Presidenza del presidente
Nicola Irto
La seduta inizia alle 19,15
Dà avvio ai lavori, invitando il Segretario questore a
dare lettura del verbale della seduta precedente.
Dà lettura del verbale della seduta precedente.
(È approvato senza
osservazioni)
Dà lettura delle comunicazioni.
Chiede l’inserimento all’ordine del giorno della
mozione inerente i precari della Regione Calabria e del progetto di legge
numero 462/10^ recante “Provvedimenti
urgenti per garantire l'erogazione dei servizi sanitari in ambito regionale”.
Puntualizza che l’accordo assunto in Conferenza dei
capigruppo non prevede l’inserimento di altri punti all’ordine del giorno.
Chiede che sia posta in votazione la richiesta di
inserimento dei punti all’ordine del giorno.
Dichiara che verranno messi in votazione dopo la
trattazione dei punti già previsti, indi passa alla trattazione del primo punto
all’ordine del giorno.
Illustra la procedura di estrazione, comunicando che i
primi tre candidati estratti saranno nominati componenti del Collegio dei revisori
dei conti della Giunta regionale e del Consiglio regionale, indi dispone
l’avvio delle procedure.
Dà lettura di tutti i soggetti idonei i cui nominativi
saranno inseriti nell’urna in appositi bussolotti.
(Si procede con
l’estrazione)
Dichiara così costituito il Collegio dei revisori dei conti
della Giunta regionale e del Consiglio: Nicita Rocco, Mazzulla Luigi e Zeppa
Grazia.
Illustra la proposta avente ad oggetto
l’assestamento di bilancio di previsione 2019-2021 del Consiglio regionale. In
particolare, spiega che la quota di avanzo libero è stata destinata al
sostenimento di spese per investimenti, spese correnti e all’incremento fondo
rischi di soccombenza spese legali, transazioni e debiti fuori bilancio; mentre
il risultato economico dell’esercizio 2018 è stato destinato ad incremento del
patrimonio netto dell’Assemblea legislativa. Prosegue informando che sono state
apportate modifiche al bilancio di previsione derivanti dall’aggiornamento del
fondo cassa, dei residui attivi e passivi e del fondo pluriennale vincolato. Infine,
evidenzia che rimangono garantiti gli equilibri generali di bilancio 2019-2021
e che il Collegio dei revisori dei conti ha espresso parere favorevole.
Chiede di sapere se rientri fra i poteri
ispettivi del consigliere regionale la facoltà di verificare le vicende
relative alla sede estera del CORAP.
Ricordato che si sta procedendo alla
votazione della proposta, la pone in votazione ed è approvata.
(Il
Consiglio approva)
In considerazione degli impegnativi lavori
odierni, chiede il rinvio dei punti successivi, una convocazione urgente della
Conferenza dei capigruppo e, di conseguenza, la convocazione della prossima
seduta di Consiglio regionale già nella prossima settimana.
Preso atto della richiesta del capogruppo
del Partito democratico, ricorda che sono rimaste pendenti le richieste di
inserimento all’ordine del giorno formulate dal consigliere Esposito. Invita,
poi, il presidente Oliverio a dare risposta all’Aula in merito alla data delle
elezioni. Affermato, infine, che la Legislatura è finita e non avrebbe senso
prolungarne “l’agonia”, dichiara che la minoranza non assicurerà più la
presenza in Aula.
Esorta a non perdere ulteriore tempo ed a
prorogare di tre mesi i contratti ai precari della sanità, a fronte di un
quadro allarmante, con strutture che non funzionano e servizi non garantiti ai
cittadini.
Evidenziata l’importanza di mettere a frutto
il tempo rimanente, considera necessario approvare una norma che dia garanzie a
questi lavoratori.
Chiede che sia posto ai voti l’inserimento
all’ordine del giorno della proposta di legge numero 462/10^
Evidenzia che si sta già svolgendo il
dibattito sull’eventuale inserimento.
Ritiene che quello della maggioranza sia un
atteggiamento culturale sbagliato ed invita a richiamare tutti alle proprie
responsabilità approvando oggi la norma, per poi aprire un contenzioso con
Governo nazionale sul cosiddetto decreto Calabria. Fermamente convinto della
necessità di fissare la data delle elezioni regionali, conferma che non verrà
garantita la presenza della minoranza se non per questioni urgenti.
Nonostante siano poche le settimane in cui sta svolgendo la carica di
consigliere, sottolinea di conoscere in maniera precisa le problematiche
trattate e, soprattutto con riferimento al settore della sanità, ritiene
importante fornire risposte concrete in relazione alle tante difficoltà
riscontrate.
