Colleghi consiglieri prima di entrare nel merito della seduta odierna, nella discussione dell’ordine del giorno consentitemi di osservare un minuto di silenzio, perché da qualche ora è venuto a mancare un uomo dello Stato il già super Prefetto di Reggio Calabria, nonché senatore della Repubblica Luigi De Sena.

(I consiglieri e tutti i presenti si levano in piedi e osservano un minuto di silenzio)

Ha chiesto di intervenire il presidente Oliverio. Ne ha facoltà.

OLIVERIO Gerardo Mario, Presidente della Giunta regionale

Permettetemi di rivolgere un ossequioso saluto a Luigi De Sena. Nell’apprendere la notizia della sua morte, un’ora fa, mi sono venute in mente tante parole e tante riflessioni svolte da lui in diverse circostanze ma soprattutto mi è venuta in mente la statura di un uomo, di un servitore dello Stato profondamente legato alla Calabria.

Sono addolorato per la morte di Luigi De Sena.

Ho avuto modo di incontrarlo l’ultima volta nel mese di luglio scorso e di proporgli – voglio dirlo qui anche per quanti hanno chiosato in modo distorto su questa vicenda – di assumere un ruolo nel governo della Regione.

L’ho sentito la prima volta per telefono e lui dalla parte opposta del telefono, lusingato per questa proposta, mi ha espresso le sue difficoltà ad accettare ed io ho insistito. Mi ha espresso la condizione di salute che non gli permetteva di farlo ed io ho insistito e lui, proprio per il legame con la nostra terra, mi ha detto testualmente “fammi sentire il mio medico”.

L’ho rincontrato dopo una settimana e quando ci siamo rivisti mi ha detto “Mario, sono profondamente lusingato per questa proposta. Avrei accettato volentieri di dare un contributo alla mia, alla nostra terra. Lo avrei fatto perché, conoscendoti, so quanto rigore e quanta determinazione anima il tuo programma e il tuo agire, però non sono nelle condizioni di farlo”.

Quando l’ho lasciato, l’ho abbracciato ed ho sentito fisicamente quanto era segnato dalla sofferenza. Luigi De Sena è stato un grande servitore dello Stato, un uomo impegnato nella lotta alla criminalità organizzata, un uomo impegnato per l’affermazione della legalità e lo ha fatto senza proclami roboanti, con grande sobrietà, determinazione ed efficacia.

Era un uomo che andava alla sostanza, non gli servivano le vetrine mediatiche. Andava alla sostanza ed aveva capito come la strada in salita dell’affermazione della legalità e del contrasto alla criminalità richiedessero azioni intelligenti, concertate, un concorso di energie e soprattutto un elevamento culturale, appunto.

Ci ha lasciato un grande servitore dello Stato cui va il nostro pensiero, il nostro omaggio. Permettetemi di esprimere a nome di tutti i calabresi – penso di interpretare il sentimento di tutti i calabresi – un referente saluto a Luigi De Sena e soprattutto una vicinanza alla sua famiglia che lo ha accudito fino all’ultimo momento e che fino all’ultimo momento gli ha dato la forza di vivere.

PRESIDENTE

Grazie al Presidente della Giunta.

Iniziamo con il primo punto all’ordine del giorno.

2013 per il Piano di azione e coesione. Presa d’atto e adempimenti”

PRESIDENTE

Il primo punto all’ordine del giorno riguarda la proposta di provvedimento amministrativo numero 30/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Por Calabria Fse 2007/2013. Proposta di riprogrammazione del Por Calabria Fse 2007/2013 per il Piano di azione e coesione. Presa d’atto e adempimenti”.

Il relatore, consigliere Aieta, ha facoltà di svolgere la relazione.

AIETA Giuseppe (Partito Democratico), relatore

Signor Presidente, si tratta in sostanza di una proposta di provvedimento amministrativo che la seconda Commissione ha licenziato e che riguarda la rimodulazione del Por, il Fondo sociale europeo da cui sono stati stornati circa 110 milioni di euro per finanziare interventi a sfondo sociale attraverso le schede del Piano di azione e coesione che sono legate a questo provvedimento.

A queste risorse decurtate dal Por si aggiungono anche quelle del vecchio Poc, il Programma Ordinario Convergenza che è l’attuale Pac.

Ovviamente questa rimodulazione, anche nell’ambito della accelerazione che la Giunta ha voluto imprimere alla spesa per il 2007-2013, si è resa necessaria per evitare il disimpegno automatico, per portare a termine i progetti e per spostare sul cofinanziamento nazionale gli ammortizzatori sociali su cui la Commissione ha sollevato questioni di ammissibilità se superiori al 10 per cento.

Nella tabella che troverete allegata al provvedimento che è la tabella 6.2 vi è la geografia degli interventi. Si tratta, in sostanza, intanto del progetto “Calabria In Work”, attraverso il quale si tende al coinvolgimento attivo delle comunità calabresi che sono residenti nel mondo, della scheda di salvaguardia 1.5 che riguarda i percorsi di istruzione e formazione professionale e poi Misure innovative sulla tutela della occupazione, collegata soprattutto ad ammortizzatori sociali in deroga, potenziamento della istruzione tecnica e professionale di qualità, aiuto alle persone con elevato disagio sociale.

Durante questa discussione è stata audita l’assessore regionale al lavoro e al welfare che ha espresso parere favorevole per conto della Giunta allorquando si è trattato di decurtare dal “Programma Calabria In Work” 2 milioni di euro che sono stati stornati per essere allocati poi sulle risorse che riguardano gli aiuti alle persone con elevato disagio sociale.

La Commissione pertanto ha approvato questo provvedimento ed ha espresso il proprio parere favorevole. Grazie.

PRESIDENTE

Non essendoci richieste di parola pongo in votazione il primo punto all’ordine del giorno.

(Il Consiglio approva a maggioranza)

(E’ riportato in allegato)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 43/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Adozione della nuova proposta di riprogrammazione del Por Calabria FESR 2007 - 2013 elaborata sulla base degli esiti del Comitato di sorveglianza del 31 luglio 2015”

PRESIDENTE

Il secondo punto all’ordine del giorno – che è anche il secondo punto della rimodulazione – riguarda la proposta di provvedimento amministrativo numero 43/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Adozione della nuova proposta di riprogrammazione del Por Calabria FESR 2007 - 2013 elaborata sulla base degli esiti del Comitato di sorveglianza del 31 luglio 2015”.

Il relatore, consigliere Aieta, ha facoltà di svolgere la relazione.

AIETA Giuseppe (Partito Democratico), relatore

Signor Presidente, questa proposta di provvedimento amministrativo di iniziativa della Giunta regionale riguarda la riprogrammazione del Por Fesr Calabria 2007/2013 che è un atto logicamente connesso alle precedenti rimodulazioni.

Ricordo che la seconda Commissione si è occupata in più sedute di approfondire il tema della rimodulazione e della riprogrammazione del Por 2007-2013 ed ha dedicato specifiche riunioni alla programmazione 2014/2020.

Questo atto è connesso a tutto il lavoro che la Giunta sta facendo e questa esigenza di variare ulteriormente questo programma nasce dalla necessità di salvaguardare le risorse. Il rischio del disimpegno – lo sapevamo a novembre e continuiamo ad esserne consapevoli – è alto ma la corsa contro il tempo è anche abbastanza accelerata.

Per cui queste risorse, questa operazione serve in qualche modo a salvare il ritardo nell’attuazione dei programmi.

La Giunta regionale negli ultimi mesi ha definito gli indirizzi e gli adempimenti per dare accelerazione alla spesa e con più delibere ha approvato la proposta di riprogrammazione del Por Calabria 2007-2013 che è stata, appunto, elaborata dalla Autorità di gestione e dai dipartimenti interessati.

Dal punto di vista strettamente finanziario, cosa succede con questo provvedimento amministrativo? Di fatto vengono finanziati gli Assi che hanno presentato una variazione di segno positivo e che sono l’Asse III che riguarda l’ambiente, con un incremento pari a 180 milioni di euro riguardanti, sostanzialmente, la difesa del suolo e tutto ciò che come mission la Giunta ha voluto dare a Calabria Verde.

L’Asse IV che è la qualità della vita e l’inclusione sociale, con un incremento pari a 30 milioni di euro, e l’Asse VI che riguarda le reti ed i collegamenti per la mobilità, con un incremento di 68 milioni di euro.

E’ giusto sottolineare che le modifiche che sono nella griglia non incidono né sui tassi di cofinanziamento del Fesr e dei singoli Assi tutti, ovviamente, né sulla partecipazione finanziaria complessiva del Fesr al programma che si mantiene al 75 per cento e che rimane pari ad 1 miliardo 500 milioni di euro.

Alla luce di tutto questo le modifiche che sono state introdotte al Por 2007-2013 hanno un obiettivo precipuo che è quello di finalizzare il tutto alla ottimizzazione delle risorse disponibili in considerazione dei ritardi che si sono registrati, nei ritardi della attuazione dei programmi e delle procedure che non consentirebbero l’ultimazione entro i termini di eleggibilità della spesa del Por.

Anche su questo provvedimento la seconda Commissione ha espresso parere favorevole.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Graziano. Ne ha facoltà.

GRAZIANO Giuseppe (Casa delle Libertà)

Signor Presidente, colleghi consiglieri, ho ascoltato con interesse quanto finora illustrato con ampio dettaglio sulla rimodulazione delle linee programmatiche del Por, per evitare il disimpegno automatico delle somme a fine anno.

La materia europea sta diventando sempre più centrale e decisiva, sia sotto il profilo finanziario, infatti la parte preponderate delle risorse del bilancio regionale sono di provenienza comunitaria, sia sotto il profilo strategico e politico.

La politica regionale non ha certamente brillato nella programmazione di questa immensa risorsa che avrebbe potuto far diventare la Calabria una regione moderna e competitiva e di conseguenza ha subito danno anche la gestione dei fondi comunitari.

Diversi i punti di crisi:

estrema parcellizzazione dei progetti e quindi delle risorse, fondi impegnati e poi non spesi, ritardi nei pagamenti, progetti non coerenti, controlli assenti o non completi

E si potrebbe andare ancora avanti.

Il rapporto sugli “affari europei” fotografa, inoltre, le procedure di infrazione a carico dell’Italia per inadempienze imputabili anche alla nostra Regione: controllo su discariche abusive, trattamento acque reflue urbane. Solo per la prima infrazione l’Italia è stata condannata ad una ‘penale’ di 256 mila euro al giorno: anche la Calabria dovrà pagare a sua parte.

Ho più volte ribadito, anche in sede di Consiglio, come la classe politica non è immune da colpe per l’incapacità dimostrata, proprio nel non aver saputo sfruttare appieno le grandi risorse delle programmazioni, che rischiano ancora di tornare per quasi il 50 per cento nelle casse dell’Europa. A questo si associa il meccanismo perverso, silente, attivato proprio dal Governo centrale che, per colpa delle sue scelte e dei tagli ai finanziamenti per il Sud e per la Calabria, certamente affossa in modo definitivo la nostra economia e la nostra crescita.

Vorrei fare un inciso, Presidente. Se le risorse per l’alluvione di Rossano e Corigliano dovessero essere confermate in 3,9 milioni di euro forse è il caso che vengano rimandate indietro a Renzi.

Nell’Adozione della nuova proposta di riprogrammazione del Por Calabria FESR 2007 - 2013, che il Consiglio dovrebbe approvare, sono evidenziati gli assi che presentano le criticità maggiori e più rilevanti, il V ed il VII, e si propone una rimodulazione per accelerare la spesa.

La rimodulazione prevede, tra gli altri, interventi sulla difesa del suolo, con un primo intervento di 100 milioni di euro, finalizzati alla messa in sicurezza e mitigazione del rischio, con incremento dell’Asse III – Ambiente, sino a 404 milioni di euro (attualmente 224).

Viene anche aumentata la dotazione finanziaria dell’Asse IV – Qualità della vita, con interventi in materia di edilizia scolastica e dell’Asse VI, in materia di mobilità, con un incremento relativo alla realizzazione di un mega lotto della SS 106.

Certamente questa riprogrammazione mette in luce molti punti di crisi del comparto dei fondi comunitari e le proposte che potrebbero anche essere condivisibili, parliamo infatti di interventi di messa in sicurezza del territorio e di mitigazione del rischio, che considerati anche gli ultimi accadimenti a Rossano e Corigliano sono sicuramente prioritari, lasciano però qualche dubbio proprio per i ritardi nella spesa e la difficoltà che ha la Regione a liquidare prima e a rendicontare all’Unione Europea poi.

Ben vengano gli interventi sulla mobilità, ma finora non ho visto una strategia per avere un sistema di trasporti efficiente e sostenibile, per rilanciare la Calabria e farla diventare competitiva. L’obiettivo di sollevare la Calabria dal (poco glorioso) ultimo posto delle graduatorie, possiamo dire così, nazionali per dotazione infrastrutturale non è sicuramente raggiunto.

Concludo aggiungendo che in sede di commissione Bilancio il dott. Praticò, che ho avuto modo di conoscere ed apprezzare per il suo lavoro, ha fatto il punto sul target di spesa evidenziando anche che probabilmente la Regione riuscirà a rendicontare una percentuale di spesa maggiore rispetto al target previsto, mi auguro che veramente con l’impegno di tutti, sia politico sia tecnico, si possa fare della Calabria una Regione dinamica e capace, in grado di definire da se i propri destini, utilizzando le opportunità offerte dalle programmazioni comunitarie come strumento di sviluppo e di crescita.

Grazie.

PRESIDENTE

Non ci sono richieste di intervento, pongo in votazione la proposta di provvedimento amministrativo numero 43/10^.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

“Proposta di provvedimento amministrativo numero 44/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “POR Calabria FESR/FSE 2014/2020. Approvazione Documento ‘Strategia Regionale per l’Innovazione e la Specializzazione Intelligente - 2014/2020’ e ‘Piano d’Azione per la Condizionalità RIS3 Calabria’”

PRESIDENTE

Il terzo punto recita “Proposta di provvedimento amministrativo numero 44/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “POR Calabria FESR/FSE 2014/2020. Approvazione Documento ‘Strategia Regionale per l’Innovazione e la Specializzazione Intelligente - 2014/2020’ e ‘Piano d’Azione per la Condizionalità RIS3 Calabria’”. E’ il primo dei due, il terzo e il quarto riguardano la nuova programmazione del nuovo Por.

Pongo in votazione il provvedimento. Dopo il quarto punto, apriamo il dibattito.

(Il Consiglio approva)

OLIVERIO Gerardo Mario, Presidente della Giunta regionale

Chiedo scusa, abbiamo approvato il terzo o il quarto punto?

PRESIDENTE

Abbiamo votato il terzo punto, Presidente. Adesso andiamo al quarto e poi apriremo al dibattito.

OLIVERIO Gerardo Mario, Presidente della Giunta regionale

Ho capito.

“Proposta di provvedimento amministrativo numero 45/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Programma Operativo Regionale FESR-FSE 2014/2020. Approvazione testo revisionato e relativi allegati”

PRESIDENTE

Il quarto punto all’ordine del giorno recita “Proposta di provvedimento amministrativo numero 45/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Programma Operativo Regionale FESR-FSE 2014/2020. Approvazione testo revisionato e relativi allegati”.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Presidente, chiedo di intervenire, sull’ordine dei lavori.

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Guccione. Ne ha facoltà.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Presidente, per rispetto all’Aula prima che iniziassimo il dibattito vorrei una informazione da parte degli organi della Presidenza per sapere se a loro risulta che nella seconda settimana di agosto questa proposta di piano di programmazione 2014-2020 è stata già caricata sulla piattaforma europea per l’invio alla Commissione europea.

Se tutto ciò è vero, è in difformità alla legge regionale perché noi ci troviamo di fronte alla presa d’atto di un documento che è stato inviato alla Commissione e non ad una deliberazione.

Mi pare che l’articolo 1 della legge 7 del 2007 parli chiaro. Noi non siamo oggi nelle condizioni di poter modificare questo documento che è stato già inviato alla Commissione, se è vero che è stato già caricato sulla piattaforma informatica.

OLIVERIO Gerardo Mario, Presidente della Giunta regionale

Signor Presidente, colleghi consiglieri, prima di introdurre questo punto con una relazione dettagliata, mi permetto di chiarire, a proposito del quesito posto dal consigliere Guccione, che i documenti saranno caricati sulla piattaforma della Commissione – lo dirò nella relazione – entro il 4 settembre prossimo.

Naturalmente, nel corso di questi mesi abbiamo avuto una interlocuzione molto stringente con la Commissione europea e, nel corso di questa interlocuzione, ci sono state riunioni a Bruxelles, in Calabria, a Roma e c’è stata anche una interlocuzione on-line, come era giusto che fosse. Siccome, però, anche quest’aspetto lo tratterò nella relazione, chiedo che si possa procedere con l’introduzione ai lavori di questa Assise, convocata anche su nostra richiesta su questo punto appositamente.

“Proposta di provvedimento amministrativo numero 45/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Programma Operativo Regionale FESR-FSE 2014/2020. Approvazione testo revisionato e relativi allegati” – ripresa della discussione

OLIVERIO Gerardo Mario, Presidente della Giunta regionale

Signor Presidente, signori consiglieri, la visita del Commissario europeo, dottoressa Cretu, a Reggio Calabria, il 22 aprile scorso ha rappresentato un’occasione per riaprire il dialogo con i rappresentanti della Commissione europea, in una situazione molto critica in cui – come ho già riferito al Consiglio nella relazione dello scorso mese di marzo sulla programmazione comunitaria – il programma 2007-2013 presentava consistenti criticità attuative, mentre il programma 2014-2020 era stato trasmesso dal sottoscritto alla Commissione nel mese di dicembre, precisamente il 18 dicembre scorso nei primi giorni del mio insediamento.

Come ho avuto modo di dire più volte, in quella occasione non ho nemmeno aperto i faldoni che ho trovato sulla scrivania di palazzo Alemanni, perché era necessario inoltrare alla Commissione quei documenti per attivare formalmente l’iter di esame e di approvazione degli stessi.

Le osservazioni della Commissione europea al documento che abbiamo presentato non ci hanno sorpreso, 258 osservazioni; al contrario, ci hanno fornito l’occasione per orientare la programmazione verso gli indirizzi strategici del nuovo governo regionale, come era giusto che fosse, concentrando le risorse sui temi prioritari, nell’ottica di costruire la nuova Calabria che abbiamo presentato ai cittadini in occasione del nostro insediamento.

La nuova impostazione del programma che oggi presentiamo al Consiglio risulta profondamente rinnovata nel metodo e nel merito rispetto a quella di dicembre scorso, grazie a un intenso lavoro svolto, attraverso un confronto serrato con i funzionari dello Stato, della Commissione europea, fatto di incontri settimanali a Bruxelles e spesso anche in Calabria.

In questi mesi non è mancato l’attivo coinvolgimento delle rappresentanze partenariali e il costruttivo confronto di questo Consiglio, anche attraverso la seconda Commissione consiliare. Devo dire che sono state tre riunioni della Commissione che si sono svolte sul documento.

Il valore di questo percorso, indirizzato a definire le priorità di investimento e ad identificare in modo chiaro i risultati attesi per cittadini e imprese, è stato ricordato nella recente riunione del Comitato di sorveglianza il 31 luglio scorso dal rappresentante della Commissione europea, dottore Mugia, che, esprimendo profondo apprezzamento per il lavoro svolto, ha testualmente parlato di “passi da gigante compiuti dalla Regione negli ultimi mesi”.

Evidentemente a queste parole, che pur ci incoraggiano a proseguire con lo stesso metodo di lavoro basato sul confronto aperto e sulla concretezza delle idee, seguiranno i ben più importanti fatti, che consistono nell’ormai imminente operazione formale del programma e nel conseguente avvio degli investimenti.

Nell’ultima riunione a Bruxelles del 25 e 26 agosto scorso è stato concordato il testo definitivo, che potrà essere trasmesso avvalendosi degli strumenti informativi previsti, cioè dalla piattaforma, dai Regolamenti, entro il 4 settembre prossimo venturo.

La Commissione, in tale occasione e in vista della fase finale del negoziato, ci ha anticipato l’opportunità di un incremento della dotazione degli investimenti per Azienda digitale per circa 15 milioni di euro e della rimodulazione di alcune azioni dell’Asse III e dell’Asse V di ridotta dimensione finanziaria.

A partire dal 4 settembre ed entro il termine del 23 settembre, tutte le direzioni generali della Commissione europea saranno chiamate a pronunciarsi formalmente sul programma. A fine mese partiranno, quindi, le procedure interne alla Commissione per l’adozione formale del programma, che dovrebbero ragionevolmente concludersi entro la metà di ottobre.

A questo punto, ritengo sia necessario concentrare il mio intervento su pochi importanti elementi da condividere con il Consiglio e, segnatamente: primo, la visione che ispira il programma in relazione alla più ampia agenda di governo; secondo, l’architettura strategica e i contenuti del nuovo Por; terzo, le innovazioni intraprese nei processi attuativi e gestionali.

Come oggi, era lunedì lo scorso 9 febbraio, quando ho presentato a questo Consiglio regionale le linee strategiche e programmatiche che costituiscono il riferimento per l’azione di governo di questa legislatura. In quella occasione ebbi modo di sottolineare più volte che considero il nesso tra risposte emergenziali e visione strategica come il fulcro dell’impostazione programmatica del nuovo governo regionale. E’ la condizione della Calabria che lo richiede, infatti le analisi statistiche descrivono un territorio nel quale la crisi degli ultimi anni si somma alle profonde carenze strutturali di un lungo periodo, determinando una situazione generale preoccupante su tutti i fronti della vita sociale ed economica della nostra comunità regionale.

Da un tempo ormai lunghissimo la Calabria vede progressivamente ridursi, anno dopo anno, il suo prodotto interno lordo, si riduce costantemente la capacità di creare ricchezza e, nello stesso tempo, si abbassano gli indicatori della qualità della vita e dei servizi. Le imprese sono al limite della resistenza ed è in atto un processo di progressiva desertificazione produttiva; diminuisce l’occupazione, mentre permangono fasce ampie di precariato e cresce l’esodo delle nuove generazioni.

In questo contesto di severo aggravamento del già preoccupante ritardo strutturale della Calabria ed in ragione della profonda interrelazione fra le diverse problematiche che dobbiamo affrontare, abbiamo confermato la scelta di utilizzare congiuntamente i fondi strutturali in un programma plurifondo che comprenda sia il Fesr che il Fondo sociale europeo, per comporre un disegno organico in grado di incidere strutturalmente e in modo integrato sul territorio e sul tessuto produttivo regionale.

Sotto il profilo strategico, l’enfasi del Por è concentrata sulla declinazione a livello regionale della strategia europea per la crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva, finalizzata al raggiungimento della coesione economica, sociale e territoriale, perché – come abbiamo sempre sostenuto – per uscire dalla crisi e per recuperare la grave condizione di arretratezza economica e sociale della Calabria, la Calabria deve collocarsi nel quadro degli obiettivi europei sulla crescita, l’occupazione, l’istruzione e la ricerca, l’utilizzo delle nuove tecnologie e la valorizzazione dell’ambiente.

In quest’ottica abbiamo voluto conferire al nuovo Por 2014-2020 la funzione di strumento ordinatore delle politiche regionali di sviluppo e di motore finanziario e progettuale per l’attuazione dell’agenda di governo. Quest’importante strumento finanziario ci consentirà di realizzare in parte significativa le priorità di governo, che abbiamo già discusso con il Consiglio regionale e che ritengo utile ricordare sinteticamente:

cogliere l’opportunità della rivoluzione digitale, aprendo una prospettiva che per la nostra regione è di enorme portata, in grado di cambiare radicalmente la società e di aprire straordinari scenari di evoluzione anche sul fronte dell’economia;

ripensare la Calabria come Regione strategica per l’Europa, perché è attraverso il Mediterraneo che passano i rapporti tra Paesi consumatori e Paesi produttori e, in questo contesto, l’area di Gioia Tauro ha lo straordinario vantaggio competitivo che deriva dalla sua collocazione geografica;

investire sullo stretto rapporto che, nelle società moderne, sussiste tra saperi e crescita economica e sociale, tra sviluppo economico e coesione sociale, coniugando qualità con equità nell’istruzione e trattando in modo coordinato i problemi dell’istruzione, della formazione e del lavoro, in connessione e integrazione con quelli relativi all’inclusione sociale, alla occupabilità, alla parità di genere;

assumere come orizzonte dell’azione di governo la prospettiva di uscita dalla crisi e di ripresa della crescita, sostenendo i settori produttivi e le imprese, elevando le qualità competitive dell’economia regionale - anche rafforzandone l’orientamento all’innovazione - valorizzando le potenzialità e i margini di crescita in alcuni settori prioritari, mettendo a valore e a servizio della crescita il sistema universitario e della ricerca;

puntare sui territori come grande riserva di valori e risorse per rigenerare l’economia verso nuovi orizzonti di sostenibilità, dove non solo sono racchiusi il capitale per la specializzazione intelligente e la crescita sostenibile delle comunità locali, nonché i mondi vitali delle produzioni territoriali, delle nuove forme di turismo, dei valori della natura e del paesaggio, della nuova industria dei servizi ecologici, ma è anche presente il patrimonio di beni comuni fondamentale per l’identità culturale e l’integrità fisica del territorio, la tutela ambientale, la salvaguardia della biodiversità, la qualità dell’acqua e dell’aria, la prevenzione dei dissesti, la difesa del suolo.

In questa prospettiva, affrontare in modo nuovo e determinato il tema generale della fragilità del territorio calabrese, con la quasi totalità dei comuni esposta a rischio idrogeologico, recentemente - e per l’ennesima volta - evidenziata drammaticamente dalle alluvioni sulla fascia ionica e sulla drammatica vicende che ha investito la città di Rossano in particolare e anche quella di Corigliano, fragilità in cui le gravi e diffuse problematiche naturali, di tipo geologico, idraulico e geomorfologico, si sommano alle inefficaci e insufficienti politiche di difesa del suolo finora messe in atto, al cattivo governo del territorio, all’abusivismo e alla bassa qualità edilizia, allo spopolamento della montagna, generando una situazione di alto rischio, ulteriormente aggravata negli ultimi anni dai cambiamenti climatici.

Guardare al nesso tra cultura e sviluppo in modo nuovo, considerando la valorizzazione della cultura e dei beni culturali come una delle sfide determinanti per il nostro futuro, riconoscendovi il ruolo di leva competitiva per l’intero sistema economico e accelerando l’integrazione tra sviluppo territoriale, identità culturale e creatività.

Riorganizzare in maniera radicale, nell’ottica della sostenibilità e dell’efficienza, i grandi servizi territoriali collettivi per il governo del ciclo dei rifiuti, la gestione del servizio idrico, la tutela ambientale, misure del livello di progresso e civiltà di una società, banchi di prova della sostenibilità ambientale e, nello stesso tempo, settori di grande impatto economico potenziale, ma da troppo tempo caratterizzati, in Calabria, da problematiche di grande e negativo impatto, diseconomie, inefficienza, disorganizzazione, rischi incombenti, attuali e potenziali.

Rimettere al centro dell’agenda di governo, anche con il concorso di altri fondi e strumenti (in primis il Fondo di Coesione), il tema delle infrastrutture, in particolare della mobilità e dei trasporti, le cui gravi e diffuse criticità, in termini di dotazione e servizi, costituiscono, com’è noto, una delle più serie condizioni di freno e ostacolo allo sviluppo della regione.

Per tutti questi motivi, è una priorità assoluta dotare la regione di un sistema di infrastrutture e di trasporto efficace, efficiente, sostenibile sotto il profilo ambientale, in grado di offrire collegamenti adeguati, per le persone e per le merci, all’interno delle aree urbane e sulle medie e lunghe percorrenze.

Su queste priorità abbiamo inteso – come accennato in premessa - rinnovare profondamente la precedente versione del Programma Operativo, al punto che possiamo affermare che finalmente il Programma di Governo e il Por sono frutto della stessa visione strategica, che punta a portare la Calabria all’interno di un modello di sviluppo sostenibile nel più ampio quadro europeo.

Ritengo, a questo punto, opportuno riprendere sinteticamente il contenuto strategico del Programma che oggi discutiamo, per dare evidenza di come – in concreto – si ritiene di giungere alla realizzazione degli obiettivi prioritari appena enunciati.

La strategia sottesa al Por si potrebbe sintetizzare in questa frase: "un programma concreto e realizzabile che affronta le questioni cruciali della Calabria in modo innovativo e secondo obiettivi misurabili”. Questo è il messaggio che ho dato sin dal mio insediamento e che porterò avanti con decisione durante il mio mandato.

Le risorse messe in campo sono indirizzate ad apportare cambiamenti rilevanti per i cittadini e le imprese, incentivando la trasparenza, la responsabilità e l’efficienza del settore pubblico, alimentando l’innovazione e stimolando la crescita economica.

In tal senso, le prospettive tracciate dalla Strategia di specializzazione intelligente costituiscono gli indirizzi di riferimento per le scelte che faremo nei prossimi anni, al fine di: incoraggiare le componenti più promettenti e reattive del sistema produttivo regionale; migliorare la qualità della vita nelle città e nelle aree interne; garantire una tutela e la valorizzazione dell’ambiente; offrire ai giovani opportunità per concretizzare il loro futuro; dare una risposta concreta a chi soffre in forza di questa grave crisi economica.

Per incrementare l’efficacia degli interventi, faremo ricorso alle migliori tecnologie disponibili e alle conoscenze più aggiornate, partendo da quelle disponibili nei nostri centri di ricerca e nelle nostre università.

Il Programma è costruito secondo una logica a matrice che, sulla base di priorità strategiche definite a livello europeo, si snoda in Assi/Ambiti di intervento/Azioni. Ritengo indispensabile accennare agli elementi più rilevanti, rimandando alla completa lettura del documento per una conoscenza più approfondita della strategia posta in essere. Penso che tutti noi dobbiamo avere un quadro chiaro delle azioni che intendiamo mettere in campo, perché i cittadini ci misureranno sulla nostra capacità di realizzarle.

Le tendenze in atto a livello globale ci spingono a favorire, nell’ambito dell’Obiettivo Tematico 1 “Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione”, i processi di ricerca e innovazione, potenziando e valorizzando le grandi infrastrutture pubbliche per la ricerca, incoraggiando gli investimenti innovativi e le attività di ricerca svolte dalle nostre piccole imprese in collegamento con le università e i centri di ricerca, sostenendo le imprese che nascono dal mondo della conoscenza.

