Proposta
di provvedimento amministrativo n. 170/9^
Relazione
illustrativa
Il Comitato per la legislazione
vuole essere, a livello regionale, l'organo consiliare politico che si pone
come obiettivo quello di consolidare la politica della qualità della
legge stante l'abrogazione dell'articolo 36 del Regolamento interno del
Consiglio regionale. Infatti per effetto della deliberazione consiliare n. 135
del 19 settembre 2011, il Comitato per la qualità e la
fattibilità delle leggi continuerà ad esercitare le proprie
funzioni fino al 31 dicembre 2012. Al fine di preservare i risultati raggiunti
e rafforzare la politica della qualità della legislazione, la presente
proposta mira ad istituire un Comitato ad hoc che mantiene le principali
funzioni del Comitato per la qualità e la fattibilità delle leggi
senza gravare sul bilancio regionale atteso che si prevede espressamente nella
proposta de qua che ai componenti del costituendo Comitato per la legislazione
non spetta alcun compenso o indennità neanche a titolo di rimborso
spese. Inoltre, a rimarcare l'assenza di costi, è stata previsto che il
Presidente non si avvalga di alcuna struttura speciale ma del supporto delle
professionalità interne all'ufficio consiliare competente in materia di
assistenza tecnico-normativa e di drafting. Dal punto
di vista strutturale, il Comitato si presenta quale organo paritetico, visto
che l'obiettivo della qualità della normazione
è e deve essere condiviso da tutte le forze politiche. Infatti, in forza
di questa generale condivisione, il Comitato per la legislazione è
composto da 3 componenti designati dai gruppi della maggioranza e da 3
componenti designati da quelli dell'opposizione con l'indicazione del
Presidente e del Vice Presidente. In tal modo la politica della qualità
della legge può contare su sostenitori sia della maggioranza che
dell'opposizione. Dal punto di vista operativo, il Comitato per la legislazione
potrà essere istituito in data successiva alla scadenza naturale del
Comitato per la qualità e la fattibilità delle leggi.
Art.1
(Modifica del
regolamento interno del Consiglio regionale)
1. Dopo l'articolo 35 del
Regolamento interno del Consiglio regionale della Calabria è inserito il
seguente:
"Art. 36
(Comitato per la
legislazione)
1. Il Comitato per la
legislazione è nominato dal Presidente del Consiglio regionale ed
è composto in modo paritetico da sei consiglieri di cui tre designati
dai gruppi di maggioranza e tre dai gruppi di minoranza.
2. Le designazioni della
maggioranza e della minoranza contengono rispettivamente l'indicazione del
Presidente e del Vice Presidente.
3. Ai componenti del Comitato per
la legislazione, compreso il Presidente ed il Vice Presidente, non spetta alcun
compenso o indennità neanche a titolo di rimborso spese. Il Presidente
non si avvale di alcuna struttura speciale.
4. Il Comitato per la legislazione:
a) esprime
pareri preventivi e non vincolanti sulla qualità dei testi normativi,
con riguardo alla loro omogeneità, alla semplicità, chiarezza e
proprietà della loro formulazione e sul coordinamento con la legislazione
vigente;
b) formula
proposte per la previsione e l'inserimento nei testi legislativi di apposite
clausole valutative;
c) formula
proposte sul riordino, la semplificazione e la manutenzione normativa;
d) cura la
redazione del rapporto annuale sulla legislazione;
e) assicura
l'elevata qualificazione e la formazione permanente specialistica del personale
assegnato all'ufficio preposto all'assistenza tecnico-giuridica e legislativa
ed all'attività di drafting anche attraverso
iniziative comuni a Giunta e Consiglio.
5. Il Comitato presenta
annualmente al Presidente del Consiglio regionale una relazione sulla propria
attività.
6. Per la attività di cui
al comma 4, il Comitato si avvale dell'ufficio consiliare preposto
all'assistenza tecnico-giuridico legislativa che ne assicura il supporto
amministrativo nonché quello tecnico specialistico. Il Comitato, in
particolare, sovraintende all'attività di analisi tecnico-normativa sui
progetti di legge svolta dal predetto ufficio consiliare e consistente nella redazione
di una scheda sintetica in ordine alla compatibilità dei testi normativi
con il quadro costituzionale vigente, con la normativa nazionale e comunitaria,
l'interazione con quella regionale nonchè il
rispetto delle regole di tecnica di redazione normativa."
Il presente provvedimento
è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Calabria.