Relazione
dell'Assessore Giuseppe
Gentile
(Testo consegnato dall'Assessore)
RELAZIONE: ATTIVITA'
DELL'ASSESSORATO AL PERSONALE
PREMESSA
Onorevoli
colleghi, l'obiettivo della seduta odierna è rappresentato dalla ricerca,
attraverso un dibattito articolato e approfondito , " di un modello
organizzativo e strutturale all'interno del quale, il sistema delle relazioni
burocratiche e gerarchiche venga sostituito o quantomeno integrato da un
sistema di cooperazione, caratterizzato da motivazione generalizzata e
responsabilità diffusa".
All'interno dell'apparato
burocratico regionale vanno, infatti, sollecitate motivazione e partecipazione
per riscoprire identità e senso del lavoro nel perseguimento di obiettivi
comuni tra classe politica e dipendenti regionali, nel superiore interesse
delle nostre comunità.
Esaurita questa premessa, mi
corre l'obbligo di informarVi che l'attività iniziale della Giunta Regionale
si è orientata sui seguenti indirizzi:
a)
raccolta dati del personale dipendente ( chi è cosa fa)
b)
accertamento dimensioni delle azioni giudiziarie e rivendicazioni
sindacali;
c)
verifica dell'esistenza di iniziative finalizzate alla organizzazione
ed alla formazione
del personale.
Preliminarmente , purtroppo, a
questo riguardo , ho rilevato la pressoché scarsa utilizzazione dei necessari
supporti informatici che, benché acquisiti dall'Amministrazione Regionale,
sono stati appena adoperati .
DATI
Sono state subito rinvenute
molte "raccolte" di dati sul personale , ma tutte sono risultate
incomplete, parziali e incoerenti , perciò inutilizzabili anche perché
riferite alla vecchia struttura, archiviata già nel 1996 con la legge
regionale n. 7.
E' stato avviato un lavoro
certosino per la ricostruzione , o meglio, la costruzione, della banca dati
del personale della Regione Calabria.
Utilizzando la busta paga del
mese di Settembre come veicolo di comunicazione, si è proceduto alla
richiesta , e alla successiva raccolta , di utili informazioni , attraverso
dichiarazione diretta dei dipendenti .
L'iniziativa ha prodotto una
enorme quantità di dati validi, significativi e attuali , la cui attendibilità
è stata verificata mediante confronto con i dati presenti nelle raccolte già
esistenti, nel frattempo resi coerenti dal CED con un appropriato procedimento
informatico.
Attualmente è in corso la
successiva verifica mediante il confronto dei dati rilevati, con quelli
risultanti dai fogli di presenza sottoscritti dai preposti ai settori, servizi
o agli uffici.
Ulteriore verifica sarà
effettuata non appena, i dirigenti generali dei dipartimenti, trasmetteranno i
dati già richiesti e relativi alle iniziative dipartimentali per il miglior
utilizzo del personale assegnato.
I dati così raccolti e
verificati sono stati inseriti automaticamente nel programma di gestione del
personale, di proprietà della Regione Calabria che, per carenza di dati, è
stato scarsamente utilizzato.
Nel frattempo è stata attivata,
con la collaborazione dei settori informatico, patrimonio e provveditorato,
una verifica sulla consistenza degli uffici, per valutare le possibilità di
miglioramento funzionale della comunicazione e della trasmissione dei dati
azionando un diverso utilizzo delle utenze e delle risorse strutturali e
strumentali.
A completamento sarà attivo fra
giorni presso i locali siti a piano terra di Palazzo Europa un distaccamento
del CED di Viale De Filippis "Polo Informatico" che permetterà la
completa meccanizzazione della gestione del personale anche sotto l'aspetto
storico e logistico.
I CONFLITTI
Le situazioni conflittuali
presenti sono prevalentemente di dipendenti nei confronti dell'Amministrazione
regionale.
Sono rappresentate da azioni
giudiziarie a tutt'oggi in corso che per un verso o per un altro hanno
interessato la quasi totalità dei dipendenti in servizio o in quiescenza.