Gli interventi di implementazione dell’Agenda Digitale europea saranno perseguiti nell’ambito dell’Obiettivo Tematico n. 2 “Migliorare l’accesso alle Tic, nonché l’impiego e la qualità delle medesime”, attraverso il quale si punta a rafforzare la strategia regionale per la banda ultra larga, ambito nel quale la regione registra la più significativa dotazione a livello nazionale, grazie alle misure messe in campo con il Por 2007/2013, come tra l’altro ho avuto modo di ricordare nella riunione di febbraio, di cui parlava prima.

In continuità con quanto già realizzato, si procederà al completamento dei progetti avviati nel ciclo di programmazione 2007-2013, al fine di dotare tutti i Comuni calabresi di una connessione minima pari a 30 Megabyte per secondo (Mbps). Sarà realizzato, inoltre, un grande progetto “Calabria 100 Mbps”, che assicurerà al 50 per cento dei cittadini calabresi e alle imprese collocate nelle principali aree industriali di navigare ad oltre 100 Mbps. Contestualmente, verrà valorizzata l’eccezionale dotazione infrastrutturale digitale, promuovendo l’efficienza dei processi amministrativi e puntando sulla capacità di erogare servizi nelle amministrazioni pubbliche. Una quota di risorse verrà, altresì, destinata a potenziare la domanda di Ict di cittadini e imprese in termini di utilizzo dei servizi online, inclusione digitale e partecipazione in rete.

Per quanto riguarda la competitività, il sistema di incentivi alle imprese si concentrerà su tre priorità, a cui sarà data un’attuazione integrata nell’ambito dell’Obiettivo Tematico n. 3 “Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese del settore agricolo (in complementarietà con il Feasr) e del settore della pesca e dell’acquacoltura (in complementarietà con il Feamp)”.

La prima priorità riguarda la promozione e il sostegno dei processi di aggregazione di imprese (filiere, reti, distretti), anche per sostenere i processi di apertura internazionale. La seconda priorità si riferisce alla nascita e al consolidamento di imprese competitive. La terza priorità è imperniata sulla semplificazione e sul miglioramento dell’accesso al credito, anche attraverso il ricorso agli strumenti di ingegneria finanziaria.

Nell’ambito dell’Obiettivo Tematico n. 4 “Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori”, le azioni saranno mirate a due risultati: l’efficienza energetica e la mobilità sostenibile. Sul primo versante si punta alla riduzione dei consumi, attraverso azioni specifiche di efficientamento degli edifici della pubblica amministrazione e riduzione dei consumi nella pubblica illuminazione. Per quanto attiene il secondo ambito, si prevede il completamento dei grandi progetti già avviati nel precedente ciclo di programmazione: “Sistema di collegamento su ferro tra Catanzaro città e Germaneto” e “Sistema di mobilità su ferro dell’area di Cosenza”.

Il tema della riduzione dei rischi ambientali, affrontato dall’Obiettivo Tematico n. 5 “Promuovere l’adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi”, appare cruciale a fronte delle criticità registrate in Calabria. Su questo fronte, l’azione sarà concentrata sulla riduzione del rischio idrogeologico e dell’erosione costiera.

Come ricordato in premessa, i catastrofici avvenimenti degli ultimi giorni nell’Alto Ionio cosentino confermano drammaticamente l’urgenza di orientare prioritariamente l’uso dei fondi comunitari in questo ambito. Se per un verso compete alle policies ordinarie regionali e alle risorse di emergenza messe a disposizione dai governi regionale e nazionale rispondere alle urgenze di questi giorni, è nostro dovere pensare contestualmente ad una pianificazione territoriale che sia in grado di favorire la messa in sicurezza del territorio, affinché quanto accaduto non si ripeta.

La dotazione finanziaria dedicata a questi temi sarà di circa 100 milioni di euro, un importo considerevole, progressivamente incrementato nelle diverse proposte che abbiamo presentato alla Commissione europea, al fine di poter mettere in campo interventi strutturali sull’intero territorio regionale.

In stretta connessione con gli interventi di gestione dei rischi, le risorse appostate nell’Obiettivo Tematico n. 6 “Preservare e tutelare l’ambiente e promuovere l’uso efficiente delle risorse” saranno concentrate sull’efficiente gestione del ciclo idrico, sull’incremento della raccolta differenziata, puntando al raggiungimento degli standard nazionali, e sulla massimizzazione del recupero/riciclo in materia. In ragione di ciò, le azioni su acqua e rifiuti assorbiranno un budget di circa 200 milioni di euro, pari al 67,28 per cento dell’Asse di riferimento.

Per quanto riguarda le risorse naturali e culturali, le politiche regionali punteranno a mettere in atto un sistema di tutela e valorizzazione, facendo anche leva sui territori in cui tali risorse sono localizzate (aree di attrazione naturale e culturale di rilevanza strategica), consolidando gli habitat e l’avifauna secondo quanto prescritto dalle direttive europee di riferimento, innovando ed accrescendo i servizi per la loro fruizione sostenibile da parte del pubblico e favorendo la connessione con l’industria dell’ospitalità.

Alla risoluzione delle problematiche relative alla qualità, l’interconnessione e la funzionalità del sistema dei trasporti in Calabria, si contribuirà attraverso l’Obiettivo n. 7 “Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete”. Il Por punterà, in particolare, al miglioramento della mobilità regionale attraverso il collegamento delle grandi vie di comunicazione regionali con i nodi di interscambio, promuovendo il trasporto intermodale e favorendo così la crescita sostenibile del sistema trasporti e del sistema portuale ed interportuale.

In questo ambito si prevedono due importanti iniziative, quali il completamento del Grande Progetto “Gallico–Gambarie”, avviato nel precedente ciclo di programmazione, e la realizzazione di un grande progetto di collegamento Multimodale “Aeroporto – Stazione di Lamezia Terme Centrale – Germaneto – Catanzaro”.

Per quanto riguarda la mobilità urbana della città metropolitana di Reggio Calabria, riteniamo necessario accelerare i tempi per la realizzazione dello studio di fattibilità e la conseguente progettazione preliminare, al fine di poter assumere il progetto di metropolitana di Reggio Calabria tra i grandi progetti da finanziare con le risorse destinate alla Calabria dal ciclo di programmazione 2014/2020.

Per realizzare questo obiettivo, abbiamo destinato 500 mila euro sulle risorse del fondo di sviluppo e coesione e riteniamo che sia necessario recuperare rapidamente i ritardi accumulati in questi anni dalle precedenti amministrazioni regionali e comunali, al fine di poter utilizzare efficacemente risorse comunitarie che, altrimenti, andrebbero perse.

Gli interventi previsti all’interno dell’Obiettivo Tematico 8 “Promuovere un’occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori” sono specificamente finalizzati a promuovere e sostenere l’accesso al lavoro delle componenti giovanili e femminili della popolazione, per le quali la situazione di inoccupazione e disoccupazione ha raggiunto, come è noto, livelli insostenibili. Si punterà, parallelamente, al coinvolgimento attivo dei lavoratori anziani, all’inserimento lavorativo della popolazione immigrata, al sostegno alle situazioni di disoccupazione di lunga durata e di crisi occupazionale aziendale o settoriale.

In considerazione della grave situazione socio-economica regionale, un intervento specifico sarà dedicato alla riduzione del numero delle persone che vivono sotto la soglia di povertà o in condizioni di deprivazione materiale, facendo ricorso all’Obiettivo Tematico 9 “Promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà e ogni discriminazione. In questo ambito, saranno prioritari per la Regione anche la tutela e l’inserimento in circuiti lavorativi delle persone maggiormente vulnerabili, così come l’espansione e il miglioramento dei servizi sociali in aree marginali o destinate a fasce fragili di cittadinanza, con particolare riferimento alla disabilità e ai servizi socio-sanitari – anche domiciliari – a questa collegati.

La risoluzione delle complesse problematiche relative alle capacità e alle competenze per il lavoro e l’occupazione sarà perseguita anche attraverso il miglioramento della qualità e dell’efficacia dell’istruzione, la qualificazione dei sistemi di insegnamento e di formazione, la facilitazione del passaggio dall’istruzione al mondo del lavoro, il rafforzamento del sistema di formazione professionale e la promozione dell’apprendimento permanente. Questi risultati verranno perseguiti, insieme con quello della lotta alla dispersione scolastica, nell’ambito dell’Obiettivo Tematico n. 10 “Investire nell’istruzione, formazione e formazione professionale, per le competenze e l’apprendimento permanente”.

Conclusa questa rapida rassegna delle principali questioni affrontate dal Programma, è necessario accennare un importante tema trasversale che riguarda la dimensione territoriale delle politiche di sviluppo e coesione messe in campo. La nostra regione si caratterizza, infatti, per la carenza di una rete di località centrali di adeguata armatura urbana. Da ciò consegue un basso livello di concentrazione delle attività e delle funzioni di maggiore complessità, attività e funzioni che costituiscono elementi, allo stesso tempo, di attrattività (di persone, imprese, capitali), di benessere dei cittadini, di identità culturale, di generazione di filiere produttive.

Per far fronte a tale problematica, si è inteso definire una politica di sviluppo territoriale integrato che si articola in tre strategie complementari da attuare attraverso lo strumento degli Investimenti territoriali integrati, gli Iti, che sono previsti dai regolamenti europei proprio per consentire di attivare azioni convergenti su diversi fondi e programmi, al fine di assicurare l’implementazione di una strategia integrata per un territorio specifico.

Le tre dimensioni della politica territoriale regionale sono:

- Strategia di Sviluppo urbano sostenibile per i principali poli urbani della regione (Cosenza-Rende, Catanzaro e Reggio Calabria).

Le principali agglomerazioni urbane, anche in un contesto produttivo marginale come quello calabrese, sono i motori dell’economia regionale e concentrano al proprio interno le funzioni e i servizi superiori presenti sul territorio regionale. Al tempo stesso, queste aree rappresentano quei luoghi in cui problemi persistenti, quali povertà, disagio abitativo ed esclusione, sono più accentuati. Alla luce di questo scenario, gli interventi si concentreranno sul tema della rigenerazione urbana, con l’obiettivo di favorire migliori condizioni abitative, una più elevata efficienza energetica del patrimonio edilizio pubblico e servizi per l’inclusione sociale.

- Strategia di sviluppo delle aree urbane di dimensione inferiore (città portuali e Hub dei servizi regionali).

Questa strategia mira al rafforzamento delle altre città capoluogo di provincia, Crotone e Vibo Valentia, al sistema urbano Corigliano-Rossano, alla città di Lamezia Terme e alla “Città-Porto” di Gioia Tauro (che include Gioia Tauro, Rosarno e San Ferdinando). Sono aree urbane caratterizzate da problemi economici, sociali e ambientali che richiedono, da un lato, interventi di riqualificazione urbana, al pari dei principali poli urbani della regione, dall’altro azioni volte a rafforzarne base produttiva e capacità attrattiva. All’interno di questa strategia, gli Iti saranno definiti attraverso un percorso negoziale tra la Regione e le aree urbane.

- Strategia per le Aree Interne

Il territorio calabrese è costituito in larga parte da aree interne. Nel corso dei decenni, una parte consistente di questi territori ha subìto una forte riduzione della popolazione residente ed è stata oggetto di un graduale processo di marginalizzazione. Si tratta, tuttavia, di aree che sono centrali per l’offerta di beni e servizi eco-sistemici, per le filiere agroalimentari locali e per la produzione di energia da fonti rinnovabili. La Regione intende sostenere queste aree attraverso interventi che mirino al miglioramento dei servizi essenziali e alla promozione dello sviluppo economico attraverso la valorizzazione delle potenzialità esistenti.

Sempre nell’ambito di una politica territoriale integrata, sono state inoltre individuate azioni specifiche da attivare a supporto dei centri urbani di livello comprensoriale: mi riferisco ai centri sopra i 15 mila abitanti, cioè quei centri erogatori di un significativo numero di funzioni con effetti su ampie porzioni dei rispettivi territori provinciali. In questi casi non si interverrà attraverso l’approccio territoriale integrato utilizzato per le tre strategie illustrate in precedenza, ma tramite azioni di carattere settoriale, a valere su alcuni Assi del Programma, con lo scopo di favorire la connessione fra i territori.

Un ultimo aspetto di particolare rilevanza strategica risiede nel ruolo che la nostra Regione può giocare in Europa e con i Paesi terzi.Si intende nel prossimo futuro incoraggiare la riconciliazione sociale ed economica con i Paesi vicini, sia sulla sponda orientale che sulla sponda meridionale, per fare in modo che non solo il livello pubblico, ma anche e soprattutto le imprese, le organizzazioni del terzo settore e tutta la popolazione escano dalla condizione di isolamento attuale, per cogliere le opportunità derivanti dall’apertura internazionale del territorio.

La cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale è intesa come strumento di intervento in favore della crescita economica, dello sviluppo culturale e sociale della regione e degli attori che operano sul territorio regionale. La Regione Calabria, pertanto, parteciperà agli altri programmi transnazionali previsti dal partenariato: transnazionale adriatico-ionico, transnazionale mediterraneo, interregionale. Sarà, inoltre, promossa la partecipazione della Calabria alla Strategia dell’Unione Europea per la regione adriatica e ionica.

In relazione all’attuazione del nuovo Por, ci poniamo un obiettivo semplice quanto ambizioso, che consiste nel collocarsi entro un anno tra le Regioni più virtuose in termini di qualità e quantità della spesa prodotta. Non possiamo più permetterci di fissare un obiettivo “difensivo” come “non perdere le risorse”; al contrario, è necessario lavorare con lo scopo di presentare ai cittadini calabresi le migliori performance attuative a livello nazionale.

Su questo ambizioso obiettivo vogliamo misurarci ed essere misurati. In questa ottica intendiamo assumere impegni precisi con il Consiglio regionale, espressione più alta dell’intera comunità, che potrà misurare progressivamente la nostra capacità di portarli a compimento nelle modalità e nei tempi che ci siamo prefissati. Con questa mentalità e con questo approccio abbiamo lavorato negli ultimi mesi, riuscendo a recuperare un ritardo notevole. Oggi riteniamo di essere nella giusta direzione, pur nella consapevolezza di trovarci solo all’inizio del percorso.

L’esperienza dei precedenti cicli di programmazione ci ha insegnato che una buona attività programmatoria iniziale, sintetizzata in un documento approvato dalla Commissione europea, non è sufficiente a mettere in campo politiche efficaci per la coesione e lo sviluppo.

Abbiamo già riferito al Consiglio regionale sulle criticità che hanno rallentato l’implementazione dei precedenti cicli programmatici: tempi dilatati nell’implementazione delle Linee di intervento a causa della farraginosità delle procedure attuative; professionalità non sempre adeguate alla complessità degli strumenti da attivare; parcellizzazione nella gestione degli incentivi; difficoltà di attivare processi di monitoraggio e valutazione continua delle politiche e carenze nella diffusione capillare delle opportunità e le modalità di accesso ai contributi comunitari. Ormai, però, la fase della diagnosi è alle nostre spalle e siamo qui a riferire dell’azione che abbiamo intrapreso.

Per raggiungere il nostro obiettivo alto partendo da una situazione indubbiamente molto critica, abbiamo fissato cinque elementi di discontinuità e di innovazione.

- Innovazione nella strategia

Come evidenziato in precedenza, abbiamo impostato una strategia che si basa sulla concentrazione delle risorse sui temi cruciali per lo sviluppo regionale. Nelle definizione delle priorità non ci ha guidato la volontà di “accontentare tutti”, ma la consapevolezza che dobbiamo scegliere e chiarire sin dall’inizio su cosa lavoreremo e con quali obiettivi. Solo così potremo evitare la dispersione delle risorse in inutili interventi “a pioggia” e potremo individuare pochi centri di responsabilità amministrativa, ben identificati all’interno della macchina regionale, ciascuno con compiti precisi e ambiti di azione ben delineati. Al rafforzamento dei temi prioritari del Por riserveremo, inoltre, i fondi nazionali del cosiddetto programma parallelo, quale strumento finanziario per recuperare la riduzione del tasso di cofinanziamento nazionale.

Il messaggio che vogliamo mandare ai cittadini – messaggio, peraltro, già ampiamente apprezzato dalla Commissione europea – è che la nostra sfida non è solo spendere le risorse, ma spendere bene, attuare le politiche e, per attuarle, bisogna definirle, dettagliarle e farle diventare progetti e, conseguentemente, azioni certe, misurabili e valutabili.

- Innovazione nel metodo

Il metodo di lavoro alla base dell’attuazione del nuovo Por è, probabilmente, quello più semplice da comprendere, ma più complesso da realizzare e consiste nella chiara definizione e misurazione dei risultati attesi.

Per poter definire risultati misurabili, abbiamo innanzitutto individuato alcuni temi prioritari che, a prescindere dall’Asse e dal Fondo di riferimento, saranno affrontati in modo unitario e concentrato nell’ambito di specifici Piani di Azione mirati ad obiettivi riconoscibili e immediatamente attuabili.

Il nostro metodo di lavoro si baserà, quindi, sugli “oggetti” delle politiche ed a ciascun Piano verranno assegnati risultati da raggiungere con l’identificazione di centri di responsabilità unici, senza possibilità di rimandare ad altri gli insuccessi o i ritardi attuativi. I tempi di realizzazione delle singole azioni saranno resi pubblici e costituiranno un impegno formale con i cittadini, perché – e su questo importante punto chiediamo la massima sensibilizzazione del Consiglio Regionale – abbiamo bisogno del controllo sociale e della “pressione” di cittadini e delle organizzazioni.

In questo ci anima la consapevolezza che un programma di investimenti non rappresenta una “camera di compensazione” di interessi particolari, né un volantino elettorale per ottenere facili consensi sul territorio, ma uno strumento di lavoro – seppure limitato e parziale – per gettare le basi di uno sviluppo regionale durevole.

- Innovazione negli strumenti attuativi

Per cambiare metodo di lavoro, la prima cosa da fare è ripensare profondamente gli strumenti attuativi, che costituiscono “la cassetta degli attrezzi” che mettiamo a disposizione di chi opera a diverso titolo per l’esecuzione del Programma (beneficiari, responsabili di linea di intervento, eccetera).

Entro la fine del mese di settembre presenteremo la versione definitiva del nostro Piano di Rafforzamento Amministrativo, a cui stiamo lavorando non come ad un mero adempimento normativo, ma come occasione per innestare nei processi di gestione del programma i seguenti importanti elementi di innovazione.

a) Le procedure attuative del programma saranno progressivamente digitalizzate, per consentire la riduzione dei costi di transazione ed il supporto trasparente alla condivisione delle informazioni e della conoscenza. I procedimenti amministrativi saranno in questo modo “spersonalizzati” e potranno essere definiti standard e livelli di servizio da rispettare nella gestione dei processi attuativi.

b) Le modalità e gli strumenti di accesso ai fondi saranno semplificati, attraverso una ridefinizione, secondo una logica di processo, dei confini e delle attribuzioni delle singole unità organizzative della “burocrazia amministrativa” (l’obiettivo è di azzerare le perdite di tempo dovute ai “passaggi di carte” tra diversi uffici). In tal modo i beneficiari potranno esercitare il loro diritto di avere dalla Regione risposte in tempi rapidi, ma nello stesso potranno essere chiamati a rispondere puntualmente dell’andamento degli interventi finanziati e ad assumersi compiutamente le responsabilità che derivano dall’accettazione di un finanziamento pubblico.

c) Le decisioni di livello politico e amministrativo saranno basate sull’analisi di dati certi e informazioni strutturate. In questo senso stiamo lavorando per riconfigurare e potenziare gli strumenti di rilevazione dati e la capacità di analisi degli indicatori statistici nazionali. Dal monitoraggio dei progetti conseguiranno responsabilità per chi, interno o esterno all’amministrazione regionale, avrà causato ritardi o dilazioni nei cronogrammi di spesa. La valutazione degli investimenti assumerà un ruolo centrale per correggere gli interventi, sulla base di un quadro aggiornato delle condizioni della Regione e per consentire ad ogni cittadino (e non solo ai giornalisti e agli esperti) di formulare un giudizio informato e autonomo sull’utilità e sull’efficacia delle politiche adottate.

- Innovazione nel confronto sociale e istituzionale

Le innovazioni sopra descritte saranno compiutamente realizzabili solo se saremo in grado di modificare radicalmente le modalità di confronto con i partner sociali, economici ed istituzionali, nella convinzione che gli uffici regionali non sono i detentori unici delle soluzioni ai problemi che affliggono il nostro territorio. In questa ottica, nel corso degli incontri già effettuati con le principali rappresentanze del mondo del lavoro, dell’impresa e del sociale, abbiamo lanciato un nuovo modo di lavorare assieme, che consiste nella co-progettazione degli interventi con chi conosce i problemi da affrontare e vuole contribuire a risolverli. Per ottenere questo risultato è importante coinvolgere sia i portatori di interessi che i centri di competenza regionali, valorizzando la capacità dei primi di rappresentare problematiche ed esigenze e coinvolgendo i secondi nella definizione di soluzioni innovative praticabili.

Contestualmente, stiamo rivedendo le procedure di consultazione che devono assumere un andamento continuo e un taglio operativo, evitando sporadici incontri rituali in cui ciascun soggetto si esercita in un inutile “gioco delle parti”.

Anche sotto questo profilo la tecnologia ci sarà di ausilio grazie agli strumenti del web 2.0., che ci consentiranno di realizzare una piattaforma di rete per condividere idee, metodi e prassi di lavoro. Stiamo anche progettando un più efficace utilizzo dei social network per allargare la platea dei partner anche alle organizzazioni informali, per coinvolgere e dare voce a tutti coloro che vogliono assumersi la responsabilità di contribuire all’efficace esecuzione del Programma.

In relazione al partenariato istituzionale, abbiamo proposto ai Comuni un nuovo Patto con gli enti locali, in base al quale la Regione metterà a disposizione specifici strumenti di supporto ai beneficiari, quali l’assistenza tecnica territoriale sin dalla fase di risposta ai bandi e strumenti telematici di guida all’esecuzione degli interventi finanziati. Gli enti locali dovranno, di contro, garantire il rispetto dei tempi di esecuzione previsti in fase di accettazione del finanziamento e la formulazione attendibile di previsioni di spesa.

In questo schema, semplice a dirsi, ma complesso da costruire, non c’è spazio per mediazioni, favori e scorciatoie, che sono tra le prime cause dell’arretratezza economica e sociale della nostra regione.

Infine daremo continuità, con la massima attenzione, al confronto che abbiamo avviato con le amministrazioni centrali titolari dei Programmi operativi nazionali (Pon), tra i quali il Pon Metro che interessa la città metropolitana di Reggio Calabria, per assicurare, anche nella fase attuativa degli strumenti, il più alto grado di complementarietà delle azioni promosse sul territorio regionale.

- Innovazione della macchina amministrativa

L’ultimo, non certo per importanza, elemento di innovazione riguarda il motore della macchina amministrativa, che intendiamo smontare e rimontare, in una logica che richiama all’assunzione di specifiche responsabilità per ciascuno degli uffici coinvolti nell’esecuzione della politiche di sviluppo.

E’ evidente che il cuore dell’attuazione del Programma sono i Dipartimenti regionali titolari delle diverse competenze tematiche. A loro spetta il non facile compito di utilizzare, in conformità con gli orientamenti comunitari, le risorse europee per attuare gli indirizzi di governo. In questa ottica stiamo ripensando l’organizzazione interna, per fornire a chi detiene le responsabilità operative e attuative tutto il necessario supporto.

Il lavoro dei diversi dipartimenti regionali convergerà in una cabina di regia forte e unitaria - individuata nel Dipartimento Programmazione – che garantirà l’omogeneità delle politiche intraprese, a prescindere dal fondo che le finanzia. Il Dipartimento Programmazione si pone, pertanto, a servizio dell’intera struttura regionale ed assume il compito primario di assistere in modo concreto, attivo e operativo i vari dipartimenti, predisponendo strumenti che accelerano i tempi di esecuzione degli interventi e favorendo una concreta innovazione delle politiche regionali attraverso l’esecuzione della strategia di specializzazione intelligente e il ripensamento di tutte le procedure gestionali in un’ottica digitale, secondo il principio che tutti i servizi devono essere erogati in primo luogo in forma digitale.

Il supporto ai dipartimenti regionali si completa con l’attività di monitoraggio e controllo della corretta e tempestiva esecuzione delle linee di intervento del Programma, prevedendo – in caso di inerzia – poteri sostitutivi.

Per assicurare un effettivo principio di responsabilità sui risultati attesi dal programma, saranno costituite unità di gestione dei progetti, che assumeranno il compito di accompagnare l’intera esecuzione dei progetti complessi (ad esempio, strategia aree interne e strategia urbana) o prioritari.

La funzione di controllo di primo livello, già rafforzata in ambito Fesr e valutata positivamente dalle istituzioni comunitarie, sarà replicata anche per gli interventi del Fondo sociale europeo, per individuare preventivamente errori e frodi al bilancio pubblico. Sarà, inoltre, riorganizzata la funzione valutativa delle politiche, per garantire la produzione di report sull’andamento delle politiche, perché dobbiamo passo dopo passo essere consapevoli di quale sia l’impatto della nostra azione e quali siano i progressi compiuti.

E’ evidente, da quanto ho detto sinora, che l’organizzazione di un vero e proprio centro di coordinamento e supporto ai responsabili di azione - di cui si è scelto non a caso di rimettere la responsabilità politica direttamente alla Presidenza della Giunta – abiliterà i diversi Settori regionali a occuparsi con maggiore tempestività ed efficacia dell’attuazione delle specifiche linee di intervento di competenza e di raggiungere i risultati previsti in fase di stesura del programma.

Quanto appena descritto in termini di sviluppo organizzativo non è realizzabile, se non si rivede il sistema di selezione e valutazione del personale incaricato. Deve essere chiaro che partecipare alla squadra di attuazione del Por – qualunque sia il dipartimento di appartenenza e il ruolo assegnato – rappresenta un compito di alta responsabilità, che sarà premiato e riconosciuto se svolto con perizia e con la massima attenzione ai risultati da raggiungere. Il personale sarà formato e qualificato, affinché ciascuno sia in grado di svolgere le attività di competenza e possa potenziare il suo bagaglio di esperienze, ma allo stesso tempo non ci saranno “sconti né occhi di riguardo” per chi non voglia o non sappia cogliere l’importanza della missione assegnata.

In questo quadro, sta cambiando anche la funzione degli esperti e consulenti dell’assistenza tecnica, che devono accompagnare e qualificare l’azione della struttura regionale, ma non più sostituire – come qualche volta è successo in passato, anzi spesso – il personale interno, che rimane il responsabile ultimo delle scelte attuative. Al personale esterno che ci supporterà chiederemo competenza e qualità nel delineare percorsi attuativi innovativi e responsabilizzazione sull’andamento e i risultati del Programma.

Su questi aspetti permettetemi un piccolo esempio: nella costituzione della squadra che ha disegnato il nuovo Por e lo ha negoziato con la Commissione non abbiamo guardato ai livelli gerarchici o ai settori di appartenenza, ma solo alla volontà, alla dedizione e alla capacità di mettersi in gioco sui risultati concreti.

Visto che i risultati, almeno per quanto riguarda questa prima parte, stanno arrivando, vorrei esprimere davanti al Consiglio regionale il formale apprezzamento per il lavoro svolto dai funzionari, dagli esperti e dai collaboratori, che si sono dedicati in questi mesi a un’incessante attività di confronto con le istituzioni europee, che ha richiesto costanza e sacrifici.

Desidero, inoltre, ringraziare anche i funzionari della Commissione europea e quelli dello Stato centrale, che hanno seguito questo lavoro con grande impegno e con alto senso della collaborazione istituzionale.

Questo è diventato il nostro metodo di lavoro e con questo spirito proseguiremo.

A questo punto, sta a noi mettere a frutto questo Programma, compete a noi la sfida più grande di fare della Calabria una regione “normale”.

E’ in queste fasi di profonda e duratura depressione delle condizioni economiche e sociali che la qualità delle istituzioni e delle politiche economiche, la lungimiranza dei programmi di intervento giocano la partita più alta, più importante per un territorio.

Le risorse per la coesione, europee e nazionali, sono determinanti per sostenere un concreto piano di investimenti per lo sviluppo e il lavoro e per questo non sono consentiti errori o sottovalutazioni nel loro utilizzo, né si può perdere nemmeno un euro, né si può perdere un solo giorno.

E’ solo, infatti, attraverso la realizzazione di interventi mirati di politica pubblica, specificamente tarati sulla conoscenza e il superamento delle debolezze dei contesti locali, ma anche sulla valorizzazione delle potenzialità di sviluppo dei territori, che si può rilanciare il sistema economico e sociale regionale.

Io credo che il lavoro che abbiamo fatto costituisca una buona base dalla quale partire per costruire il futuro della nostra terra.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Presidente, chiedo la parola.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il consigliere Guccione. Ne ha facoltà.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Mi dispiace ma io non amo la polemica né la voglio fare, ma il piano operativo 2014-2020 ha incominciato ad essere caricato nella piattaforma informatica della Commissione europea, nella seconda settimana di agosto cioè subito dopo la seduta di Giunta regionale dell’11 agosto, in cui veniva autorizzato il dottore Praticò a chiudere il negoziato ed alla trasmissione formale alla Commissione europea per l’approvazione formale del Por Calabria 2014/2020.

Questo è quanto deliberato e trasmesso.

Voglio ricordare che il 21 luglio 2014 il gruppo del Partito democratico non partecipò alla seduta del Consiglio regionale sull’invio della programmazione 2014-2020 ed alla Commissione europea perché l’allora assessore Mancini si presentò qui con la relazione ed il documento era stato inviato alla Commissione europea e caricato sul programma. Abbandonammo l’Aula perché è una mortificazione del Consiglio e lo dico a lei, presidente Irto, che tiene molto all’autonomia.

La legge regionale numero 3 del 2007 agli articoli 11 e 12 codifica che codesto organo è e deve essere l’organo che delibera – non ratifica – i programmi operativi.

