Progetto di legge n.
107
NORME
RELATIVE ALLA DISCIPLINA ED ALLA CLASSIFICAZIONE DELLE STRUTTURE RICETTIVE
EXTRA-ALBERGHIERE DEFINIBILI COME LOCANDE E OSPITALITA’ FAMILIARE (BED
& BREAKFAST)
Capo
I
Disposizioni Generali
Art.
1
(Finalità)
1. La Regione, in
conformità ai principi contenuti nella legge quadro per il turismo 17
maggio 1983 n.217, con la
finalità di incrementare la recettività nei centri storici a vocazione
turistico-culturale, detta norme per la classificazione e la
disciplina degli esercizi di locande e di bed & breakfast. Sono escluse
dalla presente normativa le residenze turistico-alberghiere
(residence) e gli ostelli per la gioventù.
Art
2
( Definizione delle strutture ricettive)
1.
Sono esercizi di affittacamere o locande le strutture ricettive
gestite da privati, composte da non più di sei camere, con un massimo di
dodici posti letto, ammobiliate, ubicate in non più di due appartamenti
nello stesso stabile, nei quali sono offerti alloggio ed eventualmente
servizi complementari.
2.
Sono denominati ospitalità familiare oppure Bed & Breakfast
i locali messi a disposizione saltuariamente per alloggio e prima
colazione, per un massimo di tre carriere e sei posti letto, da privati
presso le proprie abitazioni, che siano in appartamenti o ville urbane e
rurali o palazzi.
3. Gli esercizi di cui ai
punti l. e 2. del presente articolo possono essere realizzati solo in unità
immobiliare appartenenti alle seguenti categorie catastali: A1 abitazione di
tipo signorile; A2 abitazione di tipo civile; A3 abitazione di tipo
economico; A4 abitazione di tipo popolare; A5 abitazione di tipo
ultrapopolare; A7 abitazioni' in villini; A8 abitazioni in ville; A11
abitazioni in alloggi tipici dei luoghi.
Capo
II
Caratteristiche Tipologiche
Art.
3
Requisiti igienico–sanitari ed edilizi
1. Le strutture ricettive
di cui all'articolo 2 devono avere i requisiti igienico-sanitari ed
edilizi previsti dai regolamenti comunali per i locali di civile abitazione
ed idonei dispositivi di sicurezza secondo le disposizioni vigenti.
2. La superficie minima
per camera doppia al netto di ogni locale accessorio mq 14, per camera
singola mq 8, incremento minimo per un letto tradizionale aggiunto mq 6, per
un letto a castello mq1; altezza minima delle camere secondo regolamenti
comunali.
Art.
4
Requisiti strutturali e funzionali minimi
1. Le strutture ricettive
di cui all'articolo 2 devono avere i requisiti strutturali e funzionali
minimi di cui alla tabella allegato A che costituisce parte integrante della
presente legge.
2.
Con delibera di Giunta regionale può essere periodicamente
sottoposta a revisione o modifica la tabella di cui al comma 1.
Art.
5
Servizi complementari e accessori
1.
Gli esercizi di affittacamere possono offrire i seguenti servizi
complementari:
a)
pulizia dei locali;
b)
fornitura di biancheria da letto e da bagno e relativa sostituzione;
c)
uso della cucina;
d)
somministrazione della piccola colazione e/o dei pasti e delle
bevande;
Art.
6
Classificazione
1. Le strutture ricettive
di cui all'articolo 2 sono classificate sulla base dei requisiti funzionali
e strutturali indicati dall'articolo 4.
2. La classificazione è
obbligatoria e deve essere indicata, per gli affittacamere o locande,
nell'autorizzazione amministrativa all'esercizio, negli stampati
pubblicitari e nelle tabelle di cui all'articolo 12, comma 5, esposte nei
locali.
3. Gli esercizi di
affittacamere sono classificati nelle categorie I, II, e III, tenendo conto,
oltre che dei requisiti posseduti e dei servizi complementari offerti, di
ulteriori elementi indicati nella Tabella di classificazione allegata e
parte integrante, della presente legge.
