazione ed ammodernamento della
rete, ai sensi del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, articolo 3,
comma 9.
Art. 7
Osservatorio e
sistemi informativi
1. La Regione svolge
un'attività permanente di analisi e di studio delle problematiche
strutturali e del settore rete carburanti, nel contesto del quadro economico
regionale, nazionale ed internazionale, mediante un apposito ufficio,
attingendo a personale già alle dipendenze della Regione, che allo scopo
svolge funzioni di osservatorio regionale, concorrendo, con l'ufficio di
statistica regionale e con gli altri sistemi informativi regionali:
a) al
monitoraggio annuale, ai sensi del decreto legislativo n. 32/98, articolo 3,
comma 9;
b) alla
diffusione delle informazioni presso le istituzioni e le categorie economiche e
tutti i soggetti interessati;
c) alla
promozione di studi e ricerche, nonché alla realizzazione di strumenti
di informazione periodica.
2. La Regione Calabria, in
attuazione di quanto previsto al comma 1 ed al fine di esaminare le
caratteristiche e l'evoluzione della rete distributiva dei carburanti,
individua i bacini di utenza di cui all'art. 8, aventi caratteristiche
territoriali omogenee, monitorandone le dinamiche evolutive in di
qualità e di ammodernamento degli impianti.
Art. 8
Bacini di utenza
1. Ai fini del monitoraggio della
rete distributiva, la Regione individua, con il Regolamento di cui all'art. 21,
appositi bacini di utenza, sulla base dei seguenti parametri:
a) erogato
medio degli impianti calcolato su base annua;
b) densità
media degli impianti (numero di impianti per kmq);
c) rapporto
tra numero di impianti ed abitanti;
d) rapporto
tra numero di veicoli circolanti ed impianti;
e) sistemi
locali del lavoro;
f) presenza di
attività turistiche;
g) presenza di
attrattori commerciali;
h) altitudine
media del comune.
2. Con le modalità
indicate dal Regolamento di cui al comma 1 e per i bacini di utenza risultanti
carenti di servizio, è possibile prevedere particolari tipologie di
impianti nonché specifiche agevolazioni per lo sviluppo qualitativo
dell'offerta.
Art. 9
Attività
soggette ad autorizzazione
1. Sono soggetti ad
autorizzazione:
a) l'installazione
e l'esercizio di nuovi impianti;
b) l'installazione
di impianti di carburante a uso privato;
c) la
ristrutturazione totale dell'impianto;
d) l'aggiunta
di nuovi carburanti diversi da quelli già autorizzati;
e) la
trasformazione di impianti da servito in impianti completamente automatizzati
senza la presenza del gestore, nel rispetto di quanto previsto al comma 2
dell'articolo 22.
2. L'autorizzazione
all'installazione e all'esercizio di nuovi impianti stradali è
rilasciata ai richiedenti in possesso dei requisiti soggettivi di cui
all'articolo 15.
3. Per il rilascio
dell'autorizzazione di cui al comma 1, il titolare dell'impianto trasmette al
Comune competente per territorio un'unica domanda, alla quale è allegata
una dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto legislativo 28 dicembre
2000, n 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), attestante gli elementi indicati nel
Regolamento di cui all'articolo 21, e redatta secondo la modulistica resa
disponibile sul sito istituzionale dell'Amministrazione regionale. Nel
regolamento di cui all'articolo 21 è indicata anche la documentazione da
presentare a corredo della domanda.
4. I progetti relativi agli
impianti di distribuzione sono conformi alla normativa in materia urbanistica,
fiscale, sicurezza ambientale e stradale, di beni artistici, storici e
paesaggistici, sicurezza sanitaria e prevenzione incendi nonché alle
norme regionali in materia di distribuzione dei carburanti.
5. Il Comune trasmette copia dei
provvedimenti rilasciati alla Regione, al Comando provinciale dei Vigili del
Fuoco, ai competenti Uffici delle Dogane e al proprietario della strada.
6. Le autorizzazioni di cui al
comma 1, lettere a), b), c), d), sono soggette a collaudo, ai fini della messa
in esercizio degli impianti.
7. L'installazione e l'esercizio
di un impianto di distribuzione di carburanti non possono essere subordinati al
rispetto di vincoli con finalità commerciali, relativi a
contingentamenti numerici, distanze minime tra impianti e tra impianti ed
esercizi o superfici minime commerciali o che pongono restrizioni od obblighi
circa la possibilità di offrire, nell'impianto o nella stessa area,
attività e servizi integrativi o che prevedano obbligatoriamente, la
presenza contestuale di più tipologie di carburanti, ivi incluso il
metano per autotrazione, se tale ultimo obbligo comporta ostacoli tecnici o
oneri economici eccessivi e non proporzionali alle finalità
dell'obbligo.
Art. 10
Attività
soggette a comunicazione
1. Ogni altra modifica degli
impianti di distribuzione carburanti diversa da quelle di cui all'art. 9
è soggetta a comunicazione al Comune territorialmente competente. In
tali casi il titolare dell'autorizzazione invia al Comune, alla Regione, ai
Vigili del Fuoco, all'Agenzia delle Dogane competenti per territorio e all'Ente
proprietario della strada o alla società titolare modifiche della
concessione autostradale, apposita comunicazione nella quale attesta che le
modifiche rispettino le norme edilizie, urbanistiche, ambientali, fiscali, di sicurezza
sanitaria e stradale e di prevenzione incendi.