Avremmo voluto dare un piccolo contributo alla stesura di questo organismo, di questo documento e sarò breve perché non voglio far polemica. Ma ci sono alcuni aspetti importanti che la dicono lunga e minano questo documento, in particolare gli indicatori di risultato che vengono indicati alla tabella C. Gli indicatori di risultato indicano il dato necessario a poter pianificare la programmazione europea.

Vi faccio alcuni esempi di quali dati sono stati utilizzati per pianificare la programmazione europea.

A pagina 9 del documento C, in riferimento al punto 1.1, si prendono dati di riferimento 2011, documento Istat, ma siamo nel 2014.

Poi addirittura riguardo alla prevenzione rischi – pagina 28 del documento C – Asse V il dato di partenza è l’anno 2006 ma siamo al 2015. Dal 2006 l’attività di rischio, frane ed alluvioni, è profondamente cambiata ed alla Commissione europea non siamo stati in grado di dare un dato più aggiornato rispetto a questa questione.

Addirittura rischiamo il ridicolo, perché se andiamo a vedere a pagina 32 dell’allegato C, fa parte del documento della programmazione europea, ad un certo punto all’Asse VI – Tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale e culturale – portiamo fonte Istat dipartimento beni culturali ed identità siciliana della Regione Sicilia per supportare l’attività degli indicatori fondamentali.

Mi fermo qui perché ne avrei da aggiungere. Sono stato in vacanza ed ho avuto modo di guardarmi tutte le questioni.

Con i dati del 2006 facciamo la programmazione, addirittura su una questione delicata che riguarda l’Asse V.

PRESIDENTE

Consigliere Guccione, concluda, così poi entriamo nel merito della discussione.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Questo è un intervento.

PRESIDENTE

Quindi sta intervenendo nel merito?

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Sì, è un intervento.

Siamo, quindi, in una situazione nella quale gli Assi e gli indicatori fondamentali sono quelli che partono da un punto di partenza di almeno 10 anni fa e addirittura non li abbiamo e ci prendiamo i dati della Regione Sicilia.

L’efficacia di tutto questo dove ci porta? Sono rimasto sbalordito poi. Abbiamo annunciato risorse importanti per quanto riguarda la difesa del suolo. Mi aspettavo una consistenza importante e invece la montagna ha partorito il topolino: 93 milioni 879 mila 441 euro per la sistemazione idrogeologica e la prevenzione dei rischi per 7 anni.

Fate i conti voi. Venti milioni di questi 93 sono per studi e monitoraggio, rimangono sì e no 70 milioni di euro per affrontare la sistemazione idrogeologica della Calabria e non bastano neanche per sostenere i danni della alluvione di Rossano dove – anche qui – abbiamo avuto una grande attenzione per la Calabria e si parla di 3 milioni e 900 mila euro.

Mi fermo qui per dire che se ci fosse stata una maggiore capacità anche nel ruolo del Consiglio regionale, nel rapporto fra Giunta e Consiglio e fra Consiglio e Giunta credo che non ci saremmo trovati su una situazione di fatto, cioè che il programma è stato già predisposto e il Consiglio ne prende atto.

Non è nei termini di legge della legge regionale numero 3 del 2007. Andatevi a leggere gli articoli 11 e 12 della legge che prevede che questo organismo licenzi i vari Por operativi e di inviarlo alla Commissione europea. E’ stato già inviato nella seconda settimana di agosto.

Vorrei capire tutta questa fretta in cosa consiste? Avremmo anche potuto dare un contributo fattivo nel migliorarlo nella sua efficacia e nella sua capacità. Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Orsomarso. Ne ha facoltà.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Se vedete, in Commissione mi sono assunto la responsabilità – ne parlavo poco fa col collega Tallini – e l’ho fatto anche in dichiarazione di voto esprimendo un parere favorevole.

Per il tenore del suo intervento sono quasi pronto a rimangiarmi quel parere, Presidente, e le dico anche perché. A parte la critica che viene dalla sua maggioranza su tempi e modi che danno la visione plastica, la difficoltà che sta vivendo la Calabria in questi 8 mesi di suo governo, di vostro nuovo governo con gli assessori, non concordo con le sue premesse, Presidente; sono tutte le premesse della vostra azione di governo, rispetto a quei punti che lei citava con certezza, e cioè che i dirigenti fanno il proprio dovere, che sono anche quei dirigenti che in queste ore dovrebbero pagare le persone che lavorano, anche se in continuità, con progetti non della vostra amministrazione ma di quella che vi ha preceduto, su un programma che era quello scritto dal centro-sinistra o – dico meglio – dai tecnici scelti dal centro-sinistra che era impossibile da gestire. Tant’è che abbiamo dovuto lavorare per quattro anni in rimodulazione di programmazione; vi era confusione nei centri di responsabilità ed anche negli obiettivi nobili che pur si poneva quel programma - non so se e quanto la minoranza di allora partecipò in termini positivi. Noi non soffriamo di strabismo politico e l’abbiamo discusso in Commissione dove sono il rappresentante più chiaro della opposizione, della minoranza e quindi avendo espresso un voto favorevole in Commissione vi è una grande responsabilità….

Lei, Presidente, ha di fatto, rispetto alle dichiarazioni che faceva, messo in campo un lavoro di tecnicalità che pone proprio una grande differenza e cioè quella delle scelte politiche; su quello che lei cita sugli Assi prioritari, rispetto ai quali la Commissione europea, la Unione europea fissa dei paletti ben definiti, se ne è discusso in Commissione, così come sui diversi ambiti della mobilità sostenibile, dell’energia, l’inclusione sociale, il welfare e quant’altro in cui ci sono dei paletti ben definiti entro cui muoversi.

La grande differenza sostanziale fra questo nuovo Por ed il vecchio è la scelta di tecnalità, la scelta di come impostare rispetto alle difficoltà che sono quelle che in Commissione abbiamo discusso, con il pesidente Aieta, con il direttore generale alla programmazione Praticò e agli altri colleghi.

La grande difficoltà del passato era nell’affidare le risorse ai comuni. Vedi i 250 milioni sulla depurazione pur affidati alla nostra programmazione, di cui spesi solo 4 milioni. Su quello si è tenuto il dibattito in Commissione e quindi sugli strumenti della nuova tecnalità.

E siccome non soffriamo di strabismo, votiamo quel programma perché, vivaddio, lei ha scelto come strumento di nuova tecnalità, rispetto ad obiettivi specifici anche alti, pezzi di dirigenza politica che sono quelli che avevamo scelto noi e mi riferisco al direttore generale Praticò a cui continuo a riconoscere il giusto merito – non soffrendo di strabismo politico che è un tema molto caro alla classe politica di questa Regione della mia provincia in queste ore, e le cronache sono piene.

Fermo restando che, lo dico anche al collega Guccione, non sapevo che questo programma fosse stato caricato entro i termini di agosto e che il completamento arriverà a settembre; è ovvio che possa ricevere il contributo politico o se vogliamo anche tecnico, perché nell’ambito di quegli Assi prioritari che sono quelli che aveva individuato il governo Scopelliti che ha avuto difficoltà…

L’invito che faccio è proprio quello di avere quella supponenza che forse noi abbiamo avuto, che Loiero e che Chiaravalloti hanno avuto, quindi per l’ennesima volta, Presidente, le dico che la realizzazione del programma passa dal superamento delle grandi difficoltà di questa Regione (compreso qualche tecnico che lei anche oggi ha nominato e che non paga pure essendoci decreti, gente che ha lavorato e che continua a lavorare su pezzi di programma del vecchio Por) e sta in capo alla capacità di scelta delle persone, a quella tecnalità che segue gli obiettivi e li realizza.

Ho dato un parere favorevole a questo Por, nonostante nella fase estiva non ci siamo confrontati come minoranza, che nasce dalla condivisione generale di quel lavoro svolto, con grande difficoltà rispetto al primo Por, dal collega Salerno e da tutti quelli che facevano parte della Giunta; grande difficoltà perchè scritto da tecnici che erano veramente gli azzeccagarbugli della messa in pratica delle risorse che dalla Europa arrivavano.

Voto favorevole ad un programma che viene da lontano e che ha registrato tutte le difficoltà che noi abbiamo registrato nel gestire risorse europee dovendo sempre riprogrammare e che ha dentro una nuova tecnalità che è la piattaforma di massima.

Mi sono occupato un po’ di energia, per esempio, e l’inserimento della gran parte di risorse nel campo dell’energia, messe sul piano dell’efficientamento energetico non rappresenta la grande novità del governo Oliverio; stava nel nostro programma ed è stato ribadito. I 238 rilievi - perché la Lombardia ne ha avuti 500 – discussi anche col direttore generale Praticò, sono rilievi quasi dovuti e di forma benché alcuni fossero di grande portata.

Per onore della verità, credo che la grande difficoltà sia restituire un po’ di onestà intellettuale, di sacrificio di lavoro.

Chi l’ha preceduta oggi non è dottor Jeckill e Mister Hyde, la gente non si candida a distruggere delle cose. C’è una visione delle cose diversa, totalmente diversa da come il centro-destra guarda alla politica, ai programmi, al centro-sinistra.

Siamo distanti in modo chilometrico ma, Presidente, non mi faccia rimangiare il mio voto favorevole col suo intervento, come se fosse un intervento miracoloso, perché questo suo programma - a cui ho dato voto favorevole e che vorrei continuare a dare - ricalca quel lavoro della Giunta precedente, un lavoro fatto con la tecnalità che lei, vivaddio, ha voluto scegliere per proseguire la gestione e l’impostazione della migliore programmazione.

La cosa più interessante che il dottore Praticò sottolinea è che nei vari programmi, fra le Regioni ad obiettivo convergenza, la Calabria non ha mai avuto la capacità di registrare il monitoraggio reale – al di là della capacità di spendere – quindi la qualità della spesa e gli indicatori.

Molto spesso diamo anche affidamenti all’assistenza tecnica, a quant’altro ed anche a tanti professori universitari, al di là di quelli che siedono qui, senza avere una misura reale di quanto in termini di Pil, di valore di nuovi posti di lavoro quegli interventi producono.

Questa è una grande novità che sottolinea quella nuova tecnalità che sta in capo alle persone, agli uomini così come molto spesso grandi programmi e grandi idee vengono affogati dall’arroganza del potere politico - quella è la grande differenza sostanziale su cui ci si può battere anche in modo comune - e dall’arroganza del potere burocratico.

Quelle stesse persone che avendo di fronte un atto che devono chiudere in dieci giorni lo mantengono palleggiando per volere politico e burocratico passando per 30, 60, 90 o 120 giorni.

Questo è il ritardo colossale che le varie misure di Por registrano, benché siano tutte scritte bene come enunciazioni di principio, Presidente. Ho segnato i diversi interventi e c’è una cosa su cui lei si è assunto la responsabilità, fra le diverse misure, perché l’ha già annunciato in Calabria e non l’abbiamo discusso in Consiglio: il nuovo piano per uscire dall’emergenza rifiuti.

Se non vado errato – lo chiedevo al collega Tallini – non ero in Giunta, mi pare di capire che avevamo messo anche risorse della vecchia programmazione su un piano che prevedeva revimping e quant’altro.

Lì forse c’è l’unica grande novità, ma per il resto lei non può parlare ai calabresi e a quest’Aula dicendo che c’è la grande innovazione grazie al vostro lavoro perché, atteso che la Giunta tecnica è da poco costituita, non so in quanto tempo questa grande qualità…

C’è una tecnalità che viene da lontano e che è quella del dottore Praticò che recepisce linee di indirizzo chiare che sono state sempre così, diciamo, sugli Assi prioritari che vengono dall’Europa dove dentro ci metti la visione politica.

E nella visione politica io penso che siamo in tempo per aggiungere altro; ringrazio, tra l’altro, il Presidente Aieta per aver convocato seduta di Commissione, perché noi abbiamo lavorato per dar corpo ai provvedimenti il 21 agosto.

C’è una proposta di legge che ho presentato io - ma tante altre leggi potrebbero ricevere anche strumenti di finanziamento - che è quella degli appartamenti ammobiliati ad uso turistico. Ma tutto questo può diventare idea, programmazione, bandi nell’ambito di quegli Assi che sono ben delineati.

Oggi approvate un programma che è la risposta ai 238 rilievi formulati dalla Commissione europea e che erano dovuti, quasi scontati; avviene così in tutta Italia, mi rivolgo ai rappresentanti della stampa, quando si parla di 238 rilievi è bene sapere che alla Lombardia ne hanno formulati circa 500, questa è la verità.

Quindi, Presidente, si è dibattuto in Commissione ed il presidente Aieta lo ricorderà; si può approvare un programma nell’ambito delle misure, rispetto all’emergenza della Calabria, e anche rispetto alla capacità di governo; preoccupante, forse, è l’incisività politica di questo governo.

Perché se è vero che a Corigliano e Rossano il Governo ha dato circa 4 milioni di euro mentre per una pioggia ad Agrigento sono arrivati a 22 non solo si deve interrogare lei, presidente Oliverio, e noi, che in quelle ore le eravamo responsabilmente affianco senza far polemiche, ma si deve interrogare tutta la Calabria.

C’è la visione politica, c’è la forza politica ma questo programma non vede nulla di innovativo, rispetto ad un lavoro svolto nelle ultime ore della nostra attività legislativa e di governo. Ha una impostazione, una tecnalità nuova rispetto a quel programma, scritto forse bene, ma irrealizzabile che ci hanno consegnato le altre stagioni.

Chi è stato in Giunta come i consiglieri Salerno, Tallini o l’assessore Mancini avrà scoperto quanto sia stato difficile negli scorsi anni poter spendere un programma dissolto in mille rivoli. Su questo programma ci sono grandi obiettivi.

Ad esempio molte cose mancano, adesso non so nello specifico, perché molto spesso tu trovi su altre misure, sull’Asse città ad esempio - non so se è rimasto così, Praticò mi correggerà - risorse che vanno nel campo dell’energia sostenibile; è un programma che va letto tecnicamente e al quale politicamente uno può dare supporto.

Il nostro supporto, il mio voto favorevole sta proprio in questa nuova impostazione data dall’allora governatore Scopelliti e dalla sua Giunta che ricalca questo programma rispetto ai 238 rilievi e intravedo un’unica novità. Mi auguro che ci farà uscire dall’emergenza l’impostazione di dire “più differenziata” dato che nelle città che governiamo abbiamo provato a farla, nonostante l’assenza di una dotazione di impiantistica, soprattutto nella parte nord della Calabria e ricorderete le polemiche di Bisignano e quant’altro.

Io vedo un po’ a rischio questo aspetto, ma per il resto parliamo di un programma che ha quella tecnalità. D’altronde è apprezzabile la scelta di continuare – e bene avete fatto – con un dirigente capace che ha una visione di dialogo con la Commissione europea di voler trasformare in fatti concreti e misurabili – ci auguriamo anche col vostro e col nostro stimolo politico – i grandi investimenti.

Ritengo che manchi, rispetto anche alla passione con cui lei poteva affrontare la programmazione, una parola in più sul turismo, collegato a tutti gli indicatori che cerchiamo con la spesa annuale di questi fondi, quindi mare pulito, ambiente, spazzatura non per le strade, collegamenti e quant’altro.

Rimango dell’avviso che responsabilmente anche per i tempi e quindi per una continuità amministrativa. questo è un programma che è stato presentato in ritardo a Bruxelles e che noi abbiamo finito.

Ricordo tra l’altro - forse non sarà stato così per la vostra maggioranza anche per un fatto di tempi - che noi abbiamo fatto delle sessioni in cui ci riunivamo tutti i consiglieri regionali dei diversi territori per dare un contributo di idee politiche alla nuova tecnalità che veniva trasformata, tra l’altro, in linee di indirizzo coerenti e compatibili con quello che l’Europa fissa. Spesso sento anche che alcuni consiglieri di maggioranza vorrebbero spendere di tutto e di più, ma non sanno che non si può fare perché non è previsto nelle linee di intervento previste dalla programmazione 2014/2020.

Penso - a meno che non mi debba pentire - di confermare un parere favorevole sia per l’esigenza che la Calabria ha del nuovo programma 2014-2020 sia per il marchio – lasciatemelo dire perché non me ne vergogno – fortemente Scopellitiano del nuovo programma 2014-2020 che ha con quell’indirizzo delle grandi difficoltà che si è avuta nella gestione dei vecchi programmi la grande chiave di Volta.

Perché se poi qualcuno mi parla di inclusione sociale ditemi chi è di centro-destra o di centro-sinistra, al di là delle formule, contrario alla inclusione sociale, chi è contrario a produrre nuovo lavoro e quindi Pil?!

La differenza sostanziale è che questo programma, per come è stato scritto ed interpretato anche nel confronto con l’Unione europea, sui tempi, sul monitoraggio, sulle modalità di controllo - e che qualcuno mi smentisca – per tre quarti ricalca il lavoro svolto dalla Giunta Scopelliti nella scorsa consiliatura.

E’ ovvio che voi avete giustamente messo indirizzi ed accenti diversi, ma non mi si venga a dire per non farmi rimangiare il mio voto favorevole che è una rivoluzione copernicana.

Penso che, con onestà intellettuale, si possa dire che a cavallo di un lavoro che ha avuto anche le proprie criticità e lo ribadisco – Presidente – chiedetelo ai dirigenti più che alla politica che pensa di poter fare tutto.

Le grandi difficoltà stanno nel chi organizza la spesa e nel come la si affida, i partenariati, i sindaci… il grande ritardo sta proprio lì.

Questo programma, l’organizzazione e gli interventi possono essere la vera grande chiave di Volta per poter vedere fondi europei spesi di più e meglio. Penso di rivendicare con orgoglio che tre quarti di questo programma è l’impostazione del nostro lavoro, dando atto di alcune modifiche e guardandole, ripeto, anche criticamente.

Lei riceve oggi principalmente le critiche dai banchi della sua maggioranza. Se mai parlatevi, organizzatevi.

Io ravviso che ci siano tutti gli elementi per poterlo approvare e per dare alla Calabria uno strumento di programmazione; ciò significa da settembre o ottobre poter avere i nuovi bandi che vanno in quell’ottica lì del grande efficientamento, del grande risparmio e della spesa visibile che è un altro elemento di grande qualità.

Aggiungo, rispetto a questo dibattito nord-sud, e lì sta poi l’impianto politico della nuova dirigenza, la capacità di poter dire che gran parte di quella spesa faccia Pil e rimanga in Calabria perché spesso programmi e bandi scritti male ti condannano ad avere interventi che vengono dal nord non esistendo in Calabria. Quindi la chiave di Volta, il controllo sarà anche su quanto questa spesa possa rimanere in Calabria.

Penso di confermare il voto favorevole a questa programmazione 2014-2020 e con orgoglio rivendicare che tre quarti di questa programmazione, la grande impostazione, la grande novità viene da un lavoro fatto da lontano che ha avuto anche il nostro contributo; contributo che non viene così in modo asettico ma di gente che ha provato ad interpretare i territori, a dare un segnale visibile e che negli scorsi mesi – lo ricorderà il consigliere Salerno – si è riunita con i tecnici della Regione facendo in modo che questo programma diventasse programmi di intervento come le grandi opere. Ci sono anche le metropolitane, la Gallico/Gambarie, insomma tutta roba che avevamo previsto e di cui siamo contenti. Cioè siamo contenti che questa traccia sia anche la traccia di questo nuovo governo regionale che ha – lo ribadisco, Presidente - accumulato vari ritardi.

Voglio ancora sottolineare che spero che la nostra capacità di silenzio di queste ore possa essere apprezzata per accelerare quel che serve a questa regione. Fossimo stati noi, a parti inverse, avremmo vissuto mesi di polemica agostana.

Questo non significa resa incondizionata ad essere un contraltare perché tutti quanti sapete bene che siamo convintamente da questa parte e ci dividono molte cose, ma questa Calabria può avere subito il suo programma che è un programma fatto finalmente bene.

Confermo che il mio intervento è per dichiarazione di voto ed il voto è favorevole.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Aieta. Ne ha facoltà.

AIETA Giuseppe (Partito Democratico)

Signor Presidente, colleghi consiglieri, intervengo per fare una valutazione politica e non meramente tecnica sull’ordine del giorno, perché chi ha avuto la possibilità d interloquire continuamente in Commissione sa – come appena confermato dal collega Orsomarso – che sulla nuova programmazione vi è stato un confronto, tra l’altro anche serrato; lo abbiamo fatto più volte alla presenza del dottore Praticò, lo abbiamo fatto tra di noi e quello che viene fuori oggi da questa proposta di provvedimento amministrativo non è altro che una visione, un progetto di governo che focalizza alcuni driver, che sono poi la base da cui si parte. Ma tutti sappiamo, perché l’esperienza ce lo insegna, che un buon programma operativo si realizza ed innalza la qualità della spesa se a valle di quel piano si realizzano tutte le condizioni, a cominciare dagli strumenti di cui la Regione si deve dotare, dal Piano dei rifiuti agli strumenti urbanistici, alle autorizzazioni che dobbiamo fare. Esiste una qualità legislativa forte di cui il Consiglio si deve interessare. Ecco, attraverso questi strumenti un piano operativo si realizza in tutte le sue fasi.

Che cosa fanno il presidente Oliverio e la sua Giunta rispetto alla nuova programmazione? Non riprendono la programmazione del presidente Scopelliti, ma un disegno di governo che è nel programma con cui il Presidente si è candidato a governare questa Regione, attraverso anche un’analisi. E cosa dice l’analisi che sta alla base di questo programma? Dice che abbiamo un sistema produttivo debolissimo e che l’unico comparto che si distingue in Calabria per produttività, dinamismo e vivacità è quello delle Università, che sono un corpo sano di questa regione.

Che cosa fa con questo piano? Tenta di rendere attrattiva, competitiva, sostenibile, accessibile questa regione attraverso alcuni punti fondamentali, che sono: l’agricoltura, che rappresenta il comparto economico più forte di questa regione; il terziario innovativo e tecnologico; la bioedilizia, che in effetti, di fatto, rappresenta un settore trainante dell’intera economia; il turismo; la cultura creativa, che è legata all’innovazione e all’Università; la logistica, quindi Gioia Tauro. Nei prossimi giorni ci occuperemo di licenziare una proposta della Giunta di cui abbiamo già discusso con l’assessore Russo, sulla Zes (Zona economica speciale) di Gioia Tauro.

Ecco, questi sono gli interventi che servono a rilanciare il tessuto produttivo di questa regione.

Poi, ancora, l’ambiente e i rischi naturali: sul dissesto idrogeologico sono previsti 100 milioni, che rappresentano circa il 6-7 per cento dell’intero programma. Poi, ancora, le scienze della vita e l’Agenda digitale: oggi siamo a 30 megabyte, passeremo a 100 megabyte.

In sostanza, credo che, sia nella seconda Commissione sia nelle altre Commissioni, si è avuto modo di partecipare alla costruzione di questo piano. Credo che la partita vera in tutti i sensi, signor Presidente, sarà quell’esercizio che credo il Presidente dovrà utilizzare, che è quello della sciabola, perché abbiamo la necessità che strumenti operativi vedano la luce, se solo noi riusciamo a rompere le incrostazioni, a rompere tutto ciò che frena lo sviluppo di questa regione.

Si addensano progetti nei vari dipartimenti che non vedono la luce per assenza di autorizzazioni: lì, io credo che il Presidente stia lavorando con lena e credo che debba dare fondo a tutte le sue energie più volitive.

Falliremo, se la partita vera non sarà giocata sul piano delle nostre responsabilità e delle nostre competenze. Ogni piano può essere il migliore, il piano dei sogni, ma quello si infrange sugli scogli della improduttività di settori che devono dare slancio agli strumenti operativi.

Per cui credo, signor Presidente, che la strada che lei ha imboccato e alla quale lei ha dato celerità, accelerazione, aiuterà questa regione, anche attraverso la sensibilità di questo Consiglio regionale, delle Commissioni, della responsabilità e della serietà che le caratterizza. Ha avuto sempre modo di dirlo e la giornata di oggi, nella quale abbiamo tenuto una seduta della seconda Commissione, dimostra quanta responsabilità emerga non solo dalla maggioranza, ma anche dalla minoranza. Volevo ringraziare i membri di minoranza della seconda Commissione.

Ecco, questo ci dà la possibilità di rompere le catene e far ripartire la nave.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Salerno. Ne ha facoltà.

SALERNO Nazzareno (Forza Italia)

Come ho già avuto modo di dire in quest’Aula un po’ di tempo fa, quando abbiamo discusso sui fondi comunitari, voglio ribadire anche questa sera un concetto: ciò che è emerso anche dall’intervento del collega Guccione è la dimostrazione del teorema.

Presidente Oliverio, a prescindere dalla passata amministrazione regionale, non voglio entrare nel merito della sua programmazione, dei suoi contenuti, voglio soltanto sottolineare un aspetto importante: ciò che viene fuori ancora una volta è che siamo vittime della burocrazia – la verità è questa – dell’apparato burocratico e che la politica subisce. Quelle inesattezze, quei dati riportati, presidente Oliverio, non dimostrano altro che questo e dimostrano, ancora una volta, come la politica è mortificata in questo Consiglio regionale. L’ho detto nella scorsa seduta di Consiglio, quando lei ha ufficializzato la nuova Giunta, tutta di esterni, lo ribadisco oggi ancora una volta.

Quando il consigliere Guccione interviene e pone un problema serio, importante, anche sulla presentazione del programma sulla piattaforma, non vi è chiarezza. Lei ha detto che sarà fatto il 4 settembre, il collega Guccione ha ribadito dopo il suo intervento, ancora una volta, che ciò è avvenuto nella seconda settimana di agosto, dopo la riunione della Giunta regionale. Allora, qui bisogna fare chiarezza.

Non voglio entrare nel merito. Ho detto nella prima seduta del Consiglio regionale, al momento del suo insediamento, “lei ha vinto le elezioni, questa maggioranza ha la responsabilità di guidare la Calabria per i prossimi cinque anni, quindi spetta al presidente Oliverio, alla sua Giunta, alla sua maggioranza di esercitare quel potere discrezionale che la legge, ma che soprattutto i cittadini calabresi gli hanno conferito”.

Quindi, senza entrare nel merito, poi tireremo le somme da qui a un anno, a due anni, a tre anni e diremo se il governo regionale ha fatto bene per la Calabria o no, però su alcune cose non possiamo sorvolare. Questa è la massima Assise, che rappresenta la volontà popolare, sia la maggioranza sia la minoranza, e non può certamente essere mortificata.

Le chiedo, presidente Oliverio, di fare chiarezza su questo, perché se oggi ci limitiamo soltanto ad essere dei passacarte. Io non ci sto! Noi non ci stiamo! Noi vogliamo essere partecipi, vogliamo essere protagonisti, certamente nel rispetto dei propri ruoli – per carità, ci mancherebbe – noi facciamo opposizione, abbiamo il dovere di vigilare, di dare impulso all’attività di governo, però su certe cose è giusto che ci sia chiarezza.

E’ presente il dottore Praticò, che è stato anche dirigente generale nella passata amministrazione, quindi lei lo ha riconfermato – secondo me, ha fatto bene – e lei, per riconfermarlo, avrà riconosciuto le qualità del dottore Praticò nello svolgere questo ruolo.

Allora, oggi è giusto che si faccia chiarezza su quanto sollevato dal collega Guccione, per essere tutti tranquilli sul voto che andremo ad esprimere da qui a poco. E’ giusto che sia fatta chiarezza su questo, altrimenti, presidente Oliverio, non v’è dubbio, se ci sono questi problemi, non vedo tutta questa fretta, possiamo tranquillamente aggiornare ad una settimana la seduta, si ritiri quest’ordine del giorno, fra una settimana torniamo in Consiglio regionale ed approviamo questo strumento che accompagnerà la nostra Regione fino al 2020.

E sappiamo bene che in questa materia la nostra Regione, a prescindere dai colori politici, a prescindere dalle Giunte che si sono succedute negli anni, certamente non brilla nella spesa dei fondi comunitari, ma voglio ancora una volta dire che tutto ciò non è soltanto colpa della politica, di chi ha governato questa Regione, ma soprattutto di chi ha avuto ruoli di responsabilità nella burocrazia di questa Regione, perché questa è la verità, bisogna avere il coraggio. Lei lo ha detto più volte in questo Consiglio regionale, presidente Oliverio: “non guarderò in faccia nessuno”. Io mi auguro che lei faccia veramente questo, se vogliamo dare una svolta e comunque una mossa a questa Regione, per cominciare ad essere un po’ alla pari degli altri.

Le osservazioni formulate dalla Commissione hanno interessato anche tutte le altre Regioni d’Italia, quindi non è una cosa gravissima. Oggi siamo qui proprio per cercare di rendere operativo questo piano, per cercare di dare la possibilità di partire subito, immediatamente, per poter utilizzare questi fondi. Partiamo col piede giusto, non possiamo violare o andare contro ciò che prevede la legge regionale numero 3 del 2007, una legge che questo Consiglio ha votato, di cui questa Regione ha voluto dotarsi, che noi abbiamo il dovere più degli altri di rispettare.

Quindi su questo le chiedo di fare chiarezza, eventualmente di rinviare da qui a una settimana la seduta del Consiglio regionale, anche perché ho visto che in Commissione è stato votato all’unanimità. Noi – come gruppo di Forza Italia, ritengo che parlerà il capogruppo Nicolò e dirà la nostra posizione – non avremo problemi a dare un eventuale voto favorevole a questo strumento, nel momento in cui ci sono tutte le condizioni per poterlo fare, ma in queste condizioni, sinceramente, abbiamo grosse perplessità nell’esprimere.

Allora, per dare la possibilità alla Regione di non vedersi, magari, respingere uno strumento importantissimo, perdere ulteriore tempo, perdere, magari, la possibilità di avere non soltanto subito le risorse, ma anche la quantità di risorse, le chiedo, presidente Oliverio, di verificare bene questo, ci sono i tecnici anche qui presenti in questa seduta. Se dovesse risultare vero ciò che è stato sollevato dal collega Guccione, non sarebbe la fine del mondo aggiornarci da qui a una settimana.

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Romeo. Ne ha facoltà.

ROMEO Sebastiano (Partito Democratico)

Soltanto per informare l’Aula che ho presentato insieme ai colleghi D’Agostino, Irto, Neri e Battaglia, una mozione che si riferisce a un’esigenza che riguarda la città metropolitana di Reggio Calabria.

