Proposta
di legge n. 272/9^
RELAZIONE
Per una
migliore analisi, certificazione, elaborazione, rilevazione e diffusione dei
dati statistici e per le materie Oggetto di delega e/o dagli enti delegati si
ritiene opportuno istituire in Calabria , il Sistema Statistico Regionale -
SISTAR CALABRIA.
Il
Sistema Statistico Regionale che opera in sinergia con il Servizio Statistico
della Regione, provvede al coordinamento tecnico delle rilevazioni di
competenza della Regione ed e responsabile della correttezza metodologica di
ogni rilevazione e raccolta dati nonché della corretta e puntuale diffusione
.
Il
Sistema Statistico Regionale elabora un Programma statistico attinente tutto il
territorio regionale e redige un puntuale rapporto che viene trasmesso al
Consiglio Regionale , alla Giunta Regionale e al l'ISTAT entro il 31 marzo di
ogni anno.
Con la
istituzione del SISTAR - Sistema Statistico Regionale, la Regione Calabria
adempie e disciplina quanto previsto e collegato in materia il tutto in
conformità al Decreto Legislativo 6 settembre 1989. n. 322 e
specificatamente art. 2 comma 1, lettera c).
ARTICOLO 1
(Oggetto)
La
Regione Calabria istituisce il Sistema Statistico Regionale - SISTAR e mediante
la presente legge disciplina, in conformità con il D.Lgs
6 settembre 1989, n. 322, e all'articolo 2, comma lettera c) del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, le attività di rilevazione,
certificazione, elaborazione, analisi e diffusione dei dati statistici svolte
dalla Regione Calabria e, per le materie oggetto di delega, dagli enti
delegati.
ARTICOLO 2
(Sistema Statistico Regionale - SISTAR )
1. Le
funzioni del Sistema Statistico Regionale, previste dall'art. 5, comma 1, del D.Lgs n. 322/1989 sono svolte unicamente dal Servizio
Statistica della Regione, che assume le funzioni di Segreteria del SISTAR.
anche in relazione al Piano regionale di sviluppo (PRS).
2. Le
funzioni del predetto servizio sono le seguenti:
- Attività di rilevazione. certificazione,
elaborazione, archiviazione ed analisi dei dati statistici regionali
nell'ambito dei Programmi Statistici regionali, nazionali ed internazionali;
- Attività di coordinamento tecnico in materia di
standard e metodologie delle rilevazioni statistiche;
- Studi e ricerche: pubblicazione e diffusione delle
informazioni statistiche;
- Rapporto con gli altri soggetti del Sistema Statistico
Nazionale;
- Predisposizione del Programma Statistico Regionale;
- Partecipazione alla definizione a allo sviluppo del
Sistema informativo regionale.
ARTICOLO 3
(Compiti del Sistema Statistico Regionale)
1. Il
Sistema Statistico Regionale cura tutti gli adempimenti previsti dal D.I.,gs n. 322/1989 e dalla presente legge, nonché tutti
i rapporti con gli altri soggetti del Sistema Statistico Nazionale.
2. Il
Sistema Statistico Regionale provvede, tramite il Servizio Statistico della
Regione, al coordinamento tecnico delle rilevazioni di competenza della
Regione, ed è responsabile della correttezza metodologica di ogni
rilevazione e raccolta dati nonché della imparzialità e
completezza delle informazioni statistiche prodotte dalla Regione.
3. Il
Sistema Statistico Regionale provvede in particolare:
a) agli adempimenti di natura statistica nell'ambito delle
competenze della Regione e segnatamente:
- predisposizione del Programma Statistico Regionale, annuale
e pluriennale;
- predisposizione delle nomenclature e metodologie di base
per la classificazione e la rilevazione dei fenomeni di carattere demografico,
economico e sociale secondo le intese stabilite con l' ISTAT e dalIT-111ROSTAT:
- approfondimenti e studi sui risultati delle rilevazioni
previste nei programmi Statistici Nazionale e Regionale anche in collaborazione
con Enti di Ricerca statistica, Associazioni professionali di settore e con 1'Università
degli Studi della Calabria;
- pubblicazione e diffusione, anche in via telematica,
delle informazioni statistiche prodotte dalla Regione.,
- partecipazione alla definizione e allo sviluppo del
Sistema informativo regionale e dei vari Osservatori settoriali regionali;
- collaborazione con le competenti strutture
dell'Amministrazione Regionale, nonché del Sistema Statistico Regionale.
per le attività di formazione e qualificazione professionale per gli
addetti alle attività statistiche;
- promozione di studi e ricerche in materia statistica e di
ogni altra attività statistica nel Servizio del controllo nei settori
amministrativi e gestionali.
