Proposta
di legge n. 451/9^
Relazione
Negli
ultimi anni si è sempre più affermata la convinzione che la
relazione uomo-animale possa apportare giovamento alle persone affette da
disagi psichici e fisici, in particolare ai bambini e agli anziani.
Gli
animali da compagnia possono costituire un valido supporto terapeutico
svolgendo una funzione importante di mediatori nei processi educativi e
riabilitativi.
Il
diffondersi di interventi assistiti con gli animali pone l'esigenza di
regolamentare la materia al fine di evitare interventi frutto di
improvvisazioni con possibili conseguenze negative per gli animali e per gli
utilizzatori.
La
materia delle attività e terapie assistite dagli animali non trova in
Italia una disciplina
organica.
Un primo riconoscimento legislativo della pet therapy è avvenuto con il D.P.C.M.
del 28 febbraio 2003 che recepisce l'accordo tra il Ministero della salute, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano in materia di benessere
degli animali da compagnia e pet therapy.
L'accordo fissa alcuni principi fondamentali e prevede che il Governo e le
regioni valutino, ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, l'adozione di
iniziative in materia di interventi assistiti con gli animali.
In
sintonia con il predetto DPCM e con iniziative analoghe adottate da altre
regioni, la presente proposta di legge riconosce, su tutto il territorio
regionale, il valore terapeutico e riabilitativo della pet
therapy definendo gli interventi assistiti con
animali, suddividendo le terapie effettuate con l'ausilio di animali, quali
interventi terapeutici finalizzati a migliorare le condizioni di salute di un
paziente; le attività svolte con l'ausilio di animali, quali interventi
di tipo ludico, ricreativo ed educativo finalizzato a migliorare la
qualità della vita dei soggetti interessati; le attività
educative assistite con l'ausilio degli animali quali interventi che grazie
alla didattica hanno l'obiettivo di favorire il miglioramento delle
capacità cognitive dei bambini o degli adulti con deficit di
apprendimento.
Il
testo disciplina gli ambiti applicativi ed introduce il carattere innovativo
dell'accessibilità degli animali al seguito del proprietario o del
detentore nelle strutture attrezzate.
Vengono
posti i criteri di scelta degli animali ammessi agli interventi di pet therapy e si prevede
l'istituzione di una Commissione regionale per le terapie e le attività
assistite dagli animali, disciplinandone composizione e funzioni, nonché
la formazione e l'aggiornamento professionale degli operatori che formano equipes multidisciplinari di lavoro.
SCHEDA
ECONOMICO/FINANZIARIA:
La
presente legge non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio
regionale.
L'art.
5 che disciplina la composizione della commissione regionale prevede
espressamente la gratuità delle prestazioni rese da parte dei componenti
designati.
L'art.
6 che prevede l'istituzione di equipes
multidisciplinari di lavoro rinvia alle strutture interessate il compito di
sostenere con proprie risorse di bilancio un'iniziativa progettuale di sviluppo
della pet therapy.
L'art.
8 riassume gli elementi di giudizio che portano a sostenere l'invarianza della
spesa della presente proposta.
Allegati
:
1. Decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2013
2. Carta
dei valori e dei principi sulla pet relationship
Art. 1
(Finalità)
1. La
Regione Calabria con la presente legge intende definire e promuovere le terapie
assistite con gli animali (TAA), le attività assistite con gli animali
(AAA) e l'educazione assistita con gli animali (EAA), riconoscendone il valore
terapeutico e riabilitativo; ne sancisce gli ambiti applicativi e le
modalità di intervento, stabilendo i parametri necessari per garantire
il benessere psicofisico dei fruitori dell'intervento terapeutico o
ludico-ricreativo e la salute ed il benessere degli animali coinvolti al fine
di evitare azioni che possano arrecare danni a carico dei fruitori e degli
animali.
Art. 2
(Definizioni)
1. Le
TAA, le AAA e le EAA rappresentano un metodo co-terapeutico
in cui, attraverso attività ludico-ricreative e con l'ausilio degli animali,
il paziente viene stimolato sia a livello motorio che psicologico, assumendo un
ruolo di protagonista nell'interazione partecipando attivamente al processo
riabilitativo.
2. Per
TAA si intendono attività terapeutiche, rivolte a persone con
problematiche psicosociali, neuromotorie, cognitive o problematiche
psichiatriche, che affiancano e supportano le terapie della medicina
tradizionale con lo scopo di migliorare le condizioni di salute e le funzioni
fisiche, sociali, emotive e cognitive del paziente.
3. Per
AAA si intendono interventi di tipo ludico, ricreativo ed educativo finalizzato
a migliorare la qualità della vita dei soggetti interessati. In tali
tipologie di interventi può essere utilizzata anche solo la referenza
animale senza il suo coinvolgimento diretto.
4. Per
EAA si intendono interventi che hanno l'obiettivo di favorire il miglioramento
delle capacità cognitive dei bambini o degli adulti con deficit di
apprendimento, con azioni mirate alla valenza didattica della corretta
interazione con gli animali e con la natura per istituti scolastici e centri
riabilitativi.