Art. 11
Incompatibilità
territoriale
1. E' considerato incompatibile
l'impianto che rientri in almeno una delle seguenti fattispecie:
a) sia situato
in zone pedonali o in zone a traffico limitato in modo permanente, all'interno
dei centri abitati;
b) sia
localizzato in corrispondenza di biforcazioni di strade di uso pubblico con
incroci ad Y e ubicato sulla cuspide degli stessi con accessi su più
strade pubbliche;
c) sia
localizzato all'interno di curve aventi raggio minore od uguale a 100 metri,
salvo si tratti di unico impianto in comuni montani, al di fuori dei centri
abitati;
d) sia privo
di sede propria e il rifornimento al veicolo o all'impianto avvenga sulla sede
stradale. Il Comune può derogare a tale disposizione sempreché
sia garantita la sicurezza della circolazione stradale;
e) sia localizzato
a distanza non regolamentare da intersezioni o accessi di rilevante importanza
ai sensi delle norme in materia di sicurezza stradale e tutela del traffico
urbano ed extraurbano e non sia possibile l'adeguamento ai fini viari a causa
di costruzioni esistenti o impedimenti naturali.
Art. 12
Programmi di
adeguamento o di chiusura
degli impianti
incompatibili con il territorio
1. I Comuni, ai sensi dell'art. 3
comma 2 lettera f) verificano i casi di incompatibilità territoriale
previsti dall'art. 11. Il titolare di autorizzazione di impianto risultato
incompatibile presenta, entro sessanta giorni dal ricevimento della risultanza
della verifica, un programma di chiusura e smantellamento o di adeguamento o rilocalizzazione dell'impianto medesimo ai sensi della
vigente normativa, articolato in rispondenza alle comunicazioni di cui al
successivo comma 3.
2. Il Comune verifica
l'adeguatezza del programma entro il termine di sessanta giorni dal
ricevimento, scaduto il quale la verifica si intende positiva.
3. Qualora la verifica di cui al
comma 2 dia esito negativo, il Comune comunica all'interessato gli elementi
carenti, da integrare nel termine di trenta giorni.
4. Il Comune verifica il rispetto
del programma alla scadenza di ogni fase temporale.
5. Il mancato invio della
comunicazione da parte del titolare dell'impianto nel termine previsto dal
comma 1, ovvero la mancata effettuazione degli adeguamenti o rilocalizzazioni previste e verificate ai sensi dei
precedenti commi 2 e 3 comportano la decadenza di diritto dell'autorizzazione.
Il Comune ingiunge la demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi,
attraverso la demolizione di tutte le attrezzature e/o impianti situati sopra e
sotto il suolo, ivi compresa la bonifica ambientale, da eseguirsi nel termine
di sessanta giorni a cura e spese del titolare dell'impianto. In caso di
inottemperanza il Comune provvede alla demolizione e al ripristino a spese del
titolare dell'autorizzazione.
Art. 13
Deroga per gli
impianti di pubblica utilità
1. Un impianto è
considerato di pubblica utilità in presenza delle seguenti condizioni:
a) costituisce
l'unico punto di rifornimento esistente nel Comune;
b) l'impianto
più vicino dista oltre 7 chilometri.
2. Il Sindaco, per esigenze di
servizio pubblico, può autorizzare la prosecuzione dell'attività
di un impianto di pubblica utilità che, ai sensi dell'art. 11, risulti
incompatibile, fino all'entrata in esercizio di un nuovo impianto conforme alla
normativa vigente.
3. Il Comune può
rilasciare a sé o ad altro richiedente nuova autorizzazione al fine di
salvaguardare il servizio pubblico nelle aree carenti di servizio.
Art. 14
Attività
complementari e servizi integrativi
1. I nuovi impianti e gli
impianti esistenti possono essere dotati di autonomi servizi per l'auto e per
l'automobilista quali: officina meccanica, elettrauto, gommista, lavaggio,
servizi di lubrificazione, servizi informativi di interesse generale turistico,
aree attrezzate per autocaravan, servizi igienici a uso pubblico, fax,
fotocopie, rete internet, bancomat, punto telefonico pubblico, strutture
ricettive.
2. Ai sensi dell'articolo 28 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 luglio 2011, n.111, negli impianti di distribuzione dei carburanti è
sempre consentito:
a) l'esercizio
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b), della legge 25 agosto 1991, n. 287, fermo
restando il rispetto delle prescrizioni di cui all'articolo 64, commi 5 e 6 del
decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 ed il possesso dei requisiti di
onorabilità e professionali di cui all'articolo 15;
b) l'esercizio
dell'attività di un punto di vendita non esclusivo di quotidiani e
periodici senza limiti di ampiezza della superficie dell'impianto;
c) l'esercizio
della rivendita di tabacchi, nel rispetto delle norme e delle prescrizioni
tecniche che disciplinano lo svolgimento di tale attività, a condizione
che la disciplina urbanistico-edilizia del luogo
consenta all'interno ditali impianti la costruzione o il mantenimento di locali
chiusi, diversi da quelli al servizio della distribuzione di carburanti, con
una superficie utile minima non inferiore a 30 mq;
d) la vendita
di ogni bene e servizio, nel rispetto della vigente normativa relativa al bene
e al servizio posto in vendita, a condizione che l'Ente proprietario o gestore
della strada verifichi il rispetto delle condizioni di sicurezza stradale.
