Presidenza del presidente Nicola Irto
La seduta inizia alle 16,07
Dà avvio ai lavori, invitando il Segretario questore a dare lettura del
verbale della seduta precedente.
Dà lettura del verbale della seduta precedente.
(È approvato senza osservazioni)
Dà lettura delle comunicazioni.
Chiede l’inserimento di un ordine
del giorno relativo alla riunione del Consiglio dei Ministri, prevista per il
18 aprile p.v. a Gioia Tauro e relativa all’approvazione del decreto
sull’emergenza sanità in Calabria.
Ritiene che, dopo tanti anni di
commissariamento, dai quali sono scaturiti il blocco del turn over, la chiusura
di reparti, accorpamenti e carenza dei servizi essenziali di assistenza, nonché
la mancata stabilizzazione dei precari, la Giunta regionale debba al più presto
investire di tali problematiche il Presidente della Repubblica.
Concordando con quanto dichiarato dal
consigliere Guccione e ritenendo di fondamentale importanza il tema della
sanità – soprattutto in questo momento in cui, a suo dire, emerge ancora di più
l’azione devastante del Governo centrale – comunica di aver presentato un
ordine del giorno sul tema e ne chiede l’inserimento all’ordine dei lavori con
l’auspicio che la Giunta regionale possa intervenire in maniera coesa, per la
difesa della salute.
Pone ai voti l’inserimento degli
ordini del giorno di iniziativa dei consiglieri Guccione e Scalzo, che è
approvato.
Chiede l’inserimento all’ordine del giorno della proposta di legge
numero 424/10^, recante “Ratifica dell'accordo
per l'istituzione dell'Area integrata dello Stretto tra la Regione Siciliana,
la Regione Calabria, la Città metropolitana di Messina, la Città metropolitana
di Reggio Calabria e la Conferenza permanente interregionale per il
coordinamento delle politiche nell'Area dello Stretto”.
Chiede l’inserimento all’ordine del giorno delle proposte di legge
numero 415/10^, concernente la modifica alla legge regionale numero 2 del 2019,
e numero 362/10^, inerente gli interventi regionali per il sistema del cinema e
dell’audiovisivo in Calabria.
Pone ai voti l’inserimento delle
proposte che è approvato, indi propone e pone ai voti l’inserimento del
progetto di legge numero 413/10^, recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale numero
19/2002 (Legge Urbanistica della Calabria)”, e del disegno di legge di
iniziativa della Giunta regionale recante “Disposizioni in materia di gestione
dei rifiuti urbani nel territorio della provincia di Reggio Calabria”, che sono
inseriti.
Chiede l’inserimento all’ordine del giorno della proposta di legge
numero 394/10^ concernente: “Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 18 giugno 1984, n. 14 (Provvidenze in favore
dei mutilati ed invalidi civili e del lavoro)”.
Pone ai voti l’inserimento che è approvato.
Chiede il rinvio della
trattazione.
Chiede le motivazioni per le quali
si chiede il rinvio.
Precisa che la richiesta di rinvio
scaturisce dalla necessità di apportare ulteriori modifiche allo Statuto e che,
pertanto, sarebbe auspicabile procedere ad un’unica modifica.
(Il Consiglio rinvia)
Illustra la proposta di legge che
mira a garantire, nel sistema elettivo regionale calabrese, il principio di
equilibrio di entrambi i generi nei Consigli e nelle Giunte delle autonomie
territoriali e delle Regioni.
Precisa che la proposta attua
pienamente i principi di cui sia agli articoli 3, 51, primo comma, 117, settimo
comma, e 122 della Costituzione sia al secondo comma dell’articolo 38 dello
Statuto regionale, ai sensi del quale “la legge regionale promuove la parità di
accesso tra donne e uomini alle cariche elettive”.
Evidenzia, ancora, che la stessa
si pone in linea con la legge numero 215 del 2012 e con l’articolo 35, comma 3bis, dello Statuto, che introduce la
misura minima del 30 per cento per la rappresentanza di genere all’interno
della Giunta regionale.
Passa poi alla descrizione
dell’articolato: l’articolo 1 introduce una percentuale di rappresentanza
minima di genere nelle liste dei candidati; l’articolo 2 prevede che, nel caso
di espressione di due preferenze, una debba riguardare un candidato di genere
maschile e l’altra uno di genere femminile della stessa lista, a pena di
annullamento della seconda preferenza; l’articolo 3 prevede l’adattamento delle
schede di votazione al principio di parità di accesso di uomini e donne alle
cariche elettive regionali; l’articolo 4 contiene la clausola di invarianza
finanziaria.
Infine fa presente che la proposta
di legge è corredata della relazione tecnico-finanziaria.
Passa alla votazione
dell’articolato e ai relativi emendamenti.
Chiede la votazione per appello
nominale sul provvedimento nel suo complesso.
Legge l’emendamento, a sua firma,
protocollo numero 41771, all’articolo 1 che recita: “Al fine di assicurare la
parità di accesso alle cariche elettive degli uomini e delle donne, ai sensi
degli articoli 51 e 117 della Costituzione, in ogni lista circoscrizionale
nessuno dei due generi può essere rappresentato in misura superiore al 60 per
cento dei seggi assegnati alla circoscrizione; in caso di quoziente frazionario
si procede all’arrotondamento all’unità più vicina”.