5. L'insieme
dei predetti interventi costituiscono gli Interventi Assistiti con Animali
(IAA).
Art. 3
(Ambiti Applicativi e accessibilità)
1. Le
TAA, le AAA e le EAA possono essere praticate presso strutture sanitarie
pubbliche e private, case di riposo, centri diurni, centri di riabilitazione,
centri residenziali e semi-residenziali sanitari, comunità di recupero,
scuole di ogni ordine e grado, istituti di detenzione o in altri luoghi idonei.
2. La
Giunta regionale, previo parere della competente commissione consiliare,
determinerà criteri e le modalità per consentire l'erogazione
degli interventi di cui all'art. 2 nonché le modalità per
permettere l'accesso degli animali di affezione del proprietario o detentore
nelle strutture ospedaliere pubbliche e private regionali accreditate dal
Servizio Sanitario Regionale.
Art. 4
(Scelta degli animali ammessi)
1. Ai
programmi di TAA, AAA e EAA sono ammessi solo animali appartenenti a specie
domestiche di età non inferiore a dodici mesi che, per caratteristiche
fisiologiche e comportamentali, siano compatibili con gli obiettivi del
progetto; i cani ospitati nei canili possono essere eventualmente impiegati
solo a seguito di appropriato percorso rieducativo e di socializzazione
coordinati da un medico veterinario esperto in comportamento animale e formati
in coppia con l'operatore con il quale formano il binomio.
2. Gli
animali devono essere regolarmente sottoposti ad un programma sanitario che ne
attesti costantemente lo stato di buona salute e di benessere;
3. I
percorsi di addestramento degli animali e le attività di TAA , AAA ed
EAA ai quali sono destinati devono essere svolti attraverso metodi gentili,
senza alcuna coercizione o maltrattamento e nel rispetto delle naturali
propensioni individuali di ciascun soggetto, senza l'utilizzo di stimoli
avversativi al fine di garantire l'equilibrio psico-comportamentale
dell'animale e la corretta relazione con l'uomo.
Art. 5
(Commissione regionale)
1. Per
poter realizzare le finalità della presente legge con deliberazione di
Giunta regionale si istituisce, presso l'Assessorato regionale competente in
materia di tutela della salute, una commissione per le terapie e le
attività assistite con gli animali.
La
commissione deve essere composta da:
a) un rappresentante dell'assessorato competente in materia
di tutela della salute e sanità pubblica con funzioni di coordinamento;
b) un medico con specializzazione in neurologia o
psichiatria;
c) uno psicologo;
d) un medico veterinario zooiatra;
e) un medico veterinario con formazione e/o esperienza
nelle scienze comportamentali applicate;
f) un professionista della riabilitazione (fisioterapista,
tecnico della neuropsicomotricità, terapista
occupazionale, etc) con esperienza nell'ambito delle
TAA, AAA e EAA;
g) un educatore professionale con esperienza nell'ambito
delle TAA, AAA e EAA.
Per i
soggetti di cui al presente comma, se dipendenti con rapporto di pubblico
impiego, la partecipazione è a titolo gratuito.
2. La
commissione ha funzione di:
a) verificare i requisiti dei soggetti che intendono
erogare servizi di TAA , AAA e EAA sul territorio regionale;
b) stabilire i criteri e le procedure per la certificazione
delle figure di cui al precedente punto a);
c) verificare la validità ed il regolare svolgimento
dei progetti di TAA , AAA e EAA nonché il rispetto dei requisiti per
tutelare il benessere degli animali ammessi ai progetti e dei fruitori degli
interventi;
d) valutare i requisiti professionali del personale addetto
e coinvolto nei progetti di TAA, AAA e EAA;
e) creare un registro dei soggetti autorizzati
all'erogazione di servizi di TAA , AAA e EAA da tenersi presso l'Assessorato
regionale competente in materia di tutela della salute;
f) definire le procedure per la formazione e
l'aggiornamento professionale degli operatori che erogano servizi di TAA , AAA
e EAA;
g) valutare i requisiti professionali del personale addetto
all'educazione e gestione degli animali adibiti a TAA , AAA e EAA.
3. La
Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, determina i criteri e le modalità di nomina, nonchè la durata in carica dei componenti della
commissione.
Art. 6
(Equipes multidisciplinari di
lavoro)
1. Le
TAA le AAA e le EAA necessitano nella fase progettuale e di monitoraggio di
equipe multidisciplinari di lavoro costituite da figure qualificate in funzione
della tipologia progettuale e provviste di curriculum attestanti esperienze
professionali documentabili o competenze specifiche.
2. Nell'equipe
di cui al comma 1, è sempre prevista la figura di un medico
specializzato in neurologia o psichiatria, uno psicologo, un medico veterinario
zooiatra, un medico veterinario con formazione ed esperienza nelle scienze comportamentali
applicate, un operatore tecnico con specifica preparazione nell'interazione con
la specie di riferimento.