PRESIDENTE

Votiamo l’inserimento della mozione che, però, verrà discussa dopo il voto del documento sul Por.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Vorremmo capire l’oggetto, Presidente.

(Interruzioni)

PRESIDENTE

Scusate, il consigliere Romeo può leggere il contenuto della mozione.

GRAZIANO Giuseppe (Casa delle libertà)

Noi non abbiamo capito di che si tratta. Stiamo facendo il dibattito sul Por e non abbiamo capito cosa sta accadendo.

PRESIDENTE

Leggendo il contenuto della mozione, forse sono stato io a non spiegarmi. Avevo detto che la discussione l’avremmo fatta dopo il Por. La illustra ora il consigliere Romeo.

Prego, consigliere Romeo.

GRAZIANO Giuseppe (Casa delle libertà)

Ma siamo nel dibattito del Por in questa fase, Presidente!

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

In Conferenza dei capigruppo – il capogruppo Romeo non c’era – si è dato un ordine dei lavori, abbiamo finanche rinviato mozioni che avevano una certa importanza. Si è deciso di non discutere, noi non aggiungiamo nessuna mozione.

PRESIDENTE

Ascoltiamo.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

No, finiamo il dibattito, non vedo cosa c’entri l’intervento del collega Romeo.

ROMEO Sebastiano (Partito Democratico)

D’accordo, Presidente, possiamo finire il dibattito.

PRESIDENTE

Il consigliere Romeo rinuncia, tanto, l’eventuale discussione, se l’Aula avesse accettato, sarebbe stata dopo il voto sul Por.

Proposta di provvedimento amministrativo numero 45/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Programma Operativo Regionale FESR-FSE 2014/2020. Approvazione testo revisionato e relativi allegati” – Ripresa discussione

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il consigliere Giudiceandrea, ne ha facoltà.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Rapidamente, per manifestare il voto favorevole del gruppo dei Democratici progressisti a questo documento e per fare i complimenti ai componenti che hanno composto la Giunta fino a qualche settimana addietro, ai nuovi componenti della Giunta e al Presidente per l’alacre lavoro che ha portato, ad onta di quello che ci ha illustrato il consigliere Orsomarso, la rivoluzione reale di quella che era l’attività realizzata per il Por e per il Psr, per esempio, dalla Giunta precedente. Se non sbaglio, presidente Oliverio, 516 sono state le osservazioni dell’Unione europea sul solo Psr e centinaia e centinaia erano quelle realizzate sul Por.

In tempi brevissimi, con sinteticità, con rapidità, in sette mesi, si sono messe le pezze ad un programma che era pieno di falle, che vedeva buchi estremi e che avrebbe visto tornare indietro decine e decine di milioni di euro presso l’Unione europea per l’incapacità di programmare della Giunta della precedente Legislatura. E mentre con la mano destra le Giunte si adoperavano con tutti i problemi che conosciamo e che abbiamo conosciuto, anche attraverso la stampa, anche grazie all’aiuto di quelli che oggi chiamiamo burocrati, ma che sono amministrativi di livello, e siamo riusciti a mettere queste pezze, gli aggiustamenti necessari affinché il Por potesse essere approvato, con l’altra dovevamo porre riparo ad altri guasti che, purtroppo, vedranno impegnata anche la magistratura.

Allora, rapidamente, con la massima sinteticità, rivolgo un ringraziamento a tutti i componenti della nuova Giunta, soprattutto per il bel lavoro che hanno saputo fare nell’ultimo mese. Mentre noi eravamo in vacanza, li abbiamo visti lavorare incessantemente su tutto il territorio della regione, ad affrontare problemi seri e non sfaccettature di carattere tecnicistico.

Mi permetto di fare, rispetto a quella che era la richiesta del consigliere Guccione, un’osservazione di carattere tecnico, Presidente. Sono convinto che c’è un errore di interpretazione, ma laddove ci fosse stata la pubblicazione o l’invio precedente, la realizzazione del voto favorevole di oggi e il reinvio sanerebbe ogni tipo di manchevolezza, perché la legge citata, la legge regionale numero 3 del 2007, prevede proprio la illegittimità del documento che forse è stato inviato senza il voto e la delibera da parte del Consiglio. La delibera odierna troncherebbe ogni tipo di illegittimità e il reinvio sanerebbe ogni tipo di inefficacia.

PRESIDENTE

La parola al consigliere Graziano.

GRAZIANO Giuseppe (Casa delle libertà)

Signor Presidente, colleghi consiglieri, il Consiglio è chiamato ad approvare il testo del Por sia per il Fers, per i fondi strutturali, sia per l’Fse, il Fondo sociale europeo. Questi documenti contengono, quindi, gli strumenti di programmazione necessari per contribuire al raggiungimento degli obiettivi comuni di sviluppo intelligente, sostenibile e inclusivo indicati nella Strategia Europa 2020. Ma non solo, questa nuova programmazione deve contenere un approccio integrato nella programmazione delle risorse finanziarie e nella concentrazione degli investimenti. Deve, infine, rispondere agli indirizzi dell’Unione Europea per lo sviluppo economico, l’inclusione sociale e l’occupazione, ponendo in stretta relazione obiettivi ed azioni ammissibili a valere su ciascun Fondo, per fornire risposte adeguate e quantificabili ai fabbisogni del sistema economico, sociale, produttivo e territoriale.

Nella relazione fatta dal dottor Praticò in sede di commissione Bilancio, è stato sottolineato che la Commissione europea ha valutato positivamente le integrazioni fatte al Por, pur non soddisfacendo in assoluto la condizionalità ed ha precisato che sino ad aprile 2016 sono state definite le azioni da intraprendere, con approvazione finale che dovrà avvenire entro giugno 2016. Questo significa che, purtroppo, stiamo pagando gli errori fatti e partiremo con la nuova programmazione in ritardo.

Occorre più che mai voltare pagina. Lavorare alacremente e recuperare quanto più possibile questo ritardo. Ma certamente non a discapito della qualità e dei progetti che possano dare alla Calabria, ad esempio, un sistema di formazione professionale all’avanguardia, coraggioso anche nelle scelte e capace di proporre percorsi nuovi realmente integrati con il settore imprenditoriale. Accanto ai già ottimi percorsi professionalizzanti (estetista, parrucchiere, eccetera), devono essere attivati corsi che rispondano ad una reale richiesta del mercato, nel campo dell’agricoltura, della green economy, del digitale, per citarne alcuni.

Abbiamo il dovere di cogliere tutte le opportunità della programmazione 2014–2020, per dare impulso alla nascita di nuove imprese e per favorire lo sviluppo, l’internazionalizzazione, la ricerca tecnologica e la riconversione, nel senso di una maggiore competitività, del comparto produttivo esistente.

In modo da creare anche un’offerta di lavoro stabile e strutturata che vada oltre gli stage, i tirocini, eccetera e che ci tiri fuori, quindi, dal perverso circolo di tutte queste forme di precariato. Sì perché anche con le migliori intenzioni, tutte queste forme lavorative che mirano alla specializzazione dei giovani, dei meno giovani, degli inoccupati e dei disoccupati se non consentono poi di occupare il lavoratore in modo stabile, altro non sono che forme di precariato.

Cari colleghi, penso che possiamo dichiaraci tutti consapevoli del fatto che uno sforzo importante va fatto per l’ambiente ed il territorio. L’ambiente deve essere l’elemento pervasivo delle politiche, dei piani, dei programmi e delle attività poste in essere dalla nuova programmazione.

Politiche di sviluppo economico, di riqualificazione urbana, di potenziamento infrastrutturale devono necessariamente integrarsi con le politiche di tutela e di cura del territorio. Gli ultimi eventi che hanno interessato Rossano e Corigliano, e scusatemi se ritorno su questo punto, devono essere un monito ed è strettamente necessario, quindi, mettere in atto misure straordinarie per la mitigazione del rischio e per il dissesto idrogeologico. Ma anche qui occorre programmare ed operare sinergicamente e con un approccio integrato, tenendo conto di fattori antropici, di caratteristiche naturali ed esigenze di sviluppo. La nuova programmazione deve garantire questo.

Infine, e concludo il mio intervento che certamente non può considerarsi esaustivo, la Calabria ha grandi opportunità di sviluppo. Ambiente, turismo, agricoltura, formazione sono i settori chiave per garantire una crescita intelligente, inclusiva e quindi una svolta sostenibile economicamente e socialmente alla nostra terra, noi tutti abbiamo l’onere di far si che questa nuova programmazione risponda nel modo più consono ai bisogni reali della Calabria.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Greco. Ne ha facoltà.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Signor Presidente, colleghi consiglieri, questa è una delle sedute importanti della legislatura, se non la più importante, perché evidentemente si stabiliscono l’azione di governo, attraverso l’uso di fondi aggiuntivi, i cosiddetti fondi comunitari, e quello che sarà il destino della comunità calabrese.

Dagli interventi che mi hanno preceduto, che non mi hanno – con estrema franchezza – entusiasmato più di tanto, perché al di là delle disquisizioni tecniche, al di là dell’elencazione delle misure, degli Assi, della corrispondente dotazione finanziaria, quello che oggi a me interessa far rilevare - e che il Presidente ha fatto nella sua relazione - è la visione che sottende ad una logica di spesa non necessariamente o non semplicemente di spesa dei fondi comunitari, ma della necessità di fare crescita utilizzando i fondi comunitari.

Basta leggere alcuni dati per capire che negli anni le politiche di sviluppo delle regioni meridionali non hanno brillato e soprattutto che a queste politiche si è sempre associata la parola fallimento, e si è sempre associata a partire anche da dati storici. Se noi siamo qua oggi e ragioniamo, consigliere Nicolò, di una spesa di fondi comunitari, dobbiamo anche capire, ed io - è un mio vizio - la chiave di lettura del presente e del futuro la trovo nella storia e negli atti che gli uomini hanno maturato nel tempo, quella che è stata la visione della spesa e la visione di come il potere, il Governo centrale prima e il Parlamento poi hanno visto e considerato il meridione e la Calabria in un ambito di politiche più generali, tant’è che noi parliamo di politiche di coesione e di politiche di convergenza. In quest’ottica di convergenza andiamo a catapultare quella che è la logica della Calabria e del Meridione stesso.

Allora, da un lato la visione strategica di ciò che deve essere la spesa comunitaria, dall’altro la capacità di non consentire più di ritagliare alla nostra Regione, quindi di partire da qui, cari colleghi, da quello che sarà il voto di oggi, con la visione di una Regione e di un Consiglio regionale che riesce a scrivere e ad ascrivere a sé e al suo ruolo una visione di Calabria. Infatti, la cosa che io non capisco, dagli interventi, è che visione di Calabria abbiamo, cioè non può essere la semplice elencazione di numeri o di dati. Il presidente Oliverio è stato fin troppo chiaro nel dire che all’interno della logica dei numeri, della logica degli obiettivi ci sta una capacità e ci sta un risultato atteso. Caro dirigente Praticò, i fondi comunitari hanno come obbligo la capacità di scrivere in modo chiaro i risultati attesi.

Andiamo a ritroso, partendo non dall’ultima spesa comunitaria, quella dal 2007-2013, ma da quelli che sono stati negli anni gli interventi nel Mezzogiorno, a partire dal primo intervento straordinario, quando fu creata la Casmez; forse qualcuno dice “si va troppo lontano”, ma abbiamo la necessità oggi di scrivere una pagina storica ed importante di quella che deve essere la visione, la mission di noi consiglieri regionali, perché io non ci sto ad elencare dei dati, per poi fare dei bandi, per poi sapere che da qui a cinque-sei-sette anni chi sarà in questo Consiglio dovrà ancora una volta ripetere a noi il fallimento della gestione dei fondi comunitari. Non ci sto!

Non v’è dubbio che l’impostazione oggi deve essere modificata, al di là dei numeri, perché questa impostazione non va bene; arriva dall’intervento straordinario del 1950, Governo De Gasperi, passando attraverso il “pacchetto Colombo”. Vi ricorderete quello che significava il pacchetto Colombo, dei 1.800 miliardi da spendere su una industrializzazione che ha portato al fallimento, dei 15 mila posti che dovevano esserci e non ci sono stati, che addirittura hanno lasciato cattedrali nel deserto, e al primo intervento comunitario, che non ha prodotto risultati. Perché se è vero, come è vero, che negli ultimi sette anni abbiamo perso 14 punti di Pil, beh, dobbiamo dire che c’è stata una incapacità da parte della classe politica e non solo. Ha ragione il collega Salerno quando dice che non si può addebitare alla classe politica l’incapacità di spesa, perché la classe politica ha sbagliato nella misura in cui non ha avuto una strategia di rapporto col Governo centrale e di pari dignità con il Governo europeo.

Non v’è dubbio che l’Autorità di gestione in questo avrà ed ha un compito importante, soprattutto nel futuro, rispetto ai risultati ottenuti e alle performance che l’Audit e che l’Autorità di gestione dovranno avere, ma questo attiene alle scelte generali, alla visione complessiva, a fissare dei paletti, a dire chiaramente che non ci sarà più la parcellizzazione, perché non si può dare solo e soltanto la colpa al fallimento del Pisl che non hanno prodotto indotto e crescita, perché è stato parcellizzato, perché probabilmente mancava una visione, perché probabilmente non c’era nell’interlocuzione e nei rapporti col Governo centrale la possibilità di dire che dovevamo invertire completamente il senso del nostro dire.

Allora qua c’è una visione – e su questa pongo l’attenzione – che dovrà consentirci di dire che questa spesa, i fondi pubblici, il partenariato, il Fers, l’Fse e quello che arriverà con i privati, ci porterà a un incremento sostanziale della ricchezza. Per fare questo dobbiamo essere attrattivi, cioè per fare questo bisogna puntare al rilancio. Lo dico con grande franchezza, e non me ne vogliano gli amici del Partito Democratico, scusatemi questa è una terra che ha una vocazione turistica ed agricola? Beh, se essa è una vocazione turistica, basta verificare alcune zone. Ricordo una volta, da sindaco, feci un atto deliberativo in cui pagai, come Comune, a un assessore regionale il viaggio – era la Giunta Loiero – per andare a visitare la baia di Chicago, la baia di Miami e la baia di Rio De Janeiro, per capire come si creava il turismo.

Il presidente Oliverio è stato con me e ha visto e ha capito che i trasporti, oggi, giocano il ruolo fondamentale, al di là di quello che noi possiamo offrire. Altro che dire “bastano tre aeroporti”! No, amici cari, ci vuole il quarto aeroporto, perché a Miami ci sono gli aeroporti di Miami, Fort Lauderdale, Boca Raton, Palm Beach e poi Cape Canaveral, ci sono in 100 chilometri cinque aeroporti, non uno o due. Cari assessori, al turista che viene bisogna poter dire che entro venti minuti arriva all’albergo e nell’albergo trova il confort e la massima considerazione.

Uno dei passaggi fondamentali del Por è questo del grande attrattore turistico; una legge che come gruppo, peraltro, abbiamo anche presentato, riguarda la “Calabria golddestination”, per tentare, attraverso delle strutture golfiste, di aumentare il Pil, di attrarre il turista che è capace anche di spendere. Basta fare un’analisi semplicissima: oggi viviamo in un mondo globalizzato e proprio per questo, noi che siamo comunità su questo dobbiamo puntare, perché la Calabria - a differenza della Lombardia o del Veneto - è comunità, magari senza società, perché là c’è una società ormai amorfa, che guarda ai numeri, ma noi abbiamo la comunità, abbiamo i borghi. Beh, al di là del grande attrattore turistico che può essere il golf in un momento in cui le mete africane ed asiatiche non sono più appetibili per la guerra e per quello che sta succedendo, quale migliore location di una regione che, a studi fatti, può fare turismo 312 giorni all’anno! Caro consigliere Bevacqua, puntare su una attrazione che può essere il golf - a cui noi leghiamo i grandi attrattori dei borghi storici interni, per i quali, se siamo capaci, l’inclusione sociale di cui si parla - può essere realmente un momento di sviluppo e di crescita, perché i nostri borghi che, soprattutto quelli interni, hanno conosciuto lo spopolamento, oggi possono ritrovare attraverso la tutela del patrimonio storico e rurale un momento di crescita.

Beh, signori miei, al di là delle chiacchiere o delle elencazioni di dati, noi dobbiamo fare Pil, cioè i soldi che spendiamo devono produrre ricchezza. Dico al presidente Oliverio che prima ho citato, non a caso il “pacchetto Colombo”, in quanto aspetto con ansia il Master Plan del presidente Renzi, che, attenzione, non può e non deve essere un’operazione calata dall’alto, perché se così fosse, ritorneremmo all’intervento straordinario del 1950, del 1970 e ancora del 1990, ma anzi io invito il presidente Oliverio a farsi promotore del coordinamento istituzionale dei Presidenti di Regione, perché il Master Plan deve partire dalle periferie, dai territori, da chi conosce la realtà, altrimenti rivedremo quello che è stato il fallimento dei 15 mila posti di lavoro. Noi in Calabria, in provincia di Cosenza, conosciamo l’Emiliana tessile e altre realtà, dove alla fine, con tutta la partecipazione statale, i fondi pubblici sono stati spesi due volte per fare cosa? Per non produrre niente ed avere cattedrali non nel deserto, ma cattedrali che stabilivano deserto e che costruivano deserto, evidentemente, magari fatti nei posti più belli della Calabria.

Allora un Master Plan che deve partire dai territori, dal basso, dall’ascolto di chi sta all’interno di quello che è questo martoriato e bel territorio.

C’è questa visione di come la Calabria può diventare una meta e un grande attrattore turistico, una meta dove l’agricoltura può essere il momento di crescita, può essere un’agricoltura anche di élite, che punta alle eccellenze, alla qualità. Queste sono le cose che vedo in una nuova visione e in un nuovo rapporto, cioè oggi la Calabria, caro Presidente, attraverso di lei, attraverso la Giunta, deve candidarsi autorevolmente a rappresentare una nuova visione e a far capire – ed è qui la forza per cui lei deve essere il coordinatore dei Presidenti di tutte le Regioni del Meridione – che il Meridione non è più una questione, che è un Meridione fuori questione, che il Meridione è la soluzione al problema italiano, perché basta leggere i giornali la mattina e capire che oggi non c’è più una questione meridionale, oggi c’è una questione europea, e quando una nazione civile come la Gran Bretagna ti dice “chiuderemo le frontiere agli immigrati anche europei”, si tratta di capire che cosa sta avvenendo, si tratta di capire come noi dobbiamo oggi interfacciarci, perché mentre i nostri giovani – l’ha detto benissimo – vanno via e conoscono solo il treno di sola andata dai nostri territori verso il Nord, c’è un mondo che è il mondo della Lombardia, ci sono le aziende del Triveneto che oggi scelgono di andare in Canton Ticino, dove hanno tassazione agevolata, o, invece di venire nel porto di Gioia Tauro, preferiscono il porto dell’Africa, e c’è quel mondo di giovani che dalla Lombardia se ne va a Londra, in Svezia.

Sono contento nella misura in cui si dice “votiamo”, non condividendo la linea del consigliere Orsomarso, quando dice “i due terzi del Por sono stati scritti”, non la condivido perché non è così, non condivido l’anima che ha mosso e che ha spinto oggi ad essere qui; è un’anima diversa, è una rivoluzione copernicana che non prevede la parcellizzazione, che prevede le grandi opere, che prevede le grandi opere infrastrutturali, senza considerare le metropolitane leggere, magari quella che da Lamezia arriva a Scalea, così come l’alta velocità deve essere un grande obiettivo, ma tutto questo all’interno di una visione, quella di far capire – ed è qui la vera sfida, al di là dei numeri, al di là se sul dissesto idrogeologico – la visione complessiva di una classe politica che è nel rapporto con governi sovraregionali e con governi europei nel dire “amici cari, la Regione Calabria con questo Consiglio e con questa Giunta vuole essere il punto di riferimento e soprattutto vuole essere da stimolo e dare la possibilità di superare una sola questione, certamente non la questione meridionale, ma oggi la questione italiana”.

Caro Presidente, oggi il coraggio di osare e di elevarci, elevare il dibattito fuori dai numeri e di poter pretendere - nella certezza che noi non rivendichiamo ma offriamo - il ruolo che la Calabria deve avere, il ruolo che il Meridione deve avere per riscrivere una nuova Unità d’Italia, una nuova Italia e soprattutto per essere da stimolo nei nuovi mercati all’Europa delle nazioni.

Presidenza del Presidente Nicola Irto

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il consigliere Orsomarso, ne ha facoltà.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Presidente, se posso, intervengo velocemente per precisare soltanto una cosa. Anticipo l’eventuale dichiarazione di voto – così come avevo detto – poiché credo che alcuni esponenti di questa maggioranza non meritino nulla, nel senso che non vorrei che poi fosse confusa la valutazione di un voto favorevole. Dal momento che credo che alcuni non abbiano neanche letto il Por, dichiaro prima che il mio voto favorevole si trasformerà – ne ho discuso anche con i colleghi – in un voto di astensione, piuttosto che discutere con chi non ha neanche letto il programma e non è stato presente in Commissione.

Lo dico prima, così evito di intervenire dopo per dichiarazione di voto. Quindi, il mio non è più un voto favorevole, ma un voto di astensione.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Nicolò. Ne ha facoltà.

NICOLO’ Alessandro (Forza Italia)

Presidente, intervengo e, quindi, partecipo a questo interessante dibattito per offrire un contributo ed esprimere il mio pensiero rispetto ad un’analisi che è stata più volte fatta in merito ad un argomento scottante, perché è inutile mettere la testa sotto la sabbia. L’argomento è dibattuto, stigmatizzato soprattutto anche dai cronisti, evidenziando in più circostanze l’incapacità della spesa che riguarda alcune Regioni del Mezzogiorno. La Calabria è l’ultima, rispetto ad una classifica che interessa in negativo il Sud d’Italia. Allora, c’è un’incapacità di spesa rispetto alla programmazione che potrebbe veramente cambiare il volto di una comunità.

Prendiamo atto delle questioni sollevate prima dal consigliere Guccione che ci ha preceduti con il suo intervento iniziale, sollevando alcune eccezioni di merito, rispetto alle quali – repetitaiuvant – questa Amministrazione continua in un percorso in cui non tiene in considerazione la massima Assise regionale nei processi decisionali, perché stasera ci troviamo qui a dibattere e a discutere, a fare, forse, magari un po’ di passerella, ma si ratificherà quanto è stato già stabilito altrove a Palazzo Alemanni.

Questa è una questione che veramente mortifica l’Assemblea legislativa, mortifica la politica e lei, che, peraltro, è un politico di lungo corso e che spesso richiama il primato della politica. Noi vogliamo che la politica recuperi il primato attraverso la meritocrazia, ma in un contesto in cui si debba dare il respiro democratico. Oggi si consuma una seduta in cui non si ha la possibilità di riscontrare questo aspetto, questo respiro democratico e, quindi, il dibattito per poter partecipare alle decisioni.

Poi, ho sentito anche altri interventi importanti su alcune questioni oggetto di discussione in questi giorni che fanno parte di una programmazione rispetto ad un piano di sviluppo: non ci può essere tale sviluppo, non ci può essere il raggiungimento di obiettivi programmatici di qualità, senza prendere in considerazione l’aspetto dei trasporti interna corporis, che ci riguarda in seno alla nostra regione, anche per raccordare il territorio con il resto del Paese, con il Mediterraneo.

Abbiamo assistito anche ad un dibattito sul porto di Gioia Tauro rispetto alla delegittimazione di quel porto in un contesto di valutazione generale, dando priorità ad altri porti rispetto a quella dimensione; la stessa cosa qualche giorno addietro. Diceva bene poco fa il consigliere Greco quando asseriva che bisogna parlare di potenziamento e di realizzazione di più aeroporti se si vuole concretamente sviluppare il turismo, altrimenti ci riempiamo la bocca. “Questa è una realtà a vocazione agricola”, è da quando ero bambino che lo sento.

Bisogna cominciare a pensare quali sono veramente gli strumenti che possono garantire questo sviluppo. Invece, qualche giorno addietro, Carbone del Partito democratico asseriva che gli aeroporti di Reggio Calabria e di Crotone dovrebbero chiudere, per poi leggere una replica da parte dei segretari provinciali dello stesso Partito democratico per smentire Carbone.

Siete in stato confusionale! Sono preoccupato. In queste condizioni non potete governare la Calabria! C’è un Pd in perfetto stato confusionale. Sono fortemente preoccupato perché non c’è quella serenità che dovrebbe guidare chi deve governare da buon padre di famiglia e garantire efficienza e qualità di un governo che comunque la gente si aspetta.

Qui ci sembra sempre di essere in campagna elettorale: “Farò, farò, farò”! Diteci, avete bruciato un anno? Non avete consumato un anno di questa legislatura? Il consigliere Romeo diceva: “La legislatura inizia ora”, a meno che non vogliate introdurre anche questo, accorciare da cinque a quattro anni la legislatura. E’ passato un anno! Parliamo di tagli, tagli! E’ passato un anno, in cui si è stati improduttivi.

Questo è chiaro, è notorio e si riscontra. Mi auguro che con un’accelerazione, con un colpo di reni si possa recuperare, ma non sono queste le aspettative rispetto a quanto appare, rispetto a quanto si riscontra.

Allora, oggi si licenzia cosa? Prendiamo atto – diceva Fausto Orsomarso nel suo intervento esaustivo – che questo è un programma che in larga misura riguarda una progettualità che ci appartiene. Condivido e basta leggerlo; è stata data un’impronta, però, consigliere Orsomarso, su questa programmazione, che ha una sua caratterizzazione che riguarda il passato, non abbiamo avuto la possibilità di aprire un confronto.

Guardate – lo diceva bene il consigliere Salerno – il problema della spesa dei fondi comunitari c’è ed è comune, riguarda alcune Regioni ed è un problema che si annida nella burocrazia. Allora, bisogna capire quali sono i correttivi da portare ed avere il coraggio di apportarli. Non basta venir qui e dire “è colpa della burocrazia” oppure “i bandi sono poco comprensibili”, e determinano anche dei contenziosi, che a loro volta comportano dei ritardi; 36 mesi per leggere delle graduatorie.

In questo la politica deve intervenire per dare quel contributo rispetto a quell’auspicata svolta di cui si è parlato in campagna elettorale, determinando inversioni di tendenza. Ma noi siamo sempre in campagna elettorale e ci sembra di esserlo, perché non abbiamo potuto intravedere ancora nulla rispetto ad un minimo di caratterizzazione di quel governo che avrebbe dovuto garantire soprattutto le cose minime, per poi guardare alla progettualità. Ancora noi parliamo soltanto di emergenza.

Allora, vogliamo sapere – oltre al macro che oggi è stato qui rappresentato dalla relazione del presidente Oliverio – quali sono i programmi mirati, come far crescere questa regione rispetto a politiche inclusive che riguardano il turismo, un turismo differenziato, che riguardano le politiche agricole. Vogliamo sentire come si intendano spendere i soldi, non più con interventi a pioggia, perché questo è avvenuto con l’Amministrazione Loiero ed è avvenuto in parte anche nella gestione precedente, ed io l’ho detto in Aula, in una circostanza all’assessore Mancini.

Occorrono politiche di investimento nelle infrastrutture: la Gallico-Gambarie, mi riferisco ad un progetto che riguarda il mio territorio, che è lì fermo, si aspetta che venga finanziata e rifinanziata l’ultima tratta, poi per parlare di altri investimenti. Mentre in Polonia riescono a spendere – e questo si riscontra dalla lettura delle pubblicazioni di alcuni autorevoli editorialisti – il 98 per cento della spesa dei fondi comunitari, in Italia il 74 per cento. Il tallone d’Achille è il Mezzogiorno e il Mezzogiorno del Mezzogiorno è la Calabria. Delle motivazioni ci saranno!

Mettiamoci assieme dal punto di vista istituzionale e vediamo se bisogna prendere il bisturi. E’ inutile parlare qui e discutere. Ci saranno – noi siamo consapevoli che ci sono – delle responsabilità che inficiano quella produzione che deve mirare alla qualità; daremo il nostro contributo istituzionale.

Vi annuncio il voto di astensione del gruppo di Forza Italia, e già questo significa voler fare sconti per delle questioni di merito, perché per le questioni di merito noi vigileremo con quell’attività ispettiva, costruttiva, che deve fungere da stimolo verso un governo che, fino ad oggi, ci ha veramente regalato l’immobilismo.

Noi non vogliamo che questo continui. Non ci fa piacere che questo continui, assolutamente, perché i danni saranno irreversibili per la nostra regione. Il nostro contributo c’è e ci sarà, lo faremo con la consapevolezza della responsabilità per la quale si è stati delegati dal corpo elettorale, lo faremo – se serve – tentando di istituzionalizzare e dare centralità a questa Assise, quella centralità che lei, presidente Oliverio, sta negando. Noi vogliamo dare al Consiglio regionale quella centralità che lei richiamò in occasione della presentazione della sua Giunta, ma vogliamo che alle parole seguano i fatti.

In questo noi ci saremo, ci confronteremo, discuteremo e lavoreremo per dare un nostro contributo, un contributo per il quale l’Assemblea è chiamata, responsabilmente, ad onorare il ruolo della massima Assise.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Sculco. Ne ha facoltà.

SCULCO Flora (Calabria in rete)

Signor Presidente del Consiglio, signor Presidente della Giunta, colleghi consiglieri, l’argomento che affrontiamo oggi e che riguarda il programma di utilizzo dei fondi strutturali che l’Unione Europea mette a disposizione della nostra Regione, rappresenta un punto decisivo di questa decima legislatura.

E’ questo, giustamente, un argomento che suscita grande interesse e soprattutto suscita attese e speranze in tutti i cittadini calabresi. Non c’è luogo, territorio, realtà sociale, imprenditoriale e l’insieme del mondo del lavoro che non consideri queste risorse e gli obiettivi che si perseguono come un’opportunità straordinaria da utilizzare al meglio per affrontare e risolvere i tanti e complessi problemi che la Calabria vive da troppo lungo tempo.

E’ dal lontano 1994 – cioè da quando le politiche di intervento a favore delle aree con ritardo di sviluppo sono passate dalla competenza dei singoli Stati a quella dell’Unione Europea con il primo intervento dei cosiddetti Piani operativi e poi, a seguire, fino al 2013, – che la Calabria, ciclicamente, è interessata da cospicui ed ingenti investimenti europei.

Bisogna, tuttavia, riconoscerlo: il bilancio che si è fatto in tutti questi anni non è stato e non è, tuttora, un bilancio positivo ed esaltante. La Calabria è rimasta inchiodata, ancora oggi, nelle cosiddette aree contrassegnate da forti processi di arretratezza economica e sociale.

Con i primi provvedimenti amministrativi che questo Consiglio ha approvato si è provveduto, opportunamente, a recuperare e riprogrammare ingenti risorse dell’intervento comunitario 2007-2013, che correvano il rischio del totale disimpegno. Si tratta di alcune centinaia di milioni di euro che, ancora una volta, sarebbero stati sottratti alla quasi generalità dei territori della Calabria.

E’ stata ed è, questa, un’operazione lungimirante ed intelligente di riprogrammazione e di reimpiego, fortemente voluta dal presidente Oliverio, a cui va riconosciuto il merito di aver agito prontamente e con determinazione, per evitare che la Calabria subisse, anche e soprattutto per propria colpa, un enorme “salasso”.

La vera sfida, tuttavia, che siamo chiamati ad ingaggiare e vincere è quella del Piano operativo regionale 2014-2020. Io penso che possiamo farcela, perché – come ho già detto – è da lungo tempo, da oltre un ventennio, che maneggiamo ed utilizziamo i fondi strutturali europei, per cui non dovremmo più essere dei principianti o dei neofiti alle prime armi, avendo avuto modo di accumulare una sufficiente esperienza per un uso appropriato, mirato e completo degli stessi fondi.

Penso e ritengo che possiamo e dobbiamo farcela, perché questa volta l’impegno ad un pieno ed efficace utilizzo dei fondi europei si potrà realizzare, in un’auspicabile e dichiarata assunzione di responsabilità da parte del Governo nazionale.

Finalmente si prende atto che la “questione Mezzogiorno”, dentro cui c’è la grande “questione Calabria”, non sono questioni settoriali e marginali, ma costituiscono il cuore dei problemi dell’Italia intera.

L’Italia è un caso a sé in Europa, anche perché non è ancora riuscita a ridurre il grave divario ancora esistente fra Nord e Sud del Paese. E’ una coincidenza, questa, che non possiamo sprecare. Sarebbe grave e addirittura imperdonabile, se di fronte ad un risveglio di attenzione e di interesse del Governo nazionale – manifestato direttamente dal premier Matteo Renzi, per ultimo nel corso della discussione provocata dal Rapporto Svimez sul Mezzogiorno – noi continuassimo a gestire i fondi strutturali nella vecchia ed improduttiva logica degli ultimi venti anni.

Io penso che, in generale, gli obiettivi programmatici indicati in questa prima stesura del Piano operativo regionale siano quelli giusti, da condividere e da sostenere. Sono, tra l’altro, coerenti ed in linea con il programma di governo presentato all’avvio di questa legislatura dal presidente Mario Oliverio.

Tuttavia, non posso non evidenziare che in quest’Aula ci sono stati interventi, in particolar modo quello del consigliere Carlo Guccione, che ha posto rilievi non secondari e che, se fondati, pregiudicano le basi di riferimento su cui è stato costruito l’intero programma operativo.

Ritengo che a questi rilievi vadano date esaurienti risposte e vadano recuperati tutti quegli elementi che rappresentano punti di partenza certi ed aggiornati, per evitare che ancora una volta si possa partire con il piede sbagliato. Se mi è consentito, questa è una cosa che non possiamo più permetterci.

In secondo luogo, osservo che il programma operativo sembra essere allo stato sbilanciato, compromettendo la visione generale ed unitaria che, invece, deve essere contenuta nel nuovo ciclo di programmazione e che bisognerà necessariamente recuperare e correggere. Mi riferisco alla disattenzione verso l’intera area ionica calabrese che sembra essere stata dimenticata dai cosiddetti “grandi interventi”.

Se questa disattenzione non venisse recuperata, correremmo il rischio di riproporre ciò che abbiamo storicamente contrastato come Calabria, ossia lo schema Nord-Sud con il conseguente divario di sviluppo, realizzando noi, qui in Calabria, un Sud del Sud, una periferia nella periferia.

Sulla specifica questione ho presentato un ordine del giorno che chiedo venga messo ai voti per il suo inserimento all’ordine dei lavori che si propone di riequilibrare questa visione, apportando le necessarie correzioni ed integrazioni alla strategia più generale, in modo tale che nessuna area, nessuna comunità, nessun territorio, nessuna realtà della nostra regione possa essere preventivamente discriminata ed esclusa dal processo di rinascita che deve, invece, coinvolgere ed interessare tutta la Calabria.

Se saremo in grado di recuperare questi deficit di impostazione, di visione e di strategia, allora potremmo dire che ci sono tutte le condizioni, sia pure con ritardo rispetto alla tabella di marcia prevista e necessaria, per attivare concretamente un percorso operativo che, come ho già detto, non solo è quanto mai urgente per la difficile situazione che vive la nostra regione, ma è anche e soprattutto fortemente auspicato ed atteso da tutti i cittadini calabresi.

In questi mesi abbiamo avuto modo di ascoltare promesse e proclami, dichiarazioni d’impegno e auspici per il rilancio del Mezzogiorno e della Calabria. Ora servono i fatti! Serve un’efficiente ed efficace organizzazione della struttura burocratica della Regione, che deve essere, come non mai, indirizzata ed orientata a servire il forte desiderio di crescita e di sviluppo della Calabria.

Noi tutti sappiamo bene che quest’aspetto è stato uno dei principali punti critici nella gestione dei fondi strutturali che bisogna correggere e reimpostare. Siamo chiamati tutti e ciascuno di noi, nelle rispettive responsabilità e funzioni, a compiere un’azione sinergica e comune, a fare squadra per assicurare e garantire alla Calabria una speranza ed un successo, attesi da molto tempo.

Questo il mio auspicio e, in questo senso e in questa direzione di marcia, non farò venire meno il mio apporto, il mio impegno ed il mio contributo.

Presidenza del Vicepresidente FrancescoD’Agostino

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Tallini. Ne ha facoltà.

TALLINI Domenico (Gruppo Misto)

Signor Presidente, colleghi consiglieri, soltanto il dibattito mi spinge ad un intervento che, chiaramente, è necessario non soltanto per chiarire meglio la nostra posizione – cioè quella mia e del consigliere Orsomarso, già ampiamente esposta in quest’Aula anche nelle motivazioni politiche – ma anche e soprattutto per cercare di riportare alla realtà questo Consiglio regionale, che, in parte, in questa seduta sembra calato da Marte, considerato che, da quando si è insediata questa nuova Amministrazione con il presidente Oliverio, sembra che alla guida non sia accaduto nulla.

E’ bene ricordare, visto che oggi ho sentito più volte riportare sempre il tema della rivoluzione, che sin dal primo giorno in cui il presidente Oliverio è stato eletto con suffragio enorme alla Presidenza di questa nuova Amministrazione, tutti gli esponenti del centro-sinistra, a cominciare dai tantissimi partiti che si sono alleati in quella coalizione, non hanno fatto altro che riportare la legalità. La nostra è una Regione in cui la legalità non c’era più per via delle esperienze nefaste del passato e occorreva anche fare la rivoluzione rispetto a tutte le gestioni del passato.

Allora, va ricordato che sono passati pochi mesi da quando si era detto che, nonostante tutto e nonostante le grandi emergenze, questa Regione partiva enormemente in ritardo, violando tutte le regole e le norme. Non voglio tornare a fare l’elenco di tutte le norme dello Statuto che sono state violate. Si è parlato anche di rivoluzione copernicana, nel momento in cui si è posta la modifica dello Statuto come la soluzione e la risposta ai veri problemi che la Calabria ha vissuto.

Io non so se qualcuno, dal momento in cui la modifica dello Statuto è diventata esecutiva, ha registrato che qualcosa è cambiato. Si è detto che avremmo dovuto avere, così come è stato, un Presidente che continuamente avesse quella capacità di interagire ed interloquire con il Governo nazionale ed abbiamo registrato che la Calabria si è dimostrata gracile, fragile nel dialogo con il Governo nazionale, nel momento in cui avremmo dovuto pensare a rivendicare alcune situazioni.

Io ho detto al presidente Oliverio che sarebbe stato un errore insistere sul ruolo di commissario della sanità, ma, anche dopo quella posizione, penso che lui sbagli e sbagli l’intero Consiglio regionale a non rivendicare la propria competenza e la propria autonomia rispetto ai compiti specifici che il commissario Scura è stato delegato a compiere come commissario ad acta per alcune materie.

Invece, qua non soltanto non c’è il commissario ad acta per quelle materie, ma c’è un commissario in assoluto che ha commissariato tutta la sanità, espropriando questo Presidente che ancora, nonostante tutto, non è riuscito a riprendere in mano alcune questioni che sono di propria competenza e ad impostare un lavoro politico di riforma secondo – certo – una propria visione, ma secondo anche un’autorità politica che fino ad oggi, per noi, ancora non è commissariata. Nel decreto di nomina del commissario Scura, mi pare ci siano 27 voci di materie per le quali è delegato come commissario ad acta.

Quindi, aspettiamo ancora che il presidente Oliverio ci dica delle cose su questo ed anche sulle tantissime questioni che riguardano la programmazione della sanità; per esempio non sappiamo se si farà il nuovo ospedale a Catanzaro. Un giorno il commissario Scura dice che non c’è bisogno di un nuovo ospedale, nonostante tutto si reca in ospedale e scopre, rispetto a quello che avevano detto anche esponenti della protezione civile, cioè che l’ospedale è inagibile, che invece l’ospedale “Pugliese” è un ospedale meraviglioso, efficiente, che ci sono centri di eccellenza. Tuttavia, qualche giorno dopo parla di ampliamento di poli, come quello del “Pugliese-Ciaccio”, il polo di oncologia, l’unificazione a seguito della chiusura… Poi, recentemente, ci dice che trasferirà alcuni reparti, come ostetricia, mentre la neonatologia è nel “Pugliese” stesso, e questo suscita anche la reazione di tanti medici e professionisti che avvertono l’ingegnere – quindi nessuna competenza specifica in materia di sanità – che il reparto di ostetricia non può stare lontano dalla neonatologia, perché in caso di complicanze, come ne accadono ogni giorno, praticamente non c’è nessuna logica nell’atto in cui i bambini devono essere trasferiti a 10-15 chilometri di distanza, per poi, in caso di emergenza, trasferirli nell’ospedale “Pugliese”, dove c’è il nuovissimo reparto di neonatologia ad hoc per le emergenze.

Allora, che cosa è avvenuto dopo? Dopo - faccio una sintesi per arrivare al ragionamento che voglio fare – è arrivata la Giunta di alto profilo, per scoprire che la Giunta difesa – e noi abbiamo apprezzato anche con quale forza è stata difesa – era una Giunta fatta così – consigliere Ciconte, non l’ho detto io che questa è una Giunta di alto profilo – lasciando intendere che quella o era di basso profilo o era una Giunta che sicuramente non era di alto profilo.

Noi pensiamo, invece, che chi è seduto là a qualsiasi livello e che ha ricevuto il suffragio del corpo elettorale poi non debba essere assolutamente messo in discussione in merito alla rappresentanza democratica, che per noi deve essere la base di riferimento più importante.

Presidente Oliverio, ho ascoltato con molta attenzione l’intervento del consigliere Orsomarso, che non fa una grinza, nel senso che era giusto difendere quel documento che era stato programmato dalla precedente Giunta, a seguito di un lavoro burocratico-tecnico che non può che, avendo un indirizzo politico, essere tramutato in termini tecnici da un dirigente generale di un dipartimento alla guida del quale c’è, come c’era, il dottore Paolo Praticò, che abbiamo ammirato ed apprezzato in tantissime occasioni.

Vi posso dire che i rilievi della Comunità europea alla Regione Calabria, soprattutto in tema di programmazione, sono costanti, continui, quotidiani. Sarebbe facile per chi verrà fra qualche mese, dire che … quando ci saranno i rilievi, chi verrà dopo di voi dovrà, in seguito alle osservazioni che saranno fatte dalle varie Commissioni europee, mettere le pezze, caro consigliere Giudiceandrea, al lavoro fatto nella precedente amministrazione.

Delle due cose, una è quella giusta: o Praticò era uno che ha sbagliato allora e continuerà a sbagliare oggi, e non può essere uno che ieri ha sbagliato ed oggi mette le pezze, o invece i rilievi sono irrilevanti, normali, servono ad aggiustare il tiro rispetto ad una programmazione che, per quanto ci riguarda, siamo qua, insieme al consigliere Orsomarso, a difendere, dicendovi una cosa fondamentale, cioè che noi viviamo una crisi mondiale, nazionale e una crisi europea, ma nella crisi europea e nazionale c’è una crisi nella nostra regione che, secondo me, a volte, è talmente acuta, che ognuno di noi che fa politica e ogni giorno sta a contatto con il disagio e le difficoltà dei nostri corregionali, forse, ormai è rassegnato. Essendo rassegnato, forse l’unica reazione che può avere non può essere quella che abbiamo ascoltato o dalle parole del collega Irto o del collega Greco o Giudiceandrea, cioè fare finta che fuori non c’è una realtà drammatica come quella che noi sappiamo esistere, che dopo il messaggio passato nell’opinione pubblica, cioè la delusione nel fallimento del progetto di centro-destra, adesso ha già realizzato.

Forse questo è quello che, secondo me, dovrebbe essere oggetto della riflessione di quest’Aula, di questo Consiglio regionale, dei tanti consiglieri regionali che si affacciano a questa esperienza e che, probabilmente, non hanno e non avranno la possibilità di dare le tantissime risposte, non dico a tutti i problemi, ma nemmeno a quelli esistenziali che ci pervengono dai nostri elettori, dai nostri corregionali per un S.O.S. che è quotidiano, quello della sopravvivenza.

Allora, noi stiamo approvando un atto di programmazione, e mi permetto soltanto di differenziare la mia posizione rispetto a quella del consigliere Orsomarso non tanto nell’analisi generale, ma in un piccolo aspetto che è personale e, forse, non si può capire, perché quando io dico che oggi la Calabria mai come in questo momento avrebbe bisogno di assistenzialismo, dico una cosa che fa accapponare la pelle.

Ebbene, ve lo spiego perché io sono, oggi, per un assistenzialismo puro, almeno in questa fase di emergenza: noi stiamo programmando e, nella programmazione, gli effetti dei risultati si dovrebbero vedere nei prossimi anni. Pensate che questo documento di programmazione in gran parte viene dall’esperienza del presidente Loiero; poi viene dall’esperienza del presidente Scopelliti, così come attraverso i tagli del ministero ed anche le rimodulazioni dei Presidenti regionali delle varie Giunte che si sono susseguite. Poi, praticamente, ancora i risultati di questa programmazione non si sono visti, non ci saranno a breve tempo e chissà quando verranno. Invece, il popolo calabrese ha bisogno di assistenzialismo, perché oggi tantissime famiglie appartenenti al ceto medio, cioè quelli che avevano gli stipendi, sono ormai classificate come famiglie povere, che ogni giorno non hanno nemmeno le risorse per affrontare il quotidiano, non hanno i soldi per pagare il fitto di casa, gli alimenti, la tassa di circolazione, l’assicurazione, insomma quelle che erano le cosiddette spese ordinarie. In parte, noi l’avevamo capito.

Allora, cos’è che mi permetto di osservare? Consigliere Guccione, lei aveva già messo mano ad un settore così importante, Vede, io credo che quelle risorse avrebbero dovuto essere utilizzate in emergenza oggi, attraverso provvedimenti che avrebbero dovuto rendere immediatamente utilizzabili quei milioni dati per l’assistenza ai calabresi. La Regione Calabria non vive la stessa esperienza delle altre Regioni, dove la crisi è relativa ad uno stato di disagio economico subentrato allo stato di agiatezza che si viveva prima. Qua siamo passati dalla possibilità dei nonni o dei genitori che mantengono i figli che sono disoccupati o costretti ad andar via, che comunque ogni tanto ricevevano qualche risposta dalla pubblica amministrazione.

Caro presidente Oliverio, voglio dire una cosa in controtendenza. Ero assessore al personale e ho rimproverato il presidente Scopelliti quando si è tenuto i giornalisti voluti dal centro-sinistra, quando ha mantenuto tutti i lavoratori della Fondazione Field assunti dal centro-sinistra, quando ha voluto stabilizzare tutti i dipendenti dell’Autorità di Audit, gran parte assunti con il centro-sinistra e diventati strumento indispensabile per la rendicontazione dei fondi europei, per il controllo della spesa europea. In quel momento non abbiamo capito qual fosse il senso di quell’indirizzo. Poi, a distanza di tempo, l’abbiamo capito ed abbiamo compreso cosa significasse togliere un pezzo di pane ad un disoccupato che, sicuramente, in passato, è stato oggetto di lottizzazione politica, di appartenenza politica in una regione in cui, ormai, è diventato famoso il fatto che, se non sei aggregato ad una parte politica, non trovi il canale giusto per un collocamento. Almeno questo è diventato un luogo comune. Ebbene, a me sono venuti i brividi per i provvedimenti assunti. Le posso dire che se va ad interrogare tutti i dipendenti di “Calabria Etica”, quelli che erano impegnati nei vari progetti, nessuno le dirà “mi ha segnalato l’amico Tallini”, e glielo dico perché le procedure, almeno per come le ho viste io, per me sono state trasparenti e sicuramente come e con lo stesso metodo che in precedenza sono state utilizzate altre risorse a sostegno di una Regione che ha difficoltà ad avere risorse umane anche per l’attività quotidiana dei vari dipartimenti.

Allora, è grave il semplice fatto di pensare che un giovane per qualche mese abbia trovato la possibilità di lavorare, senza che nessun organo abbia dichiarato illegittimo quell’atto; il semplice fatto che qualcuno sia arrivato a dire “da questo momento, poiché quelli che hanno gestito in precedenza questa Regione, ti hanno assunto in maniera clientelare, te ne devi andare a casa”. Questa è la tesi, ovviamente.

Il problema sa qual è, caro presidente Oliverio? Che lei non sa – forse questo la metterà un po’ in pace con la sua coscienza – che tra queste centinaia e centinaia di giovani che lavoravano a “Calabria Etica”, una buona fetta, che è molto attiva e molto visibile, era di sinistra.

Quindi, non soltanto lei si porterà a vita questo pensiero, perché alla sola idea di aver portato via la possibilità di uno stipendio ad una persona che pensava o si era illusa, attraverso questo strumento, di realizzare un sogno della sua vita, non dormirei la notte. Pertanto, pensi a questo effetto, moltiplicato cento e moltiplicato anche per tanta gente della stessa sinistra che non so attraverso quali canali sia stata selezionata. Mi auguro – e questo penso – che, poiché il criterio non può essere quello politico, possa essere stato quello della selezione politica, della selezione professionale e della competenza. Mi permetto di fare altre due brevissime osservazioni che mi differenziano dal particolare esame.

Vede, lei sottrae 10 milioni di euro al fondo del credito sociale per darlo agli ammortizzatori sociali, che dovrebbero essere pagati dai governi. Noi avevamo già inventato uno strumento che avrebbe aiutato migliaia di famiglie calabresi, tant’è che ci sono già migliaia di pratiche istruite, di gente che ha fatto bene e che aspettava di ricevere non un contributo a fondo perduto, ma un prestito agevolato in una fase di grande emergenza. Chiamiamolo assistenzialismo questo, come chiamiamo assistenzialismo quello di prima.

Questa è la differenza rispetto ad una Regione che oggi è vero che ha bisogno di programmazione in questa materia, ma ha bisogno anche di risposte immediate perché va a casa e non ha i soldi per pagare la bolletta della luce. Molti calabresi vanno a casa e non hanno il cibo per mangiare come mangiano quelli che se lo possono permettere, e questo è molto diffuso nella nostra regione.

Allora, aver distratto queste risorse, secondo me, è un altro grave motivo per cui, nell’applicazione pratica di queste risorse, c’è una differenza fra il centro-destra e il centro-sinistra, perché c’è chi non ha la forza di dire al presidente Renzi che i 10 milioni di euro dovevano essere dati dal Governo, anzi mi pare che insieme ai 10 milioni ce ne debbano dare altri 40 milioni anticipati ai lavoratori degli ammortizzatori sociali, e ancora il Governo Renzi questi non ce li ha riconosciuti. Invece, spostiamo i fondi che erano stati destinati al credito sociale, quindi a tantissime famiglie, ai pensionati, alle famiglie monoreddito, a tutti coloro che comunque dovevano offrire una garanzia per avere un prestito per far fronte al pagamento della rata della macchina, della rata della casa, della spesa contingente di tutti i giorni, al mantenimento dei figli alle università. Infatti, sono diminuite le iscrizioni all’università non perché manca la domanda, ma perché le spese universitarie sono aumentate, cari professori, e invece i redditi dei calabresi sono diminuiti. E’ questa la vera ragione per cui ho sentito tanta gente dire: “Non ce la faccio più a mantenere mio figlio iscritto all’università, per cui oggi per me è impossibile pure garantire il diritto allo studio a mio figlio”.

Allora, c’è una differenza – e concludo questo mio intervento – cari amici della maggioranza, caro consigliere Greco, di solito noi volgarmente diciamo “uno è con i piedi nella fossa e va a vedere…”, siete tutti con i piedi nella fossa, anzi siamo tutti con i piedi nella fossa, questa maggioranza che oggi ricorre ai professori per cercare di rifarsi una verginità. Questo Consiglio regionale, purtroppo ci siamo pure noi nella responsabilità, c’è la Calabria con i piedi nella fossa, e qua si viene a pontificare addirittura la rivoluzione copernicana.

Insomma, siate più seri! Davanti all’apertura di un ragionamento obiettivo come quello del consigliere Orsomarso, avete risposto che state facendo la rivoluzione! Ma è dal primo giorno che vi siete insediati che avete fatto la rivoluzione! Non soltanto non avete fatto la rivoluzione, ma avete fatto l’involuzione, perché basta farsi un giro – pensare ai ritardi, alla incapacità, alla mancanza di un progetto, alle logiche interne al partito, alle divisioni, agli equilibri di potere e alla insensibilità di capire quanta gente c’è che soffre oggi in Calabria –, e l’unico problema che avete è quello di continuare a dire che avete portato la legalità, e abbiamo visto di quale argomenti si sostanzia la legalità! Avete fatto la rivoluzione copernicana, e abbiamo visto qual è la rivoluzione copernicana! Cioè anche volendo sposare la rivoluzione copernicana, qua la rivoluzione copernicana l’avete fatta al contrario, cioè da una rivoluzione positiva siete tornati ad un’involuzione negativa a 360 gradi. Questa è la rivoluzione che avete fatto!

Basta farsi un giro, i ritardi, la programmazione, i problemi della Giunta, adesso ci sono i professori che devono studiare per capire come funziona, poi c’è il trasferimento regionale, quindi non andate alla Regione, cari amici dei collaboratori, perché dobbiamo anche dire – e invito il collega Irto a cercare di aprire questo Consiglio regionale alla gente, non ai collaboratori, quindi la invito formalmente ad ipotizzare qualche cosa che possa consentire ai calabresi veri di partecipare ai lavori del Consiglio regionale.

Altro che rivoluzione! Cercate di stare con i piedi per terra! Caro consigliere Greco, stia con i piedi per terra! Io, al suo posto, al posto del presidente Oliverio, direi, per la verità, che per essere credibili, tutti devono parlare, tranne il consigliere Greco in quest’Aula! Poi sicuramente qualche cosa … E’ un consiglio che vi do, perché abbiamo capito dove sta la legalità, dove la rivoluzione!

Allora, diciamo che, pur condividendo molte perplessità del consigliere Guccione, oggi è un grande credito quello che vi diamo, nel momento in cui vi diciamo che noi ci asteniamo, perché è vero, gran parte di quel Por l’abbiamo scritto noi; il dottore Praticò era bravo prima e lo è ancora oggi, non può essere prima poco bravo perché scrive una programmazione in cui ci sono centinaia e centinaia di strafalcioni o di pezzi da coprire – come diceva il collega Giudiceandrea – ed oggi, invece, è diventato un genio…! Abbiate anche il coraggio di dire al presidente Oliverio le ragioni per cui lui è stato indotto a confermare il dottore Praticò. Secondo me, lo ha fatto perché è persona competente, capace e, come tale, vi dovete prendere anche per buono tutto il lavoro che il centro-destra ha consentito di fare al dottore Praticò attraverso il suo compito di direttore generale.

Credo di aver fatto un intervento che deve servire soltanto ad una riflessione. Concludo facendo gli auguri di un buon lavoro ad un Presidente che mi auguro possa onorare più di ogni altro suo predecessore il ruolo a cui è stato chiamato in questo momento difficile per le sorti di una Regione che ha mille problemi e adesso avrà anche quello degli immigrati, rispetto ai quali noi non solo non abbiamo fatto nulla, ma siamo impreparati e non sappiamo che cosa ci toccherà da qui ai prossimi giorni, perché siamo una regione esposta e non si fa nemmeno un cenno. Qua si parla solo di rivoluzione! Quindi è una realtà rispetto alla quale anche noi, che siamo all’opposizione, abbiamo difficoltà a dire le cose, perché poi è talmente caotica, non c’è nemmeno la possibilità di incidere, vediamo che non c’è interlocuzione, non ci sono le possibilità, le occasioni per incidere.

Presidente Irto, la invito a convocare frequentemente il Consiglio regionale perché anche un confronto come questo serve a non far dimenticare la triste realtà che c’è fuori. Nemmeno la dignità di professori che stanno protestando fuori per una legge iniqua fatta dal Governo Renzi e per la quale demagogicamente si è fatto promotore, ed oggi mi risulta che sta battendo in ritirata, mi auguro che questo non avvenga e che anche questo provvedimento attraverso sia un atto di testimonianza e di solidarietà per questi lavoratori che soffrono.

Presidenza del Presidente Nicola Irto

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Bevacqua. Ne ha facoltà.

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico)

Non nascondo di essere in difficoltà ad intervenire a questo punto del dibattito su un tema fondamentale per le sorti della Calabria, difficoltà legate a vari motivi. Un primo motivo – rivolgo quest’appello al Presidente del Consiglio regionale – è dovuto alla mancata fruibilità del sito internet del Consiglio regionalenegli ultimi tre giorni, che non mi ha permesso di scaricare gli allegati inerenti l’ordine del giorno di questa seduta. E’ la seconda volta che segnalo questo problema, caro presidente Irto, che personalmente non mi ha consentito, non facendo parte della seconda Commissione, di avere contezza in tempo utile del materiale necessario per il dibattito odierno.

La difficoltà maggiore, però, deriva dal tono del dibattito, dal contenuto, e di questo chiedo scusa di nuovo ai professori che oggi siedono al banco di governo insieme al presidente Oliverio, ma anche al pubblico, perché credo che con lo spettacolo che abbiamo dato oggi di fronte alla vera sfida che abbiamo davanti come gruppo dirigente calabrese di questi anni, che sono i fondi comunitari, abbiamo dimostrato di essere piccoli e poco attenti a ciò che stiamo per deliberare.

Capisco anche le amarezze o le preoccupazioni legittime del consigliere Guccione, che ha espresso una pregiudiziale in merito, ma l’intervento del presidente Oliverio, la sua preoccupazione da una parte, ma dall’altra la sua forza di dimostrare che c’è una politica diversa in Calabria, mi hanno dissolto ogni dubbio, consigliere Guccione, sulle osservazioni che lei ha giustamente e legittimamente manifestato all’inizio del dibattito, perché il presidente Oliverio credo che abbia fatto una relazione di altissimo spessore, che abbia messo al centro delle scelte fondamentali, le politiche che stanno nel nostro Dna e che da tempo noi sosteniamo, a partire dal territorio e dall’ambiente. Ha posto cioè una serie di problematiche all’attenzione di questo Consiglio regionale.

Bene, il dibattito che ho ascoltato è stato veramente non congruo alla sfida che il presidente Oliverio ci ha assegnato con la sua relazione.

Questo dobbiamo dirlo con estrema franchezza, perché quando un gruppo dirigente pensa di perpetuare un modo di fare politica per me non consono alla mia azione politica, al mio modo di vedere la politica, dimostra che è un gruppo dirigente perdente e che non si andrà da nessuna parte.

Chiedo scusa anche al presidente Oliverio di questa nostra incapacità e insensibilità, oggi, di non aver saputo cogliere gli stimoli, ma anche le sue preoccupazioni, perché quando lui dice “la sfida più grande è fare della nostra regione una regione normale”, dimostra la sua preoccupazione e la vera innovazione che dobbiamo mettere in campo per rendere davvero la Calabria competitiva o al pari delle altre regioni. Questo è il punto di partenza.

Così la differenza, caro consigliere Tallini e caro consigliere Orsomarso, non è tanto il programma, le grandi opere, la grande progettualità, ma è come la politica saprà governare i processi e come saprà governare la burocrazia, come saprà dire al dirigente Praticò quello che deve fare, perché se fallisce Praticò, non fallisce il dirigente, falliamo noi come gruppo politico dirigente. Ecco perché ho apprezzato molto questa parte dell’azione del Presidente, che ha ben evidenziato come vuole oggi rendere efficace ed efficiente la burocrazia, come vuole creare pochi centri di spesa importanti per snellire, per velocizzare e responsabilizzare ognuno di loro. E’ questa la vera sfida: se vinciamo, vince la politica, caro consigliere Tallini, se perdiamo, non perde la burocrazia, perdiamo come Consiglio regionale.

Quindi, rimbocchiamoci le maniche, questo è l’appello che faccio, e facciamo capire al dirigente Praticò che oggi c’è un Consiglio regionale che lo guarda, lo osserva, lo stimola e non lo giudica; lo condannerà, se sbaglierà e se non renderà onore al compito che gli è stato affidato, alla responsabilità che gli ha affidato il presidente Oliverio, alle responsabilità che il Consiglio regionale…

(Interruzioni concitate da parte del pubblico presente)

PRESIDENTE

Consigliere Bevacqua, continui.

(Interruzioni concitate da parte del pubblico presente)

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico)

Anche lo sfogo della signora presente nel pubblico è legittimo, però i lavori del Consiglio regionale devono proseguire.

(Interruzioni concitate da parte del pubblico presente)

PRESIDENTE

Consigliere Bevacqua, termini.