4. Il
Sistema Statistico Regionale elabora il. Programma statistico regionale di cui
al successivo art. 7 e redige nello stesso tempo un rapporto sull'
attività svolta nell'anno precedente. Questo è inviato al
Consiglio Regionale, alla Giunta e all' ISTAT entro il 31 marzo di ogni anno.
5. In
relazione ai Compiti del Sistema Statistico Regionale il. Servizio Statistica
della Regione si avvale dell'assistenza di un Comitato tecnico scientifico a
carattere consultivo, composto da:
a) il dirigente del Servizio Statistica della Regione, che
lo presiede;
b) un rappresentante dell'ISTAT su designazione dello
stesso ISTAT:
c) un rappresentante delle autonomie locali su designazione.
congiunta ALACI, UP1, UNCEM:
d) un rappresentante delle Prefetture su designazione della
Prefetture del Capoluogo di Regione;
e) tre esperti di comprovata professionalità nelle
materie della statistica, economia, sistemi informativi e sociologia nominati
dalla Giunta Regionale.
6. Il
detto Comitato tecnico scientifico e costituito entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge regionale, con decreto del. Presidente
della. Giunta Regionale, e dura in carica tre anni:
7. Il Comitato
e convocato dal suo presidente, di norma ogni tre mesi. Alle sue riunioni
possono partecipare come invitati. ma senza diritto di voto, i dirigenti
dell'amministrazione regionale e degli altri organismi del SISTAR Calabria
interessati alle materie d'esame, nonché esperti di riconosciuta
professionalità sugli argomenti in discussione.
8. Ai
componenti dei Comitato spetta il gettone di presenza e l'eventuale rimborso
spese e trattamento di missione.
9. I
compiti del Comitato tecnico scientifico sono:
a) proporre criteri di carattere metodologico;
b) fornire indicazioni per l'eventuale assistenza tecnica;
c) esprimere pareri sul Programma statistico regionale;
d) formulare indicazioni per la verifica dei risultati
sull'attività statistica nell'ambito del SISTAR;
e) proporre linee di indagine per i fenomeni da rilevare e
esprimere pareri sull'organizzazione e l'interscambio dati tra le strutture del
SISTAR.
ARTICOLO 4
(Organizzazione dell' attività statistica della
Regione Calabria)
1. Il
Sistema Statistico Regionale svolge le finzioni di cui al 1° comma
dell'art. 2 anche
avvalendosi
delle altre strutture organizzative della Regione Calabria.
2. A
tal fine. la Giunta regionale provvede a individuare presso i dipartimenti e
uffici della struttura operativa regionale le articolazioni organizzative per
il coordinamento, che costituiscono i riferimenti statistici, nei confronti dei
quali il Servizio Statistica della Regione esercita funzioni di assistenza e
coordinamento tecnico per gli aspetti disciplinati dalla presente legge.
3. Il
coordinamento tecnico nell'ambito delle procedure definite dal Sistema
Statistico Regionale riguarda:
- lo svolgimento
delle attività connesse con i programmi statistici regionali, nazionale
ed internazionali;
- l'adozione delle nomenclature e metodologie di base
predisposte dal Sistema Statistico Regionale, secondo le intese stabilite con
l' ISTAT.
4. I
compiti dei referenti statistici e i rapporti fra il Servizio Statistica della
Regione ed i referenti statistici e i dipartimenti e uffici sono specificati
con successivo Regolamento alla presente legge, predisposto dalla Giunta
Regionale.
5. Per
le eventuali rilevazioni di dati statistici necessari per attività
istituzionali e programmi e progetti. il Servizio Statistica Regionale si
può avvale di esperti esterni di statistica iscritti ad un apposito
Elenco. predisposto ed aggiornato ogni due anni nell'ambito dello stesso Servizio
Statistico della Regione.
ARTICOLO 5
(Personale dell'Ufficio di Statistica)
1. La
direzione del Servizio Statistico della Regione, che e di coordinamento, e
degli uffici di statistica periferici del Sistema Statistico Regionale e
assunta da laureati in Scienze Statistiche, con le specifiche lauree di dottore
o specialistica 3+2. La nomina per la direzione e effettuata dal Presidente
della Giunta Regionale.
2. Riscontrata
all'atto dell'entrata in vigore della presente legge la carenza della specifica
professionalità statistica nell'ambito regionale, entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore, sono indetti specifici concorsi per i posti di
statistico di cui al precedente comma 1.
3. Gli
addetti al Servizio Statistica della Regione, che e Segreteria del Sistema Statistico
Regionale, formano un'Unita di Staff costituita da un dirigente statistico, da
vari statistici ed impiegati, sono alle dirette dipendenze del Presidente della
Giunta Regionale.
4. Gli
impiegati addetti agli uffici di statistica del Sistema Statistico Regionale
devono, preferibilmente. essere in possesso del diploma di istituto secondario
superiore, in cui sia fondamentale l'insegnamento delle materie statistiche ed
informatiche.
5. Al
direttore del Servizio Statistica della Regione spetta la rappresentanza del
Servizio ed il compito della formazione degli addetti del servizio stesso.
ARTICOLO 6
(Attrezzature informatiche e telematiche del Sistema
Statistico Regionale)
1. La
rete informatica e telematica è improntata alla massima efficienza e
funzionalità per il collegamento e la trasmissione dei dati statistici
raccolti ed elaborati.
2. Ogni
ufficio del Sistema Statistico Regionale ha elaboratori elettronici,
attrezzature ed altri apparati necessari allo svolgimento dell'attività
statistica.
ARTICOLO 7
(Programma Statistico Regionale)
1. Nel
Programma Statistico Regionale sono stabilite le rilevazioni statistiche di
interesse regionale. i relativi obiettivi, nonché le metodologie e le
modalità attuatine.
2. Il
Programma Statistico Regionale è predisposto dal Servizio Statistica in
collaborazione con i dipartimenti e uffici della struttura operativa regionale
e in particolare con le strutture per le quali la legge contempla lo
svolgimento di attività statistiche, tenuto conto degli obiettivi e
delle azioni previste dal Programma Regionale di sviluppo e dall'Osservatorio
Statistico Regionale.
3. Per
quanto concerne le esigenze informative degli organi consiliari il Programma
statistico regionale predisposto
con la collaborazione della struttura statistica del Consiglio Regionale.
4. Il
Programma ha durata triennale e viene aggiornato annualmente. L'approvazione
del Programma e dei suoi aggiornamenti e effettuata con deliberazione del
Consiglio Regionale, su proposta della Giunta Regionale.
5. La
Giunta Regionale. mediante il Servizio Statistica della. Regione, comunica all'
ISTAT le rilevazioni statistiche di interesse regionale, ai fini
dell'inserimento nel programma statistico nazionale. predisposto ai sensi dell'art.
13 del D. Lgs 6-9-1989, n. 322.
ARTICOLO 8
(Rapporti con altri Enti)
1. La
Regione promuove opportune intese con gli Enti Locali e gli altri soggetti del
Sistema Statistico Nazionale, in ambito regionale, per realizzare il
coordinamento delle rilevazioni di interesse regionale e per la formazione
degli addetti alle statistiche.
2. La
collaborazione ed il coordinamento fra Regioni ed Enti Locali sono realizzati
in conformità con la legislazione vigente, con particolare riferimento
agli strumenti di cui agli articoli 24 e 27 della legge 8 giugno 1990 n. 142.
ARTICOLO 9
(Esecuzione delle rilevazioni statistiche)
1.
L'esecuzione delle rilevazioni statistiche viene di norma effettuata
direttamente dal Servizio Statistica o dai dipartimenti e uffici della
struttura operativa regionale e, per quanto di competenza, dagli enti delegati.
ferme restando le funzioni di coordinamento tecnico del Sistema Statistico
Regionale, di cui all'art. 4, comma 3, della presente legge.
2. 1
dipartimenti e uffici di cui al primo comma sono comunque tenuti, ai fini delle
rilevazioni previste dai programmi statistici nazionale e regionale, a fornire
i dati in loro possesso che siano richiesti dal Sistema Statistico Regionale.
3. Il
Servizio Statistica Regionale può inoltre avvalersi, per le rilevazioni
statistiche di interesse regionale. anche di altri uffici di statistica facenti
parte del Servizio Statistico Nazionale, previa intesa fra le amministrazioni
interessate.
4. L'affidamento
totale da parte della Regione di singole rilevazioni statistiche ad
organizzazioni esterne. ha luogo nella oggettiva impossibilità, da parte
dell'ufficio di statistica, di provvedere nei dovuti tempi alla rilevazione
richiesta ovvero in considerazione dell'assoluta specialità dell'oggetto.
I prodotti di queste rilevazioni non possono essere diffusi come dati
statistici ufficiali.
ARTICOLO 10
(Diffusione dei dati statistici)
1. I
prodotti statistici ufficiali del Sistema Statistico Regionale della Regione
costituiscono patrimonio conoscitivo della. Regione e principale fonte
informativa della stessa.
2. La
diffusione dei prodotti delle rilevazioni statistiche previste dai programmi
statistici nazionale e regionale è subordinata alla validazione da parte
del responsabile del Sistema Statistico Regionale, che ne accerta
preventivamente l'attendibilità. In mancanza di tale validazione i
prodotti stessi non possono essere diffusi all'esterno come dati statistici
ufficiali.
3. I
prodotti statistici delle rilevazioni comprese nel programma statistico nazionale
sono pubblicati, dopo il loro invio all' ISTAT, con la dizione SISTEMA
STATISTICO NAZIONALE, Regione Calabria. Sistema Statistico Regionale.
ARTICOLO 11
(Segreto d'ufficio)
1. Al
personale addetto ai compiti in materia statistica previsti dalla legge si
applicano le disposizioni sul segreto di ufficio di cui all'art. 28 della legge
7-8-1990 n. 241.
ARTICOLO 12
(Disposizioni per la tutela del segreto statistico)
1. I
dati raccolti nell'ambito di rilevazioni statistiche comprese nei programmi
statistici regionale e nazionale possono essere divulgati nei limiti e per le
finalità di cui all'art. 9 del D. Lgs n.
322/1989.
ARTICOLO 13
(Accesso ai dati statistici)
1. I
dati elaborati nell'ambito delle rilevazioni statistiche comprese nei programmi
statistici regionale e nazionale sono patrimonio della collettività.
2. Il
Sistema Statistico Regionale organizza la propria attività in modo da
consentire l'accesso a tali dati per fini di studio e di ricerca a coloro che
ne fanno richiesta, salvo quanto disposto al precedente art. 11.
3. Enti
ed organismi pubblici, persone giuridiche, società, associazioni e
singoli cittadini hanno il diritto di accedere ai dati di cui al comma 1
facendone richiesta al Sistema Statistico Regionale.
4. I
dati, se non immediatamente disponibili, vengono consegnati ai richiedenti nel
tempo strettamente necessario per la riproduzione, previo rimborso della spesa
nella misura stabilita dalla Giunta Regionale, tenuto conto dei criteri
indicati dall' ISTAT.
5. Il
Sistema Statistico Regionale provvede a trasmettere periodicamente i dati da
questo elaborati secondo quanto previsto nel programma statistico regionale
alle strutture operative regionali. al Consiglio Regionale, agli enti ed
aziende regionali ed agli enti delegati.
6. E'
garantito ai Consiglieri regionali ed ai. Membri della Giunta regionale il
diritto di accesso ai dati statistici elaborati in possesso del Sistema
Statistico Regionale.
ARTICOLO 14
(Obblighi di soggetti terzi)
Per le
statistiche comprese nel programma statistico regionale ed aventi per oggetto
di indagine settori per i quali sono previsti finanziamenti regionali, la
Regione può prevedere la sospensione dei finanziamenti nei confronti dei
soggetti pubblici e privati che risultino inadempienti rispetto alle rilevazioni
suddette.
ARTICOLO 15
(Adesione al Centro interregionale per il Sistema
informativo e il Sistema statistico- CISIS
La
Regione Calabria aderisce al Centro interregionale per il Sistema informativo e
il Sistema statistico (CISIS) e partecipa ai lavori dello stesso per mezzo del
dirigente responsabile del Servizio statistico regionale o suo delegato.
ARTICOLO 16
(Misure organizzative)
1. La
Giunta adotta, ai sensi della legge regionale n la misure organizzative dirette
all'attuazione della presente legge.
ARTICOLO 17
(Norme finanziarie)
1. Agli
interventi finanziari derivanti dall'applicazione della presente legge si fa
fronte, per l'anno 2011 e seguenti con i fondi riservati dai capitoli attinenti
la Società per l'informazione e sviluppo infrastrutture informatiche e
telematiche del Bilancio regionale coniugando le stesse con le coperture
finanziarie nazionali e comunitarie.
2. Al
bilancio di previsione dell'anno 2011 e seguenti sono apportate, per analoghi
importi di competenza e cassa, le seguenti variazioni:
- Spesa in diminuzione;
-"Fondo globale per il finanziamento di spese per
l'adempimento di funzioni normali";
- Spese in aumento;
- "Spese correnti derivanti dall'istituzione
dell'Ufficio di Statistica della Regione";
- "Spese di investimento derivanti dall'Istituzione
dell'Ufficio di Statistica della Regione".
3. Per
gli esercizi successivi si farà fronte con legge di Bilancio prevedendo
la coniugazione delle stesse coperture finanziarie con fondi di natura
nazionale e comunitaria.