3. Le attività di cui al
comma 2, lettere a), b), c), di nuova realizzazione, anche se installate su
impianti esistenti, sono esercitate dai soggetti titolari della licenza di
esercizio dell'impianto di distribuzione di carburanti rilasciata dall'Ufficio
delle Dogane, salvo rinuncia del titolare della licenza dell'esercizio
medesimo, che può consentire a terzi, in possesso dei requisiti di cui
al successivo articolo 15, lo svolgimento delle predette attività.
4. Limitatamente alle aree di
servizio autostradali possono essere gestite anche da altri soggetti, nel caso
in cui tali attività si svolgano in locali diversi da quelli affidati al
titolare della licenza di esercizio. In ogni caso sono fatti salvi gli effetti
delle convenzioni di sub concessione in corso alla data del 31 gennaio 2012,
nonché i vincoli connessi con procedure competitive in aree autostradali
in concessione espletate secondo gli schemi stabiliti dall'Autorità di
regolazione dei trasporti di cui all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214.
5. In nessun caso può
essere autorizzata negli impianti di distribuzione carburante, l'installazione
di slot machine, Video Lottery
Terminal e di qualsiasi altro tipo di congegno che assegnino in modo aleatorio
vincite di premi in natura o in denaro, compresi gli apparecchi previsti
dall'art. 110 comma 6 lettera a) del TULPS
6. Le slot machine,
le Video Lottery Terminal e gli altri tipi di
congegni di cui al comma 5 in funzione precedentemente all'entrata in vigore
della presente legge devono essere disattivati e rimossi entro 30 gg.
dall'entrata in vigore della presente legge.
Art. 15
Requisiti soggettivi
per l'esercizio dell'attività
1. Ai sensi dell'articolo 71 del
d.lgs. n. 59/2010, non possono essere titolari di autorizzazione per
l'installazione e l'esercizio di impianti di distribuzione carburanti:
a) coloro che
sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza, salvo
che abbiano ottenuto la riabilitazione;
b) coloro che
hanno riportato una condanna, con sentenza passata in giudicato, per delitto
non colposo, per il quale è prevista una pena detentiva non inferiore
nel minimo a tre anni, sempre che sia stata applicata, in concreto, una pena
superiore al minimo edittale;
c) coloro che
hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna a pena
detentiva per uno dei delitti di cui al libro II, Titolo VIII, capo II del
codice penale, ovvero per ricettazione, riciclaggio, insolvenza fraudolenta,
bancarotta fraudolenta, usura, rapina, delitti contro la persona con violenza,
estorsione;
d) coloro che
hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna per reati
contro e la sanità pubblica, compresi i delitti di cui al libro Il,
Titolo VI, capo Il del codice penale;
e) coloro che
hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, due o più condanne,
nel quinquennio precedente all'inizio dell'esercizio dell'attività per
delitti di frode nella preparazione e alimenti previsti da leggi speciali;
coloro che sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui alla legge
27 dicembre 1956, o nei cui confronti sia stata applicata una delle misure
previste dalla legge 31 maggio 1965, n. 575, ovvero a misure di sicurezza non
detentive.
2. Il divieto di esercizio
dell'attività, ai sensi del comma 1, lettere b), c), d), e) e f) permane
per la durata di cinque anni a decorrere dal giorno in cui la pena è
stata scontata. Qualora la pena sia stata estinta in altro modo, il termine di
cinque anni decorre dal giorno del passaggio in giudicato della sentenza salvo
riabilitazione.
3. Il divieto di esercizio
dell'attività, ai sensi del comma 1, lettere b), c), d), e) e f) non si
applica qualora, con sentenza passata in giudicato sia stata concessa la
sospensione condizionale della pena sempre che non intervengano circostanze
idonee a incidere sulla revoca della sospensione.
4. In caso di società,
associazioni od organismi collettivi i requisiti di cui al comma 1 devono
essere posseduti dal legale rappresentante, da altra persona preposta
all'attività commerciale e da tutti i soggetti individuati dall'articolo
2, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica, 3 giugno 1998, n. 252.
In caso di affidamento in gestione dell'attività, i requisiti sono
posseduti anche dal gestore.