Capo
III
Adempimenti Amministrativi
Art.
7
Attestato e classificazione ed autorizzazione all esercizio
1.
L'autorizzazione amministrativa all'esercizio delle strutture
ricettive definibili come affittacamere o locande è concessa dal Comune,
previo attestato di classificazione e parere rilasciato dall'Azienda
Provinciale per il Turismo.
2. Ai fini dell'attestato
di classificazione e dell'autorizzazione, il proprietario o il gestore della
struttura ricettiva interessata deve presentare contestualmente all'Azienda
Provinciale per il Turismo ed al Comune competenti per il territorio domanda
in carta legale (vedi allegato), da cui risulti:
a)
generalità del richiedente;
b)
ubicazione dei locali destinati all'attività;
c)
numero delle camere, dei posti letto e dei servizi igienici;
d)
descrizione dettagliata dell'arredamento;
e)
descrizione dettagliata dei servizi offerti, ivi compresi quelli
complementari ed accessori;
f) periodo di esercizio delle attività;
g)
possesso dei requisiti previsti dall'articolo 11 del Testo Unico
delle leggi di Pubblica Sicurezza approvato con regio decreto legge 18
giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni.
3. Alla domanda di cui al comma 2 devono essere allegati i seguenti
documenti:
a)
planimetria dell'immobile con eventuali spazi o aree di pertinenza, M* scala
1:10 o 1:50 con indicazione della superficie utile vani, l'altezza e il n.
dei posti letto, firmata da un tecnico iscritto all'albo professionale;
b)
certificato sanitario dell'azienda USL competente per territorio;
c)
atti comprovanti la disponibilità dei locali (compravendita, locazione o
altro, con atto di assenso a fin-na autentica della proprietà se
diversa dal richiedente;
d)
dichiarazione sottoscritta da un tecnico abilitato attestante la conformità
della struttura e dell'impiantistica delle unità alle norme vigenti;
e)
certificato di iscrizione alla CCIAA sezione speciale del registro delle
imprese turistiche di cui (all'articolo 6 della legge 217 del 1983) del
gestore dell'esercizio, Iimitatamente agli affittacamere;
f)
ricevute comprovanti il pagamento delle tasse di concessione previste dalle
norme vigenti;
g)
tabella con le tariffe minime e massime che si intendono praticare, riferite
a ciascun servizio,
comprensive
di IVA, firmata dal richiedente;
4. L'Azienda Provinciale per il Turismo, sulla base della
documentazione di cui ai commi 2 e 3, degli accertamenti effettuati tramite
apposito sopralluogo, trasmette al Comune, entro trenta giorni dal
ricevimento
della domanda, l'attestato di classificazione ai sensi dell'articolo 6. con
l’indicazione, per gli
esercizi
di affittacamere, della categoria attribuita, e un motivato parere
concernente l'autorizzazione
amministrativa
all'esercizio della struttura ricettiva.
5. Entro i trenta giorni dal ricevimento del parere da parte
dell'Azienda provinciale per il Turismo, il
Comune
provvede in merito all'autorizzazione amministrativa, indicando la categoria
di classificazione,
nonché,
il numero delle camere, dei posti letto e dei servizi autorizzati.
6. Il provvedimento di autorizzazione è comunicato alla Azienda
Provinciale per il Turismo.
7. L'autorizzazione si intende rinnovata di anno in anno, alle
condizioni originarie, previo pagamento delle tasse di concessione previste
dalle norme vigenti.
Art.
8
Incentivi all’esercizio del servizio di alloggio e prima colazione o BED
& BREAKFAST
1.
Coloro i quali nella casa in cui abitano offrono un servizio
saltuario di alloggio e prima colazione, per non più di tre camere e con un
massimo di sei posti letto, con carattere saltuario (chiusura per un periodo
non inferiore a 90 gg. per anno) o per periodi ricorrenti stagionali, non
sono tenuti a richiedere al Comune l'autorizzazione amministrativa ai sensi
dell'articolo 7.
2.
Il servizio deve essere assicurato avvalendosi della normale
organizzazione familiare e fornendo, esclusivamente a chi è alloggiato,
cibi e bevande confezionate per la prima colazione, senza alcun tipo di
manipolazione.
3.
Coloro che intendono esercitare questa attività devono inoltrare
domanda (vedi allegato) e comunque comunicare preventivamente all'Azienda
Provinciale per il Turismo competente per il territorio l'avvio dell'attività,
dichiarando, con apposita autocertificazione in carta legale, gli elementi
di cui all'articolo 7, comma 2, per comprovare l'esistenza dei requisiti
previsti dall'articolo 3. Devono inoltre presentare la documentazione di cui
all'art.7, comma 3, punti a) e c)
4.
L'Azienda Provinciale per il Turismo provvede ad effettuare apposito
sopralluogo ai fini della conferma dell'idoneità all'esercizio dell'attività.
5. Le strutture di cui al
presente articolo, ritenute idonee, sono inserite in specifico elenco del
quale l'Azienda Provinciale per Turismo
cura la diffusione. A richiesta degli interessati e a salvaguardia della
privacy familiare possono essere inseriti nell'elenco di cui sopra solo i
nominativi ed i recapiti di associazioni o società o enti presso cui gli
stessi sono iscritti.
6.
Possono essere concessi contributi in conto capitale di importo pari
a £ 10.000.000 a posto letto ed entro un massimo di £ 60.000.000 per
l'esecuzione di lavori necessari al restauro e all'adeguamento dei
fabbricati di epoca anteriore a 50 anni ; possono altresì essere concessi
contributi in conto capitale pani all'80% della spesa di rinnovo
dell'arredamento ed entro i 15.000.000 secondo le modalità di cui alla L.
R. 8 aprile 1988,
Art
9
Variazione della classificazione
1. Nel caso in cui si
verifichino mutamenti nelle condizioni che hanno dato luogo alla
classificazione originaria delle strutture di cui all'articolo 2. deve
essere richiesta all'Azienda Provinciale per il Turismo la variazione
dell'attestato di classificazione.
2. La variazione di cui al
comma 1 è comunicata dall'Azienda Provinciale per il Turismo al Comune che
ha rilasciato l'autorizzazione amministrativa all'esercizio, ai fini della
conseguente rettifica del provvedimento.
Art.
10
Diffida, sospensione e revoca dell’autorizzazione amministrativa
1.
L'autorizzazione amministrativa all'esercizio di affittacamere può
essere revocata dal comune, anche su segnalazione dell'Azienda Provinciale
per il Turismo o della azienda unità sanitaria locale competenti per
territorio, nei seguenti casi:
a)
venir meno del possesso dei requisiti soggettivi di cui
all'articolo 11 del Testo Unico delle leggi di Pubblica Sicurezza, approvato
con r.d.l. n. 773 del 1831, da parte del titolare.
b)
attività difforme dagli scopi per i quali è stata rilasciata
l'autorizzazione amministrativa.
2.
Qualora il comune rilevi irregolarità diverse da quelle indicate al
comma 1, diffida a rimuovere le irregolarità stesse entro un termine non
superiore a dieci giorni e, in caso di persistenza, procede alla sospensione
dell'autorizzazione amministrativa per un periodo non superiore a sei mesi.
Decorso inutilmente tale periodo, il comune provvederà alla revoca
dell'autorizzazione amministrativa
3. Il provvedimento di
sospensione temporanea e di revoca dell'autorizzazione amministrativa sono
comunicate all'Azienda Provinciale per il Turismo.
Art.
11
Sospensione temporanea dell’attività, cessazione
1. Il titolare
dell'autorizzazione amministrativa. che intende sospendere temporaneamente
l'esercizio, deve darne preventiva comunicazione al Comune e all'Azienda
Provinciale per il Turismo. La sospensione temporanea non può essere
superiore a sei mesi, prorogabili dal Comune per comprovati motivi per
ulteriori sei mesi. Decorso tale termine, l'attività si considera
definitivamente cessata.
2. Nel caso di cessazione
definitiva dell'attività, il titolare dell'autorizzazione amministrativa
deve darne comunicazione all'Azienda Provinciale per il Turismo ed al
Comune.
Art.
12
Tariffe
1. Ai sensi della presente
legge entro il 1° ottobre di ogni anno i gestori delle strutture ricettive
di cui all'articolo 2 devono comunicare all'Azienda Provinciale per il
Turismo le tariffe che intendono praticare l'anno successivo, comprensive di
IVA, relative a ciascun servizio offerto o alla somma di più servizi, ivi
compresi quelli complementari e accessori.
2. La mancata
comunicazione delle tariffe entro il termine indicato implica l'automatica
conferma di quelle in vigore.
3. In caso di variazione
della classificazione durante il corso dell'anno o di sostituzione del
gestore della struttura ricettiva, può procedersi, entro un mese
dall'avvenuta variazione, a nuova comunicazione delle tariffe da valere per
il restante corso dell'anno.
4. Le tariffe comunicate
all’Azienda Provinciale per il Turismo devono essere vidimate dall'Azienda
stessa.
5.
Prima, della riapertura dell'esercizio o prima dell'inizio del nuovo
anno, il gestore, sulla base delle tariffe comunicate e vidimate
dall'Azienda. Provinciale per il Turismo, deve compilare la tabella dei
prezzi secondo un modello predisposto dalla Regione. Tale tabella è
depositata presso L'Azienda Provinciale per il Turismo, in duplice
esemplare, ed è esposta in luogo visibile nella struttura ricettiva, a
disposizione degli ospiti e delle autorità vigilanti.
6. Il gestore deve, altresì,
compilare, su apposito modello predisposto dalla Regione, il cartellino
prezzi da tenere esposto in
ciascuna camera.
7.
Qualsiasi pubblicazione che riporti i prezzi delle strutture
ricettive regolamentate dalla presente legge deve fare riferimento alle
tabelle di cui al comma 5.
Art.
13
Obblighi del titolare
1. I gestori delle
strutture ricettive; disciplinate dalla presente legge, oltre agli
adempimenti di cui agli articoli precedenti, sono tenuti ad attenersi alle
disposizioni di Pubblica Sicurezza relative alla denuncia delle persone
alloggiate e alle vigenti norme in materia fiscale e tributaria.
2. I gestori delle
strutture devono, altresì, presentare, entro il quinto giorno del mese
successivo a quello di riferimento, all'Azienda Provinciale per il Turismo
competente per il territorio i modelli
ISTAT riferiti al movimento del flusso turistico secondo le vigenti
disposizioni in materia.
Art.
14
Sanzioni amministrativi
1.
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 10, in osservanza delle
disposizioni contenute nella presente legge sono punite, oltre che con le
sanzioni previste dalle leggi statali, con le seguenti sanzioni
amministrative pecuniarie:
a) esercizio abusivo dell'attività da un minimo di 2 milioni ad un massimo di 10 milioni;
b)
applicazione di tariffe non autorizzate: da un minimo di 1 milione ad
un massimo di 5 milioni;
c)
superamento della capacità ricettiva autorizzata da un minimo di
500.000 ad un massimo di 2,5 milioni;
d)
mancata esposizione della "tabella dei prezzi" o del
"cartellino dei prezzi": da un minimo di 300.000 ad un massimo di
1,5 milioni;
e)
errata o incompleta pubblicizzazione della categoria di
classificazione, delle tariffe dell'esercizio e delle caratteristiche
strutturali e funzionali: da un minimo di 300.000 ad un massimo di 1,5
milioni.
2.
Oltre alle sanzioni di cui al comma I. il Sindaco può disporre del
sequestro di eventuali pubblicazioni errate, non vigenti o ingannevoli.
Art.
15
Vigilanza e controlli
1. La vigilanza
sull'osservanza delle disposizioni della presente legge è esercitata dai
Comuni e dall'Azienda Provinciale per il Turismo competente per territorio.
Capo
IV
Disposizioni finali
Art.
16
Norma transitoria
1.
Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le Aziende Provinciali per il Turismo provvedono alla ricognizione
delle strutture ricettive di cui all'articolo 2 già operanti nei rispettivi
ambiti territoriali e invitano i gestori delle strutture stesse ad adeguarsi
alle disposizioni della presente legge entro i successivi centottanta
giorni.
2. Fino alla data del
rilascio dell'attestato di classificazione e dell'autorizzazione
amministrativa al sensi dell'articolo 7, e, comunque, non oltre la scadenza
del termine di centottanta giorni previsto dal comma 1, le predette
strutture ricettive proseguono la relativa attività secondo le disposizioni
vigenti prima della data di entrata in vigore della presente legge.
3. Alla scadenza del
termine di centottanta giorni previsto dal comma 1° per l'adeguamento alle
disposizioni della presente legge, le strutture ricettive che non hanno
adempiuto a tale obbligo, non possono proseguire la propria attività.
Art.
17
Abrogazione di norme
1.
Sono abrogate tutte le norme contenute nelle leggi regionali
incompatibili con le disposizioni della
presente legge.
Art.
18
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti
dalla presente legge si fa fronte, per l'anno 2001, con l'istituzione di
apposito capitolo di spesa n. denominato
"Norme relative alla disciplina e alla classificazione delle strutture
ricettive extra alberghiere finanziato con uno stanziamento complessivo di
L.
si
fa fronte con le risorse di cui al cap.
sul fondo globale per i
provvedimenti legislativi in corso
di adozione.
2.
Per gli anni successivi si provvederà con apposita previsione nelle
leggi di bilancio.
Art.
19
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è
dichiarata urgente ai sensi dell'articolo 127 della Costituzione e
dell'articolo_________dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione Calabria.
La
presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Calabria
|
Tabella
di classificazione per attività di affittacamere
|
a)
Rapporto percentuale dei servizi igienici
e numero dei posti letto:
punteggi:
A - n. servizi igienici
< 20%
= punti 0
B - n. posti letto
.
20% -30% = punti 1
C – n. A X 100/B
% __ > 30% punti 2
b)
Rapporto tra mq totali e numero
dei posti letto :
punteggi
A - totale de mq. utili
< 8 mq a posto letto =
punti 0
B - n. dei posti letto
9-16 mq a posto letto = punti
1
C - A/B mq .
.................... >
16mq a posto letto =
punti 2
nei
mq totali sono compresi i servizi e gli spazi comuni interni alle unità
immobiliari, ma esclusi eventuali servizi di ristorazione di cui al terzultimo
paragrafo del punto 1.1;
eventuali spazi di esclusiva pertinenza delle unità immobiliari come balconi,
porticati, terrazze e simili vengono calcolate al 50% della loro superficie;
giardini o aree di superficie non superiore alla metà della superficie
interna vengono calcolati al 30% della loro superficie;
o aree di superficie superiore alla metà della superficie interna,
(calcolati fino ad un massimo di 500 mq) vengono considerati al 20% della loro
superficie.
c)
Rapport tra mq. delle camere e numero dei posti
letto:
punteggi:
A = mq. utili delle camere
.< 7 mq a posto letto =
punti 0
B = n. dei posti letto
.
. ........ 7-10
mq a posto letto = punti 1
C - A/B mq
. ..........
> 10 mq a posto letto = punti 2
Oltre
che ad un buono stato di conservazione delle unità immobiliari poste al
servizio dell'attività di affittacamere, che è un elemento essenziale e
comune a tutte le tre classificazioni previste, viene valutato il possesso dei
seguenti requisiti ed assegnato il relativo punteggio:
Usi
:
a.
uso di vano cucina, uso di altri vani (sala TV, lettura,
) a vano punti 1
b.
uso di vano accessorio per i pasti, punti 2
c.
uso di parcheggi interni, ogni 2 posti auto punti 1
Posizione
:
a.
posizione dell'attività centrale o panoramica oppure a meno di 2 Km da
luoghi dì interesse
storico - artistico, punti 3
b.
zona di pregio ben collegata o vicino a poli di interesse turistico c/o
di attrezzature sportive
ricreative, punti 2
c.
zona semiperiferica tra perifenica e centro, punti 1
d.
altro, punti 0
Tipologia:
a.
appartenente alle tipologre catastali
A1, A7, A8, punti 3
b.
appartenente alle tipologie catastali
A2, A3, Al1, punti 2
c.
appartenenti alle tipologie catastali
A4, A5,
punti 1
Stato
di conservazione:
a.
ottimo, punti 2
b.
buono/discreto, punti 1
c.
altro, punti 0
Dotazione
camere e bagni e qualità arredo :
a.
di pregio o ottima qualità, punti 4
b.
di media o buona qualità, punti 3
c.
sufficienti,
punti 2
La
fornitura di biancheria da letto e da bagno e relativa sostituzione una volta
la settimana oltre che ad ogni cambio di ospite, nonché la pulizia delle unità
abitative ad ogni cambio di cliente e, comunque almeno due volte la settimana
si intende compresa nel servizi minimi obbligatori e non costituiscono
punteggio.
L'APT,
competente per territorio, procede alla classificazione, nei tempi stabiliti
sommando i punteggi di cui ai precedenti punti riferiti ai dati qualificativi
e dati quantitativi e classificando gli esercizi di affittacamere come segue
in ordine d' importanza. decrescente:
III
categoria fino a punti 8;
II
categoria da 9 punti fino a 17:
I
categoria oltre 17 punti
Domanda
per l'ottenimento dell'attestato di classificazione e autorizzazione
all’esercizio
Ai
fini della presentazione della domanda in carta legale prevista dall'articolo
7, comma 2 - si riporta il fac- simile della domanda da produrre:
Spett.le
Azienda
di promozione Turistica
di
_______________________
Spett.le
Comune
di_______________________
Oggetto:
legge regionale .............................................
Richiesta
di attestato di classificazione ed autorizzazione all'esercizio di
(specificare se si tratta di affittacamere, Bed & Breakfast).
Il
sottoscritto_______________________nato a
___________________________________residente in
_________________Via
_________________________CAP _________________C.F.____________
P.IVA__________________
Quale ( proprietario,
affittuario e, gestore ) della/e
unità immobiliare/i (o dell'immobile) sito in _______________________
(specificare il Comune di appartenenza, località e/o frazione, via e
n. civico, eventuale piano e n. interno), da destinare all'attività di cui
all'oggetto che ha/avrà la considerazione di cui agli elaborati allegati
DICHIARA
-
che l'unità immobiliare (o l'immobile) appartiene alla categoria
catastale____________________
-
che il periodo di esercizio dell'attività è/sarà
________________(continuativo, saltuario dal___________
al
di
ogni anno, etc.)
-
che l'esercizio sarà denominato
_________________________________________________________ - che il
proprietario dell'immobile è________________________________________________________
- che si intendono applicare le seguenti tariffe minime e massime
(comprensive di I.V.A.) riferite a ciascun servizio
________________________________________________________________
- che non appartiene alla casistica. di cui all'art. 11 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato con R.D. 18.6.31 n. 773.
Premesso
quanto sopra
CHIEDE
Il
rilascio dell'attestato di classificazione ed autorizzazione amministrativa
all'esercizio di
(affittacamere, Bed &
Breakfast)
ed a tale scopo allega:
(elencare:
documenti richiesti per il tipo di ricettività proposta così come indicato,
dal comma___________ dell'art.________della legge regionale n° _______________
aggiungendo l'eventuale atto di assenso del proprietario, il
certificato catastale o dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà attestante i dati del certificato stesso, le
dichiarazioni e le certificazioni richieste dalle presenti disposizioni e
quant'altro ritenuto necessario per la corretta istruttoria della domanda)
(data
e firma)