Proposta
di legge n. 166/9^
RELAZIONE
Il consumo di alcol è uno
degli elementi determinati per la salute di una popolazione ed è ormai
evidente a livello scientifico la correlazione tra l'elevato consumo di alcol e
l'aumento del rischio di morbilità e disabilità psicofisica
nonché di mortalità per alcune cause.
L'Italia è un paese in cui
il consumo di bevande alcoliche, e in particolare di vino, fa parte di una
radicata tradizione culturale e l'assunzione moderata di alcol è una
consuetudine alimentare molto diffusa. Negli ultimi anni si stanno però
diffondendo, soprattutto tra i giovani, modelli di consumo importati dai Paesi
del Nord Europa che comportano un progressivo passaggio da un bere incentrato
su bevande a bassa graduazione alcolica, a completamento dei pasti, a un bere
fuori dagli stessi e in occasioni ricreazionali, con uso di bevande ad alta
graduazione alcolica e in quantità spesso eccessive. Il presente
progetto di legge si pone come obiettivi quello di tutelare il diritto delle
persone, presenti sul territorio calabrese, ad una vita familiare, sociale e
lavorativa protetta dalle conseguenze legate all'abuso di bevande alcoliche;
favorire l'accesso delle persone che abusano di bevande alcoliche e dei loro
familiari a trattamenti sanitari e assistenziali adeguati; favorire l'informazione
e l'educazione sulle conseguenze derivanti dall'abuso di bevande alcoliche e
promuovere le organizzazioni del privato sociale senza scopo di lucro e le
associazioni di auto-mutuo aiuto finalizzate a prevenire o a ridurre i problemi
alcolcorrelati, attraverso la predisposizione di un
programma di interventi ed azioni di prevenzione, cura, riabilitazione e
reinserimento sociale dei soggetti con problemi e patologie alcolcorrelati
(art. 1 e 2)
Il provvedimento prevede,
inoltre, all'articolo 3 il riconoscimento dell'ARCAT (Associazione Regionale
dei Club degli Alcolisti in Trattamento) Calabria, Associazione di volontariato
Onlus (iscritta al n. 43 del Registro Regionale delle Organizzazioni di
Volontariato — D.G.R. n. 4129 del 19.10.1992),
che opera per il trattamento e il recupero dei soggetti alcolisti, con le loro
famiglie, nei gruppi di sostegno denominati "Club degli Alcolisti in
Trattamento" — CAT, secondo il Metodo Hudolin.
Il detto Metodo, così chiamato dal nome del suo inventore, lo psichiatra
croato, Vladimir Hudolin, si basa sull'approccio
ecologico — sociale familiare, in quanto rivolto alle famiglie degli
alcolisti, ma anche alle comunità locali dove i CAT operano e hanno le
loro sedi.
In tale campo, infatti, le Associazioni
come l'ARCAT appaiono svolgere, in particolare per quanto riguarda
l'incentivazione e il sostegno al cambiamento dei comportamenti e alla
promozione di stili di vita sani per la persona, la famiglia e la
comunità, nonché per la riabilitazione, un ruolo di supplenza nei
riguardi dell'intervento pubblico e in tal modo cooperano al raggiungimento
degli obiettivi che la Regione si pone con la presente legge, nell'ottica
dell'integrazione sociosanitaria e interistituzionale dei servizi, della pari
dignità e della valorizzazione delle specifiche capacità di
intervento, delle potenzialità aggiuntive e delle specificità del
volontariato e dell'auto-mutuo aiuto.
All'art. 4 viene, infine,
istituita la Consulta regionale sull'alcol e sui problemi alcolcorrelati,
quale luogo di studio, ricerca e supporto alla programmazione degli interventi
di prevenzione, cura, riabilitazione e reinserimento sociale dei soggetti con
problemi e patologie alcolcorrelati
RELAZIONE ECONOMICO
FINANZIARIA
Agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge, previsti per l'esercizio 2011 in Euro
€ 100.000,00, si provvederà con le risorse disponibili,
nell'esercizio in corso, ponendo la competenza della spesa a carico degli UPB
6.2.01.02 dello stato di previsione della spesa del bilancio 2011.
La Giunta Regionale
successivamente all'entrata in vigore della legge, è autorizzata ad
apportare le conseguenti variazioni al documento tecnico di cui all'art. 10
della Legge Regionale del 4 febbraio 2002 n. 8.
Per gli anni successivi, la
corrispondente spesa sarà determinata in ciascun esercizio finanziario
con la legge di approvazione del bilancio e con la collegata legge finanziaria
inerente allo stesso esercizio nell'apposito capitolo di bilancio.
Articolo 1
Obiettivi
1. La Regione Calabria, in
applicazione dei principi tracciati dalla Costituzione italiana e dallo Statuto
della Regione Calabria e delle norme previste dalla Legge 30 marzo 2001, n. 125
(Legge quadro in materia di alcol e di problemi alcolcorrelati):
a) tutela il
diritto delle persone, presenti sul territorio calabrese, ad una vita
familiare, sociale e lavorativa protetta dalle conseguenze legate all'abuso di
bevande alcoliche;
b) favorisce
l'accesso delle persone che abusano di bevande alcoliche e dei loro familiari a
trattamenti sanitari e assistenziali adeguati;
c) favorisce
l'informazione e l'educazione sulle conseguenze derivanti dall'abuso di bevande
alcoliche;
d) promuove le
organizzazioni del privato sociale senza scopo di lucro e le associazioni di
auto-mutuo aiuto finalizzate a prevenire o a ridurre i problemi alcolcorrelati.
2. Per il raggiungimento degli
obiettivi di cui al comma precedente, la Regione provvede, attraverso il Piano
Sanitario Regionale, alla programmazione di interventi di prevenzione, cura,
riabilitazione e reinserimento sociale dei soggetti con problemi e patologie alcolcorrelati.
3. Gli enti e le associazioni che
effettuano attività di prevenzione, cura, riabilitazione, ripristino
della salute e reinserimento sociale dei soggetti con problemi e patologie alcolcorrelati cooperano al raggiungimento degli obiettivi
che la Regione si pone con la presente legge, nell'ottica dell'integrazione
sociosanitaria e interistituzionale dei servizi, della pari dignità e
della valorizzazione delle specifiche capacità di intervento, delle
potenzialità aggiuntive e delle specificità del volontariato e
dell'auto-mutuo aiuto.
Articolo 2
Azioni
1. Per raggiungere gli obiettivi
previsti dall'articolo precedente, la Regione individua le seguenti azioni
prioritari:
a) fornire
informazioni sui danni che l'alcol può causare alla salute e al
benessere degli individui, attraverso l'educazione pubblica e i mass media;
b) organizzare
campagne per supportare le politiche contro i danni causati dall'alcol, tra le
quali specifica attenzione va data al tema alcol — guida;
c) promuovere
politiche sull'alcol nei luoghi di lavoro basate sull'educazione, sulla
prevenzione e sull'identificazione precoce e il trattamento degli alcolisti;
d) assicurare
un approccio coordinato che coinvolga, oltre ai servizi sanitari, i servizi
sociali e le organizzazioni di volontariato;
e) valorizzare
e favorire la collaborazione con le reti di volontariato, quali i gruppi di
auto-mutuo aiuto, le associazioni di operatori sanitari, i rappresentanti della
società civile e le organizzazioni di consumatori;
f) promuovere
il cambiamento della cultura alcologica antropologica
esistente, che, di solito, accetta o, addirittura, sostiene il bere.
Articolo 3
Riconoscimento
dell'ARCAT Calabria
(Associazione
Regionale dei Club degli Alcolisti in Trattamento)
1. La Regione Calabria, in
applicazione della lett. e) del precedente articolo 2, riconosce ARCAT (Associazione
Regionale dei Club degli Alcolisti in Trattamento) Calabria, Associazione di
volontariato Onlus (iscritta al n. 43 del Registro Regionale delle
Organizzazioni di Volontariato - D.G.R. n. 4129 del
19.10.1992), che opera per il trattamento e il recupero dei soggetti alcolisti,
con le loro famiglie, nei gruppi di sostegno denominati "Club degli
Alcolisti in Trattamento" — CAT, riconosciuti dall'associazione, in
quanto formalmente aderenti all'ARCAT Calabria e coerenti nell'applicazione del
Metodo Hudolin.
2. Nessun altra denominazione
è riconosciuta dalla presente legge rispetto all'acronimo CAT, il cui
significato è "Club degli Alcolisti in Trattamento", secondo
l'originale denominazione indicata nel Metodo Hudolin.
3. Al fine di sostenere
l'attività dei CAT, la Regione concede all'ARCAT un contributo annuale,
pari al 75% delle spese sostenute nell'anno precedente.
4. Le spese ammesse a contributo
sono quelle di rimborso spese ai volontari, organizzazione di eventi formativi
o di aggiornamento indirizzati agli operatori volontari e alle famiglie in
trattamento, organizzazione di eventi socio-ricreativi, pubblicazione di
materiale divulgativo e di ricerca, attività di sensibilizzazione ai
problemi alcolcorrelati, secondo un approccio
ecologico sociale di popolazione.
5. La domanda di concessione del
contributo va inoltrata, corredata della documentazione comprovante le spese
per cui lo stesso si chiede, entro il 31 marzo di ciascun anno, all'Assessorato
alle Politiche Sociali della Regione Calabria, che provvede ad erogarlo entro
il 30 giugno dello stesso anno.
Articolo 4
Consulta regionale
sull'alcol e sui problemi alcolcorrelati
1. Presso l'Assessorato alle
Politiche Sociali è istituita la Consulta regionale sull'alcol e sui
problemi alcolcorrelati .
2. La Consulta è composta
dall'Assessore alle Politiche Sociali, che la presiede, dall'Assessore alla
Sanità, dal Presidente dell'ARCAT Calabria, dal Presidente
dell'Associazione Alcolisti Anonimi Calabria, dal Presidente della Federazione
Italiana Comunità Terapeutiche (FICT) Calabria, da un rappresentante dei
direttori dei SerT, indicato da FederSerT
e SITD (Società Italiana Tossicodipendenze) e da un esperto medico, con
comprovato e documentato curriculum in campo alcologico,
nominato di concerto dall'Assessore alle Politiche Sociali e dall'Assessore
alla Sanità.
3. La Consulta dura in carica 5
anni.
4. La Consulta effettua studi e
ricerche circa i problemi connessi all'abuso di bevande alcoliche.
5. La Consulta propone, con
successiva integrazione annuale, il programma relativo agli interventi in campo
alcologico da inserire nel Piano Sanitario Regionale.
6. La Consulta indice annualmente
la Conferenza dei servizi, del privato sociale e del volontariato sulle
problematiche alcolcorrelate, anche al fine della
predisposizione del programma di cui al comma precedente.
7. La Consulta opera per il
raggiungimento degli obiettivi previsti dalla presente legge.
8. La Consulta presenta, entro il
30 settembre di ciascun anno, una relazione alla Commissione consiliare
competente nella quale illustra i programmi e gli interventi realizzati in
materia di alcolismo e problemi alcolcorrelati.
Articolo 6
Norma finanziaria
1. Per gli interventi derivanti
dall'applicazione della presente legge è autorizzata per l'esercizio
finanziario 2011 la spesa di Euro 100.000,00 con allocazione all'UPB 6.2.01.02
dello stato di previsione della spesa dello stesso bilancio, inerente a "
Servizi ed attività socio assistenziali" il cui stanziamento viene
ridotto del medesimo importo.
2. La giunta regionale è
autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni al documento tecnico di cui
all'ari. 10 della L.R. n. 8/2002.
3. Per gli anni successivi, la
corrispondente spesa sarà determinata in ciascun esercizio finanziario
con la legge di approvazione del bilancio regionale e con la collegata legge
finanziaria inerente lo stesso esercizio.
Articolo 7
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione,
la domanda di cui al comma 4 dell'articolo 3 è inoltrata all'Assessorato
alle Politiche Sociali della Regione Calabria entro 90 giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. In sede di prima applicazione,
1' Assessorato alle Politiche Sociali provvede all'erogazione dei contributi di
comma 2 dell'articolo 3 entro 90 giorni dal termine di presentazione della
domanda previsto dal comma precedente.
3. In sede di prima applicazione,
la Consulta di cui all'art. 5 è costituita entro 120 giorni dall'entrata
in vigore della presente legge.