3. Le equipes sono costituite dalle strutture di cui all'art. 3
c. i della presente legge senza nuovi oneri a carico del bilancio regionale.
4. La
Regione Calabria promuove percorsi di formazione e di aggiornamento per gli
operatori dell'equipe di cui al presente articolo.
Art. 7
(Norme di attuazione)
1. La
Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, sentita la competente commissione consiliare, adotta un
regolamento che individua:
a) i requisiti strutturali e le modalità operative
per lo svolgimento di TAA, AAA ed EAA;
b) le procedure per la formazione e l'aggiornamento
professionale degli operatori di TAA , AAA ed EAA;
c) le specie animali ammesse ai programmi di TAA , AAA ed
EAA;
d) i criteri e le modalità di formazione ed
educazione degli animali coinvolti.
Art. 8
(Clausola invarianza oneri)
1. Dalle
disposizioni della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza regionale.
2. All'attuazione
delle disposizioni di cui agli articoli 5 e 6 le amministrazioni interessate
provvedono nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili.
Art. 9
(Entrata in vigore)
1. La
presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge
della Regione Calabria
ALLEGATI
1. Decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2013
2. Carta
dei valori e dei principi sulla pet relationship
D.P.C.M. 28
febbraio 2003.
Recepimento
dell'accordo recante disposizioni in materia di benessere degli animali da
compagnia e pet-therapy.
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto
il testo unico delle leggi sanitarie, approvato con regio decreto 27 luglio
1934, n.1265
Visto
l'art. 24 del regolamento di polizia veterinaria, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 8 febbraio 1994, n. 320;
Vista
la legge 14 agosto 1991, n. 281, recante: «Legge-quadro
in materia di animali di affezione e prevenzione del randagismo»;
Considerato
che l'Italia ha firmato la «Convenzione del Consiglio d'Europa per la
protezione degli animali da compagnia», approvata a Strasburgo il 13
novembre 1987;
Visti
gli articoli 2, comma 2, lettera b), e 4, comma 1, del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Visto
l'accordo tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, relativo al benessere degli animali da compagnia e la pet-therapy, stipulato il 6 febbraio 2003;
Visto
l'art. 2, comma 3, lettera q), della legge 23 agosto 1988, n. 400; Sulla
proposta del Ministro della salute;
Decreta:
1. Il
presente decreto recepisce l'accordo di cui all'allegato 1, stipulato il 6
febbraio 2003 tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, che disciplina il particolare rapporto di affezione tra
l'uomo e l'animale, al fine di rendere più omogeneo l'intervento
pubblico nel complesso scenario della protezione degli animali da compagnia.
2. In
particolare il testo dell'accordo prevede, da parte del Governo e delle
regioni, ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, l'adozione di
disposizioni finalizzate ad:
a) assicurare
il benessere degli animali;
b) evitarne
utilizzi riprovevoli, sia diretti che indiretti;
c) consentirne
l'identificazione, attraverso l'utilizzo di appositi microchips,
su tutto il territorio nazionale;
d) utilizzare
la pet-therapy per la cura di anziani e bambini.
Acc. 6 febbraio
2003.
Accordo
tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano in materia di benessere degli animali da compagnia e pet-therapy.
LA CONFERENZA PERMANENTE
PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI
E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO
E BOLZANO
Visti
gli articoli 2, comma 2, lettera b) e 4, comma 1 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, che affidano a questa Conferenza il compito di promuovere
e sancire accordi tra Governo e Regioni, in attuazione del principio di leale
collaborazione, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e
svolgere attività di interesse comune;
Visto
lo schema di decreto in oggetto, trasmesso con nota del 30 dicembre 2002 dal
Ministero della salute, che definisce, nell'àmbito
della disciplina degli animali da compagnia, alcuni princìpi
fondamentali per una maggiore e sempre più corretta interrelazione tra
l'uomo e i predetti animali, per assicurare in ogni circostanza il loro
benessere, evitarne riprovevoli utilizzi sia diretti che indiretti e favorire
lo sviluppo di una cultura di rispetto per la loro dignità anche nell'ambito
delle realtà terapeutiche innovative;
Considerato
che, in sede tecnica, il 14 gennaio 2003, i rappresentanti delle Regioni hanno
chiesto che i contenuti del decreto fossero recepiti in un accordo tra Governo
e Regioni, alla luce delle modifiche apportate al Titolo V della Costituzione e
che tale richiesta è stata accolta dai rappresentanti del Ministero
della salute;
Considerato
che, nel corso della seduta di questa Conferenza del 16 gennaio 2003 i
presidenti hanno chiesto il rinvio dell'esame del provvedimento e che a seguito
del successivo incontro tecnico, sono state concordate tra le Regioni e il
Ministero della salute alcune modifiche;
Rilevato
che, con nota 31 gennaio 2003, il Ministero della salute ha trasmesso
nuovamente il testo dell'accordo nella stesura definitiva;
Considerato
che nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza, i presidenti delle
Regioni hanno espresso l'avviso favorevole sull'accordo in oggetto;
Acquisito
l'assenso del Governo e dei presidenti delle Regioni e Province autonome, espresso
ai sensi dell'art. 4, comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Sancisce
il seguente accordo tra il Ministro della salute, le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano nei termini sottoindicati;