Pur considerando l’attuale situazione di commissariamento, rileva
l’importanza di amministrare con responsabilità e persistere nella risoluzione
delle problematiche riscontrate nelle realtà concrete dei singoli ospedali.
Garantisce il proprio contributo ma chiede determinatezza e assunzione
di responsabilità per azioni mirate, fattive e concrete.
Con riferimento alla proposta di legge di cui è stato chiesto
l’inserimento avverte sui possibili effetti negativi che, a suo giudizio, ne
deriverebbero. Ritiene che l’approvazione della proposta di legge
rappresenterebbe solo un atto di indirizzo, dovendo sempre esprimersi il
commissario Cotticelli nella tematica sanitaria. Pertanto, ammonisce sugli
effetti invalidanti che la stessa potrebbe portare e propone ai fini della
risoluzione del problema un dialogo costruttivo con il Governo nazionale.
A tal proposito propone di impegnare il Presidente della Giunta
regionale ed il Consiglio stesso a verificare i risultati della Commissione
bilaterale, tenutasi qualche giorno fa, tra la Regione Calabria e il Ministero
della salute.
Riferisce che proprio in quella occasione il Ministero si sarebbe
impegnato ad adottare un provvedimento ad
hoc, concordato tra i vari tecnici e la Regione Calabria: la proroga dei
contratti in essere e l’abrogazione della legge Madia, consentendo un ulteriore
slittamento per l’avvio dei processi di stabilizzazione, oltre la data prevista
al 31 dicembre 2019.
Comprende le difficoltà connesse alla tematica affrontata, in
particolare per la necessità sia di sbloccare il turnover sia di procedere con lo scorrimento delle graduatorie in
corso di validità sia di trovare soluzioni rapide per assicurare la continuità
dei servizi assistenziali e garantire l’erogazione dei livelli essenziali.
Evidenzia, tuttavia, che le problematiche da affrontare in termini di
precariato sono svariate; tra queste, quella dei precari della Regione Calabria
e delle società partecipate.
Ritiene, infine, necessario continuare il lavoro avviato fino alla fine
della Legislatura.
Concorda con quanto sostenuto dal consigliere Guccione e avverte sulle
possibili conseguenze di un provvedimento illegittimo.
Precisa, infatti, che la materia del personale delle Aziende sanitarie e
ospedaliere è di competenza della struttura commissariale e che il Consiglio
regionale non può legiferare al riguardo. Rileva illegittimità anche nella
disposizione che prevede il rinnovo dei rapporti di lavoro cessati e, per
ultimo, pone dei rilievi anche con riferimento all’articolo 3 che prevede la
clausola di invarianza finanziaria, stabilendo che dall’attuazione della
presente legge non deriveranno nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio
regionale.
Esorta, pertanto, il Presidente della Giunta regionale a prendere atto
delle considerazioni esposte e della soluzione alternativa proposta dal
consigliere Guccione, approfittando dei buoni rapporti che intercorrono con il
Ministro della salute e che consentirebbero, a suo giudizio, un dialogo
concreto.
Evidenziata la complessità delle problematiche, ritiene che un’eventuale
inserimento, discussione ed approvazione della proposta 462/10^ comporterebbe
conseguenze negative non solo in relazione al precariato, ma per la gestione
della sanità in genere.
Sottolineata la straordinarietà della situazione in cui il Consiglio
regionale si trova ad operare, reputa che, a ruoli invertiti, sarebbero state
invocate, con forza, le dimissioni del Governo regionale; sottolinea, invece,
come, al contrario, l’opposizione stia dimostrando da tempo un forte senso di
responsabilità.
Ritenuto che per la maggioranza sia prioritario l’interesse politico
rispetto a quello dei cittadini calabresi, considera ormai improcrastinabile la
risoluzione della problematica del precariato.
Ricordata la battaglia del presidente Oliverio contro il
commissariamento della sanità, reputa che la Calabria, con il decreto numero 35
del 2019, sia stata privata anche delle prerogative residuali in materia
sanitaria.
Auspicata una attenta riflessione al riguardo da parte dei cittadini
calabresi, registra come nel “decreto Calabria”, siano previste,
esclusivamente, indennità aggiuntive per i commissari provenienti da fuori
regione; misura, a suo avviso, fortemente denigratoria per Calabria.
Stigmatizzato il comportamento dei 18 parlamentari del MoVimento 5
Stelle, a suo dire, di mancata opposizione ad un decreto che priva la Calabria
di ogni prerogativa in materia sanitaria, reputa riconducibili alla gestione
commissariale molte delle attuali problematiche della sanità calabrese.