Le tipologie di
controversie sono rapportate alle seguenti casistiche:
1)
Istanze di riconoscimento dei benefici economici derivati dalle
asserite mansioni superiori;
2)
richieste di modificazioni dello stato giuridico;
3)
controversie pendenti relativi all'applicazione della legge regionale
14/91;
4)
azioni del personale dell'Equipe
psico-socio-pedagogica;
5)
ricorsi per decreti ingiuntivi del personale;
6)
ricorsi per l'applicazione dei precedenti contratti.
Altre rivendicazioni portate
aventi dalle Organizzazione Sindacali (e non solo, ci sono anche concitati
e gruppi spontanea sono tutte connesse all'interruzione delle trattative
sindacali e sono meglio evidenziate dalla Sentenza del Giudice del lavoro che
ha condannato l'Amministrazione per comportamento antisindacale.
I conflitti interni, esasperati
più nella forma che nella sostanza, ricalcano le ordinarie demotivazioni
normalmente presenti nella Pubblica Amministrazione, trovano terreno fertile
nella precaria situazione logistica e funzionale degli Uffici. Con li il
supporto del CED, d'intesa coi il servizio legale, è stato estrapolato tutto
il contenzioso relativo al personale regionale.
Questo dato è stato collegato ,
attraverso il numero di matricola, alla banca dati del personale.
Ad oggi, 1'Amministrazione
conosce, per ogni dipendente, quali e quante azioni giudiziarie sono in corso.
L'azione del Dipartimento è
orientata verso la diminuzione delle liti, previa valutazione della legittimità
delle pretese.
Così è stato fatto per la
valutazione delle istanze presentate dalle seguenti categorie:
personale
precario L.R. 11/85 e L.R. 11/90
personale
L.R. 14/91 (provvedimenti di conferma)
Così pure sarà per la
risoluzione delle controversie afferenti il personale delle Equipes psico-socio-pedagogiche
e del personale della Formazione Professionale.
Per quanto riguarda le
rivendicazioni sindacali, si precisa, che il sottoscritto, appena insediatosi
, ha immediatamente ripreso i
rapporti con le parti sociali e successivamente, ha ufficializzato
formalmente, unitamente al Presidente della Giunta Regionale, il ripristino
delle relazioni sindacali.
La delegazione, nominata dalla
Giunta Regionale, formata dai dirigenti del 4° Dipartimento , ha siglato
l'accordo decentrato nel dicembre 2000.
Concluse le fasi procedurali,
sarà possibile procedere al pagamento degli emolumenti attenuando ,in buona
parte , le conflittualità interne.
La Giunta Regionale , inoltre ,
con la deliberazione n. 608 del 27/09/2000 , ha istituito una Commissione di
alto profilo giuridico e professionale per la verifica dei provvedimenti di
revisione dello stato giuridico che avevano prodotto il conflitto
giudiziario-sindacale.
La Commissione ha accertato che
i provvedimenti riguardano n. 6 dipendenti e non già i 1.200, 1500, 1550,
1600..., 1.700 ... divulgati in sedi giornalistiche
Infatti il servizio informatico,
posto a supporto della Commissione con la citata Deliberazione n. 608/2000 ,
ha fatto pervenire i seguenti dati:
-
14 nuove immatricolazioni e reimmatricolazioni;
-
1 passaggio dalla 3^ alla 7^ qualifica;
-
2 passaggi dalla 2^ alla 5^ qualifica;
-
14 passaggi dalla 3^ alla 6^ qualifica;
-
6 passaggi dalla 4^ alla 7^ qualifica;
-
1. passaggio dalla 2^ alla 4^ qualifica;
-
94 passaggi dalla 3^ alla 5^ qualifica;
-
91 passaggi dalla 4^ alla 6^ qualifica;
-
58 passaggi dalla 6^ alla 8^ qualifica;
2 passaggi dalle 3^ alla 4^ qualifica;
76 passaggi dalla 4^ alla 5^ qualifica;
2 passaggi dalla 5^ alla 6^ qualifica;
268 passaggi dalla 6^ alla 7^ qualifica;
51 passaggi dalla 7^ alla 8^ qualifica.
E' da precisare che l'adozione
dei provvedimenti è concentrata in un in un preciso arco temporale e
precisamente nei mesi di marzo/maggio 2000.
IL
COINVOLGIMENTO E L'INTEGRAZIONE
Per quanto riguarda l'attività
di Formazione del Personale le iniziative erano ferme alla programmazione del
-1999 e si ravvisava difficoltà per l'attivazione dei corsi di
formazione.
La prima azione è stata
finalizzata alla ricerca di contatti collaborativi con altre Regioni:
il progetto di collaborazione
con la Regione Lombardia; il tavolo delle Regioni Europee curato della Regione
Piemonte; il coordinamento delle Regioni d'Italia curato dalla Regione Emilia
Romagna.
Nostre Delegazioni hanno
presentato esperienze e proposte relative all'organizzazione della Regione
Calabria acquisendo, nel contempo, esperienze sui processi di cambiamento in
atto presso le altre Regioni.
Con la Regione Piemonte è allo
studio una ipotesi di collaborazione per l'accesso ai fondi Europei.
Con la Regione Lombardia è
attivo il processo di miglioramento di "Bench-Marking" finalizzato
all'acquisizione di modelli organizzativi e procedure già collaudati e
funzionanti (si pensa alla funzione di tutor dell'Università Bocconi).
La Regione Emilia Romagna ha
autorizzato l'accesso alle sperimentazioni presenti nell`Agenda per la
modernizzazione che è il programma per l'innovazione del proprio sistema
organizzativo.
Con il Formez - Centro di
formazione e Studi della Presidenza del Consiglio dei Ministri si è
concordato un programma di formazione triennale, elle prevede
Reingegnerizzazione dei processi organizzativi; Direzione per obiettivi;
Gruppo di lavoro come soggetto organizzativo; II ciclo del progetto; Gestione
e valorizzazione delle risorse umane; Controllo di Gestione; Politiche
pubbliche e unione Europea; Strategie di sviluppo; Sviluppo conoscenze
specialistiche.
Tale programma, ricompreso nella
Convenzione in corso di stipula tra la Regione Calabria e il Formez, sarà
cofinanziato dalla Regione e dal Formez , consentirà l'accesso del personale
ai programmi RAP e al progetto P.R.IN.C.ES.S., e prevede la gestione del
corso-concorso per la selezione dei dirigenti regionali.
Inoltre questo
Dipartimento ha concordato:
- con Telcal, Consorzio
partecipato dalla Regione Calabria, la formazione sui programmi Office,
Internet e Posta Elettronica di n. 400 dipendenti della Regione (i corsi sono
attivi da questa settimana).
- con il Dipartimento
Formazione si è concordato l'utilizzo dei docenti e delle aule informatiche e
multimediali, per 1'acculturamento informatico di tutti il personale.
Ii programma, di tale vaste
proporzioni, è finalizzato a produrre scambio di informazioni tra i
Dipartimenti coinvolgendo il maggior numero di operatori e dirigenti, e dovrà
essere in grado di favorire la progettazione e la realizzazione di azioni
strutturate e organiche.
LE ATTIVITA’ DEI SETTORI
SETTORE N.13
L'attività operativa del
Settore 13 è stata effettuata sull'esperienza e sulla metodologia che
rappresentano dei tentativi di definizione di un percorso che sarà
sicuramente positivo per i dipendenti regionali.
Partendo dall'analisi
dell'attuale realtà regionale, si è cercato di proporre una traccia di
approfondimento e discussione sulle proposte e sugli obiettivi programmati e
finalizzati alla ricostruzione di un processo strutturale e logistico.
Sono state individuale due linee
di lavoro:
Ridurre
la distanza esistente fra i bisogni e l'organizzazione funzionale delle
strutture;
Analizzare
e delineare i percorsi formativi consoni alla realtà regionale.
Al Settore 13 attualmente
afferiscono n.2 Servizi (n.45 e n.46) e n. 4 uffici di cui 3 al Servizio 45 e
1 al Servizio 46 che si occupano di formazione e di organizzazione.
Attualmente si sta occupando
della ricognizione del personale dipendente all'interno delle strutture
regionali (Settori, Servizi, Uffici) e sta lavorando per individuare le
risorse umane esistenti all'interno dell'Ente al fine di valorizzarne le
professionalità.
Sul versante della formazione si
è avvertita l'esigenza di accrescere, con corsi settoriali specifici, le
professionalità del personale delle varie strutture regionali per assicurare
una corretta utilizzazione di strumenti gestionali nuovi, di modelli
flessibili ed adattabili alle specificità delle singole realtà.
L'obiettivo principale che il
Settore 13 si è posto è quello di far si che ciascun dipendente senta il
bisogno di proiettarsi in un'ottica europea, in altri termini favorire il
salto culturale necessario a favorire delle figure più elevate.
Alla luce di queste
considerazioni il settore ha pensato di affidare al Formez (in corso stipula
di convenzione tra la Regione Calabria ed il Centro Studi FORMAZ) l'attuazione
di percorsi formativi nell'area tecnico contabile e giuridico amministrativo
per il personale dirigenziale.
Per l'accesso alle qualifiche
dirigenziali e funzionariali, il settore ha previsto in via prioritaria,
l'attivazione dei corsi/concorso. Ciò al fine di dare trasparenza e serietà
al processo di valutazione per l'accesso alle posizioni di maggior rilievo,
privilegiando il processo di "crescila dell'interno".
Un corso di aggiornamento per il
personale del Settore 13 (con la Calgano Formazione) è già iniziato il
giorno 13/02/01 mentre un corso di aggiornamento per n° 10 dipendenti
dell'Assessorato alla P.I. con la scuola di pubblica amministrazione di Lucca,
si terra nei giorni 12,13,14 Marzo 2001.
Sono state avviale le procedure
per l'organizzazione di un corso di formazione destinato al Personale che si
occupa di archivio e protocollo, per l'informatizzazione sistematica dei dati
e documenti. Alla richiesta inviata a tutti i Dipartimenti di segnalare n° 4
nominativi del personale interessato alla partecipazione dei suddetti corsi,
hanno risposto i Dipartimenti 1111. 1-4-10, e ad oggi sono stati
segnalati in tutto n° 8 dipendenti.
Un corso di formazione in
materia di informatica e telematica è stato attivato per 300 dipendenti (Telcal).
Per conto del Dipartimento della
Funzione Pubblica il Formez ha realizzato il progetto P.R.IN.C.ES.S.
(Programmazione Riforma Innovazione Concertazione e Sistema Sociale) destinato
al personale appartenente all'Assessorato alla Sanità, ai Servizi Sociali e
alla Formazione Professionale. A1 momento sono pervenute n°3 adesioni,
peraltro incomplete della documentazione richiesta.
Si sta progettando la
definizione del "Manuale di Organizzazione" del 4° Dipartimento,
contenente la descrizione analitica delle strutture ad esso afferenti, della
loro ubicazione e del loro funzionamento.
Il progetto prevede una prima fase di studio e di ricerca in cui si
procederà:
Ad
un'analisi comparativa delle declaratorie (delibera di Giunta Regionale
5761/98) inerenti alle strutture di ciascun Settore finalizzata ad
individuare eventuali
incongruenze e/o sovrapposizioni di compiti e funzioni tra Servizi e tra
Uffici (Analisi Intrasettoriale) in relazione al mutato quadro di
riferimento normativo
dell'intervenuta deliberazione di G.R. n. 2969/99;
Ad
un'analisi comparativa delle declaratorie (delibera di GIUnta Regionale
5761/98) inerenti alle strutture appartenenti al 4° Dipartimento finalizzata
ad individuare eventuali incongruenze e/o sovrapposizioni di compiti e
funzioni tra le strutture del Dipartimento (Analisi Intersettoriale)
sempre con riferimento al mutato quadro di riferimento normativo
dell'intervenuta deliberazione di G.R. n. 2969/ 99;
D
Ad intervistare i responsabili degli Uffici del Dipartimento, al fine
di definire, in termini strutturali, "Chi
fa che cosa" all'interno dell'organizzazione . dipartimentale con
contestuale rilevazione d'ogni altra notizia utile (Ubicazione, recapito
telefonico, fax, e-mail, principale normativa e legislazione che ne
disciplinano l'attività).
Questa fase porterà ad una
prima definizione strutturale del manuale e dei suoi contenuti.
Seguirà una seconda fase in cui
tali contenuti saranno sottoposti ai feedback dei Responsabili degli Uffici,
precedentemente intervistati. Ciò per verificarne la correttezza e, qualora
fosse necessario, per apportare le dovute modifiche e/o approfondimenti.
Si continuerà ovviamente con i
lavori già avviati e quant'altro si renderà necessario, in termini di
attività, in relazione alla materia afferente al Servizio e all'Ufficio.
SETTORE 14
Le attività del Settore giuridico del personale in questi
mesi, è stata orientata, soprattutto, verso la risoluzione di vecchie
problematiche afferenti la posizione giuridica del personale regionale.
Nello specifico, sotto il
profilo giuridico e quindi, con conseguenze economiche, si è portato a
compimento il problema interessante i dipendenti ex precari i quali, assunti a
contratto, immessi nel ruolo regionale a seguito di apposita legge, invocavano
la ricostruzione di carriera con la conseguente liquidazione delle competenze
arretrate. Analogamente si è proceduto con i dipendenti ex formazione
professionale i quali invocavano il riconoscimento del servizio preruolo.
Si è avviata una approfondita
istruttoria, disposta dalla G.R. con delibera n. 1153/98 relativa alle
pratiche di dipendenti interessati ai benefici della L.R. n. 14/91, che, con
l'emanazione di provvedimenti definitivi, metterà fine ad una annosa vicenda
che ha avuto anche strascichi giudiziari.
Ancora,
è in fase di studio la problematica relativa alla posizione giuridico
funzionale degli operatori delle Equipe Socio-Psico-Pedagogiche:
si stanno programmando degli interventi, anche di tipo normativo, con i quali
si cercherà di dare certezza e stabilità a questa categoria.
L'attività del Settore è orientata, contestualmente,
all'individuazione ed attuazione di strategie ed interventi modificativi
rispetto all'attuale assetto gestionale ed organizzativo delle strutture
regionali.
E’ infatti, in fase di
predisposizione il provvedimento per l'avvio delle procedure concorsuali e/o
selettive per il reclutamento di dipendenti con qualifica dirigenziale e
direttiva, per così come previsto dalle vigenti norme, anche a seguito della
sentenza coli la quale è stato parzialmente annullato il precedente concorso
a Dirigente regionale: gli uffici stanno predisponendo l'atto deliberativo da
sottoporre all'esame stella Giunta regionale per la presa d'atto delle
senienza
A seguito delle riprese stelle
trattative sindacali, si è giunti alla stipula del CCDI in atto sottoposto
all'esame della G.R. per la definitiva formalizzazione.
Ciò permetterà ai 4500
dipendenti di beneficiare degli istituti contrattuali previsti e, a tal fine,
le strutture interessate stanno predisponendo gli atti necessari
e' in via di definizione il
nuovo assetto della struttura regionale per così come proposto stai vari
Dipartimenti, anche a seguito delle costanti modifiche apportate alla LR.
7/96.
L'intendimento è quello di
garantire più funzionalità, organicità ed efficienza a tutta la struttura
regionale
Si è istituito, per come
previsto dalla D.Lgs. 286/99, il Comitato Tecnico (ex nucleo di valutazione)
per la verifica dei risultati di gestione dei Dirigenti Generali e (lei
Dirigenti.
Si sono concluse le procedure
per il concorso a n. 24 posti di funzionario VIII q.f. cori profilo di
avvocato: gli uffici stanno già predisponendo gli atti di assunzione.
SETTORE 15
CONTRATTO DI LAVORO DECENTRATO -1999-.
Da quasi due anni risultavano interrotte le trattative tra
la parte pubblica e quella sindacale per la stipula del Contratto Collettivo
Decentrato Integrativo
CCDI- e, conseguentemente, le giuste aspettative
economiche dei dipendenti erano ormai congelate da anni.
A Dicembre 2000, dopo soli due incontri presieduti dallo
scrivente è stato finalmente sottoscritto tra le parti sindacali e pubblica
il CCDI 1999, la qualcosa oltre a consentire nei primi mesi dell'anno 2001
l'erogazione a tutti i dipendenti di quanto loro spettante per produttività
ed altro, consentirà a quanti di essi valutati positivamente dai rispettivi
dirigenti, di avanzare finalmente nella progressione economica di carriera
LED
Nel contempo sono state stilate: le ultime graduatorie
relative al Livello Economico Differenziato -LED -.
L'applicazione del predetto istituto contrattuale era
anche esso atteso da tempo.
La circostanza, però, che la mancata redazione delle
graduatorie oltre ad impedire l'erogazione di quanto spettante ai dipendenti
interessati, avrebbe impedito di fatto l'applicazione del nuovo contralto, ha
spinto il Settore 15 a produrre un ulteriore sforzo ed a redigere le predette
graduatorie.
Le
stesse sono State già trasmesse al Bollettino per la
stampa.
MENSA
Dall'1-1-2001
i! servizio mensa ai
dipendenti regionali non è più gestito in regime di convenzionamento diretto
tra l'Amministrazione ed i
singoli gestori, bensì per il tramite di una società operante su tutto il
Territorio, la RISTOMAT
Finalmente, infatti,si è usciti dalla fase (il stallo che
regnava da tempo per effetto di un lungo contenzioso ed è stata aggiudicata
la gara d'appalto del servizio mensa alla RISTOMAT che ne è risultata
vincitrice, consentendo, quindi, alla Regione di erogare il servizio anche a
quei dipendenti che, essendo distaccati presso luoghi non coperti da
convenzionamento, lamentavano nel passato differenza di trattamento.
Anche in questo caso lo sforzo organizzativo del Settore
15 ha consentito di fronteggiare egregiamente la concomitante fase (1/1/2001)
di distribuzione a tutti i dipendenti (lei nuovi blocchetti mensa e di ritiro
e rendicontazione dei vecchi.
Il Settore, ancora, oltre ad aver evitato i temuti
disservizi, ha avanzato la proposta, tuttora allo studio, di sostituire gli
attuali blocchetti mensa cartacei con delle schede elettroniche personalizzate
il cui utilizzo sarebbe collegabile con un più complesso cisterna di gestione
economica del dipendente, che in fase sperimentale qualche altra Regione sta
tentando
PAGAMENTO COMPETENZE ARRETRATE PRECARI
Nel corso del Mese di noveMbre
2000 sono state finalmente liquidate spettanze economiche ad un contingente di
personale regionale denominato "ex- precari" , composto DA
circa 732 unità , che da tempo richiedevano l'erogazione, atteso che i
relativi provvedimenti di riconoscimento del diritto erano stati già emanati
e che persino la locale sede della Corte dei Conti aveva ritenuto legittimo il
pagamento.
Anche
zii questo caso il Settore 75 ha tempestivamente dato corso a quanto di sua
competenza , destinando all'uopo le proprie migliori risorse e pervenendo nel
mese di novembre 2000 al raggiungimento anche di tale obiettivo.
PAGAMENTO COMPETENZE;
ARRETRATI: "FORMAZIONE PROFESSIONALE "
Il Settore 15 sta tentando di
dare soluzione anche alla problematica relativa al pagamento di spettanze
arretrate dovute al personale del contingente "Formazione Professionale
" , composto da circa 809 unità.
Anche tale problematica si
trascina da anni ed è caratterizzata da una lunga sequenza di atti
amministrativi , stesso non del tutto concordanti tra di loro, l'ultimo dei
quali, datato Dicembre 2000 , darebbe il via libera al pagamento ai predetti
809 dipendenti delle somme indicate analiticamente in un apposito allegato ad
un Decreto precedente e che ammonterebbero complessivamente a circa 10
miliardi.
Da un primo riesame (lei
conteggi, però, tale importo non è risultato essere comprensivo degli
interessi e rivalutazione dovuti dal 1986 ad oggi e , quindi, è risultato del
tutto insufficiente per la definitiva soluzione della problematica e (lei
relativo conflitto.
Pertanto, in ossequio alle
indicazioni emerse dai vari incontri tra le parti, il Settore 75 ,dopo aver
stimato il relativo fabbisogno in circa 29 miliardi, ha avanzato al competente
Dipartimento del Bilancio , la richiesta di iscrizione finalizzata tra le
spese dei bilanci degli anni 2001 e 2002 , di lire 12 miliardi per ciascun
esercizio finanziario.
POLO INFORMATICO PRESSO PALAZZO
EUROPA
Era da tempo avvertita
l'esigenza di dotare il personale presso i propri locali di un distaccamento
del CED della Regione.
La proprietà dei sofisticati
SOFTWARE' , di numerosi macchinari, nonché la dotazione di valenti uomini
interni ed esterni alla struttura, non ha impedito , purtroppo, il disordine
informativo che è sotto i nostri occhi e che , come già detto, rende
inattendibile tutti i dati, ove esistenti , in materia di personale.
L'attivazione presso i locali
siti al piano terra di Palazzo Europa , tra pochi giorni, di un distaccamento
del CED di Viale De Filippis , darà , quindi, il via a quel più complesso
progetto che ha come obiettivo la completa meccanizzazione della gestione del
personale anche sotto l'aspetto storico e logistico.
ASSICURAZIONE
RESPONSABILITA' PROFESSIONALE
II Settore 15 ha già in
avanzata fase istruttoria la predisposizione di un apposito capitolato di
appalto relativo alla gara per l'affidamento di tale servizio.
AVVIO CCDI AREA DELLA
DIRIGENZA
Non risulta che finora sia mai
stato stipulato un Contratto di lavoro decentrato per l'area della dirigenza
presso la Regione Calabria.
Tale assurda situazione , che
caratterizza negativamente la nostra Regione, sta però per concludersi , in
quanto tra qualche giorno si darà avvio agli incontri che ci consentiranno di
dotarci di tale CCDI , così come fatto per il restante personale, cui si è
data priorità negli scorsi mesi di novembre e dicembre 2000.
ATTIVITA' DELLA COMMISSIONE DI
CUI AL D.G.R. N. 608 DEL 27/09/2000
La Commissione allo stato
attuale dei lavori ha provveduto, con il supporto delle strutture del 4°
Dipartimento e del Settore Informatico:
1) alla quantificazione
del numero dei provvedimenti afferenti la modificazione dello stato giuridico
dei dipendenti;
2) alla catalogazione
delle singole fattispecie e alla redazione di una scheda di rilevazione dei
dati relativi alle singole posizioni individuali dei dipendenti;
3) all'analisi
della correttezza amministrativa di provvedimenti monocratici emanati
successivamente alla data d'insediamento della stessa;
4) all'analisi
su possibili forme interne di verifica sulla correttezza amministrativa -
contabile degli atti;
5) ad avviare l'analisi
delle problematiche relativa alla dirigenza e alla copertura dei posti
vacanti;
6) all'esame
di un campione non "strutturato" di provvedimenti di reinquadramento;
ATTIVITA' DEL GRUPPO DI LAVORO
"PERSONALI: EQUIPES SOCIO-PSICO-PEDAGOGICHE".
Le strutture operative
dell'Equipe", sono composte dalle figure professionali prevista dalla
legge regionale 57/90, ovvero:
- assistente
sociale
- psicologo
- pedagogista
- sociologo
- tecnico della riabilitazione.
A seguito di numerose sentenze
TAR, anche le cosiddette figure "atipiche sono state inserite nelle unità
operative.
Le competenze e le funzioni del
servizio di cui trattasi vengono garantite secondo le finalità previste dalla
L.R. 15/91 e pertanto svolte nell'ambito delle unità operative delle Aziende
Sanitarie Locali.
La legge regionale n.2/97
prevede le procedure concorsuali necessarie alla determinazione della
posizione giuridica di detto personale nell'ambito dei posti della dotazione
organica del ruolo regionale. Attualmente il rapporto a tempo indeterminato
sussistente con la Regione Calabria è stabilito dalla delibera di G.R. n.