5. L'esercizio, in qualsiasi
forma di un'attività di commercio relativa al settore merceologico
alimentare e di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande,
anche se effettuate nei confronti di una cerchia determinata di persone, è
consentito a chi è in possesso di uno dei requisiti professionali:
a) avere
frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio, la
preparazione o la somministrazione degli alimenti, istituito o riconosciuto
dalle regioni o dalle province autonome di Bolzano;
b) avere
prestato la propria opera, per almeno due anni, anche non continuativi, nel
quinquennio precedente presso imprese esercenti l'attività nel settore
alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande, in
qualità di dipendente qualificato, addetto alla vendita o
somministrazione presso imprese esercenti l'attività nei settore
alimentare o se trattasi di coniuge, parente o affine, entro il terzo grado,
dell'imprenditore in qualità di coadiutore familiare, comprovata dalla
iscrizione all'istituto nazionale per la previdenza sociale;
c) essere in
possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di laurea, anche
triennale, o di altra scuola a indirizzo professionale, almeno triennale,
purché nel corso di studi siano previste materia attinenti al commercio,
alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti.
6. Non possono esercitare
l'attività di somministrazione di alimenti e bevande coloro che si
trovano in una delle condizioni di cui al comma 1, o hanno riportato, con
sentenza passata in giudicato, una condanna per reati contro la moralità
pubblica e il buon costume, per delitti commessi in stato di ubriachezza o in
stato di intossicazione da stupefacenti; per reati concernenti la prevenzione
dell'alcolismo, le sostanze stupefacenti o psicotrope, il gioco d'azzardo, le
scommesse clandestine, per infrazioni alle norme sui giochi.
Art. 16
Trasferimento della
titolarità dell'autorizzazione
1. Entro quindici giorni dal
trasferimento della titolarità di un impianto, il cessionario comunica
l'avvenuto trasferimento contestualmente al Comune, alla Regione, all'Agenzia
delle Dogane competente ed al Comando provinciale dei Vigili del Fuoco.
2. Le variazioni societarie sono
comunicate ai soggetti di cui al comma 1. Il subentrante allega alla
comunicazione di cui al comma 1 anche la documentazione comprovante il possesso
dei requisiti soggettivi di cui all'articolo 15.
Art. 17
Sospensione e
decadenza dell'autorizzazione
1. La sospensione
dell'attività di un impianto stradale di distribuzione di carburanti
avviene su richiesta motivata del titolare dell'autorizzazione o su
provvedimento motivato del Comune.
2. La sospensione su richiesta
è concessa dal Comune per un periodo non superiore a sei mesi,
prorogabile di ulteriori sei mesi nei casi di motivata e comprovata
necessità.
3. Il Comune, per motivi di
pubblico interesse, previo congruo preavviso ai soggetti interessati, o per
urgenti ragioni di sicurezza senza congruo preavviso, dispone la sospensione
dell'esercizio dell'impianto. In caso di inottemperanza il Comune ordina la
revoca dell'autorizzazione dell'impianto.
4. Il Comune pronuncia la
decadenza dell'autorizzazione e provvede a notificarla al titolare
dell'autorizzazione nei termini di legge:
a) nel caso di
perdita dei requisiti soggettivi di cui all'articolo 15;
b) nel caso in
cui il titolare dell'autorizzazione sospende l'attività per un periodo
superiore a sei mesi in mancanza della proroga di cui al comma 2;
c) nel caso in
cui l'impianto funziona all'interno del centro abitato senza la presenza del
gestore;
d) nel caso di
mancato rispetto del termine di messa in esercizio dell'impianto, eventualmente
fissato nell'autorizzazione petrolifera, salvo proroga in caso di motivati e
comprovati impedimenti all'attivazione dell'impianto;
e) nel caso di
mancato rispetto di quanto prescritto dal comma 6 dell'articolo 14.
5. La decadenza
dell'autorizzazione comporta lo smantellamento dell'impianto ed il ripristino
del sito entro il termine fissato dal Comune.
Art. 18
Collaudo —
Commissione di collaudo
1. Il collaudo dei nuovi impianti
nonché delle modifiche previste all'art. 9, comma 6, e all'art. 24,
successivamente all'ultimazione dei lavori e precedentemente alla messa in
esercizio, è posto in essere su richiesta degli interessati alla Regione
ed al Comune competente per territorio.
2. Il collaudo è
effettuato da una apposita commissione costituita da:
a) un
dirigente, o suo delegato, dell'ufficio regionale competente in materia di
impianti di distribuzione di carburanti, che la presiede;
b) un
rappresentante del Comando provinciale dei Vigili del Fuoco competente per
territorio;
c) un
rappresentante dell'Agenzia delle Dogane competente per territorio;
d) un
funzionario dell'ufficio regionale competente in materia di impianti di
distribuzione di carburanti, che svolge le funzioni di segretario;
3. La Regione convoca la
Commissione di collaudo entro e non oltre trenta giorni dalla richiesta di cui
al comma 1 ed il collaudo avviene alla presenza di un rappresentante della
ditta titolare dell'autorizzazione petrolifera.
4. La Commissione accerta:
a) l'esistenza
di un provvedimento di autorizzazione alla realizzazione dell'impianto, i cui
estremi sono annotati nel verbale di collaudo;
b) l'esistenza
di permesso di costruire per la esecuzione dei lavori necessari alla
realizzazione dell'impianto;
c) la
funzionalità dell'impianto;
d) l'idoneità
tecnica ai fini della sicurezza antincendio e fiscale;
e) la
conformità dell'impianto realizzato al progetto approvato.
5. Gli esiti del collaudo
dovranno essere comunicati entro 30 giorni solari dalla data di effettuazione
del collaudo stesso_ Se sono accertate irregolarità, la Commissione
assegna un termine per provvedere alla loro eliminazione, attestata da perizia
giurata rilasciata da tecnico abilitato. In caso di necessità, è
disposta la rinnovazione del collaudo.
6. Ai singoli componenti la
Commissione ed al segretario spetta un rimborso spese omni
comprensivo di 150,00 euro. Gli oneri del collaudo sono a carico del titolare
dell'autorizzazione.
7. Gli interventi non soggetti a
collaudo sono realizzati nel rispetto delle norme di sicurezza antincendio,
fiscali, sanitarie ed ambientali documentati da una perizia giurata, rilasciata
da tecnico abilitato, da trasmettere alla Regione, al Comune, all'Agenzia delle
Dogane ed al Comando provinciale dei Vigili del Fuoco competenti per
territorio.
8. Con riferimento a tutti gli
interventi sugli impianti, sono fatti salvi i collaudi a cura delle
amministrazioni interessate, se richiesti dalle specifiche norme di settore.
9. In attesa del collaudo e su
richiesta del titolare dell'autorizzazione, corredata da una perizia giurata a
firma di un tecnico abilitato attestante il rispetto della normativa vigente
con particolare riguardo agli aspetti di sicurezza e fiscali, la Regione
può autorizzare l'esercizio provvisorio per un periodo non superiore a
centottanta giorni, prorogabili solo in caso di comprovata forza maggiore.
Art. 19
Disciplina
urbanistica
1. Gli impianti di distribuzione
di carburanti sono autorizzati nel rispetto delle prescrizioni della presente
legge, in tutte le zone omogenee previste dagli strumenti urbanistici comunali,
ad eccezione delle zone A.
2. La localizzazione degli
impianti di carburanti, comprese le attività commerciali integrative, di
cui all'articolo 14 ottenute in deroga alle norme commerciali di settore,
costituisce un mero adeguamento degli strumenti urbanistici in tutte le zone e
sotto zone del Piano Regolatore Generale non sottoposte a particolari vincoli
paesaggistici, ambientali ovvero monumentali e non comprese nelle zone
territoriali omogenee A. I criteri, i requisiti e le caratteristiche delle
aree, già individuati dal Comune ai sensi dell'articolo 2, commi 1 e 2,
del decreto legislativo n. 32/1998 sono adeguati dal Comune stesso alle
disposizioni della presente legge e del Regolamento di attuazione di cui
all'articolo 21, se non conformi, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
del Regolamento di attuazione. Per i Comuni che alla data di entrata in vigore
del Regolamento di attuazione non abbiano fissato criteri, requisiti e
caratteristiche delle aree ai sensi del decreto legislativo n. 32/98, articoli
2, commi 1 e 2, o non abbiano provveduto all'adeguamento entro il termine
stabilito al comma 3, si applicano le norme vigenti.
3. Il Comune può riservare
aree pubbliche all'installazione di impianti e stabilire i criteri per la loro
assegnazione, previa pubblicazione di bandi di gara e secondo modalità
che garantiscono la partecipazione di tutti gli interessati.
4. I Comuni individuano la
cubatura necessaria per la realizzazione di adeguati servizi all'autoveicolo e
all'automobilista, previste all'articolo 14, secondo quanto previsto dalla
presente legge dal Regolamento di attuazione di cui all'articolo 21. In attesa
dell'emanazione del Regolamento di attuazione di cui all'articolo. 21, si
applica quanto stabilito al riguardo dalle norme vigenti.
Art. 20
Qualificazione e
ammodernamento della rete esistente
1. Allo scopo di perseguire la
qualificazione e l'ammodernamento della rete, in particolare a tutela dei
gestori della rete distributiva dei carburanti, le Amministrazioni comunali
possono promuovere accordi di programma con gli operatori del settore, anche su
richiesta dei gestori e dei titolari, volti ad agevolare interventi di
riqualificazione degli impianti esistenti.
2. Per le medesime
finalità negli impianti esistenti su sede propria, sprovvisti del
ricovero e dei servizi igienici per i gestori, è autorizzata la
realizzazione, fino a 25 mq, di strutture destinate ai suddetti usi, laddove
possibile.
3. Allo scopo di perseguire
l'obiettivo dell'ammodernamento e della qualificazione del sistema distributivo
dei carburanti, i Comuni sottopongono a verifica di sicurezza sanitaria e
ambientale gli impianti esistenti, e ne consentono, ove necessario,
l'adeguamento.
4. I Comuni, qualora non abbiano
già provveduto all'individuazione ed alla chiusura degli impianti
incompatibili ai sensi del decreto del Ministero delle Attività
Produttive del 31 ottobre 2001, provvedono ai sensi della Legge 133/2008 e
della Legge 27/2012.
Art. 21
Regolamento di
attuazione
1. La Regione Calabria, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, adotta, previo
parere delle Commissioni consiliari competenti, adotta il regolamento
contenente:
a) l'individuazione
dei bacini di utenza, di cui all'articolo 8, ai fini del monitoraggio della
rete distributiva dei carburanti sul territorio regionale;
b) le
procedure amministrative per il rilascio dei provvedimenti necessari per l'installazione
o la modifica degli impianti di distribuzione carburanti per autotrazione;
c) le
disposizioni necessarie per dare piena attuazione alla presente legge;
d) misure per
la promozione dell'efficienza energetica e per la diffusione dei carburanti
ecocompatibili;
e) gli
indirizzi in materia di orari e turni per gli impianti della rete ordinaria; 0
indicazioni ai Comuni per le verifiche di incompatibilità degli impianti
di distribuzione carburanti sulla rete ordinaria.
Art. 22
Orari di apertura
1. Gli impianti di distribuzione
dei carburanti funzionanti con la presenza del gestore osservano il rispetto
dell'orario minimo settimanale di apertura definito sulla base di criteri
uniformi a livello nazionale stabiliti nel Regolamento di attuazione di cui
all'articolo 21.
2. Ai sensi del comma 7 dell'art.
28 del decreto legge n. 98/2011, convertito con legge n. 111/2011, non possono
essere posti specifici vincoli all'utilizzo di apparecchiature per la
modalità di rifornimento senza servizio con pagamento anticipato,
durante le ore in cui è contestualmente assicurata la possibilità
di rifornimento assistito dal personale, a condizione che venga effettivamente
mantenuta e garantita la presenza del titolare della licenza di esercizio
dell'impianto rilasciata dall'Ufficio delle Dogane o di suoi dipendenti o
collaboratori.
3. Nel rispetto delle norme di
circolazione stradale, presso gli impianti stradali di distribuzione dei
carburanti posti al di fuori dei centri abitati, quali definiti ai sensi del
codice della strada o degli strumenti urbanistici comunali, non possono essere
posti vincoli o limitazioni all'utilizzo continuativo, anche senza assistenza,
delle apparecchiature per la modalità di rifornimento senza servizio con
pagamento anticipato.
4. Il gestore comunica l'orario
di apertura dell'impianto nei termini e con le modalità stabiliti dal
Comune. L'orario prescelto resta valido fino a diversa comunicazione del
gestore. L'intervallo intercorrente tra una comunicazione e l'altra non
può essere inferiore a 12 mesi.
5. Il servizio notturno è
svolto in conformità agli indirizzi comunali in materia, ai sensi della
normativa vigente. Gli impianti autorizzati a svolgere il servizio notturno
devono rispettare per intero l'orario di apertura pena la revoca dell'autorizzazione
stessa.
6. I Comuni assicurano la
divulgazione degli orari di apertura e chiusura degli impianti, nonché
delle turnazioni, facendo esporre dai titolari di autorizzazione e dai gestori
interessati, nei predetti impianti, appositi cartelli indicatori riportanti gli
estremi dei provvedimenti comunali in vigore.
7. Gli impianti di metano e di
gpl sono esonerati dal rispetto degli orari di chiusura nonché dei turni
di chiusura infrasettimanale e festiva, anche se collocati all'interno di un
complesso di distribuzione di altri carburanti, purché siano realizzate
opportune delimitazioni atte a separare temporaneamente le attrezzature di
erogazione dei diversi prodotti.
IMPIANTI AUTOSTRADALI
Art. 23
Nuove concessioni
1. La concessione per
l'installazione di un nuovo impianto di distribuzione carburanti lungo le
autostrade, le tangenziali ed i raccordi autostradali è rilasciata dalla
Regione Calabria ed è subordinata:
a) al rispetto delle norme di cui
alla presente legge;
b) alla verifica della
conformità alle prescrizioni urbanistiche e fiscali, quelle concernenti
la sicurezza sanitaria ambientale e stradale, alle disposizioni per la tutela
dei beni storici ed artistici;
c) alla dichiarazione di assenso
da parte della società titolare della concessione autostradale o
dell'ANAS, se proprietari dell'area oggetto dell'intervento, nel rispetto della
presente legge.
La dichiarazione di assenso si
intende acquisita in caso di mancata risposta entro 90 giorni dalla richiesta.
L'eventuale diniego dovrà essere corredato da apposita motivazione.
2. Nel caso in cui l'area oggetto
dell'impianto è di proprietà di terzi, si applicano, in quanto compatibili,
le disposizioni di cui al decreto legislativo n. 285/1992 e al relativo regolamento
di attuazione.
3. La concessione è
rilasciata ai richiedenti in possesso dei requisiti soggettivi e della
capacità tecnico-organizzativa ed economica di cui agli articoli 5, 6 e
7 del decreto del Presidente della Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269.
4. La concessione ha una durata di diciotto
anni e può essere rinnovata.
Art. 24
Aggiunta di
carburanti non precedentemente autorizzati
1. L'autorizzazione per
l'aggiunta di carburanti non precedentemente autorizzati è rilasciata
dalla Regione subordinatamente alla verifica del rispetto delle norme di
sicurezza sanitaria ed ambientale e delle prescrizioni fiscali ed antincendio.
2. La corretta realizzazione
dell'aggiunta dei carburanti non precedentemente autorizzati, così come
la ristrutturazione totale dell'impianto, deve risultare da regolare verbale di
collaudo redatto dalla Commissione di cui all'articolo 18.
Art. 25
Modifiche degli
impianti
1. Le modifiche degli impianti
sono preventivamente comunicate alla Regione, al Comando provinciale dei Vigili
del Fuoco, all'Agenzia delle Dogane competente per territorio ed alla
società titolare della concessione autostradale e realizzate nel
rispetto delle norme di sicurezza sanitaria ed ambientale e di quella fiscale
ed antincendio.
Art. 26
Trasferimento della
titolarità della concessione
1. La domanda, intesa ad ottenere
il trasferimento della titolarità della concessione, è presentata
alla Regione e sottoscritta dal cedente e dal soggetto subentrante e deve
riportare l'indicazione di tutti gli elementi atti ad identificare l'impianto
autostradale ed essere corredata della documentazione comprovante il possesso
dei requisiti soggettivi di cui all'articolo 15.
2. Il trasferimento della
titolarità della concessione non produce effetti sui termini di scadenza
della concessione stessa
Art. 27
Rinnovo della
concessione
1. La domanda di rinnovo della
concessione di un impianto di carburanti autostradale è presentata alla
Regione almeno sei mesi prima della scadenza. Fino all'emanazione del
provvedimento di rinnovo sono fatti salvi diritti e doveri relativi
all'esercizio dell'impianto.
2. Se la domanda di rinnovo
è presentata successivamente al termine di cui al comma 1, ma entro la
data di scadenza della concessione, la concessione stessa non decade ma si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria prevista all'articolo 34.
3. Le concessioni per le quali
l'istanza di rinnovo non è presentata entro i termini fissati al comma
precedente, sono soggette a decadenza.
4. Il rinnovo della concessione
è subordinato all'accertamento dell'idoneità tecnica delle
attrezzature dell'impianto. L'idoneità deve risultare da regolare
verbale di collaudo redatto dalla commissione di cui all'articolo 18.
Art. 28
Decadenza dalla
concessione
1. In caso di inosservanza delle
disposizioni normative previdenziali ed economiche sancite negli accordi
nazionali di categoria, nonché in caso di inserimento nei contratti che
regolano la gestione di clausole in violazione di quanto previsto dalla presente
norma, dalla legge 18 dicembre 1970 n. 1034 e dal Decreto del Presidente della
Repubblica 27 ottobre 1971 n. 1296, qualora il titolare della medesima
concessione non ottemperi alla richiesta di adeguamento entro 90 giorni dalla
richiesta, la Regione Calabria dichiara la decadenza dalla concessione.
IMPIANTI AD USO
PRIVATO, PER NATANTI ED AEROMOBILI
Art. 29
Impianti ad uso
privato
1. L'autorizzazione per la
installazione e l'esercizio di nuovi impianti ad uso privato per la
distribuzione di carburante è rilasciata dal Comune, nel rispetto delle
norme in materia di certificati di sicurezza, prevenzione incendi e tutela
ambientale. La corretta realizzazione dell'impianto è di collaudo
redatto dalla commissione di cui all'articolo 18.
2. L'autorizzazione è rilasciata
a soggetti per il rifornimento diretto degli autoveicoli indicati dal
richiedente. E' vietata la cessione di carburante a terzi sia a titolo oneroso
che gratuito. I titolari degli impianti ad uso privato trasmettono alla ditta,
alla quale chiedono il rifornimento di carburante, copia dell'autorizzazione
rilasciata dal comune per l'esercizio dell'impianto stesso.
3. La richiesta di autorizzazione
per l'installazione e l'esercizio di un impianto ad uso privato è
rilasciata corredata da autocertificazione attestante la necessità del
rifornimento diretto ed esclusivo degli autoveicoli indicati dal richiedente.
Le autorizzazioni sono subordinate alla verifica della reale e comprovata
necessità, quale il numero degli autoveicoli di cui all'art. 2 comma 12
lettera a), intestati al richiedente.
4. La Regione svolge un'azione di
monitoraggio relativa alle autorizzazioni ed, annualmente, informa la
commissione di cui all'articolo 5.
5. Gli impianti ad uso privato
esistenti, sprovvisti della autorizzazione comunale, chiedono l'autorizzazione
al Comune entro e non oltre sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge. Trascorso inutilmente tale termine, l'impianto è chiuso ed il
titolare dell'impresa è sanzionato secondo quanto previsto all'articolo
34.
6. Le modifiche di un impianto ad
uso privato compatibili con la specificità dell'impianto stesso sono
soggette alle disposizioni di cui agli artt. 9 e 10.
Art. 30
Contenitori-distributori
mobili ad uso privato
1. L'attivazione i
contenitori-distributori mobili ad uso privato per carburanti liquidi di
categoria C è soggetta a segnalazione certificata di inizio
attività, ai sensi dell'art. 19 legge 7 agosto 1990 n.241, al Comune
competente per territorio, il titolare, contestualmente alla segnalazione certificata,
è tenuto ad attestare il rispetto delle norme in materia di sicurezza e
prevenzione incendi.
Art. 31
Prelievo di
carburante in recipienti presso gli impianti stradali
1. Il prelievo di carburanti in
idonei recipienti presso gli impianti stradali, da parte di operatori economici
o altri utenti che hanno la necessità di rifornire i propri mezzi
direttamente sul posto di lavoro, è consentito per quantitativi
inferiori a 1.000 litri, è soggetto a comunicazione al comune.
Art. 32
Impianti per il
rifornimento di natanti da diporto o aeromobili
1. L'autorizzazione per
l'installazione e l'esercizio di impianti per il rifornimento di natanti da
Diporto o di aeromobili è rilasciata dal comune nel quale l'impianto ha
sede, nel rispetto della disciplina applicabile agli impianti stradali di
distribuzione carburanti, salvo quanto previsto al comma 2.
2. Gli impianti di rifornimento
di natanti o aeromobili sono adibiti all'esclusivo rifornimento di natanti da
diporto o di aeromobili. La corretta realizzazione degli impianti per natanti o
aeromobili deve risultare da regolare verbale di collaudo redatto dalla
commissione di cui all'articolo 18.
Art. 33
Vigilanza e controllo
1. La vigilanza sull'applicazione
della presente legge è esercitata da funzionari dell'ufficio regionale
competente e dagli organi di polizia secondo le competenze attribuite dalle
normative in vigore.
2. La violazione delle norme di
cui alla presente legge, che prevedono l'irrogazione delle sanzioni
amministrative riportate all'articolo 34, è accertata dai soggetti di
cui al comma precedente. Sono fatti salvi i controlli di natura fiscale e
quelli inerenti la tutela della sicurezza e dell'incolumità pubblica
affidati alla normativa vigente alla competenza, rispettivamente, la tutela della
sicurezza e dell'Agenzia delle Dogane e del comando dei Vigili del Fuoco,
nonché i controlli attinenti alla sicurezza sanitaria, ambientale e
stradale demandati alle amministrazioni competenti.
3. I soggetti di cui al comma 1
hanno l'obbligo di segnalare alle autorità ed amministrazioni
competenti, ogni anomalia di natura fiscale e quelle inerenti la tutela della
sicurezza e dell'incolumità pubblica, qualora dovessero riscontrarne la
presenza.
Art. 34
Sanzioni
1. E' soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 2.500,00 ad euro 15.000,00 colui che:
a) installa ed
esercita l'attività di distribuzione di carburanti in impianti stradali
senza la prescritta autorizzazione e conseguente collaudo, fermo restando
quanto previsto al comma 9 dell'art. 18;
b) installa ed
esercita l'attività di distribuzione di carburanti in impianti ad uso
privato senza la prescritta autorizzazione o fornisce carburanti a terzi, salvo
quanto indicato dalla lettera a), del comma 12, dell'articolo 2.
2. Nei casi di cui al comma 1,
oltre alla sanzione pecuniaria prevista, l'attività dell'impianto
è sospesa fino al rilascio dell'autorizzazione. Se mancano i requisiti
per il rilascio dell'autorizzazione, il comune ordina lo smantellamento
dell'impianto e il ripristino dell'area nella situazione originaria.
3. E' soggetto al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000,00 a euro 5.000,00 colui che:
a) effettua le
modifiche in violazione degli articoli 9 e 10;
b) non
utilizza le parti modificate dell'impianto entro il termine fissato
nell'autorizzazione;
c) rifornisce
utenti provvisti di recipienti mobili non conformi alle norme di sicurezza;
d) non
rispetta le disposizioni in materia di orari e turni di apertura e chiusura;
e) non espone
e non pubblicizza, in modo visibile dalla carreggiata stradale, il cartello
relativo ai prezzi praticati, da definirsi con modalità che garantiscono
una corretta e trasparente informazione, ovvero pratica prezzi superiori
rispetto a quelli esposti e pubblicizzati;
f) attiva un
contenitore-distributore mobile senza la prescritta comunicazione.
4. E' soggetto al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.500,00 a euro 15.000,00 colui che
non rispetta l'obbligo dell'esclusivo rifornimento a natanti o aeromobili in un
impianto adibito al rifornimento degli stessi.
5. E' soggetto al pagamento di
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500,00 ad euro 5.000,00 colui
che:
a) presenta
domanda di rinnovo della concessione per un impianto autostradale
successivamente al termine indicato all'articolo 27, ma entro la data di
scadenza della concessione;
b) attiva
l'impianto autostradale antecedentemente all'effettuazione del collaudo o in
assenza di autorizzazione all'esercizio provvisorio.
6. I proventi delle sanzioni di
cui ai commi 1,2,3,4 spettano al comune, ove è istallato l'impianto. I
proventi delle sanzioni di cui al comma 5 spettano alla Regione Calabria.
7. Il pagamento delle somme
determinate dall'applicazione del presente articolo è effettuato secondo
le modalità indicate nel regolamento di attuazione di cui all'art. 21
Art. 35
Norme transitorie ed
abrogazioni
1. Se compatibili con la
normativa vigente, sono fatte salve le autorizzazioni già rilasciate e
le istanza complete degli atti endo procedimentali
previsti, presentate prima dell'entrata in vigore della presente legge. E' data
comunque facoltà agli interessati di adeguare la domanda di
autorizzazione e di permesso di costruire alle norme introdotte dalla presente
legge.