Sottolineata la situazione drammatica dei lavoratori a tempo
determinato, auspica che, al contempo, il commissario Cotticelli proceda allo
scorrimento delle graduatorie per garantire i servizi.
Registrato, infine, come il presidente Oliverio sia oggi osteggiato da
coloro che pochi giorni fa lo osannavano, lo invita a non indugiare oltre nella
determinazione della data per le elezioni regionali e ne evidenzia la pervicace
ostinazione, in evidente contraddizione, a suo avviso, con la linea politica
del Partito democratico al riguardo.
Ringraziati, preliminarmente, i
proponenti della legge rispetto ad un tema cruciale per la sanità calabrese,
invita a riflettere sulle posizioni radicate nel tempo e soprattutto sulla
gestione fallimentare del commissariamento; gestione che a suo avviso, per
dieci anni, ha rappresentato esclusivamente un susseguirsi di fallimenti che
hanno ulteriormente aggravato la condizione dei servizi, impoverendo il Sistema
sanitario calabrese, aumentando i costi della migrazione sanitaria, diminuendo
notevolmente i Lea (Livelli essenziali di
assistenza) e penalizzando, altresì, perfino le eccellenze di cui la
Calabria è particolarmente ricca.
Ricorda, quindi, i fallimenti
legati al decreto Calabria che, apparentemente concepito per salvare la Sanità
calabrese, giudica incapace di affrontare i reali problemi, rivelando un unico
obiettivo, ovvero quello di estendere i poteri del Governo sulla Sanità
calabrese e portare un incremento di 50 mila euro delle indennità annue per
ulteriori figure manageriali esterne.
Ricorda, quindi, che in occasione
della sua audizione sul decreto aveva abbondantemente rilevato i suoi limiti e
le sue contraddizioni. Tra gli aspetti negativi del Decreto, ricorda: la
sospensione delle attività della Stazione unica appaltate, disconoscendone i
reali successi conseguiti negli ultimi anni, riconosciuti dal Ministero
competente, e scaturiti in un risparmio dovuto alla centralizzazione di alcune
gare, per un importo pari a 90 milioni di euro; la totale assenza di azioni
rispetto allo sblocco delle assunzioni e quindi del turnover. A suo avviso l’inibizione delle attività della Stazione
Unica Appaltante è figlia di un pregiudizio che criminalizza la Calabria nella
sua interezza.
Evidenziato l’impegno personale
nella lotta alla criminalità, reputa opportuno che la stessa sia delineata in
maniera precisa, evitando di penalizzare quelle realtà che nulla hanno a che
fare con il malaffare.
Ricorda, poi, il rischio sempre
più imminente di ritrovarsi senza servizi essenziali, quali i farmaci salvavita,
per impossibilità di attivare le procedure di gara, considerato come le
Stazioni uniche appaltanti delle altre Regioni siano oberate di lavoro.
Riferisce, quindi, con rammarico di come la Calabria si sia dovuta rivolgere
alla Stazione unica appaltante della Regione Lazio che si è avvalsa dei tecnici
calabresi e del modello già in uso in Calabria.
Riferisce di aver riscontrato
grande sensibilità nel ministro Speranza, in merito alla situazione di grave
emergenza che vive la Calabria e di aver avviato una discussione finalizzata
sia al superamento della fase commissariale sia alla risoluzione della
problematica dei precari e del turnover.
Altresì, comunica che la Conferenza delle Regioni su suo impulso all’unanimità
ha aperto una riflessione ed ha approvato un documento per il superamento delle
fasi di commissariamento della sanità, in cui lo Stato svolga una funzione di
accompagnamento delle Regioni e non di esautoramento delle loro funzioni e
poteri.