3459 del 06/07/1998, che riconosce agli operatori la posizione retributiva
previdenziale ed assistenziale e l'attribuzione del trattamento economico
previsto dal vigente CCNL.
11 gruppo si è inoltre
incaricato di aggiornare gli elenchi degli operatori indicando anche la
collocazione lavorativa di ognuno ed è così composto:
- n. 211 assistenti
sociali
- n. 92 psicologi
- n. 23 sociologi
- n. 48 pedagogisti
- n. 58 terapisti
della riabilitazione
- n. 73 figure atipiche
Prospettive
future:
a)
espletamento del concorso ai sensi della legge 2/97;
b) inquadramento del personale
nelle A.S.L. ai sensi della legge 833 del 1978 (articoli 2, lettera D e 26
comma 1 Compiti del Servizio Sanitario Nazionale);
c)
proposta di legge che stabilisca i criteri da adottare per un possibile
trasferimento del personale dell'equipes alle A.S.L.
Conclusa questa informativa ,
consapevolmente sintetica e sommaria, attesa la vastità delle problematiche
trattate e i conseguenti interventi che certamente seguiranno, devo riprendere
una questione: che , sul piano personale mi rattrista e uni addolora.
Mi riferisco al provvedimento di
custodia cautelare adottato dalla Magistratura nei confronti del Responsabile
dei Settore Giuridico.
La Giunta Regionale su una
proposta, ha conferito, provvisoriamente, la direzione del predetto Settore al
Dirigente del Settore Economico.
La Commissione,istituita dalla
Giunta il 27 settembre,nella riunione del 17 febbraio ,ha
verificato,attraverso un esame a campione, l'esistenza di più illegittimità
connesse a carenze di motivazioni, a riferimenti normativi e giurisprudenziali
non pertinenti,adozione di un notevole numero di provvedimenti ristretti in
tiri modesto arco temporale.
Le organizzazioni Sindacali sono
state informate dei predetti provvedimenti da me personalmente e nel dettaglio
il 19 febbraio nell'incontro svoltosi con il Direttore Generale del
Dipartimento Organizzazione e Personale.
Il 23 febbraio, il Direttore
Generale ha ritenuto necessario,al fine di tutelare l'Amministrazione dagli
effetti economici prodotti dai provvedimenti di revisione,di ripristinare il
trattamento economico goduto dal dipendente prima dei provvedimenti adottati
dalla Magistratura.
A questo proposito
l'atteggiamento della Giunta Regionale è stato di completa collaborazione nei
confronti della Magistratura Ordinaria e Contabile, nella certezza che presto
gli Organi competenti chiariranno gli esatti termini della questione.
Ho tentato,Onorevoli Colleghi,di
darVi i giusti riferimenti e i più opportuni indirizzi per orientare un
dibattito che uni auguro serio c costruttivo nella consapevolezza che dalla
ricerca delle migliori soluzioni possa emergere urna pluralità di strumenti
capaci di esaltare l'auto responsabilizzazione del personale dipendente in
tiri comune disegno di progresso della nostra Regione.
L'orientamento della Giunta
Regionale è indirizzato verso il completo e pieno rispetto delle leggi e dei
contratti vigenti,nella consapevolezza di adempiere, in questo senso, al
dovere di provvedimenti ineccepibili sotto ogni profilo.
Accanto al riconoscimento delle
giuste e legittime istanze dei dipendenti, la Giunta Regionale persegue,
l'obiettivo di incentivare e consolidare il senso del dovere e
dell'appartenenza di tutto il personale ad una struttura che deve essere al
passo dei tempi.
In questa prospettiva si riuscirà,
tra l'altro, a cogliere meglio e in maniera risolutiva,le domande che le
Amministrazioni Locali, sollecitate dai nuovi processi di
decentramento,pongono alla Regione in termini di reale programmazione.
Il binomio per affrontare le
sfide che attendono la Calabria , per risolvere i vecchi nodi dello sviluppo
regionale è costi tuito,infatti, a mio parere , dall'impegno dei quadri
politici e dall'abnegazione del personale dipendente che, con slancio e
ritrovata motivazione, assecondi reali processi di crescita.