Progetto di legge n.
125
NORME
SULLA TUTELA DELL’ARTIGIANATO ARTISTICO CALABRESE E DISPOSIZIONI IN
MATERIA DI ONERI CONTRIBUTIVI PER GLI APPRENDISTI ARTIGIANI
Art.
1
Finalità
1. La Regione Calabria, in
attuazione dell'art. 117 della Costituzione e dell'art. 56 dello Statuto
Regionale, nel quadro delle politiche di sostegno alle attività produttive,
promuove lo sviluppo e la tutela dell'artigianato artistico e tradizionale
calabrese e dei mestieri artigiani legati alla conservazione del patrimonio,
mediante:
a)
la valorizzazione delle produzioni e delle lavorazioni artigianali
artistiche e tradizionali;
b)
la formazione delle figure professionali che operano nel campo delle
lavorazioni artistiche e tradizionali;
c)
la promozione delle produzioni dell'artigianato artistico e
tradizionale.
TITOLO
I
Tutela
e valorizzazione dell'artigianato artistico e tradizionale
Art.
2
Definizioni
1.
Ai fini della presente legge sono definite:
a)
lavorazioni dell'artigianato artistico:
-
le creazioni, le produzioni e le opere di elevato valore estetico o
ispirate a forme, modelli, decori, stili e tecniche che costituiscono gli
elementi tipici del patrimonio storico e culturale della Calabria, tenendo
conto delle innovazioni che, nel compatibile rispetto della tradizione
artistica, da questa prendono avvio e qualificazione nonché le elaborazioni
connesse alla loro realizzazione;
-
tali lavorazioni vengono svolte prevalentemente con tecniche manuali,
ad alto livello tecnico professionale, con l'ausilio di apparecchiature, ad
esclusione di processi di lavorazione interamente in serie; sono ammesse
singole fasi meccanizzate o automatizzate di lavorazione secondo tecniche
innovative e con strumentazioni tecnologicamente avanzate. Rientrano nel
settore delle lavorazioni artistiche tutelate dalla presente legge anche le
attività di restauro consistenti in interventi finalizzati alla
conservazione, al consolidamento e al ripristino di beni di interesse
artistico, od appartenenti al patrimonio architettonico, archeologico,
etnografico, bibliografico ed archivistico;
b) lavorazioni dell'artigianato
tradizionale:
-
le produzioni e le attività di servizio realizzate secondo tecniche
e modalità che si sono consolidate nei costumi e nelle consuetudini a
livello locale, tenendo conto di tecniche innovative che ne compongono il
naturale sviluppo e aggiornamento;
-
tali lavorazioni vengono svolte prevalentemente con tecniche manuali,
anche con l'ausilio di strumentazioni e di apparecchiature, ad esclusione di
processi di lavorazione integralmente in serie e di fasi automatizzate di
lavorazione.
2.
Sono altresì oggetto della presente legge i mestieri artistici,
tradizionali e dell'abbigliamento su misura come elencati dal D.P.R. 8
giugno 1964 n. 537 e sue successive modificazioni e/o integrazioni.
Art.3
Comitato
per il contrassegno di origine e di qualità
1. Ai fini della tutela e
valorizzazione delle produzioni dell'artigianato artistico e tradizionale è
istituito presso la Commissione Regionale per l'Artigianato, con decreto del
Presidente della Giunta Regionale, un Comitato per il contrassegno di
origine e qualità così composto:
a)
da un esperto designato dalla Giunta Regionale, che lo presiede;
b)
da un esperto designato dall'Unione Regionale delle Camere di
Commercio;
c)
da tre esperti designati rispettivamente dalle Università della
Calabria fra i docenti universitari di Storia dell'Arte e di discipline
artistiche e/ architettoniche, di diritto o scienze amministrative;
d)
dal Presidente della Commissione Regionale per l'Artigianato;
e)
da quattro esperti designati dalle Organizzazioni Artigiane
maggiormente rappresentative a livello regionale;
2.
Svolge le funzioni di Segretario un funzionario regionale del profilo
professionale 8° livello, nominato con decreto del Direttore Generale del
Dipartimento Industria Commercio e Artigianato.
3.
Il Comitato potrà avvalersi della collaborazione degli Uffici della
C.R.A, per le funzioni di supporto amministrativo.
4.
Le funzioni si supporto tecnico alla Commissione saranno svolte dal
Consorzio di cui all'art.13 della presente legge.
5.
Il Comitato dura in carica 5 anni, ai componenti del comitato è
attribuito un gettone di presenza pari a £ 300 mila per seduta, altre al
rimborso delle spese di viaggio per gli avente diritto.
Art.
4
Compiti
del Comitato
1. Il Comitato di cui all'art. 3 svolge i seguenti compiti:
a)
L'elaborazione dei disciplinari di produzione, dei marchi collettivi
di origine e qualità e dei connessi regolamenti d'uso; la predisposizione
del disciplinare di produzione per ciascuno dei settori dell'artigianato
artistico e tradizionale nonché per ognuna delle specificità settoriali e
geografiche riconosciuti o riconoscibili ai sensi della presente legge;
b)
La registrazione dei marchi collettivi di origine e qualità secondo
le norme contenute nel R.D.21 giugno 1942 n.929 e successive modificazioni
ed integrazioni;
c)
la divulgazione della conoscenza, anche storica, sulle produzioni
dell'artigianato artistico e tradizionale tutelate dalla presente legge;
d)
La concessione e la revoca dell'uso di marchi collettivi di origine e
qualità delle imprese artigiane;
e)
L'elaborazione di progetti per l'attività di formazione
professionale e i relativi curricula professionali, anche attraverso la
costituzione delle
Botteghe‑Scuola, nonché la definizione delle modalità con cui
si esercita la vigilanza.
Art.
5
Disciplinare
di produzione, marchi collettivi e regolamenti d'uso
1. I disciplinari delle
produzioni dell'artigianato artistico e tradizionale di cui all'articolo 4
comma a) devono contenere:
a)
la descrizione delle caratteristiche fondamentali dei prodotti, con
particolare riferimento a modelli, forme, stili e decori;
b)
l'illustrazione delle tecniche di lavorazione adottate;
c)
l'elencazione dei materiali impiegati;
d)
la documentata illustrazione, anche di natura
storico‑geografica, dell'origine e delle caratteristiche della
produzione e degli eventuali elementi di novità introdotti, nel rispetto
della tradizione artistica, delle tecniche di lavorazione e/ o dell'uso dei
materiali.
2.
Il marchio collettivo di origine e qualità indica il tipo di
lavorazione, se "artistica" o "tradizionale",
l'origine geografica e il materiale utilizzato per lo specifico prodotto.
3.
Il regolamento d'uso del marchio, definisce le condizioni per la
concessione in uso alle singole imprese artigiane e/o loro consorzi, secondo
le norme contenute nel R.D. 21 giugno 1942, n. 929 e successive modifiche ed
integrazioni, nonché le sanzioni applicabili nei casi di violazione.
4.
La Regione istituisce un marchio collettivo generale a promozione "dell'arte
e della creatività degli artigiani calabresi"; la cui gestione è
affidata alla Società Consortile di cui all'art.14 della presente legge,
che ne curerà anche la promozione, l'uso e la vigilanza.
5.
L'utilizzo del marchio collettivo generale può essere concesso
esclusivamente alle imprese artigiane e/o ai loro consorzi che hanno
ottenuto l'uso del marchio collettivo e del relativo disciplinare come
previsto dai commi 1) e 2) del presente articolo, nonché alle imprese
artigiane e/o ai loro consorzi del settore agro‑alimentare autorizzati
all'uso della Denominazione d'Origine Protetta oppure secondo i casi all'uso
del IGP come disciplinato dal Regolamento CE n. 2081/92.
6.
L'utilizzo del marchio collettivo generale avrà carattere oneroso
per gli utilizzatori e sarà regolato da un apposito regolamento, redatto
dalla Società Consortile sottoposto all'approvazione della Giunta
Regionale.
7. La Società consortile
presenterà alla Giunta Regionale, annualmente, una dettagliata relazione
sull'attività svolta, sui risultati conseguiti e sui programmi
promozionali.
8.
La Giunta Regionale può concedere contributi fino al 70% dei costi
sostenuti per le attività promozionali.
Art.
6
Caratteristiche
del contrassegno di origine e qualità
1. Il contrassegno di
origine e qualità di cui all'art. 4 lett. b) della presente legge, porta la
dicitura "Regione Calabria" seguita dalla specificazione del tipo
di lavorazione, qualificata come "artistica" e/o tradizionale
completata con la denominazione della zona di produzione e
dall'individuazione delle caratteristiche tecnico-tradizionali di
produzione.
Art.
7
Modalità
per ottenere il contrassegno di origine e qualità
1. Le aziende artigiane
interessate singole o associate, inoltrano domanda al Comitato di cui
all'art. 3 che ha sede presso la Commissione Regionale per l'Artigianato,
allegando alla stessa:
a)
certificato d'iscrizione all'albo delle imprese artigiane
b)
relazione dettagliata, corredata da congrua documentazione che possa
confermare quanto contenuto nella relazione stessa, riguardante: le
caratteristiche tecniche e merceologiche degli oggetti prodotti ‑ le
tecniche e gli stili tradizionali, nonché il tipo di lavorazione, il
relativo processo produttivo e i materiali utilizzati.
2.
I richiedenti sono inoltre tenuti a fornire al Comitato ogni altro
documento ritenuto necessario ai fini dell'istruttoria delle domande.
3.
L'uso del contrassegno è concesso con Decreto del Presidente della
Giunta Regionale su proposta del Comitato di cui all'art. 3; il relativo
decreto è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Calabria.
4.
Copia del decreto deve essere trasmesso alla C.R.A. che provvederà
alla tenuta dell'elenco delle imprese concessionarie.
Art.
8
Vigilanza
1.
L'attività di verifica e di vigilanza sull'osservanza dei
disciplinari di produzione e sulla rispondenza delle produzioni cui è
attribuito il contrassegno di origine e qualità, compete alle Commissioni
Provinciali dell'Artigianato, che adottano i relativi provvedimenti
consistenti in prescrizioni, diffide, sospensioni e proposte di revoca del
decreto di concessione all'uso del marchio.
2.
Semestralmente le CC.PP.AA relazionano su dette attività al Comitato
per il contrassegno di origine e qualità.
3.
Le procedure relative agli eventuali ricorsi trovano applicazione
nelle norme di cui alla legge regionale 8/89 e sue successive modificazioni
ed integrazioni (o all'art.8 della legge regionale n ... .... del ... ...
....).
Art.
9
Sanzioni
1.
L'uso illegittimo del contrassegno di origine e qualità è punito
con la sanzione pecuniaria amministrativa da un minimo 2 milioni ad un
massimo di 20 milioni, fatte salve in materia le norme del codice penale.
Per il provvedimento sanzionatorio si fa rinvio a quanto previsto dalla
legge regionale 8/89 e sue successive modifiche ed integrazioni (o al 2° e
3° comma dell'art.9 della legge regionale n........
del …………......)
TITOLO
II
Formazione
professionale, occupazione ed innovazione
Art.
10
Attività
formative
1. La qualificazione delle
attività artigianali artistiche e tradizionali calabresi è perseguita
dalla Regione attraverso la tipologia di azioni formative dirette:
a)
ai giovani che desiderano avviare attività nei settori
dell'artigianato artistico e tradizionale;
b)
agli artigiani che desiderano riorientare le proprie attività e
necessitano di innovare e/o specializzare il loro mestiere;
c)
agli artigiani già specializzati che necessitano di approfondire il
loro mestiere e di confrontare le proprie esperienze;
2.
La Regione favorisce una formazione di base che concili teoria e
pratica. I lavori pratici realizzati nei cantieri scuola o nelle botteghe
artigiane costituiscono elemento centrale e fondamentale della formazione di
base per l'accesso ai mestieri dell'artigianato artistico,
tradizionale e del patrimonio; a tale fine:
a)
riconosce l'alto valore formativo svolto dalle "Botteghe Scuola",
riconoscendo un contributo per i costi formativi sostenuti dal Maestro
Artigiano pari al 50% del salario dell'apprendista per l'intera durata del
contratto di apprendistato, concede inoltre un bonus da utilizzarsi presso
un ENTE di Formazione accreditato e riconosciuto dalla Regione Calabria
(secondo le procedure di accreditamento definite dalla Regione) per lo
svolgimento del percorso formativo extraziedale previsto dalla legge 24
giugno 1997 n.196 e dai contratti collettivi;
b)
favorisce le esperienze di tirocini formativi, stage, inserimenti
professionali sia nelle botteghe dei maestri artigiani sia nei cantieri
scuola per le attività di restauro e recupero del patrimonio, concedendo
contributi fino al 70% dei costi sostenuti per la loro organizzazione.
3.
La Regione, attraverso attività di formazione permanente, finanzia
la realizzazione di corsi di perfezionamento per gli artigiani dei mestieri
dell'artigianato artistico e tradizionale, tali corsi devono avvalersi di
insegnanti e istruttori dotati di adeguate capacità sia pratiche che
teoriche acquisite in vari anni di lavoro nei settori oggetto del corso, la
formazione deve tenere conto del perfezionamento delle tecniche, degli
apporti delle nuove tecnologie e dell'arricchimento culturale delle persone,
deve essere assicurata una collaborazione permanente fra le associazioni
professionali e di categoria e l'organizzazione delle attività di
formazione permanente, tale formazione deve essere sanzionata da attestati
rilasciati in funzione del grado di specializzazione conseguito.
4.
La regione favorisce lo scambio di informazione e di esperienze, a
tale fine concede contributi per la realizzazione di stages e Workshop di
specializzazione e/ o di approfondimento.
Art.
11
Incentivi
all'occupazione
1. La Regione, per
favorire l'occupazione nell'artigianato artistico tradizionale, può
concedere un contributo pari al 40% del costo della prima annualità per i
contratti di apprendistato trasformati in contratti a tempo indeterminato
nonché per il riallineamento contributivo di contratti in essere anche in
forma atipica (emersione lavoro nero).
Art.12
Bottega‑scuola
1. Sono denominate
"Bottega‑scuola" le imprese del settore dell'artigianato
artistico e tradizionale dirette da un Maestro artigiano.
2.
Le botteghe‑scuola sono riconosciute dal Comitato di cui
all'art. 4 e svolgono attività formative nell'ambito dello specifico
settore dell'artigianato artistico e tradizionale di cui sono espressione.
Art.
13
Maestro
Artigiano
1.
L'attestato di Maestro Artigiano è attribuito dalla Commissione
Provinciale per l'Artigianato al titolare di impresa artigiana del settore
dell'artigianato artistico o tradizionale, ovvero al socio di questa purché
partecipi personalmente all'attività.
2.
I requisiti per il conseguimento della qualifica di Maestro artigiano
sono i seguenti:
a)
anzianità professionale di almeno dieci anni maturata in qualità di
titolare o di socio dell'impresa artigiana in uno dei settori disciplinati
dalle presente legge;
b)
adeguato grado di capacità professionale, desumibile dal
conseguimento di premi, titoli di studio, diplomi o attestati di qualifica,
ivi compresi quelli conseguiti a seguito di partecipazione a corsi regionali
di formazione, dall'esecuzione di saggi di lavoro o, anche da specifica e
notoria perizia e competenza o dallo svolgimento di attività formative;
dalla partecipazioni a corsi di specializzazione e stage, nonché da ogni
altro elemento che possa comprovare la specifica competenza, perizia ed
attitudine all'insegnamento professionale;
c)
elevata attitudine all'insegnamento del mestiere, desumibile
dall'aver avuto alle dipendenze apprendisti artigiani portati alla
qualificazione di fine apprendistato.
3.
Le Commissioni Provinciali per l'Artigianato nell'ambito dei propri
programmi promozionali, definiscono specifiche iniziative atte a valorizzare
l'attività dei Maestri artigiani.
Art.14
Interventi
per l'innovazione
1. La Regione Calabria si
avvale, quale strumento funzionale per la tutela e lo sviluppo
dell'artigianato artistico e tradizionale, di una Società Consortile
promossa e proposta unitariamente dalle Associazioni Artigiane maggiormente
rappresentative a livello regionale, al fine di attuare interventi
innovativi, sperimentali, di sostegno e di coordinamento delle funzioni di
sviluppo dell'artigianato artistico e tradizionale previste alle lettere a),
b) e c) dell'art. 1 ed al 4° comma dell'art. 1 della presente legge.
2.
La Giunta regionale approva specifiche direttive relative alle
modalità operative. Entro il mese di aprile di ogni anno la società
consortile fornisce al Consiglio e alla Giunta regionale una relazione
sull'attività svolta e sui risultati conseguiti.
3.
La Regione Calabria, concede, per le attività ordinarie della Società
Consortile, un contributo dell'importo di lire 300.000.000 (trecentomilioni)
annui per un quinquennio. Per le attività previste al 1° comma del
presente articolo, la Giunta Regionale, approva i relativi progetti
esecutivi e ne determina annualmente l'impegno finanziario.
TITOLO
III
Disposizioni
finali e finanziarie
Art.
15
Norma
finanziaria
1. Gli interventi
finanziari di sostegno e di valorizzazione dell'artigianato artistico e
tradizionale saranno attuati attraverso il progetto del Co.Se.R. previsto
dalla finanziaria ‑ legge regionale 28 agosto 2000 n. 14 art. 31, 3°
Co, nel rispetto del regolamento comunitario 70/2001 e secondo le procedure
dell'art. 31 quater della legge finanziaria 2 maggio 2001, n. 7.
2.
Le relative risorse finanziarie saranno determinate con i fondi
previsti dalla misura 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 ‑ misura 4.1 e 4.2 del POR
Regionale.
3.
Per gli anni successivi alla durata del POR Calabria si farà fronte
con i finanziamenti previsti nelle leggi del bilancio regionale.
Art.
16
Entrata
in vigore
1. La presente è
dichiarata urgente ed entra in vigore nel giorno della sua pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Regione Calabria
2.
E' fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Calabria.