Riferisce, altresì che, ad oggi,
la Regione Calabria ha avanzato proposte precise, quali:
- la proroga delle graduatorie in
scadenza al 31 dicembre;
- un emendamento, già
formalizzato, per la proroga dei termini previsti per la stabilizzazione dalla
legge Madia, dal 2017 al 2019;
- garanzia dei servizi essenziali;
- la presentazione di un
emendamento al Governo, i cui termini scadranno il prossimo 3 ottobre, da
inserire all’interno del decreto legge numero 101 riguardante le crisi
aziendali, comprendente all’articolo 6 anche la proroga degli Lsu-Lpu, al fine
di garantire i processi di stabilizzazione dei precari della sanità;
- lo sblocco delle assunzioni, lo
scorrimento delle graduatorie e l’inserimento dell’articolo10 bis al decreto Calabria, per la
copertura degli organici;
- la garanzia di poter attivare le
procedure per l’acquisizione di beni e servizi, nel rispetto delle norme di
trasparenza e buon andamento;
- lo sblocco del programma di
investimenti, attraverso la stipula dell’Accordo di Programma Quadro del valore
di 700 milioni di euro, comprensivo delle risorse necessarie e già allocate per
ultimare i lavori degli ospedali;
- il superamento della
problematica delle Aziende sanitarie, oggi prive di direzione generale
Stigmatizzato l’atteggiamento del
precedente Governo nazionale che non è mai stato disponibile ad accogliere le
richieste di incontro con la Regione Calabria, ritiene che la Regione stia
svolgendo un ruolo attivo e propositivo, mediante soluzioni reali e
disponibilità all’effettivo superamento delle problematiche; evidenzia, quindi,
l’importanza di operare una forzatura rispetto ai tempi “parlamentari” per
tentare di dare risposte concrete e ultimare così l’iter legislativo a livello
nazionale, in maniera legittima e risolutiva rispetto ad esigenze legate al
funzionamento di servizi essenziali.
Consapevole delle molteplici
difficoltà, ritiene necessario che, in ogni caso, ognuno si assuma le
responsabilità che gli competono ed auspica che il provvedimento riceva
l’unanime consenso.
Ribadisce che il procedimento
relativo alla data delle prossime consultazioni regionali è tutt’ora in
itinere, come previsto dalla legislazione vigente, e che, attualmente, si
attende di definire il procedimento, di concerto con il Presidente della Corte
d’Appello.
Riferisce, altresì,
dell’interlocuzione con i Ministeri competenti di cui darà notizie quanto
prima.
Evidenzia, infine, la trasparenza,
la dignità, la coerenza e la limpidezza che hanno contraddistinto, e
contraddistinguono, la sua attività istituzionale, da sempre basata su un
confronto privo di compromessi e da situazioni difficili, generate e alimentate
dai tempi attuali e di fronte alle quali non ha mai ceduto, soprattutto
nell’interesse e nel rispetto della Calabria e dei suoi bisogni.
Pone in votazione la richiesta di inserimento che è approvata.
Comunicato che all’articolo 1 è stato presentato un emendamento,
protocollo numero 27895, lo pone in votazione ed è approvato. Pone, poi, in
votazione l’articolo 1 che è approvato come emendato.
Comunicato, poi, che all’articolo 2 è stato presentato un emendamento,
protocollo numero 27896, lo pone in votazione ed è approvato. Pone, quindi, in
votazione l’articolo 2 che è approvato come emendato.
Comunicato, inoltre, che all’articolo 3 è stato presentato un
emendamento, protocollo numero 27897, lo pone in votazione ed è approvato.
Pone, poi, in votazione l’articolo 3 che è approvato come emendato.
Pone, infine in votazione l’articolo 4 che è approvato.
Ringraziata l’Aula, sottolinea come quella che potrebbe sembrare una
forzatura rispetto le prerogative del Commissario sia in realtà in linea con
quanto auspicato dallo stesso in sede di audizione sulla questione del
precariato.
Dichiara il voto favorevole del suo gruppo e chiede il voto per appello
nominale.
Dichiara il proprio voto favorevole.
Dichiara il voto favorevole del suo gruppo.
Rammenta che è stata una norma fortemente voluta, grazie alla quale la
politica si surroga alle altrui manchevolezze.
Dichiara il proprio voto favorevole, ma richiama l’inserimento
all’ordine del giorno della mozione sui precari della legge numero 12 del 2014.
Pone ai voti la legge nel suo complesso, disponendo come richiesto che
sia fatta la chiama per la votazione per appello nominale.
Fa la chiama.
Comunica l’esito della votazione. Presenti e votanti 18, hanno risposto
sì: 18. Pertanto, la proposta è approvata con autorizzazione al coordinamento
formale.
(Il Consiglio approva)
Considera chiusa la seduta odierna e ribadisce la richiesta il rinvio
dei successivi punti.
Rammenta che la mozione firmata da tanti consiglieri.
In considerazione anche del numero dei firmatari, pretende il voto della
mozione.
Invita a votare la mozione.
Esorta a votare la mozione.
Suggerisce di concludere i lavori dando un segnale positivo.
Prende atto della volontà dell’Aula.
Pone in votazione la proposta di inserimento che è approvata
Pone in votazione la mozione che è approvata.
(Il Consiglio approva)
Pone in votazione la proposta di rinvio degli ulteriori punti, come
avanzata dal consigliere Battaglia, che è approvata, indi toglie la seduta.
La seduta termina alle 22,23
Il Funzionario PO
Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo