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico)

Anche questo è un segno di preoccupazione. Se non possiamo dibattere liberamente nell’Aula, caro Presidente, perché giustamente e legittimamente, forse, qualcuno rivendica più attenzione, ciò dimostra che bisogna regolamentare meglio i lavori anche dal punto di vista del pubblico, per rendere credibile questa Istituzione, che è il Consiglio regionale che rappresentiamo.

Concludo il mio intervento.

(Interruzioni)

Concludo con questo appello, cioè recuperiamo il senso di responsabilità e dimostriamo che questo Consiglio regionale è in grado di essere protagonista nei prossimi anni e di dare una svolta alla Calabria. Se dovessimo fallire anche noi, dimostreremmo che davvero in Calabria non c’è prospettiva e non c’è futuro.

Credo molto nel lavoro del gruppo del Partito democratico e faccio anche un appello ai consiglieri regionali che oggi hanno manifestato qualche perplessità o qualche dubbio, di credere nel progetto a cui si appartiene, di cui si fa parte, perché in politica ci sono momenti brutti e momenti belli e credo che, quando si fa parte di un progetto politico, bisogna anche saper rispettare i momenti difficili, tenere conto di questi momenti, ma anche dei momenti belli, di cui ognuno ha avuto parte ed è stato anche protagonista.

Quindi, rinnovo l’appello a questo Consiglio regionale di recuperare il senso di responsabilità, il senso di fattività, di concretezza, che forse abbiamo perso per nostra incapacità, per nostre debolezze umane, ma anche per poca sensibilità verso chi rappresentiamo e chi ci guarda con attenzione e con interesse.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Esposito. Ne ha facoltà.

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)

Non v’è dubbio che è difficile prendere la parola dopo aver assistito alle giuste proteste del corpo insegnante, magari non giuste nei suoi confronti, Presidente, al quale va la mia stima. Certo, è difficile aprire la prima seduta da quando è stato eletto con questo spiacevole incidente. Sono io che le chiedo scusa ed ha tutto il mio sostegno per cui cerchiamo di riportare le cose nella logica del punto all’ordine del giorno. Mi ero preparato una battuta, di non parlar bene del dottore Praticò, perché se provengono troppi complimenti dai banchi dell’opposizione, probabilmente, visto com’è andato il dibattito dai banchi della maggioranza, indeboliamo la sua professionalità e la sua posizione. Era soltanto una battuta.

Voglio partire, invece, dalla corposa relazione fatta dal presidente Oliverio sul punto all’ordine del giorno e su alcuni punti di questa relazione tornerò da qui a breve, soprattutto per quanto riguarda la parte finale della sua relazione.

Certo è stato detto sia dai banchi della maggioranza sia dell’opposizione che nella programmazione dei fondi comunitari non vi è altro che la visione e la direzione del governo regionale. Per attuare questa visione e questo programma, Presidente, non v’è dubbio che lei abbia bisogno di una condizione sine qua non, di una forte coesione della sua maggioranza, e da questo punto di vista oggi al suo posto sarei un po’ preoccupato, perché proprio dai banchi della maggioranza sono venuti fuori interventi diretti, ma anche quelli meno diretti hanno celato – e lo hanno fatto senza riuscirci – delle steccate al suo operato. Proprio perché i fondi comunitari rappresentano quella opportunità straordinaria – come diceva la collega Sculco– sono la ciliegina sulla torta per portare a termine quella strategia di programma che lei ha detto qui in Aula, sia in campagna elettorale sia qui in Aula all’inizio di questa legislatura; credo che, a maggior ragione, lei abbia bisogno di un Consiglio regionale – così come diceva qualcuno che mi ha preceduto al Presidente Irto – che si riunisca più spesso e trovi una sintesi sui grandi temi.

Mi dispiace molto che una dichiarazione di voto fatta dall’opposizione, magari in modo inopportuno, prima ancora della dichiarazione di voto stessa, abbia fatto sì che dalla maggioranza venissero fuori degli interventi che, probabilmente, avevano un obiettivo: non far partecipare alcune forze dell’opposizione ad un voto favorevole sui fondi comunitari. Io credo che la maggioranza, oggi, abbia perso una grande opportunità sull’intervento del consigliere Orsomarso. Quando ci si divide anche nel momento in cui ci sono dei punti di convergenza fra la programmazione di ieri e la programmazione di oggi, non riesco a capire che cosa si voglia quando si parla di unità d’intenti all’interno del Consiglio regionale. Oggi c’era questa opportunità.

Dividendosi su come spendere i fondi europei, che rappresentano quella opportunità straordinaria da qui al 2020, ritengo che non diamo una giusta lettura di quello che rappresentano i fondi comunitari e soprattutto dell’opportunità stessa che era racchiusa in essi.

Diceva bene il consigliere Greco, le risorse che spendiamo devono creare ricchezza, ma per spenderle dobbiamo eliminare quelle criticità che fino ad oggi hanno fatto sì che non fossero spese nella loro totalità e – veda, consigliere Giudiceandrea, ha ragione il collega Tallini – se oggi noi chiamiamo dei tecnici a mettere delle pezze al loro stesso operato, delle due, l’una: o erano validi ieri e sono validi oggi – questo è il mio pensiero – allora non cerchiamo di dividerci anche là dove ci sono momenti di unione d’intenti, per dar forza allo stesso presidente Oliverio.

E’ stato toccato il tema della sanità, ma il presidente Oliverio, non dico in questa battaglia, ma in questa visione diversa di programmazione sanitaria fra la politica e un commissario di tipo ragionieristico, può trovare forza nella sua azione solo ed esclusivamente dall’unità del Consiglio regionale. Sulla sanità non si scherza! Oggi è stato introdotto il tema dal consigliere Tallini su un ordine del giorno presentato o che voleva essere presentato dal consigliere Romeo sul reparto di neonatologia e di terapia intensiva neonatale di Crotone, probabilmente la stessa cosa si può estendere alla terapia intensiva neonatale di Lamezia Terme. Il sottoscritto, insieme ad altri colleghi di maggioranza e di opposizione voleva presentare un ordine del giorno sulla casa di cura “Villa Sant’Anna”. E’ stato deciso, presidente Oliverio – e qui, presidente Irto, occorre dare una risposta anche alle giuste e legittime aspettative degli insegnanti – che le mozioni e gli ordini del giorno oggi non saranno trattati e saranno rinviati alla seduta di Consiglio del 17 settembre.

Se così, presidente Irto, è stato deciso dalla Conferenza dei capigruppo, non facciamo figli e figliastri sulle mozioni, perché, consigliere Romeo, laddove ci fossero delle motivazioni temporali vere, legittime, oggettive e di scadenza sulla mozione che da qui a poco lei vorrà presentare sulla città metropolitana, se non c’è una scadenza, la invito, per coerenza anche nei confronti degli insegnanti che hanno manifestato in quest’Aula, a spostare tutto, mozioni e ordini del giorno, alla seduta del 17 settembre.

Dicevo prima sulle precisazioni dal consigliere Greco che, per spendere i soldi che devono produrre ricchezza, bisogna cercare di eliminare i punti di criticità che oggi hanno fatto sì che non vi sia una piena attuazione sul programma di attuazione stessa – chiedo scusa del bisticcio di parole – dei fondi comunitari.

Qui mi rifaccio alla seconda parte della relazione del presidente Oliverio: come fare per eliminare questi punti di criticità? Ho apprezzato molto, Presidente, l’invito a lavorare su questi aspetti, quando lei parla di un accesso semplificato ai fondi europei, che probabilmente sono uno dei punti di criticità, ma soprattutto la capacità da parte degli uffici – e qui è un invito ai dirigenti – di dare delle risposte immediate ed esaustive ai beneficiari dei fondi comunitari stessi.

Così come ritengo, dottore Praticò, che vi sia una necessità di chiarezza nelle procedure di evidenza pubblica che possono consentire una riduzione dei contenziosi e di ricorsi, perché sono probabilmente i ricorsi ai contenziosi che divengono successivi all’evidenza pubblica stessa una delle cause di ritardo dell’attuazione dei programmi dei fondi comunitari.

Ecco, lì bisogna lavorare di concerto tra la politica e i dirigenti in un tutt’uno, affinché ci sia quella capacità di sburocratizzare i fondi comunitari, affinché essi possano essere attuati nella loro pienezza.

Così come un elemento fondamentale, cui il presidente Oliverio ha accennato, è il supporto logistico agli enti locali. Credo che sia fondamentale – qui in quest’Aula ci sono degli ex sindaci – per mettere in condizione i Comuni di poter afferire ai fondi comunitari stessi. A mio modesto avviso, non basta, presidente Oliverio, un supporto logistico e tecnologico agli enti locali, come lei ha detto nella parte ultima della sua relazione, ma credo che sia necessario fare uno sforzo anche per supportare gli enti locali in quella capestre anticipazione di spesa, che spesso è uno degli elementi di non attuazione di un programma europeo per quanto riguarda i piccoli Comuni. E se anticipazione di spesa è un punto di criticità per gli enti locali, lo diventa ancora di più per i privati e per le piccole e medie imprese, in un contesto di crisi economica che, probabilmente, è quello l’elemento di criticità che non consente un’implementazione dei fondi comunitari verso le piccole e medie imprese.

Allora, dei privati che devono non solo anticipare, ma devono anche, per avere quella capacità di afferire ai fondi comunitari, fare delle obbligazioni, delle fideiussioni o delle polizze assicurative, lì bisogna studiare il modo per venire incontro alle medie imprese, affinché tramite i fondi comunitari si possa determinare quell’economia alla quale prima si riferiva il consigliere Greco.

Adesso non so quanti punti di convergenza ci siano fra la programmazione di oggi e la programmazione del governo Scopelliti. Ritengo che su temi come l’innovazione tecnologica o la ricerca, l’ambiente, il dissesto finanziario, la difesa del suolo, i punti di convergenza siano veramente tanti.

Noi, come Nuovo centro destra, voteremo a favore di questa programmazione dei fondi comunitari, cercando di fare il nostro compito in Consiglio regionale per dar forza non soltanto al presidente Oliverio ma anche ai dirigenti, affinché possano attuare nella pienezza questi fondi comunitari, perché la Calabria non può disperdere questa opportunità.

Non entro nel merito dell’ambiente, del turismo, perché altrimenti dovrei ripetere tante cose che ho sentito e condivido, perché, nel parlare per ultimo, c’è anche un rischio di essere ripetitivo rispetto alle tante cose che ho ascoltato.

Per cui dico che dobbiamo veramente trovare una sintesi, una unione d’intenti sulle cose che non ci dividono, dare forza al presidente Oliverio per attuare questi programmi e i fondi comunitari, ma soprattutto dare forza anche alla dirigenza per dare in mano le capacità di sburocratizzare questi fondi comunitari, perché è lì il punto di criticità per cui alcune volte questi fondi comunitari e i percorsi attuativi degli stessi non vengono realizzati nella loro pienezza.

PRESIDENTE

Prima che rientri il presidente Oliverio comunico all’Aula che, in merito al punto che stiamo discutendo, è pervenuto a questa Presidenza un emendamento al provvedimento 45/10^.

Poiché il Regolamento prevede che il termine ultimo per la presentazione degli emendamenti sia 24 ore prima e, trattandosi quindi di un emendamento fuori termine, potrà essere inserito qualora l’Aula decida di accoglierlo.

L’emendamento è stato presentato dal consigliere Guccione che in un minuto può illustrarlo.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Presidente, intanto non c’erano termini perché, di solito, quando si convoca il Consiglio regionale si scrivono anche i termini per la presentazione degli emendamenti che si possono presentare, appunto, 24 ore prima indicandone la chiusura.

In seduta di Consiglio regionale, il consigliere può in qualunque momento presentare emendamenti. Siccome si dice che il Por 2014/2020 non sia stato presentato e che ci sono ancora i termini per modificarlo, vedremo se si dovrà riaprire la trattativa con la Commissione europea.

Propongo un emendamento che riguarda la città di Reggio Calabria per l’inserimento di 500 mila euro per lo studio di fattibilità per la mobilità della città di Reggio Calabria sull’Asse mobilità.

PRESIDENTE

Prima di portare in votazione l’eventuale inserimento dell’emendamento leggo all’articolo 93 del Regolamento del Consiglio regionale secondo il quale, gli emendamenti vanno presentati almeno 24 ore prima. Questo è riportato al comma 2 dell’articolo 93 del Regolamento. Confermo quindi che gli emendamenti andavano presentati 24 ore prima.

(Interruzione)

Il Consiglio può votare, infatti pongo in votazione l’emendamento.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Su questo chiedo il voto per appello nominale.

PRESIDENTE

Il consigliere Guccione chiede il voto per appello nominale sull’inserimento della discussione di questo emendamento in Consiglio.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Posso, Presidente?

PRESIDENTE

Non c’è dibattito, consigliere Orsomarso.

Visto che è una votazione per appello nominale, può rispondere nel momento in cui viene chiamato.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Ma non è un problema di rispondere o meno. Il problema è sull’ordine dei lavori ed è previsto dal Regolamento.

Ammesso e non concesso che noi tutti – al di là del lavoro che è stato fatto in Commissione – nello specifico, credo che questo intervento possa essere recuperato nell’approvazione finale del documento di programmazione.

Se apriamo uno spazio per verificare quanto fatto singolarmente, io potrei presentarvi emendamenti sulla montagna di Fagnano Castello o sul santuario di San Francesco da Paola, su Vibo Valentia o su Gioacchino Murat.

Ritengo che ciò sia sbagliato, nel senso che, sull’atto di programmazione complessivo, diventa quasi una sfida – e lo dico con rispetto al collega Guccione – a chi è più bravo ad inserire emendamenti. Non funziona così.

PRESIDENTE

Grazie, collega Orsomarso.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

No, rispetto all’ordine del giorno.

PRESIDENTE

Ma infatti ho detto che stiamo votando, l’eventuale possibilità di discuterlo e a favore o contro l’emendamento.

Prego, consigliere Segretario, faccia la chiama per il voto per appello nominale.

GRAZIANO Giuseppe (Casa delle Libertà)

Fa la chiama.

(Interruzione)

Se volete che sia inserito l’emendamento.

PRESIDENTE

Chiedo scusa, collega Graziano.

La parola al Presidente Oliverio.

OLIVERIO Gerardo Mario, Presidente della Giunta regionale

Credo che su questo punto si debba evitare di fare delle cose serie un uso sfacciatamente strumentale, e lo dico in modo chiaro, perché mi preme precisare che, per quanto riguarda lo studio di fattibilità della mobilità all’interno della città di Reggio Calabria e l’ipotesi di possibile metropolitana, nella proposta di Fsc, Fondo di sviluppo e coesione, approvato dalla Giunta regionale e di recente deliberata dal Cipe, vi sia una posta a copertura dello studio di fattibilità della mobilità stessa.

Guccione dovrebbe saperlo perché già in Giunta abbiamo approvato questa delibera e, poichè è uno che si legge le carte, almeno pare che lo faccia, dovrebbe sapere della posta in quella proposta deliberata dal Cipe in direzione dello studio di fattibilità e di una eventuale progettazione preliminare, che sia la premessa di una ricollocazione anche di questo grande progetto nella programmazione delle risorse 2014-2020, considerato che oltre alle risorse di cui stiamo parlando oggi ci sono anche le risorse derivanti dal 25 per cento del cofinanziamento che saranno allocate in un programma parallelo a quello che stiamo approvando oggi.

Mi permetto di dire questo perché questa cosa è alquanto pleonastica. E’ una cosa – se Guccione evidentemente non ricorda – che avrebbe il significato di una chiara strumentalità e non mi pare che sia interesse di nessuno, diciamo, agitare problemi senza avere un concreto riferimento alla sostanzialità dei problemi che si sollevano.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Per fatto personale, Presidente.

PRESIDENTE

Un attimo solo, consigliere Guccione.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Il Presidente della Giunta regionale non si deve permettere di parlare di strumentalità.

(Interruzione)

No, sbaglia il Presidente.

Il Presidente sa che uno studio di fattibilità, se positivo e inserito nella programmazione europea, ha automaticamente il finanziamento.

Quindi, bando alle chiacchiere, non siamo al mercato qua. Bando alle chiacchiere. Lo studio di fattibilità inserito nella programmazione europea 2014/2020, se è positivo, ha automaticamente i canali di finanziamento.

Questo è un punto politico importante, il Consiglio regionale non è un mercato ed io chiedo l’inserimento all’ordine del giorno dell’emendamento per votazione nominale.

PRESIDENTE

Era già in corso la votazione.

Prego, consigliere Segretario.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico)

Segretario, scusami, volevo prima capire se c’è un emendamento che prevede determinate cose. Se limita una risposta al Regolamento poi si procede oltre ma se il Regolamento prevede che va presentata 24 ore prima la mozione, lei non può mettere al voto la proposta di un consigliere regionale.

PRESIDENTE

Consigliere Bevacqua, le chiedo scusa, ma noi stiamo votando l’inserimento fuori termine. Questo è un emendamento arrivato fuori termine e l’Aula, che è sovrana, può votare se inserirlo o meno. Noi stiamo votando l’inserimento senza entrare nel merito del favorevole o contrario all’emendamento e non possiamo.

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico)

Per dichiarazione di voto possiamo intervenire?

PRESIDENTE

Certo.

Prego, consigliere Segretario può procedere con la chiama.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

AIETA Giuseppe (Partito Democratico)

Chiedo di intervenire Presidente.

Siccome non condivido questo metodo di far arrivare in Consiglio emendamenti di cui non conosciamo né l’origine né la prospettiva – e non entro nel merito della questione di cui potremmo sicuramente parlare anche domani – io voto no, assumendomi la responsabilità del mio voto.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

Aieta no.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Vorrei parlare un minuto come hanno parlato gli altri.

PRESIDENTE

Consigliere Greco, ha un minuto.

(Interruzione)

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Consigliere Tallini, le sue parole scivolano sui binari della mia indifferenza. Lei non capisce manco quello che dice, glielo dico molto chiaramente. Dia una ripassata.

PRESIDENTE

Consigliere Greco, siamo in fase di votazione.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Oggi magari si diverte pure su questa sceneggiata.

Il consigliere Guccione non è stupido ma, anzi, é molto intelligente, ed essendo coerente, così come ho detto no ad un emendamento che alcuni di voi volevate fare oggi, dico no all’emendamento su una questione puntuale perché o facciamo ragionamenti alti e discutiamo del ruolo della Calabria o scendiamo nelle bassezze dei finanziamenti a quello o quell’altro comune.

Ritengo che lo spirito del Por che andremo ad approvare non sia certo quello di entrare nello specifico o nel particolare, ma bensì quello di rilanciare in modo alto il tema della Calabria.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Per dichiarazione di voto, poiché ci piace capire. Sì.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

SALERNO Nazzareno (Forza Italia)

Presidente, giusto per motivare il voto e proprio per riaffermare l’autorevolezza e la sovranità di questa Assemblea regionale nonché la politica in questo Consiglio regionale, voto sì all’inserimento dell’emendamento proposto dal consigliere Guccione e dagli altri colleghi.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

SERGIO Franco (Oliverio Presidente)

Poiché mi pare che in Conferenza dei capigruppo sia stato stabilito il rinvio alla prossima seduta di Consiglio di una serie di emendamenti e di ordini del giorno e che oggi si sarebbe discusso solo l’ordine del giorno riguardante la programmazione, voto no.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

TALLINI Domenico (Gruppo misto)

Solo un minuto per dire che non possiamo non accogliere la proposta del collega Guccione non foss’altro perché è finalizzata a chiarire se un’opera così importante sia finanziabile o meno, atteso che ci sono anche pareri delle stesse ferrovie che direbbero cose che vanno nella direzione opposta.

Chiarirlo in Consiglio regionale non costa nulla anche per evitare che domani siano destinate delle risorse ad opere che non si potranno mai realizzare. E’ meglio farlo sin da ora, ed ha ragione Guccione. Che programmazione è se non si pensa da prima a questo aspetto? Per questo io sono d’accordo.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

CICONTE Vincenzo Antonio (Partito democratico)

Io voto no per una semplice ragione: perché ritengo che nessun emendamento e nessun tipo di mozione dovrebbe essere inserito in corso di seduta.

Il mio voto è no.

GRAZIANO Giuseppe, Segretario Questore

Fa la chiama.

PRESIDENTE

Comunico l’esito della votazione: presenti e votanti 24, hanno risposto si 10, hanno risposto no 13.

Pertanto l’inserimento all’ordine del giorno dell’emendamento si intende respinto.

(Hanno risposto sì i consiglieri: Arruzzolo, Cannizzaro, Esposito, Graziano, Guccione, Nicolò, Orsomarso, Salerno, Sculco, Tallini;

hanno risposto no i consiglieri: Aieta, Battaglia, Bevacqua, Bova, Ciconte, D’Acri, D’Agostino, Giudiceandrea, Greco, Mirabello, Oliverio, Romeo, Sergio;

si è astenuto il consigliere Irto)

Prima di concludere col voto definitivo, cedo la parola al presidente Oliverio per concludere la discussione nel merito del punto.

OLIVERIO Gerardo Mario, Presidente della Giunta regionale

Presidente, brevemente. Innanzitutto per chiarire, ritornando su un punto che mi sembrava fosse abbastanza chiaro dopo il mio intervento iniziale e per smentire, naturalmente, il fatto che il programma sarebbe stato caricato sulla piattaforma ed inoltrato alla Commissione e che questo Consiglio starebbe discutendo sul nulla.

Apprezzo la sensibilità del consigliere Guccione e dei consiglieri che sono ritornati, ma vorrei che fosse chiaro – lo dico nella mia responsabilità di Presidente di questa Regione – che il piano che noi stiamo approvando stasera sarà caricato per la valutazione della Commissione nelle prossime ore ed entro il 4 settembre.

A riprova di tutto ciò vorrei dire che abbiamo avuto una interlocuzione stretta con la Commissione europea; una interlocuzione di merito con la Commissione e questa interlocuzione nel mese di agosto non poteva che svilupparsi, dato il periodo particolare, anche e soprattutto attraverso la piattaforma.

Il fatto, quindi, che sia stata una bozza di programma, caricata per continuare il confronto, non significa che sia stato caricato il programma sul quale ci sia stata una validazione, perché la validazione, come per legge, avviene oggi.

A riprova di ciò, devo dire che il 25 e il 26 agosto, a Bruxelles, c’è stato l’ultimo incontro tra i nostri tecnici e la Commissione, ed in quella sede è stato concordato il testo definitivo con le modifiche riproposte al Consiglio regionale, tant’è che la Commissione ha proposto di spostare 15 milioni di euro sulla banda ultra larga. A riprova di ciò, la Commissione ha avanzato la proposta di spostare 15 milioni di euro sulla banda ultra larga e altri 5-6 milioni di euro su altre misure che la Commissione ritiene coerenti con il disegno generale sul quale la Commissione si muove.

Questo a riprova di quanto sto affermando e comunque mi assumo la responsabilità, di fronte a questa Assise che è il Consiglio regionale, di dire che il programma che stiamo votando è quello sul quale si aprirà – dopo che sarà caricato entro il 4 settembre – la concertazione formale con la Commissione europea, perché sia approvato ed esaminato dalle direzioni generali della Commissione, dalle diverse direzioni generali, entro il 22 settembre e passare al successivo esame della Commissione per la definitiva approvazione entro il 15 ottobre.

Questo per quanto riguarda l’aspetto metodologico. Non a caso abbiamo voluto e chiesto al presidente Irto che ci fosse la convocazione il 31 agosto e non il 10 settembre, perché solitamente l’attività di tutte le Assemblee elettive riprende nella prima quindicina di settembre.

Aggiungo, anche, che abbiamo chiesto una valutazione ed un esame di merito nonché la riunione della Commissione una settimana fa.

La Commissione, infatti, si è riunita nonostante si sia tenuta nel mese di giugno e di luglio per un esame di merito appunto delle proposte che sono contenute in questi documenti.

Per quanto riguarda il merito, permettetemi di fare una considerazione – e lo dico con grande serenità e senza problemi di altra natura - vorrei ricordare al consigliere Guccione il grande contributo che lui stesso ha dato in questo lavoro portato avanti prima del 21 luglio, data di costituzione della nuova Giunta.

Tant’è che ho visto con grande soddisfazione che, consigliere Guccione, rispetto ad un documento che è stato approvato il 22 giugno, quello che abbiamo approvato prima sulla riprogrammazione sulla rete, amplifica giustamente un merito che è lo stesso del merito di questo documento.

E’ lo stesso che è stato esaminato dalla Giunta di cui lui faceva parte e che ha approvato anche quel documento della riprogrammazione del Fondo sociale europeo. Dico questo perché credo che anche in politica – per essere molto sincero – anche i tempi contano.

I tempi della polemica e dello scontro, i tempi contano!

Perché l’opinione pubblica possa comprendere anche una visione o una impostazione di opposizione con voce più o meno critica, ci mancherebbe altro – non è questo che mi preoccupa o mi scandalizza – deve avere anche i tempi giusti per comprendere e questo è un consiglio che do al consigliere Guccione.

Perché dal 21 luglio al 31 agosto – ferie estive nel mezzo comprese – ci sono meno di 40 giorni e per dare credibilità ad una critica o ad una voce, bisogna che ci siano tempi giusti.

Questo è il mio consiglio.

Ciò non vale sicuramente per questo documento che è stato oggetto in questi mesi di un lavoro serio e dell’apporto anche del consigliere Guccione, lo rivendico io per lui.

Certamente in questo lavoro c’è voluta una fatica che non è quella del mese di agosto, per capirci, cioè del tempo che intercorre tra la Giunta della quale il consigliere Guccione faceva parte e di cui ora non fa più parte.

Si tratta di una fatica durata mesi e sapete perché la rivendico? Perché abbiamo fatto uno sforzo per riscrivere il programma, in rapporto al programma di governo che abbiamo presentato agli elettori e agli obiettivi che ci siamo dati.

Vorrei dirlo con amicizia, ho apprezzato anche il tono dell’intervento del consigliere Orsomarso e lo dico con grande schiettezza, per come sono abituato a fare.

Vorrei dire che quando abbiamo assunto la responsabilità di governare la Regione, cioè il 10 dicembre formalmente – data in cui ci siamo insediati – abbiamo trovato faldoni fermi e neanche inoltrati alla Unione europea, consigliere Nicolò.

Io quei faldoni non li ho neanche aperti per dire: aspetta, voglio prima vederli anche per salvare politicamente la faccia, come si fa. Ho detto al dott. Praticò – che è qui – di inoltrarli subito alla Commissione europea perché abbiamo già perduto un anno visto che, vi ricordo, si tratta del programma 2014-2020 e non del programma 2013-2019, capito?

E’ un programma che ha già perso un anno. Quando sono arrivato a dicembre, un anno era già bruciato e la conferma di ciò sta nel fatto che le altre Regioni, prima che arrivassi io a dicembre, avevano già inoltrato i documenti alla Unione europea e su quei programmi era stato già avviato l’esame dagli organi tecnici della Commissione.

L’abbiamo inoltrato sapendo che bisognava riscrivere il programma, tant’è che il 22 aprile – quando è venuta la Presidente della Commissione, Cretu, qui a Reggio Calabria – abbiamo avuto conoscenza delle osservazioni della Commissione sul Fesr, cioè delle 258 osservazioni da parte della Commissione.

(Interruzione)

Non sto dicendo che le altre Regioni non le hanno avute ma sto facendo questo ragionamento, consigliere Orsomarso. Fossero state anche 8 osservazioni, non è questo il punto, non è sul numero delle osservazioni.

Ho avuto modo di dire alla presidenteCretu che “queste osservazioni noi le utilizzeremo non per una risposta burocratica ma bensì per riscrivere il programma in funzione del programma e degli obiettivi di governo che abbiamo dato”.

Ho detto, infatti, alla dottoressa Cretu “dottoressa deve sapere – qualora non fosse stata informata – che noi in Calabria abbiamo avuto le elezioni e di solito le elezioni in Calabria così come anche in Polonia” - mi pare che lei sia polacca non ricordo con precisione – “ma in uno dei qualsiasi paesi della Unione europea, si fanno sulla base dei programmi e su questa base si chiede il consenso”.

Ed è giusto che le risorse comunitarie, fondamentali per una Regione come la nostra, siano riprogrammate in funzione degli obiettivi di governo. Tutto qui, la cosa è semplicissima. E questo lo abbiamo fatto smontando intanto quella che era una impostazione frammentaria nella utilizzazione delle risorse, riscrivendola in funzione del nostro programma di governo, un programma sul quale abbiamo chiesto un confronto.

Credo che quella della programmazione sia una fase sicuramente importante ed impegnativa ma la fase vera si aprirà adesso ed è quella che misurerà la qualità e la bontà del governo.

Si aprirà adesso anche perché – non nascondiamoci dietro un dito – le esperienze che abbiamo alle spalle sono alquanto fallimentari. Le esperienze, al plurale. Vorrei che questo fosse chiaro e non perché adesso voglio fare il mago Zurlì, per capirci, ma perché voglio fare un discorso serio, ovvero un discorso che vuol partire dalla consapevolezza della realtà che abbiamo vissuto per reimpostare un nuovo tentativo.

Fatemela dire così, per evitare di essere frainteso. Il tentativo di non ripetere esperienze sul piano della governance, perché questa è la vera questione.

Guardate: abbiamo approvato poc’anzi due deliberazioni di riprogrammazione del Fondo sociale europeo 2007/2013 e bisogna riflettere. Lo dico al consigliere Nicolò perché ogni tanto leggo “fallimento…”… bisogna riflettere perché siamo in presenza per quanto riguarda il 2007/2013 e non voglio andare al 2006.

Parliamo dell’ultima esperienza, quella del 2013. Siamo in presenza di circa il 50 per cento, per la precisione il 46 per cento di risorse nemmeno impegnate e, sulla parte impegnata delle risorse, su quel 53 e più per cento, abbiamo una buona parte di quelle risorse impegnate che non saranno rendicontabili. Anzi dico di più: fatemi dire come la penso qui, in questo Consiglio regionale.

Paradossalmente sono forse più salvabili le risorse non impegnate perché, attraverso progetti retrospettivi, attraverso la riprogrammazione che abbiamo fatto ecc., ecc.

La situazione purtroppo è questa e ne parlo per fare una analisi – non sto buttando la croce su nessuno – sto facendo una analisi che è la fotografia di quella che è la reale situazione.

Possiamo pensare di non riflettere sulle ragioni che hanno determinato questa situazione? Dico questo perché penso che ognuno, quando governa, indipendentemente dal colore e dalla maglietta che ha, vorrebbe portare a casa dei risultati.

Credo che il deficit di questi anni sta nel fatto che sulla governance non si è riflettuto abbastanza per adeguare e vedere come correggere, ed io sono convinto – ecco perché ho detto così - che entro la fine di settembre sarà proposto un programma di rafforzamento amministrativo per inserire elementi, definire un percorso, costruire strumenti che siano capaci di accelerare la spesa e non di aspettare in modo inerme il 2018-2019, quando si completerà la legislatura.

Questo è un tema sul quale mi permetto di sollecitare, perché un Consiglio regionale deve avere anche questa attenzione e dare questo spazio. Se si riduce tutto a politicantismo - nemmeno a politicismo - a chi si alza per dirla più grossa senza capire che c’è un momento per governare le realtà che si rappresentano ed un altro per andare all’esterno a criticare, muovere osservazioni e dire che non si è d’accordo o dire che si è d’accordo, ase non comprendiamo questo non faremo grandi passi avanti tutti quanti.

Allora, vogliamo o non vogliamo farla una riflessione oggettiva sulle riflessioni per cui in questa Regione le risorse non sono state adeguatamente utilizzate? E su cosa la facciamo questa riflessione? E’ molto più facile definire gli obiettivi ma è ancora più complicato definire gli strumenti della governance.

Sugli strumenti vi prego di fare una riflessione di merito senza buttarla sempre sull’arena della fossa dei leoni perché non ci porta da nessuna parte, se non stare nella fossa dei leoni. Bisogna starci pure nella fossa dei leoni, quando è necessario, e ve lo dice uno che nella fosse dei leoni ci ha caratterizzato i propri tratti somatici politicamente parlando. Però c’è un momento nel quale bisogna stare al merito delle questioni perché questo impone.

Per quanto riguarda la governance, credo che dobbiamo fare una riflessione, perché non è possibile che si possa andare avanti in una riflessione nella quale si fa un bando nel 2009 e poi, per riffa o per raffa, la graduatoria si pubblica nel 2014. Non è possibile, così come non è possibile tenere una situazione nella quale per avere un nulla osta di valutazione ambientale si debba aspettare 4 anni.

Allora le ragioni che sono alla base dell’inefficacia nella utilizzazione delle risorse vanno guardate in faccia e vanno rimosse, tutto qui.

Poi, insieme a questo c’è da vedere anche – ho fatto solo alcuni esempi perché ci sono anche alcune cose che bisogna negoziare con l’Unione europea, con la Commissione – perché ci sono aspetti sui quali la Commissione la vedo troppo imbalsamante rispetto alle regioni.

Si tratta, quindi, di agire affinché si possano determinare le condizioni per evitare di ripetere strade i cui fallimenti sono stati certificati dai fatti.

In questo senso credo che dobbiamo lavorare per recuperare al massimo le risorse 2007-2013 e salvare il più possibile queste risorse e sapere che ci sono una serie di questioni sulle quali bisognerà utilizzare in modo coordinato altri strumenti con una visione unitaria – e mi riferisco alle risorse che dovranno esser utilizzate dal cosiddetto programma parallelo. Come sapete, per il 25 per cento del cofinanziamento c’è un impegno da parte del governo al suo utilizzo su un programma parallelo che noi dovremo immediatamente mettere in campo, così come ritengo che dobbiamo aprire un confronto e accendere riflettori molto forti anche sulle risorse trattenute dalle amministrazioni centrali dello Stato, e mi riferisco al Pon, per capirci.

Anche lì credo che dobbiamo avere una attenzione particolare, perché l’esperienza di questi anni ci dice che le risorse del Pon per tutte le regioni, quando non sono state attenzionate o utilizzate nei tempi stabiliti, sono state riprogrammate per altre aree del Paese.

Questa è la storia degli ultimi 15-20 anni, sono state riprogrammate per altre aree del Paese perché poiché sono nella disponibilità dell’amministrazione centrale dello Stato quando non si spende vengono poi…

Dobbiamo attenzionare molto questo segmento delle risorse su risorse più consistenti per quanto riguarda quel Por, anche per avere il necessario coordinamento in questo senso.

Io annetto, quindi, grande importanza a questo aspetto della governance, della strumentazione sugli obiettivi naturalmente, non spendere purché sia, sugli obiettivi di crescita per spendere ed utilizzare le risorse così come una riflessione più specifica andrà fatta per quanto riguarda gli strumenti di ingegneria finanziaria.

Anche qui abbiamo avuto una esperienza non positiva perché, per quanto riguarda le risorse destinate agli strumenti di ingegneria finanziaria, il grosso non è stato assolutamente utilizzato come pure era e sarà necessario fare in futuro.

Queste sono le considerazioni che volevo fare a riprova del fatto che il programma dovrà essere ricaricato e per essere ricaricato avrà bisogno, oltre che della validazione, anche della Vas che ancora non c’è e che ci sarà nel giro di due o tre giorni, perché prima del 4 dobbiamo ricaricarlo. Questo è un altro elemento a riprova di quanto sto dicendo qui.

Vi ringrazio per la discussione e per gli spunti che ci sono stati e vorrei dire che nelle scelte, nella impostazione del programma che abbiamo fatto non ci sono. Questo vorrei dirlo, al di là delle iniziative che pure capisco, quando un consigliere è rappresentante di un’area o di una città o di una realtà, ma vorrei dire che è chiaro che non ci sono scelte che privilegiano aree a favore di altre aree, non esiste questo nel piano.

Vorrei dire una sola cosa a proposito: anche su input della Commissione europea riproposti nella programmazione 2014-2020 i grandi progetti che, per la verità, venivano dall’esperienza Loiero, quelli confermati con Scopelliti ecc.

I grandi progetti, e mi riferisco alle due metropolitane, alla Gallico-Gambarie, all’aerostazione di Lamezia Terme e ai grandi progetti che conoscete benissimo.

E’ chiaro che, anche rispetto ad idee di ulteriori progettualità significative, abbiamo posto il problema alla Commissione europea e questa giustamente dice “noi non possiamo partire da una idea, bisogna partire da progettazioni che si mettono in pista per la realizzazione e la rendicontazione delle opere”.

Tra queste c’è il problema di Reggio Calabria, come ricordavo prima, e dello studio di fattibilità. Così come, non a caso, nella relazione ho avuto parole chiare e scritte per quanto riguarda Gioia Tauro.

Io sollecito il recupero di un ritardo nello studio di fattibilità e nella elaborazione almeno del progetto preliminare che ci mette nelle condizioni di andare a gara integrata, magari, affinché poi l’impresa appaltatrice possa fare il resto anche sul piano progettuale.

Ma perché? Perché noi abbiamo esigenza di mettere in campo proposte e progettualità per utilizzare le risorse e non per agitare un problema. In questo senso quindi ho avuto modo di dir questo nella relazione introduttiva così come per quanto riguarda, anche e soprattutto, la parte ionica della ferrovia, domani avremo un incontro con il ministro Del Rio sulle infrastrutture in Calabria per preparare l’intesa istituzionale oltre alle grandi questioni come l’alta velocità, Gioia Tauro ecc., ecc.

Noi poniamo come centrale quella della ferrovia ionica e del corridoio ionico anche attraverso risorse che abbiamo già programmato qui perché proprio qui, nella parte mobilità, abbiamo messo risorse per quanto riguarda l’acquisto di materiale rotabile che interessa prevalentemente la zona ionica.

Intendiamo prevalentemente quella zona perché proprio in quella zona c’è la possibilità, a nostro parere, di utilizzare il pendolino diesel e materiale rotabile che metta nelle condizioni di poter dare alcune risposte immediate.

Quindi non ci sono aspetti o territori che sono stati considerati ed altri no. Ci sono obiettivi e linee generali e naturalmente si tratterà - sulla base della impostazione generale che sarà discussa anche qui per quanto riguarda le infrastrutture - di realizzare obiettivi con l’utilizzazione delle risorse disponibili.

Il problema che avremo noi per quanto riguarda le risorse comunitarie, vorrei dirlo, non è quello di scartare progetti che abbiano qualità, ma è quello di realizzarli. E’ l’opposto e d’altronde è la storia che abbiamo avuto nel corso di questi anni. Il problema è proprio di utilizzare le risorse per realizzare gli obiettivi e sono convinto che, al di là dei punti di vista, delle posizioni, pure radicalmente critiche c’è un centro rispetto al quale il Consiglio regionale non deve mai smarrire la via. Ci sono momenti nei quali la riflessione deve stare al merito delle questioni perché questo significa fare il bene dei territori e affermare l’autorevolezza nella rappresentanza politica.

Siccome qui siamo tutti “vaccinati” e conosciamo bene come funzionano le cose, a voi non manca l’intelligenza e gli strumenti affinché si possa riflettere su questo aspetto. Grazie.

PRESIDENTE

Dopo la discussione pongo in votazione la proposta di provvedimento amministrativo numero 45/10^.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Presidente, chiedo di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto il consigliere Guccione. Ne ha facoltà.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Presidente, non parteciperò al voto

È una decisione importante, dopo le conclusioni del presidente Oliverio, avrei votato contro perché ho visto che c’è tanta confusione e se il Presidente della Giunta è così confuso penso che non ci sia niente di positivo all’orizzonte.

Ho ancora in mente le parole di Carbone a Diamante e se un membro di una Segreteria nazionale fa quelle dichiarazioni sulla Calabria il rischio che questo atteggiamento…

PRESIDENTE

In merito al voto l’intervento, consigliere Guccione

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Siccome non porta bene per la Calabria quando il presidente Oliverio dice “ci metto la faccia e garantisco io” perché abbiamo visto come è finita… Sì, Presidente, quando lei dice così poi succede esattamente il contrario e le volevo ricordare cosa ci azzecca la delibera 202 del giugno 2015 sulla programma europea che ho prodotto col dipartimento competente e riguardante la programmazione 2014/2020, non ci azzecca nulla, Presidente, è così confuso che lei confonde la riprogrammazione.

Per questi motivi e per il fatto che invierò al Presidente del Consiglio regionale tutta la documentazione e le email di caricamento del Programma operativo 2014/2020 della seconda settimana del mese di agosto, così come testimoniano le mail del dottor Praticò, così come è stata inviata e caricata sul Programma operativo della Comunità europea…

PRESIDENTE

Consigliere Guccione, il tempo è finito.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Per questi motivi non posso partecipare al voto, altrimenti dovrei esprimere voto contrario.

PRESIDENTE

Pongo in votazione il provvedimento…

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Per dichiarazione di voto, Presidente.

PRESIDENTE

Prego, consigliere Orsomarso.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Confermiamo le ragioni rispetto alle quali l’aver sottolineato l’emergenza, la pratica, la nuova governance, insomma responsabilmente ci asteniamo. Certifichiamo per l’ennesima volta in soli 8 mesi una maggioranza del tutto inadeguata rispetto alla sua massima funzione che è quella di guidare le sorti della Calabria.

Noi per responsabilità, per tutte le motivazioni dette annunciamo il voto di astensione su questo documento di programmazione.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il consigliere Tallini. Ne ha facoltà.

TALLINI Domenico (Gruppo misto)

Per ribadire insieme al collega Orsomarso il voto di astensione ma soprattutto per sottolineare, dopo quello che sta avvenendo in Aula, l’opportunità di valutare l’importanza del voto di astensione che viene da questi banchi.

Ritengo che la posizione esposta in Aula dal collega Guccione che solo qualche mese fa era – mi permetta – fra gli altri colleghi di Giunta il più autorevole componente della Giunta Oliverio, le osservazioni fatte in Aula non possono essere sottaciute e pertanto anche la nostra astensione va considerata anche in riferimento all’atteggiamento ed alle cose dette dal consigliere Guccione un minuto fa.

Confermo il voto di astensione.

PRESIDENTE

Il provvedimento è approvato a maggioranza.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Presidente, io non ho votato… se non si può votare in modo alternativo… non può uno della maggioranza non parlare su una dichiarazione di voto del genere… non esiste.

PRESIDENTE

Il provvedimento è approvato.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Presidente, scusi ma la procedura… O abbiamo votato tutti o non può votare una parte…

PRESIDENTE

Consigliere Greco, lei ha votato, prima, a favore, loro erano astenuti e alla fine sono andati in dichiarazione di voto. Grazie, consigliere Greco.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Ma non si può ascoltare una parte e poi un’altra non vota. Ma stiamo scherzando?

PRESIDENTE

Prego, consigliere Romeo.

Sull’ordine dei lavori

ROMEO Sebastiano (Partito Democratico)

Chiedo una sospensione dei lavori per 15 minuti in Aula.

PRESIDENTE

Pongo in votazione la proposta del consigliere Romeo di sospensione della seduta per 15 minuti.

(Il Consiglio approva)

La seduta sospesa alle 20,51 è ripresa alle 21,16

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il consigliere Romeo. Ne ha facoltà.

ROMEO Sebastiano (Partito Democratico)

Presidente, chiedo l’inserimento all’ordine dei lavori dell’ordine del giorno che avevo presentato in precedenza.

PRESIDENTE

Il consigliere Romeo ed altri consiglieri: Irto, D’Agostino, Neri, Battaglia, Bova, Cannizzaro, Nicolò ed Arruzzolo hanno presentato un ordine del giorno.

Il consigliere Romeo ha facoltà di illustrarlo.

ROMEO Sebastiano (Partito Democratico)

Intanto voglio subito ringraziare i colleghi Nicolò, Cannizzaro, Arruzzolo ed Esposito per la sensibilità dimostrata e per la pratica condivisione che hanno voluto manifestare apponendo la loro firma al documento che abbiamo presentato.

Si tratta di un impegno che il Consiglio regionale chiede alla Giunta circa il sistema di mobilità urbana della città metropolitana di Reggio Calabria. In sede di votazione se lo riterrà lo illustrerò anche meglio.

PRESIDENTE

Pongo in votazione la richiesta di inserimento all’ordine del giorno dell’ordine del giorno a firma dei firmatari sopra citati.

(Il Consiglio approva)

Ha chiesto di parlare la consigliera Sculco. Ne ha facoltà.

SCULCO Flora (Calabria in rete)

Presidente, così come avevo già anticipato nel mio intervento, chiedo che sia posta in votazione questa mia proposta di inserimento all’ordine del giorno di un ordine del giorno che riguarda gli investimenti da garantire per infrastrutturare la fascia ionica calabrese. Avrò poi modo di leggere il documento. Grazie.

PRESIDENTE

Pongo in votazione la richiesta di inserimento all’ordine del giorno dell’ordine del giorno a firma della consigliere Sculco.

(Il Consiglio approva)

Passiamo al quinto punto all’ordine del giorno.

Proposta di provvedimento amministrativo numero 28/10^ di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza recante: “Riaccertamento straordinario dei residui ai sensi del comma 7, articolo 3, del D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118 e ss.mm.ii. Variazioni al bilancio di previsione 2015-2017”

Proposta di provvedimento amministrativo numero 29/10^ di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza recante: “Presa d’atto del conto consuntivo dell’esercizio finanziario 2014”

PRESIDENTE

Proposta di provvedimento amministrativo numero 28/10^ di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza recante: “Riaccertamento straordinario dei residui ai sensi del comma 7, articolo 3, del D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118 e ss.mm.ii. Variazioni al bilancio di previsione 2015-2017”.

Proposta di provvedimento amministrativo numero 29/10^ di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza recante: “Presa d’atto del conto consuntivo dell’esercizio finanziario 2014”

Relaziona il consigliere Questore Graziano.

GRAZIANO Giuseppe (Casa delle libertà)

Signor Presidente, il quinto punto all’ordine del giorno della seduta attiene il conto consuntivo del Consiglio regionale per l’esercizio 2014.

L’Ufficio di Presidenza ai sensi dell’articolo 44 del Regolamento interno di amministrazione e contabilità propone a questa Assemblea l’approvazione del rendiconto consuntivo del Consiglio regionale per l’esercizio 2014.

Su tale provvedimento ai sensi dell’articolo 3 della legge regionale 2/2013 il Collegio dei revisori ha espresso parere favorevole formulando osservazioni in ordine all’inventariazione dei beni e all’invito a rispettare i limiti relativi all’assunzione del personale.

Il risultato finanziario relativo all’esercizio 2014 coincide perfettamente col verbale di parificazione inviato dal Tesoriere Banca Monte dei Paschi di Siena Spa. Dopo le operazioni di riaccertamento dei residui attivi e passivi l’avanzo di amministrazione è pari ad euro 25 milioni 655 mila 694,21 euro.

Al conto consuntivo 2014 viene allegato il rendiconto degli elementi patrimoniali come previsto dall’articolo 43 del Regolamento interno di amministrazione e contabilità. Da esso risulta una consistenza delle attività patrimoniali pari ad euro 44 milioni 218 mila 896,70 di cui euro 38 milioni 519.492,16 per terreni e fabbricati ed euro 5 milioni 699.404,54 per beni mobili.

Entrando nel merito del provvedimento dall’analisi del conto consuntivo del Consiglio regionale si evidenzia che il totale del titolo 1 relativo alle spese effettuate per il funzionamento del Consiglio regionale è stato pari ad euro 61 milioni 607 mila 010,50. Rispetto all’anno precedente la spesa si è ridotta di euro 4 milioni 713 mila 655,17 pari al 7,11 per cento.

Dal lato delle entrate i fondi messi a disposizione della Giunta regionale per l’anno 2014 sono stati pari ad euro 58 milioni di cui 28 milioni costituenti i residui attivi che saranno oggetto di analisi in sede di riaccertamento straordinario dei residui alla data dell’1.1.2015.

Come previsto dalla legge regionale 1/2003 e successive modifiche ed integrazioni l’avanzo di amministrazione scaturente dall’esercizio 2013 pari ad euro 9 milioni 615 mila 550,87 è stato utilizzato per far fronte alle spese del Consiglio regionale senza richiedere ulteriori somme alla Giunta regionale come da deliberazione dell’Ufficio di Presidenza numero 40 del 3.6.2014 confermata dalla deliberazione consiliare numero 3927 del 25.6.2014.

Nel titolo 2 “Spese compensative e varie” sono stati finanziati gli organismi statutari previsti da varie leggi regionali. In particolare in tale titolo, nell’anno 2014, sono state sostenute le spese concernenti il funzionamento del Corecom Calabria finanziato dall’Autorità per le telecomunicazioni. Il totale delle spese del titolo 2 è stato pari ad euro 456 mila 023,68.

Le entrate del titolo 2 – entrate compensative e varie – riguardano le somme incassate per interessi bancari, contributi volontari versati dagli ex consiglieri e rimborsi per personale comandato presso altre amministrazioni.

Il titolo dell’entrata del titolo 2 è stato pari ad euro 1 milione 211 mila 591,81.

Nel titolo terzo - partite di giro - sono ricompresi gli incassi e le spese in conto terzi che hanno un effetto figurativo poiché l’ente è al tempo stesso creditore e debitore. Il totale delle spese del titolo terzo è stato pari ad euro 12 milioni 806 mila 33269 mentre il totale delle entrate è stato pari ad euro 12 milioni 854 mila 100,94.

Dopo questa breve disamina propongo l’approvazione del provvedimento.

PRESIDENTE

Pongo in votazione la proposta di provvedimento amministrativo numero 28/10^.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Al sesto punto all’ordine del giornoc’è un provvedimento che è il 29/10^ di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza recante: “Presa d’atto del conto consuntivo dell’esercizio finanziario 2014”. Questo provvedimento è collegato al provvedimento precedente.

Mi pare che la relazione fatta dal consigliere Graziano sia onnicomprensiva anche del provvedimento 29/10^ che pongo in votazione.

Ha chiesto di parlare il consigliere Tallini per dichiarazione di voto. Ne ha facoltà.

TALLINI Domenico (Gruppo Misto)

Presidente, solo per dire che il gruppo Misto si astiene e per annunciare che purtroppo abbandoneremo l’Aula per motivi di impegni precedentemente assunti e per sottolineare al Presidente Oliverio che diceva prima “ma siamo al Consiglio regionale?”.

Solo per dire che si è votato – non voglio fare una storia per come si vota – su un documento, che è quello proposto dal consigliere Guccione, che è stato bocciato dall’Aula…

PRESIDENTE

Ma ora questa è la dichiarazione di voto sul provvedimento del Consiglio regionale, consigliere Tallini.

TALLINI Domenico (Gruppo Misto)

Allora due sono le cose o lo avete fatto per dispetto al consigliere Guccione o al presidente Oliverio. In questo momento questo documento che è uguale a quello proposto da Guccione è un atto di sfiducia nei confronti del Presidente Oliverio.

PRESIDENTE

Consigliere Tallini, stiamo discutendo del provvedimento del Consiglio regionale, del consuntivo.

TALLINI Domenico (Gruppo misto)

Mi premeva dire alla stampa una cosa che onestamente è sfuggita a noi e figuriamoci agli addetti alla stampa.

(Il consigliere Tallini abbandona i lavori)

PRESIDENTE

Il provvedimento amministrativo 29/10^ è approvato.

(Il Consiglio approva)

(E’ riportato in allegato)

Informo l’Aula che nella Conferenza dei capigruppo di stamattina si è deciso di esaminare i punti all’ordine del giorno fino al sesto punto e poi di esaminare i punti 10 e 11 i cosiddetti provvedimenti urgenti di carattere amministrativo-finanziario che in questo caso vanno ampliati dai due ordini del giorno che il Consiglio regionale ha votato pochi minuti fa.

Proposta di legge numero 55/10^ di iniziativa del consigliere D’Acri, recante: “Integrazioni alla legge regionale 11 maggio 2007, n. 9 ‘Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2007, art. 3, comma 4 della legge regionale n. 8/2002)”

PRESIDENTE

Il punto 10 all’ordine del giorno recita proposta di legge numero 55/10^ di iniziativa del consigliere D’Acri, recante: “Integrazioni alla legge regionale 11 maggio 2007, n. 9 ‘Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2007, art. 3, comma 4 della legge regionale n. 8/2002)’”.

Il consigliere Mirabello ha facoltà di svolgere la relazione.

MIRABELLO Michelangelo (Partito Democratico)

Signor Presidente, colleghi consiglieri, la proposta di legge numero 55/10^ che proponiamo all’approvazione è stata approvata in Commissione alla unanimità e riguarda, nello specifico, le integrazioni alla legge regionale 11 maggio 2007, n. 9 ed è collegata alla Finanziaria 2007.

Il provvedimento è a firma del collega D’Acri e fa, in particolare, riferimento alla procedura dell’Ardis di Catanzaro. Visto che il termine per la liquidazione era stato sancito inizialmente con una delibera di Giunta, la numero 39 del 25.2.2015 è stato sancito al 31 luglio 2015. Per completare l’operazione rimane la necessità di provvedere alla ricollocazione del personale che era in carico all’Ardis. Non essendo intervenuto, per come era auspicabile e per come è accaduto per l’Ardis di Reggio Calabria, con l’università Magna Grecia, non è stato raggiunto alcun tipo di intesa, si è ritenuto modificando questa parte della legge finanziaria di procedere al transito di questi lavoratori in particolare di 15 unità presso “Azienda Calabria Lavoro” che provvederà a trasferire poi questo personale, che non ha trovato collocazione presso l’Università, in favore della Regione o di altri enti strumentali.

Questo tipo di operazione presenta degli aspetti finanziari che velocemente riassumerò.

L’onere – compresi gli oneri riflessi – per la retribuzione di questi lavoratori ammonta annualmente ad euro 421 mila 709,62. Per chiudere la parte di annualità 2015 che residua a partire dal 31 luglio verrà posto a carico del bilancio regionale 2015 l’importo di euro 194 mila 635,21 mentre il totale della somma pari a 421 mila 709,62 per le due annualità successive è stato indicato ed è previsto nella scheda finanziaria per l’annualità 2016/2017.

Mi pare che non ci sia altro da aggiungere. La proposta di legge che proponiamo, il disegno di legge che viene proposto è stato approvato dalla seconda Commissione all’unanimità per cui si chiede che sia votato il testo così come licenziato dalla seconda Commissione.

PRESIDENTE

Nessuno chiede di intervenire, pertanto passiamo alla votazione dell’articolato relativo alla proposta di legge numero 55/10^ di iniziativa del consigliere regionale D’Acri.

Pongo in votazione l’articolo 1.

(E’ approvato all’unanimità)

Pongo in votazione l’articolo 2.

(E’ approvato all’unanimità)

Pongo in votazione l’articolo 3.

(E’ approvato all’unanimità)

Pongo in votazione la legge nel suo complesso.

(Il Consiglio approva alla unanimità)

(E’ riportato in allegato)

Proposta di legge numero 49/10^ di iniziativa del consigliere D’Acri, recante: “Modifica alla legge regionale 26 febbraio 2010, n. 8 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario - collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2010, art. 3, comma 4 della legge regionale n. 8/2002)”

PRESIDENTE

Siamo adesso all’esame del punto 11 all’ordine del giorno che recita proposta di legge numero 49/10^ di iniziativa del consigliere D’Acri, recante: “Modifica alla legge regionale 26 febbraio 2010, n. 8 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario - collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2010, art. 3, comma 4 della legge regionale n. 8/2002)”.

Il consigliere D’Acri, relatore, ha facoltà di svolgere la relazione.

D’ACRI Mauro (Oliverio Presidente)

Grazie Presidente, si rende necessario predisporre questa modifica al comma 2 dell’articolo 11 della legge regionale 8/2010 perché era stato istituito il fondo di garanzia a supporto delle aziende agricole.

Questo fondo di garanzia non è stato utilizzato e quindi per non perdere i fondi, le somme si riportano alle misure 121, 122, 123 e 311.

La modifica di legge non porta nessun onere finanziario. E’ passata già in Commissione con parere unanime e poi ci sono stati i pareri favorevoli sia del dipartimento agricoltura e bilancio e anche la dell’Autorità di gestione della Regione Calabria.

Il fondo era di 10 milioni di euro ma è stato utilizzata solo 1 milione 140. Non c’è impegno e i fondi rinvengono nelle misure 121, 122, 123 e 311 vengono riportate per poter essere utilizzate.

L’urgenza è che questa operazione deve essere fatta entro il mese di settembre per non perdere i fondi del Psr 2014/2020. Questi fondi vengono messi a disposizione dell’ente pagatore Arcea che provvederà poi a dare supporto alle aziende agricole.

PRESIDENTE

Nessuno chiede di intervenire pertanto passiamo alla votazione dell’articolato relativo alla proposta di legge numero 49/10^ di iniziativa del consigliere regionale D’Acri.

Pongo in votazione l’articolo 1.

(E’ approvato all’unanimità)

Pongo in votazione l’articolo 2.

(E’ approvato all’unanimità)

Pongo in votazione la legge nel suo complesso.

(Il Consiglio approva alla unanimità)

(E’ riportato in allegato)

Ordine del giorno numero 15 di iniziativa dei consiglieri Romeo, Irto, D’Agostino, Neri, Battaglia, Bova, Cannizzaro, Nicolò, Arruzzolo “sul finanziamento del progetto di mobilità urbana della città metropolitana di Reggio Calabria”

PRESIDENTE

Adesso pongo in discussione i due punti all’ordine del giorno inseriti oggi.

Il primo ordine del giorno, protocollo numero 40674, di iniziativa dei consiglieri Romeo, Irto, D’Agostino, Neri, Battaglia, Bova, Cannizzaro, Nicolò, Arruzzolo “sul finanziamento del progetto di mobilità urbana della città metropolitana di Reggio Calabria” di cui do lettura: “Il Consiglio regionale della Calabria,

premesso che:

nella programmazione 2014/2020 sono stati riproposti, nell’obiettivo tematico della mobilità sostenibile, i grandi progetti già assunti nella programmazione 2007/2013;

che relativamente nella città di Reggio Calabria e stato finanziato lo studio di fattibilità in merito al sistema di mobilità urbana per la somma di €. 500.000,00 nell’ambito della programmazione FSC;

vista:

la relazione del Presidente Oliverio sulla programmazione 2014 - 2020, nella quale si fa esplicito riferimento alla necessità di accelerare lo studio di fattibilità non prodotto dalle precedenti amministrazioni comunali e conseguente progetto programmatico del sistema di mobilità urbano della città metropolitana di Reggio Calabria al fine di procedere al finanziamento dello stesso attraverso il ciclo 2014 - 2020 di programmazione regionale,

impegna:

la Giunta regionale a garantire il finanziamento del progetto di mobilità urbana della città metropolitana di Reggio Calabria, così come illustrato nella relazione del Presidente Oliverio”.

Prego, consigliere Romeo può illustrare l’ordine del giorno.

ROMEO Sebastiano (Partito Democratico)

Passo alla illustrazione del documento per il quale l’Aula ci ha concesso l’inserimento dell’ordine del giorno.

Senza stare qui a leggere perché lo avete condiviso e letto tutti si tratta di una questione che riguarda la città metropolitana di Reggio Calabria.

Con un lavoro molto pregevole la Giunta Falcomatà ci ha segnalato la possibilità di recuperare un progetto per il quale è stato già previsto il finanziamento. Il progetto riguarda il sistema della mobilità urbana della città metropolitana di Reggio Calabria, è un progetto importante e dal vastissimo respiro. E’ inutile stare a sottolineare la delicatezza della questione. Questo documento fa sua la relazione del Presidente Oliverio che ha chiarito senza ombra di dubbio che non c’era – fuori da meccanismi tecnici – alcuna sottovalutazione nei confronti della nostra città e naturalmente tiene conto del lavoro fatto dalla Giunta Falcomatà che ha recentemente deliberato sul tema con un documento molto importante.

C’è stata la condivisione da parte dei colleghi del centro-destra. E’ una questione che istituzionalmente il Consiglio regionale fa propria impegnando la Giunta in questa direzione.

Queste sono le poche cose che volevo dire sul tema.

PRESIDENTE

Nessuno chiede di parlare pongo in votazione l’ordine del giorno come letto ed illustrato in Aula.

(Il Consiglio approva all’unanimità)

(E’ riportato in allegato)

Ordine del giorno numero 16 di iniziativa della consigliera Sculco “Sulla promozione di ogni azione utile a colmare il deficit progettuale e strategico attraverso il ciclo di programmazione 2014/2020 per la fascia ionica calabrese”

PRESIDENTE

Siamo all’ordine del giorno, protocollo numero 40678, di iniziativa della consigliera Sculco “Sulla promozione di ogni azione utile a colmare il deficit progettuale e strategico attraverso il ciclo di programmazione 2014/2020 per la fascia ionica calabrese”.

Prego, consigliere Sculco.

SCULCO Flora (Calabria in rete)

Signor Presidente, colleghi consiglieri, leggo integralmente l’ordine del giorno: “Il Consiglio regionale della Calabria,

considerato che:

nella proposta del Por Calabria 2014/2020 alla sezione 12, linea di intervento 12.1 (nella tabella 27 in cui sono elencati i grandi progetti da attuare durante il periodo di programmazione) non sono previsti interventi che interessano l’intera fascia ionica calabrese,

visto che tale carenza potrebbe ulteriormente aggravare le condizioni di isolamento che interessano storicamente l’area ionica calabrese;

ritenuto che l’opportunità irrepetibile offerta dal Por Calabria 2014-2020 deve indurre la Regione a dotarsi di una strategia di sviluppo complessiva e di sistema che possa mettere tutta la Calabria e non solo parte di essa, nelle condizioni di rimuovere gli ostacoli strutturali che ancora oggi la trattengono in condizioni di arretratezza e sottosviluppo e le impediscono, soprattutto a causa del vistoso deficit infrastrutturale, ogni concreta possibilità di rilancio e di crescita economica e sociale;

impegna la Giunta regionale:

a promuovere ogni azione utile a colmare e recuperare il deficit progettuale e strategico (di cui sopra) attraverso l’integrazione del ciclo di programmazione 2014/2020 con ulteriori risorse finanziarie da individuare nell’ambito del Fondo sviluppo e coesione e nei fondi disposti dalla delibera Cipe del 28 gennaio che attribuiscono al territorio regionale le risorse derivanti dalla riduzione del cofinanziamento nazionale del Por Calabria 2014/2020, insieme all’impegno a negoziare con FSE l’inserimento, nel proprio piano di investimenti, di interventi strategici finalizzati a rilanciare l’area ionica calabrese.” Grazie.

PRESIDENTE

Nessuno chiede di parlare pongo in votazione l’ordine del giorno come letto ed illustrato in Aula.

(Il Consiglio approva all’unanimità)

(E’ riportato in allegato)

Non ci sono più punti all’ordine del giorno per come deciso dalla Conferenza dei capigruppo nella rimodulazione dell’ordine del giorno, avendo, quindi, esaurito l’ordine del giorno la seduta è tolta.

La seduta termina alle 21,38

Allegati

Congedi

Ha chiesto congedo il consigliere Nucera.

(E’ concesso)

Annunzio di proposte di legge e loro assegnazione a Commissioni

Sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge di iniziativa della Giunta regionale:

“Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive notificate all’Amministrazione regionale e da acquisto di beni e servizi senza il preventivo impegno di spesa” (P.L. n. 64/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

“Promozione degli acquisti pubblici ecologici e introduzione dei criteri di sensibilità ambientale negli acquisti della Pubblica amministrazione” (P.L. n. 65/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente – ed alla seconda - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero – per il parere.

(Così resta stabilito)

Sono state presentate alla Presidenza, inoltre, le seguenti proposte di legge di iniziativa dei consiglieri:

Mangialavori – “Provvedimenti per lo sviluppo economico, la tutela dell’habitat, dell’ambiente e delle tradizioni culturali dell’area del Poro” (P.L. n. 60/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

Romeo – “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 19 aprile 2012, n. 13 (Disposizioni dirette alla tutela della sicurezza e alla qualità del lavoro, al contrasto e all’emersione del lavoro non regolare)” (P.L. n. 61/10^)

E’ stata assegnata alla terza Commissione consiliare - Sanità, Attività sociali, culturali e formative – ed alla seconda - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero – per il parere.

(Così resta stabilito)

Graziano – “Disciplina sulla trasparenza dell’attività politica e amministrativa della Regione Calabria e dei suoi enti strumentali e sull’attività di rappresentanza di interessi particolari” (P.L. n. 62/10^)

E’ stata assegnata alla prima Commissione consiliare - Affari istituzionali, affari generali, riforme e decentramento – ed alla seconda - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero – per il parere.

(Così resta stabilito)

Mirabello, Giudiceandrea, Romeo – “Disposizioni a sostegno della riduzione della produzione dei rifiuti urbani, del riuso dei beni a fine vita, della raccolta differenziata domiciliare con tariffa puntuale, e dell’impiantistica funzionale al riuso e al riciclaggio. Competenze dei Comuni per le operazioni di gestione del servizio di igiene urbana prive di rilevanza economica” (P.L. n. 63/10^)

(Così resta stabilito)

Greco – “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 6 novembre 2012, n. 54 (Legge organica in materia di relazioni tra Regione Calabria e Comunità Calabresi nel mondo)” (P.L. n. 66/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

Annunzio di proposte di provvedimento amministrativo e loro assegnazione a Commissioni

Sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di provvedimento amministrativo di iniziativa della Giunta regionale:

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Ionio Crotonese. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 260 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 34/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Integrale dei Bacini del Tirreno Cosentino. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 261 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 35/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Tirreno Vibonese. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 262 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 36/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Integrale dei Bacini Settentrionali del Cosentino. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 263 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 37/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Integrale dei Bacini Meridionali del Cosentino. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 264 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 38/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Integrale dei Bacini dello Ionio Cosentino. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 265 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 39/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Ionio Catanzarese. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 266 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 40/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Tirreno Catanzarese. Proposta ai sensi del comma 6, articolo 24 della L.R. n. 11/2003 (Disposizioni per la bonifica e la tutela del territorio rurale. Ordinamento dei Consorzi di Bonifica) - (deliberazione G.R. n. 267 del 4.8.2015)” (P.P.A. n. 41/10^)

E’ stata assegnata alla quarta Commissione consiliare - Assetto e utilizzazione del territorio e protezione dell’ambiente.

(Così resta stabilito)

“Adozione della proposta di riprogrammazione del Por Calabria FESR 2007 - 2013 e autorizzazione all’Autorità di Gestione a sottoporla ai membri del Comitato di Sorveglianza e a notificarla alla Commissione europea (deliberazione G.R. n. 247 del 27.7.2015)” (P.P.A. n. 42/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

“Adozione della nuova proposta di riprogrammazione del Por Calabria FESR 2007 - 2013 elaborata sulla base degli esiti del Comitato di Sorveglianza del 31 luglio 2015 (deliberazione G.R. n. 283 dell’11.8.2015)” (P.P.A. n. 43/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

“Por Calabria FESR/FSE 2014-2020. Approvazione Documento «Strategia regionale per l’innovazione e la specializzazione intelligente 2014-2020» e «Piano d’Azione per la Condizionalità RIS 3 Calabria» (deliberazione G.R. n. 302 dell’11.8.2015)” (P.P.A. n. 44/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

“Programma Operativo Regionale Calabria FESR/FSE 2014-2020. Approvazione testo revisionato e relativi allegati (deliberazione G.R. n. 303 dell’11.8.2015)” (P.P.A. n. 45/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

“Misure straordinarie per lo sviluppo dell’Area di Gioia Tauro - DDL per l’istituzione di una zona economica speciale (ZES) - (deliberazione G.R. n. 294 dell’11.8.2015)” (P.P.A. n. 46/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

Richiesta parere della Commissione consiliare

La Giunta regionale ha trasmesso per il parere della competente Commissione consiliare la deliberazione n. 284 dell’11 agosto 2015, recante: "POR Calabria FESR 2007-2013 - Rimodulazione delle Linee di intervento dei Settori di intervento 5.2, 5.3 dell’Asse V - Risorse naturali, culturali e turismo sostenibile e attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 423/2014". (Parere n. 8/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

“La Giunta regionale ha trasmesso per il parere della competente Commissione consiliare la deliberazione n. 306 del 27 agosto 2015, recante: "Rimodulazione della dotazione finanziaria delle linee di intervento del POR Calabria FESR 2007-2013 per il potenziamento delle attrezzature e dei mezzi per la finalità di protezione civile e soccorso pubblico". (Parere n. 9/10^)

E’ stata assegnata alla seconda Commissione consiliare - Bilancio programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione Europea e relazioni con l’estero.

(Così resta stabilito)

Parere favorevole su deliberazione

La seconda Commissione consiliare, con nota n. 38715 del 31 luglio 2015, ha comunicato che nella seduta del 31 luglio 2015 ha espresso parere favorevole alla deliberazione della Giunta regionale n. 224 del 27 giugno 2015, recante: "Legge regionale 23 dicembre 2011, n. 47 e s.m.i. (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e procedurale - Collegato alla manovra di finanza regionale per l’anno 2012) - art. 47 "Sistema di incentivazione per lo sviluppo dell’area di Gioia Tauro" - Legge regionale 27 aprile 2015, n. 12, art. 7 (legge di stabilità regionale). Rimodulazione economie Piano anno 2012 - Approvazione Piano anno 2015". (Parere n. 7)

La seconda Commissione consiliare, con nota n. 40226 del 24 agosto 2015, ha comunicato che nella seduta del 21 agosto 2015 ha espresso parere favorevole alla deliberazione della Giunta regionale n. 284 dell’11 agosto 2015, recante: "POR Calabria FESR 2007-2013- Rimodulazione delle Linee di intervento dei Settori di intervento 5.2, 5.3 dell’Asse V - Risorse Naturali, Culturali e turismo Sostenibile e Attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 423/2014". (Parere n. 8)

Trasmissione di deliberazioni

La Giunta regionale ha trasmesso copia delle seguenti deliberazioni di variazione al bilancio per l’esercizio finanziario 2015:

Deliberazione Giunta regionale n. 228 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 229 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 230 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 231 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 232 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 233 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 234 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 235 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 236 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 237 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 238 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 239 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 240 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 241 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 242 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 243 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 244 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 245 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 246 del 27 luglio 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 269 del 4 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 270 del 4 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 271 del 4 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 272 del 4 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 273 del 4 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 275 del 4 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 275 del 4 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 291 dell’11 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 292 dell’11 agosto 2015; Deliberazione Giunta regionale n. 293 dell’11 agosto 2015.

Interrogazioni a risposta scritta

Graziano. Al Presidente della Giunta regionale. Per sapere - premesso che :

la legge n. 228 del 24 dicembre 2012, art. 1, commi 15, 253, 254, 255 (Legge Finanziaria 2013), recante disposizioni ai fini della concessione degli ammortizzatori sociali, che in particolare prevede la possibilità per il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, interviene con la concessione degli ammortizzatori sociali in deroga, nel caso di programmi finalizzati alla gestione di crisi occupazionali con riferimento ad aree regionali;

con l’intesa Stato-Regioni 2011-2012 sugli Ammortizzatori Sociali in deroga resta valido quanto disposto nell’accordo del 12 febbraio 2009 e nell’intesa del 08 aprile 2009, comprendenti le categorie destinatarie dei trattamenti, i criteri e le procedure per l’accesso;

il verbale di accordo istituzionale redatto in data 10 aprile 2013 e successive modifiche ed integrazioni, presso la Regione Calabria, alla presenza dell’Assessore al Lavoro e dei sindacati datoriali e dei lavoratori, che individua le misure idonee a consentire il superamento di crisi occupazionali, conferendo all’assessore al lavoro la delega a stipulare l’accordo governativo di cui all’art. 33, comma 21, della Legge 12 novembre 2011. N. 183 e l’art. 2, commi da 64 a 66, della Legge 92 del 28 giugno 2012;

in data 27 maggio 2009 è stata trasmessa dal Ministero del Lavoro, con nota n. 17/VII/ 0009313, la versione definitiva dell’ammissibilità dei principi, dei criteri e delle modalità gestionali relative agli interventi per il sostegno al reddito e alle competenze dei lavoratori nell’ambito del POR - FSE 2007/2013;

in data 4 Giugno 2009 è stata sottoscritta tra INPS e Regione Calabria la convenzione concernente le modalità attuative, gestionali e i flussi informativi relativi agli ammortizzatori sociali in deroga, che si intende applicabile anche in relazione ai trattamenti in deroga autorizzati per 1’ anno in corso (art. 9);

di tale convenzione la Giunta regionale ha preso atto con deliberazione n. 351 del 9 Giugno 2009; con Decreto n. 13181 6 luglio 2009 del Dirigente Generale del Dipartimento n. 10 avente tra l’altro ad oggetto la riorganizzazione interna per la gestione delle misure anticrisi, è stato prevista in capo al Dipartimento n. 10 l’istruttoria degli accordi e le emissioni dei provvedimenti autorizzatori di cui all’art. 3 della citata convenzione INPS - Regione Calabria;

nell’Accordo Regione Calabria - Ministero del Lavoro del 10 gennaio 2013 e nell’Accordo istituzionale regionale redatto in data 10 aprile 2013 e successive modifiche ed integrazioni, la valutazione sul possesso dei requisiti soggettivi dei potenziali percettori viene eseguita dall’ INPS che è tenuta ad inviare telematicamente solo gli elenchi degli aventi diritto;

con posta certificata la sede regionale INPS della Calabria ha trasmesso gli elenchi dei percettori in mobilità aventi diritto, ex lavoratori delle aziende, ai sensi della legge n. 228 del 24 dicembre 2012, art. l, commi 15, 253, 254, 255 (Legge Finanziaria 2013);

ad oggi, se pur in presenza della regolare emissione dei Decreti di liquidazione del Dirigente Generale del Dipartimento Lavoro, la totalità dei percettori degli ammortizzatori in deroga, non riceve le spettanze dovute con gravissimo nocumento economico per molte famiglie calabresi -:

perché ad oggi i lavoratori di cui legge n. 228 del 24 dicembre 2012, art. 1, commi 15, 253, 254, 255, non ricevono il sostegno loro previsto e quali azioni intende intraprendere per la corresponsione di quanto dovuto in tempi brevi.

(78; 30.07.2015)

Mangialavori. Al Presidente della Giunta regionale. Per sapere – premesso che:

il Progetto cofinanziato con fondi del Por Calabria 2000/2006 (Asse III, Risorse Umane - Misura 3.4) nel suo iniziale percorso ha visto impegnate circa 164 unità lavorative (assunti tramite la ditta Eurocoop Scarl tra il dicembre 2008 e marzo 2009) dislocate, presso l’Asp di Vibo Valentia, il Parco delle Serre Vibonesi, la Provincia di Vibo Valentia e vari Comuni, fra cui Nicotera, Ricadi, Dinami, Zambrone;

con decreto n. 131706 del 12.9.2007 emesso dal dirigente del Dipartimento n.10 Lavoro, Politiche della famiglia, formazione professionale, cooperazione e volontariato della Regione Calabria è stato indetto Avviso Pubblico per la presentazione di candidature alla selezione per il sostegno all’inserimento lavorativo di disoccupati svantaggiati, mediante incentivo all’occupazione dell’Area di Vibo Valentia;

in virtù di quanto precede, l’amministrazione provinciale di Vibo Valentia ha predisposto, a suo tempo, apposito Piano di azione tra gli enti pubblici della provincia di Vibo interessati al progetto;

la seconda fase del progetto è stata incentrata sull’Avviso Pubblico riguardante la realizzazione di interventi idonei a contrastare il fenomeno delle crisi aziendali e occupazionali (data pubblicazione graduatoria: 9 novembre 2011);

la finalità dei bandi di che trattasi è stata quella di sostenere azioni per l’acquisizione di figure professionali, provenienti dal bacino del precariato e/o espulsi dal mercato del lavoro, da destinare

nei servizi di tutela ambientale, prevenzione ecologica ed igienico-sanitaria;

con delibera di Giunta provinciale di Vibo Valentia n. 8 del 15.1.2008 è stato approvato il Piano di azione e con successiva delibera di Giunta provinciale di Vibo Valentia n. 37 del 25.1.2008 e determinazione n. 17 del 13.2.2008, l’amministrazione provinciale di Vibo Valentia ha avviato le procedure selettive per l’aggiudicazione dell’appalto di servizi per la realizzazione delle iniziative progettuali predisposte dai singoli enti pubblici interessati;

dei 164 lavoratori, allo scadere dei primi tre anni lavorativi, causa mancate adesioni, al successivo bando, da parte degli enti interessati, ne sono rientrati circa 70 che hanno svolto la loro attività lavorativa fino all’anno 2013/2014;

tali lavoratori risultano, allo stato, privi di lavoro e di quegli strumenti normativi prodromici ad un’efficace tutela economica e/o lavorativa e/o assistenziale -:

se e quali provvedimenti intenda adottare per assicurare le eventuali decisioni atte a garantire ampia tutela giuridica ai lavoratori in questione.

(79; 04.08.2015)

Graziano. Al Presidente della Giunta regionale. Per sapere – premesso che:

la Calabria è una regione fortemente colpita da fenomeni franosi causati dal tristemente noto dissesto idrogeologico;

il 18 luglio u.s. in località Cozzo della Gabella, nel comune di Mandatoriccio (CS), si sono verificati smottamenti del terreno a ridosso delle abitazioni, probabilmente causati da perdite alla condotta idrica della Sorical;

l’area interessata dalle crepe nel terreno è decisamente vasta;

per tale ragione ed in via precauzionale il Comune, in sinergia con la Protezione Civile e la Polizia Municipale, ha ritenuto opportuno sgomberare gli undici nuclei familiari che risiedono con la loro abitazione nell’area interessata;

sono state reperite, presso terzi, le unità immobiliari nelle quali gli stessi nuclei sono stati temporaneamente sistemati;

la ditta proprietaria delle unità immobiliari, nelle quali hanno trovano momentaneo alloggio le famiglie sgomberate, ha già avanzato formale richiesta di risarcimento danni ovvero di pagamento del fitto e stessa cosa sono intenzionati a fare i proprietari delle abitazioni sgomberate;

la sistemazione attuale degli undici nuclei familiari è da ritenersi precaria e provvisoria: le unità non sono munite di riscaldamento e ciò rende inagibili le unità abitative durante i mesi autunnali ed invernali;

gli undici nuclei familiari hanno il diritto di poter vivere in condizioni dignitose e sicure;

il Comune non ha la capacità economica e finanziaria di poter sostenere ulteriori spese relative alla messa in sicurezza dell’area interessata dal movimento franoso e non riesce a far fronte ai costi connessi agli sgomberi in questione;

la Sorical, ente di competenza della rete idrica presente nella zona, è una società partecipata dalla Regione Calabria -:

quali iniziative intende assumere in merito alla messa in sicurezza dell’area interessata;

quali provvedimenti intende assumere, auspicabili nel breve termine, per poter intercettare i fondi necessari utili ad affrontare le spese riguardanti la gestione dell’emergenza abitativa degli undici nuclei familiari.

(80; 04.08.2015)

Graziano. Al Presidente della Giunta regionale. Per sapere – premesso che:

la Regione Calabria è socio di maggioranza della Società COMAC: Consorzio Mercato Agricolo Alimentare Calabria con sede in Montalto Uffugo;

la Società COMAC ha per oggetto, in coerenza con gli indirizzi della programmazione Comunitaria, Nazionale e Regionale, lo svolgimento delle seguenti attività: istituzione, costruzione e gestione dei mercati all’ingrosso di prodotti agricoli alimentari, costruzione e la gestione di centrali alimentari ed ortofrutticole, di impianti di produzione, di trasformazione ecc., produzione e acquisto di imballaggi, cesterie ecc.;

nel giugno 2015 il Tribunale di Cosenza in persona del Giudice Fallimentare ha emesso sentenza di fallimento per il CO.M.A.C. S.R.L., di cui la Regione Calabria è socio di maggioranza al 80%, decretandone di conseguenza la definitiva chiusura di tutte le attività economiche e produttive ad esso connesse;

con il fallimento del CO.M.A.C i dipendenti si ritrovano senza lavoro, situazione aggravata dal fatto che da maggio 2014 ad oggi non hanno ricevuto alcuna retribuzione;

i dipendenti nonostante questo, con le enormi difficoltà che ne comportano, hanno garantito e continuano a garantire tempestivamente ed ininterrottamente il servizio all’interno dell’area del mercato ortofrutticolo della Calabria anche se ormai il loro diritto al lavoro, costituzionalmente sancito, di tutele non ne ha più;

in virtù di un decretato esercizio provvisorio dell’impresa fallita, su istanza del curatore fallimentare nominato e accolta dal Giudice delegato, il curatore ha comunicato ai dipendenti l’intenzione, sulla base di criteri stabiliti dalla legge, di azionare l’esercizio succitato, garantendo il servizio all’interno del CO.M.A.C srl, con l’ausilio di solo metà del numero di dipendenti;

il sottoscritto ha già presentato in data 14/04/2015 una specifica interrogazione a risposta scritta, la n. 35, presso questo Consiglio regionale;

tale interrogazione, ad oggi, non ha ricevuto alcuna risposta -:

come intende determinarsi la Regione Calabria in merito alle difficoltà ed alla situazione di estremo disagio in cui versano i dipendenti della società COMAC e le loro famiglie, considerato che da maggio 2014 non viene percepita alcuna mensilità;

se il governo regionale ha un piano, anche in accordo con i sindacati, per il ricollocamento lavorativo degli attuali lavoratori della COMAC o se sono previste altre forme di tutela.

(81; 04.08.2015)

Graziano. Al Presidente della Giunta regionale. Per sapere – premesso che:

con delibera del Consiglio regionale della Calabria n. 102 del 10.11.2006 veniva soppresso il Consorzio di Bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati;

successivamente, con le delibere della Giunta regionale n. 156 e 157 del 2007, in attuazione della predetta delibera di Consiglio regionale sono stati istituiti altresì i nuovi Consorzi di Bonifica della provincia di Cosenza e ripartiti pro-quota i rapporti giuridici attivi e passivi dei Consorzi soppressi;

ai sensi delle richiamate disposizioni, con decreto del Presidente della Giunta regionale del febbraio 2010 n. 27, veniva costituito il Consorzio di Bonifica Integrale dei Bacini Meridionali del Cosentino al quale venivano trasferite le funzioni del Consorzio di Bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati, nonché il personale e tutti i rapporti giuridici attivi e passivi del soppresso Consorzio;

alcuni dipendenti del soppresso Consorzio di Bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati, sono andati in quiescenza con anticipo potendo usufruire di un esodo incentivato previsto nel piano industriale approvato dalla Regione Calabria al momento della soppressione e contestuale istituzione dei nuovi consorzi della provincia di Cosenza;

i dipendenti, pertanto, richiedevano il pagamento delle somme dell’ esodo incentivato ai nuovi consorzi, che sostituivano quelli soppressi, ma tale richiesta rimaneva vana e gli stessi dipendenti si vedevano costretti a ricorrere in Tribunale;

nei contenziosi in atto, ed in particolare in quello riguardante l’ex dipendente Mario Frontera, il Consorzio di Bonifica dei Bacini Meridionali del Cosentino, nelle proprie difese, eccepiva di non poter rispondere di fatti accaduti prima della sua istituzione, ritenendo di non dover accollarsi le situazioni passive dell’ex consorzio Sibari Crati relative all’esodo incentivato -:

se il suddetto Consorzio di Bonifica dei Bacini Meridionali del Cosentino subentra o no nei rapporti con l’ex Consorzio di Bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati riguardo ai crediti spettanti agli ex dipendenti quale incentivo all’esodo in questione;

qualora non fosse il Consorzio di Bonifica dei Bacini Meridionali del Cosentino a dover far fronte ai tali crediti a chi dovrebbero rivolgersi i dipendenti creditori.

(82; 06.08.2015)

Guccione. Al Presidente della Giunta regionale. Per sapere – premesso che:

dal 2008 fino ad oggi tutti i governi regionali che si sono succeduti hanno sempre posto come prioritaria la questione della realizzazione dei nuovi ospedali di Cosenza, Reggio Calabria e Crotone senza mai indicare la data di inizio lavori e le risorse disponibili e necessarie alla realizzazione di tali presidi ospedalieri;

al 13 giugno 2008 è stata approvata la legge regionale n.15 pubblicata sul Burc n. 12 del 16 giugno 2008, Supplemento straordinario n.1 del 21 giugno del 2008, art.51 “Investimenti nel settore della sanità” che ai commi 7, 8, e 9 (nella modifica introdotta dall’art.36, comma 1, della legge regionale 26.2.2010, n.8) recita testualmente: “La Giunta regionale è autorizzata a finanziare la progettazione e la realizzazione del nuovo presidio ospedaliero dell’Azienda ospedaliera di Cosenza in sostituzione di quello esistente utilizzando le risorse finanziarie già assegnate alla Regione ai sensi dell’art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67 si autorizza anche l’eventuale valorizzazione del patrimonio immobiliare dell’Azienda al fine di reperire risorse aggiuntive con il coinvolgimento dei soggetti privati (Progetto di finanza);

al fine di garantire la copertura finanziaria della quota a carico del bilancio regionale del piano di cui al precedente comma 7, la Giunta regionale è autorizzata a ricorrere all’indebitamento sulla base delle disposizioni di cui al titolo III della legge regionale 8 febbraio 2002, n.8. Il mutuo o prestito obbligazionario di cui al comma 8, quantificato nella misura massima di euro 40 milioni, sarà contratto per la durata massima di anni 20, anche in più soluzioni a mezzo di atti di erogazioni e quietanze, l’articolo 36, comma 1, della legge regionale 26 febbraio 2010, n. 8 recita testualmente che la Giunta regionale è impegnata a verificare la fattibilità tecnica-economica e finanziaria della realizzazione di un nuovo presidio ospedaliero nella città di Reggio Calabria che sostituisca l’attuale presidio Bianchi-Melacrino e nella città di Crotone che sostituisca l’attuale ospedale San Giovanni di Dio;

a tal fine le aziende ospedaliere predisporranno lo studio di fattibilità entro tre mesi dall’approvazione della presente legge utilizzando le risorse disponibili sia comunitarie sia statali ex art.20 della legge 11 marzo 1988, n.67 sia quelle rinvenenti dalla valorizzazione e/o dismissione del patrimonio immobiliare del vecchio presidio e delle relative aree di pertinenza;

la Giunta regionale, con delibera n.206 del 20 maggio 2011 ha approvato le linee di indirizzo per la verifica di fattibilità dei nuovi ospedali di Cosenza, Reggio Calabria e Crotone e ha dato mandato al dipartimento n. 8 (urbanistica e territorio) e al dipartimento n. 9 (infrastrutture, lavori pubblici e Erp) di predisporre quanto necessario per l’avvio delle procedure finalizzate alla realizzazione degli studi di fattibilità per la costruzione dei nuovi ospedali -:

a che punto è l’iter per la realizzazione dello studio di fattibilità dei nuovi ospedali di Cosenza, Reggio Calabria e Crotone e quali atti siano stati finora compiuti dai dipartimenti n.8 (Urbanistica e territorio) e n. 9 (infrastrutture, lavori pubblici e Erp) per l’avvio delle procedure degli studi di fattibilità dei tre nuovi presidi ospedalieri calabresi;

quali atti siano stati compiuti in base alla delibera della Giunta regionale 206/2011 per l’avvio dello studio di fattibilità dei nuovi ospedali calabresi;

quali procedure siano state messe in atto in relazione agli annunci che sono stati fatti nel corso di un incontro svoltosi nella città di Cosenza da parte del Presidente della Giunta regionale sia in termini amministrativi che di disponibilità delle risorse necessarie a realizzare il nuovo ospedale di Cosenza la cui parte centrale è stata inaugurata nel lontano 1939 e in cui alcuni blocchi sono stati completati negli anni ‘60 e ‘70.

(83; 19.08.2015)

Mangialavori. Al Presidente della Giunta regionale. Per sapere – premesso che:

il degrado marino risulta indecente e intollerabile. Il passato mese di agosto si è segnalato, infatti, per le accentuate criticità marine;

tali criticità si sono dimostrate in tutta la loro entità e gravità, con particolare riferimento alla Costa degli dei;

per tutto il periodo estivo, la stampa ha più volte rimarcato la sporcizia del tratto marino afferente l’intera fascia costiera di che trattasi;

urge avviare una progettualità di contrasto verso tale fenomeno così altamente negativo, sin da subito e ciò per superare i limiti di un’azione politica fin qui inefficace e tardiva;

considerato che: gli interventi della Regione, in merito, si sono palesati tardivi, riduttivi e in buona parte insufficienti;

è mancata puntuale e rigorosa programmazione tesa a impedire, limitare o superare le criticità in questione;

lo spettacolo offerto dal mare, per lunghi periodi, specie in agosto è apparso assolutamente negativo;

in alcune fasce orarie, l’ambiente marino è sembrato trasformarsi in una pattumiera, invaso da materiale di risulta;

a farne le spese, i tanti cittadini del comprensorio, i villeggianti e gli operatori turistici. Ma soprattutto, l’ammaliante bellezza dei siti in argomento;

constatato che: la Regione Calabria non può più limitarsi a interventi ordinari o dispiegati a stagione estiva in corso;

l’ambiente marino della Costa degli dei è un patrimonio di inestimabile valore in sé e per sé considerato. Ma anche per le evidenti ricadute economiche che riflette su tutta l’area costiera;

le sue acque azzurre, i fondali, le bianche spiagge hanno tutte le caratteristiche per fare di Nicotera, Joppolo, Ricadi, Tropea, Parghelia, Zambrone, Briatico, Pizzo, primaria eccellenza;

l’amministrazione regionale non sempre sembra avere piena contezza di tale realtà; tant’è che gli interventi per contrastare il degrado marino si sono rivelati assai riduttivi rispetto alla gravità della problematica;

la Regione, a tale proposito, oltre ad interventi diretti ha il dovere di promuovere, anche presso le altre competenti autorità politiche ed istituzionali, un percorso virtuoso volto a impedire il degrado in atto. Il tutto, si ribadisce, mediante un’appropriata programmazione della lungimiranza, concretezza e soprattutto della programmazione -:

quale iniziative intenda intraprendere, per tutelare il tratto marino di che trattasi da un degrado che durante il passato mese di agosto è apparso tanto evidente quanto drammatico;

quale sia la strategia di contrasto dei fenomeni di degrado in questione;

quali siano i tempi e le modalità necessarie a rendere concrete dette iniziative;

quale sia la programmazione che intende dispiegare nel merito della problematica in esame.

(84; 24.08.2015)