1. Finalità e definizioni.
1. Con
il presente accordo le Regioni e il Governo si impegnano, ciascuno per le
proprie competenze, a promuovere iniziative rivolte a favorire una corretta
convivenza tra le persone e gli animali da compagnia, nel rispetto delle
esigenze sanitarie, ambientali e del benessere degli animali.
2. Ai
fini del presente accordo, si intende per:
a) «animale
da compagnia»: ogni animale tenuto, o destinato ad essere tenuto,
dall'uomo, per compagnia o affezione senza fini produttivi od alimentari,
compresi quelli che svolgono attività utili all'uomo, come il cane per
disabili, gli animali da pet-therapy, da
riabilitazione, e impiegati nella pubblicità. Gli animali selvatici non
sono considerati animali da compagnia;
b) «allevamento
di cani e gatti per attività commerciali»: la detenzione di cani e
di gatti, anche a fini commerciali, in numero pari o superiore a 5 fattrici o
30 cuccioli per anno;
c) «commercio
di animali da compagnia»: qualsiasi attività economica quale, ad
esempio, i negozi di vendita di animali, le pensioni per animali, le
attività di toelettatura e di addestramento.
2. Responsabilità e doveri del detentore.
1. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano si impegnano a prevedere
disposizioni specifiche che individuino responsabilità e doveri del
detentore dell'animale da compagnia stabilendo che chiunque conviva con un
animale da compagnia o abbia accettato di occuparsene è responsabile
della sua salute e del suo benessere e deve provvedere alla sua sistemazione e
fornirgli adeguate cure ed attenzione, tenendo conto dei suoi bisogni
fisiologici ed etologici secondo l'età, il sesso, la specie e la razza
ed in particolare:
a) rifornirlo
di cibo e di acqua in quantità sufficiente e con tempistica adeguata;
b) assicurargli
le necessarie cure sanitarie ed un adeguato livello di benessere fisico e
etologico;
c) consentirgli
un'adeguata possibilità di esercizio fisico;
d) prendere
ogni possibile precauzione per impedirne la fuga;
e) garantire
la tutela di terzi da aggressioni;
f) assicurare
la regolare pulizia degli spazi di dimora degli animali.
3. Controllo della riproduzione.
1. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano provvedono affinché
chiunque adibisca alla riproduzione un animale da compagnia tenga conto delle
caratteristiche fisiologiche e comportamentali del proprio animale, in modo da
non mettere a repentaglio la salute ed il benessere della progenitura
o dell'animale femmina gravida o allattante. Le Regioni stabiliscono, inoltre,
che il proprietario o detentore di cani provveda alla iscrizione all'anagrafe
canina di norma entro trenta giorni dalla nascita, o dall'inizio della
detenzione.
4. Sistema di identificazione dei cani.
1. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e il Ministero della salute
si impegnano, ciascuno per quanto di competenza, ad introdurre misure dirette a
ridurre il fenomeno del randagismo mediante:
a) l'introduzione
del microchips, come unico sistema ufficiale di
identificazione dei cani, a decorrere dal 1° gennaio 2005;
b) la
creazione di una banca dati informatizzata, su base regionale o provinciale,
che garantisca la connessione con quella di cui alla lettera c) del presente
articolo;
c) l'attivazione
di una banca dati nazionale istituita presso il Ministero della salute, intesa
come indice dei microchips, inviati dalle singole
anagrafi territoriali.
2. Ai
fini della corretta ed uniforme applicazione del presente punto, il Ministero
della salute e le Regioni si impegnano a concordare, entro centoventi giorni
dalla stipula del presente accordo, le modalità tecniche e operative di
interconnessione e di esecuzione del sistema informatico.
5. Commercio, allevamento, addestramento e custodia a fini
commerciali.
1. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano provvedono a sottoporre
all'autorizzazione di cui all'art. 24 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, anche le attività di commercio, di
cui all'art. 1, comma 2, lettera c). A tal fine, le Regioni richiedono, almeno,
i seguenti requisiti:
a) la
conformità ai requisiti di cui all'allegato A del presente accordo;
b) le
generalità della persona responsabile dell'attività;
c) i
requisiti dei locali e delle attrezzature utilizzati per l'attività;
d) la
specie di animale da compagnia che si intende commerciare, addestrare, allevare
o custodire;
e) il
possesso per la persona responsabile, delle cognizioni necessarie all'esercizio
di tale attività, di una qualificata formazione professionale o di una
comprovata esperienza nel settore degli animali da compagnia;
f) i
locali e le attrezzature utilizzate per l'attività abbiano requisiti che
siano stati giudicati validi e sufficienti dalle Autorità sanitarie
dell'Azienda Sanitaria locale che ha effettuato il sopralluogo;
g)
l'aggiornamento da parte dell'azienda dei registri di carico e scarico dei
singoli animali da compagnia, compresa l'annotazione della loro provenienza e
destinazione.
2. I
requisiti dell'allegato A non si applicano alle attività di
toelettatura, ai canili sanitari e ai rifugi, per i quali si rinvia alle
specifiche disposizioni vigenti in materia.
3. Il
Ministro della salute, d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni, provvede ad
indicare le modalità di detenzione delle altre specie di animali da
compagnia.
6. Pubblicità, spettacoli, esposizioni, competizioni
e prelievo economico
a favore del benessere animale.
1. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano vietano la partecipazione a
manifestazioni espositive di cani e gatti di età inferiore a 4 mesi e
consentono agli animali di età superiore la partecipazione a dette
manifestazioni a condizione che abbiano idonea copertura vaccinale per le
malattie individuate dalle Autorità sanitarie territoriali.
2. In
occasione di attività di commercio, di pubblicità, di spettacolo,
di sport, di esposizione o di analoghe manifestazioni a scopo di lucro, che
implichino l'utilizzazione di animali da compagnia, le Regioni possono
prescrivere che l'organizzatore delle manifestazioni versi una quota, fino al
5% dell'incasso. L'entità ed il criterio di prelievo sono stabiliti
dalla Regione territorialmente competente alla quale deve essere effettuato il
versamento. La Regione è vincolata all'utilizzo di tali fondi per
iniziative svolte a favore del benessere degli animali.
7. Programmi di informazione e di educazione.
1. Il
Ministero della salute promuove programmi di informazione e di educazione per
favorire la diffusione e l'applicazione dei princìpi
contenuti nel presente decreto e per affermare il rispetto degli animali e la
tutela del loro benessere sia fisico che etologico, ivi compresa la
preparazione di cani per i disabili e l'utilizzazione degli animali da
compagnia ai fini della pet-therapy. Detti programmi,
rivolti, in particolare, a coloro che sono interessati alla custodia,
all'allevamento, all'addestramento, al commercio e al trasporto di animali da
compagnia, richiamano l'attenzione sui seguenti aspetti:
a)
l'addestramento di animali da compagnia per i disabili o per la pet-therapy o a fini commerciali o da competizione deve
essere effettuato soltanto da parte di persone con cognizioni e competenze
specifiche;
b) le
eventuali conseguenze negative per la salute ed il benessere degli animali
selvatici, del loro acquisto o inserimento come animali da compagnia;
c) i
rischi di aumento del numero degli animali non voluti ed abbandonati, derivanti
dall'acquisto irresponsabile di animali da compagnia;
d) la
necessità di scoraggiare:
1) il
dono di animali da compagnia ai minori di 16 anni senza l'espresso consenso del
loro genitore o di altre persone che esercitano la responsabilità
parentale;
2) il
dono di animali da compagnia come premio, ricompensa o omaggio;
3) la
riproduzione non pianificata di animali da compagnia.
e) la
promozione della rilevanza dell'iscrizione dei cani all'anagrafe territoriali.
2.
È rimessa alla valutazione discrezionale delle Regioni e delle Province
autonome di Trento e Bolzano, avvalendosi dei servizi veterinari delle Aziende
sanitarie locali, la promozione di programmi di informazione e di educazione
analoghi a quelli di cui al comma 1.
3. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, avvalendosi dei servizi
veterinari delle Aziende sanitarie locali, promuovono ed attuano corsi di
formazione o di aggiornamento sul benessere animale rivolti ai medici
veterinari, al personale di vigilanza e alle associazioni di volontariato.
8. Manifestazioni popolari.
1. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano si impegnano ad autorizzare
lo svolgimento di gare di equidi o altri ungulati nel corso di manifestazioni
popolari solo nel caso in cui:
a) la
pista delle corse sia ricoperta da materiale idoneo ad attutire i colpi degli
zoccoli degli animali sul terreno asfaltato o cementato;
b) il
percorso della gara, nel caso di cui alla lettera a), sia circoscritto con
adeguate sponde capaci di ridurre il danno agli animali, in caso di caduta, nonché
per garantire la sicurezza e l'incolumità delle persone che assistono
alle manifestazioni.
9. Tecniche di pet-therapy
accoglienza degli animali e cimiteri.
1. Ai
fini di agevolare una più ampia diffusione dei nuovi orientamenti clinico-terapeutici con i cani per disabili e con le
tecniche della «pet-therapy», le Regioni
e le Province Autonome di Trento e Bolzano valutano l'adozione di iniziative
intese a:
a) agevolare
il mantenimento del contatto delle persone, anziani e bambini in particolare,
siano esse residenti presso strutture residenziali, quali case di riposo e
strutture protette o ricoverate presso istituti di cura, con animale da
compagnia di loro proprietà o con animali comunque utilizzabili per la
«pet therapy»;
b) rendere
tutti i luoghi pubblici, ivi compresi i mezzi di trasporto, accessibili anche
per i cani di accompagnamento dei disabili.
2. Le
Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano possono promuovere, a
livello alberghiero e dei maggiori centri turistici, ivi comprese le spiagge e
gli stabilimenti balneari, l'accoglienza temporanea dei cani e dei gatti e
degli altri animali da compagnia.
3. Le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano possono disciplinare la
realizzazione di cimiteri per animali da compagnia, destinati a mantenerne viva
la memoria.
Allegato A
Dimensioni dei box per cani e degli annessi recinti
all'aperto
|
Peso del cane
in kg
|
Superficie
minima
del pavimento
del
box
coperto/cane
in mq
|
Superficie
minima adiacente al box
per il
movimento del cane
|
|
meno di 10
da 11 a 30
più di 30
|
1,0
1,5
2,0
|
Fino a 3 cani
m2 per ciascun cane
|
Oltre 3 cani
m2 per ciascun cane
|
|
1,5
2,0
2,5
|
1,0
1,5
2,0
|
CARTA MODENA 2002
CARTA DEI VALORI E DEI PRINCIPI SULLA PET
RELATIONSHIP
Con il patrocinio di:
Ministero della Salute
Federazione Nazionale Ordine dei Medici Veterinari (FNOVI)
Società Culturale Italiana Veterinari per Animali da
Compagnia (SC1VAC)
Scuola di Interazione Uomo Animale (SIUA)
Alma Master Studiorum,
Università di Bologna, Facoltà di Medicina Veterinaria
Istituto zooprofilattico
Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise "G. Caporale" -
Teramo
•
Considerando la notevole mole di esperienze e di ricerche che da alcuni decenni
si sono andate accumulando sugli effetti specifici dell'interazione uomo
-animale in termini di benessere e di salute per l'uomo;
•
considerando l'importanza dell'interazione con l'animale domestico e
l'articolazione dei segmenti applicativi che utilizzano le diverse aree e
tipologie di interazione nelle valenze emozionali, formative e assistenziali;
•
considerando la necessità di inquadrare all'interno di una cornice
disciplinare le diverse esperienze applicative dell'interazione uomo-animale
realizzate in ambito psicologico, formativo e sanitario;
•
considerando lo sviluppo della zooantro-pologia
teorica a livello internazionale e la definizione - all'interno di questo
ambito disciplinare - di una precisa e specifica valenza referenziate
attribuibile al partner animale;
•
considerando la necessità di circoscrivere l'apporto dell'animale a un
contesto di interazione e non di sfruttamento e di definire la precisa area di
operatività dell'intervento assistenziale da parte dell'animale;
•
considerando la necessità di tutelare gli animali nella loro
integrità psicofisica, nonché nei loro bisogni di welfare
all'interno dei progetti applicativi e di ricerca tesi a valorizzare il portato
della partnership animale;
•
considerando la necessità di tutelare altresì i fruitori dei
progetti di assistenza animale attraverso l'istituzione di una Carta dei
Servizi che indichi i requisiti che il fruitore ha il diritto di aspettarsi da
tali progetti;
•
considerando la necessità di individuare delle prassi di controllo e di
validazione delle inferenze e delle presentazioni dei protocolli di ricerca e
di intervento nei progetti di assistenza condivisibili dalla comunità
scientifica;
•
considerando la necessità di istituire dei parametri curriculari per gli
operatori pet-partner, nonché i requisiti
professionali e di Equipe dei team prescrittivi in ordine allo specifico
segmento di operatività;
•
considerando la necessità di istruire un Codice di buone pratiche, sia
di ordine tecnico-scientifico che di ordine bioetico, applicabile atte istanze requisitive - strutturali e professionali - e alle prassi;
•
considerando la necessità di individuare un organo di controllo che
valuti le proposte di ricerca, le evidenze ricavate e Le proposte di
pubblicazione, i singoli protocolli e le linee guida, i progetti di intervento;
•
considerando l'importanza di migliorare i progetti di comunicazione e di
informazione riferibili alle prassi di pet-partnership,
anche nell'ottica di una maggiore trasparenza e definizione inequivocabile dei
termini di riferimento;
•
considerando la necessità di individuare livelli di intervento che
commisurino valenze socio -assistenziali e valenze sanitarie, proponendo
requisiti differenti di ordine e grado a seconda del profilo del fruitore;
•
considerando la necessità di una ridefinizione del training animale
riferito alle aree assistenziali e formative, nonché della definizione
di precisi parametri valutativi e di specifici requisiti performativi degli
animali;
•
considerando la necessità di una definizione molto precisa e puntuale
dei parametri sanitari medico-veterinari, di prevenzione delle zoonosi, di
tutela della salute dell'animale, di tutela del benessere animale;
•
considerando la necessità di fondare una comunità scientifica
specifica che possa dare origine a comitati di pari nella valutazione delle
evidenze e nella presentazione dei casi cimici e avviare un dibattito sulle
esperienze;
•
considerando l'assoluto spontaneismo oggi vigente che non permette di
intervenire nel merito in alcun momento della filiera con il rischio di gravi
danni a carico dei pazienti e degli animali;
•
considerando la necessità di passare da una fase pionieristica priva di
qualsiasi indicatore di qualità e controllo a una fase matura di ricerca
e applicazione che ponga al centro i parametri di qualità totale:
Premesse
Art. 1
Si
riconosce il debito ontologico dell'uomo nei confronti dell'alterità
animale; in particolare si ribadisce la necessità di preservare tale
referenza. il rapporto con l'animale domestico costituisce un valore
fondamentale per l'uomo e il processo di domesticazione da riconoscersi come
patrimonio dell'umanità.
Art. 2
L'interazione
uomo-animale presenta importanti valenze emozionali, cognitive, formative,
assistenziali e terapeutiche che vanno promosse, tutelate e valorizzate
all'interno della società.
Per
portare a eccellenza tali valenze si ritiene indispensabile promuovere un
rapporto uomo-animale che sia equilibrato e consapevole, caratterizzato da
reciprocità e corretta espressione etologica nel rispetto delle
specifiche individualità.
La
relazione deve essere costruita sulla piena conoscenza delle caratteristiche di
specie e di individualità dei soggetti e deve tradursi in un atto di
assunzione di piena responsabilità da parte di chi la promuove.
Art. 3
Oggetto
detta presente Carta è stabilire dei principi di corretta fruizione
della relazione uomo -animale. Le valenze formative, assistenziali e
terapeutiche che risultano da tale rapporto devono essere attribuibili al
complesso di relazioni che vengono implementate dalla presenza e
dall'interazione con l'animate e non tanto dalla sua espressione performativa.
Art. 4
I
protocolli di ricerca, di intervento e le relative applicazioni riferite
all'interazione uomo-animali (progetti operativi) si riconoscono nelle
acquisizioni della zooantropologia teorica anche in
relazione all'evoluzione delle conoscenze.
Titolo
1 - La tutela degli animali
Art. 5
Bioetica animate
Ogni
progetto operativo deve riconoscere l'animale come paziente morale nel rispetto
di alcuni interessi specifici e imprescindibili riferibili alla senzienza, al benessere, all'espressione delle preferenze,
all'integrità genetica.
L'animale
non va considerato né in modo reificatorio
né attraverso proiezione antropomorfica. Agli animali coinvolti nei
progetti di pet therapy
dovrà essere assicurata una corretta tutela del benessere a fine
carriera.
Art. 6
Scelta degli animali
La
scelta degli animali dovrà orientarsi verso varietà animali e
soggetti che, per caratteristiche fisiologiche e comportamentali, siano
compatibili con gli obiettivi del progetto. L'animale cooperatore deve essere
certificato in buono stato di salute psico¬fisico
e funzionale.
Art. 7
Ruolo dell'animale
L'animale
va inteso come cooperatore che, senza essere necessariamente presente in tutte
le fasi di attuazione del progetto, possa comunque esprimere un ruolo diretto e
indiretto nei confronti del fruitore, tale da far risaltare la referenza
animale e il valore della relazione uomo-animale.
Art. 8
Salute e aspetti zooiatrici
Il
buono stato di salute psico-fisico e funzionale va costantemente monitorato e
garantito in tutte le fasi applicative, con particolare riferimento alle
situazioni di stress derivanti dal lavoro.
Art. 9
Benessere animale
L'animale
va mantenuto nelle condizioni compatibili con le sue caratteristiche
fisiologiche e comportamentali e salvaguardato da qualunque trauma fisico e
psichico. Deve poter usufruire di adeguati periodi di riposo e poter trarre
benefici dall'attuazione dell'attività svolta.
Art. 10
Preparazione
Partendo
dalle attitudini e predisposizioni specie-specifiche e individuali dell'animale
deve essere realizzato un programma educativo e distruzione che valorizzi le
sue potenzialità cognitive e che ne salvaguardi il benessere
psicofisico. Tale programma deve essere realizzato senza l'utilizzo di stimoli
avversativi e deve avere come obiettivi l'equilibrio psico-comportamentale
dell'animale e la corretta relazione con l'uomo.
Titolo
2 -Il fruitore
Art. 11
Definizione del fruitore
Il
fruitore è la persona alla quale è destinato il progetto
relazionale con l'animale attraverso l'attuazione degli obiettivi psico-fisici
di cui all'art. 3
Art. 12
Diritti del fruitore
Il
fruitore ha diritto a:
•
relazionarsi con l'animale presso strutture idonee e attrezzate in modo adeguat o;
•
usufruire di un progetto che sia costruito sulle sue specifiche
necessità, nel rispetto dei principi generali della Carta Modena 2002;
•
rapportarsi con animali che rispondano ai requisiti di cui al titolo 1;
avvalersi di un servizio offerto da un'Equipe professionalmente qualificata nel
rispetto dei singoli ruoli successivamente indicati al titolo 4.
Art. 13
Diritti all'informazione
E'
diritto del fruitore e del suo tutore, qualora venga nominato ai sensi di
legge, di:
•
essere informato sugli obiettivi della programmazione e su eventuali rischi
derivanti dall'attuazione dell'intervento;
•
poter valutare il livello di servizio offerto e ogni momento della filiera
attraverso una Carta dei Servizi;
•
poter accedere a informazioni relative a tipologie analoghe di progetti ed
eventuali casistiche;
•
conoscere i contenuti o il carattere sperimentale del progetto;
•
vedere rispettate le norme della privacy.
Titolo
3 - L' interazione Uomo-Animale
Art. 14
Definizione di rapporto nel progetto operativo
Nell'ambito
del progetto operativo il soggetto animate e il soggetto fruitore vengono posti
in una relazione definente la partnership, ovvero di rapporto cooperativo.
Art. 15
Tutela della partnership
La
partnership è tutelata dalla presenza di figure professionali specifiche
responsabili che valutano costantemente l'interazione e i suoi effetti sui
partner secondo precisi criteri di compatibilità reciproca e di
efficacia dell'interazione stessa.
Art. 16
Specificità dell'interazione
La
tipologia ditale relazione va definita e programmata nell'ambito progettuale,
tenendo conto delle specifiche esigenze e condizioni dei soggetti coinvolti e
comunque monitorata e rivisitata durante tutti i momenti operativi.
Art. 17
Qualità dell'interazione
Per
garantire uno stato di qualità dell'interazione, anche in termini di
sicurezza, efficacia e congruità, le condizioni ambientali e temporali
devono essere adattate di volta in volta sulla base delle caratteristiche dei
partner e della situazione contingente n cui si interagisce.
Titolo
4 - Le prassi
Si
ribadisce l'importanza dell'adeguatez-za delle competenze professionali
rispetto alle caratteristiche dell'utenza.
Art. 18
Definizione dell'Equipe progettuale
Nella
fase progettuale e nella fase di monitoraggio è necessaria la presenza
di un' Equipe costituita da figure qualificate da esperienze documentate e da
un curriculum di competenza specifica; a ciò si aggiungono le figure
specialistiche di riferimento relative al progetto.
Art. 19
Definizione del team prescrittivo
Nell'ambito
dell'Equipe devono essere sempre presenti alcune figure professionali definite
team prescrittivo, comprendenti:
•
psicologo;
•
medico veterinario zooiatra;
•
medico veterinario o biologo con formazione ed esperienza nelle scienze
comportamentali applicate;
•
operatore tecnico con specifica preparazione nell'interazione con la specie di
riferimento.
Alcune
delle competenze professionali succitate possono anche essere assunte da
un'unica persona se rispondente agli specifici requisiti richiesti.
Si
raccomanda comunque di allargare il team a quante più possibili figure
professionali per poter cogliere e sviluppare tutte le potenzialità
dell'intervento.
Art. 20
Criteri di validazione per i progetti di ricerca
Nell'ambito
della ricerca si ritiene indispensabile. applicare criteri di controllo e
validazione riconosciuti dalla comunità scientifica nell'ambito delle
scienze comportamentali applicate, nella ricerca psicosociale o nella scienza biomedica.
Art. 21
Criteri procedurali
Nella
definizione dei progetti di intervento si ribadisce:
l'importanza
di potersi avvalere del contributo specifico e contingente di ciascun
operatore, la necessità di definire delle aree protocollari di
intervento che consentano la riproducibilità dell'esperienza anche con
l'obiettivo di definire delle linee guida riferite alle specifiche esigenze dei
fruitori;
•
la centralità del benessere del fruitore rispetto agli obiettivi del
progetto;
•
l'importanza di un bilanciamento tra l'iniziativa e le capacità
professionali e personali degli operatori e le prassi metodologiche
accreditate.
Art. 22
Istituzione della commissione
Si
provvede ad istituire una commissione che si faccia carico di attuare e
promuovere i principi ispiratori della carta attraverso:
•
una banca dati sulle ricerche, evidenze, protocolli relativi a progetti
operativi;
•
la consulenza tecnico-informativa a chiunque ne faccia richiesta;
•
la definizione di linee guida relative ai campi di applicazione;
•
la raccolta delle notifiche dei progetti di ricerca con verifica della
corrispondenza ai principi della carta e successiva certificazione su richiesta
degli interessati (Enti e/o professionisti erogatori dei servizi).
Art. 23
Carta dei Servizi
Ci si
impegna alta costituzione di una Carta dei Servizi che renda espliciti i
requisiti minimi e i processi di qualitàtotale
nell'erogazione del servizio.