Preannuncia il voto di astensione
delle forze politiche di minoranza, sia sugli emendamenti sia sul provvedimento
nel suo complesso.
Passa alla votazione
dell’emendamento a firma del consigliere Sergio.
Chiede se sia necessaria la
maggioranza qualificata anche sugli emendamenti.
Chiarisce che l’appello nominale è
stato richiesto per la votazione della legge nel suo complesso.
A suo avviso, il principio della
maggioranza qualificata vale anche per la votazione degli emendamenti.
Sottolinea che l’approvazione
della legge in discussione non è prerogativa della maggioranza che governa la
Calabria, bensì riguarda, in generale, la “scrittura delle regole”, necessaria
per riformulare la legge elettorale, quindi dovrebbe essere condivisa da tutti
i gruppi politici.
Censura il richiamo a tecnicismi
che potrebbero degradare in stratagemmi ostruzionistici e ricorda che per
l’approvazione, trattandosi di modifica della legge elettorale, è necessaria la
maggioranza qualificata. Per tali ragioni, a suo avviso l’Aula deve
pronunciarsi con la massima chiarezza e trasparenza, quindi sottolinea la
necessità di procedere con la votazione per appello nominale.
Invita il Segretario questore a
fare la chiama.
Fa la chiama.
Comunica l’esito della votazione:
presenti e votanti 29; hanno votato sì: 15; hanno votato no: 1; astenuti: 13.
Pertanto, l’emendamento a firma del consigliere Sergio è respinto.
Giudicata quella odierna una
“pagina buia” nella storia del regionalismo calabrese, stigmatizza le scelte
che stanno emergendo dal dibattito.
Invita il consigliere Bova ad
illustrare l’emendamento successivo.
Precisa che l’emendamento
protocollo numero 39226 è ritirato e continua leggendo l’emendamento protocollo
numero 39484, all’articolo 1.
Invita il Segretario questore a
fare la chiama.
Fa la chiama.
Comunica l’esito della votazione:
presenti e votanti 29; hanno votato sì: 15; hanno votato no: 1; astenuti: 13.
Pertanto l’emendamento a firma del consigliere Bova è respinto.
Informato, quindi, che
l’emendamento protocollo numero 11591 è stato ritirato, passa alla votazione
dell’articolo 1 nella formulazione originaria. Invita il Segretario questore a
fare la chiama.
Fa la chiama.
Comunica l’esito della votazione:
presenti e votanti 29; hanno votato sì: 15; hanno votato no: 1; astenuti: 13.
Pertanto, l’articolo 1 è respinto.
(È respinto)
Osservato come non vi sia la
maggioranza per approvare la legge e non condiviso l’atteggiamento emerso in Aula,
ritiene necessario avviare in maniera concreta la riforma della legge
elettorale in maniera il più possibile condivisa.
Evidenziato che le dichiarazioni
del consigliere Guccione corrispondono con quanto detto dalla minoranza in Conferenza
dei capigruppo, volte a trovare un accordo sulla proposta in discussione,
sottolinea come i consiglieri siano stati accolti, al loro ingresso a Palazzo
Campanella, da manifestanti che cantavano cori di matrice nettamente di
sinistra, quasi a significare all’opinione pubblica che la proposta sulla
parità di accesso alle cariche elettive sia prerogativa di una sola parte
politica Puntualizzato che la minoranza non è contraria a priori alla proposta
ed alla partecipazione attiva delle donne in politica , ritiene però
indispensabile il rispetto delle istituzioni e ravvisa nella maggioranza un
atteggiamento strumentale e finalizzato esclusivamente ad incassare un
risultato politico. Considerato concluso l’iter riguardante il progetto di
legge, si dice disponibile ad aprire un dialogo scevro da strumentalizzazioni
politiche sulla materia oggetto della discussione.
Presidenza del vicepresidente Giuseppe Gentile
Ritenuto che si stia scrivendo una
pagina negativa per il Consiglio regionale, rappresentando una Calabria diversa
da quella che realmente è, ossia una Regione non al passo con i cambiamenti che
sono già largamente in atto in Italia e all’estero, evidenzia come nella
precedente seduta di Consiglio fosse stata accolta la proposta di rinvio sulla
base dell’impegno di predisporre una proposta di riforma complessiva della
legge elettorale.
Sottolineato il risultato negativo
prodotto dal gruppo di lavoro deputato di redigere un testo e che, a suo
avviso, nulla ha fatto per addivenire ad una proposta condivisa, evidenzia come
sia palese l’assenza di una qualsivoglia volontà, tesa ad affrontare il tema,
registrando, per contro, il tentativo di affossare la riforma.
Rilevato come si sia lavorato per
l’applicazione di una legge nazionale, approvata con la convergenza di tutte le
forze politiche in Parlamento e con un voto larghissimo, giudica un grave
errore non approvare la proposta in discussione, che non avrebbe impedito
ulteriori e successivi approfondimenti. Stigmatizza, quindi, il comportamento
della minoranza che, a suo dire, dietro la necessità di approvare una riforma
generale, cela l’intenzione di non consentire l’approvazione della proposta,
evitando al contempo di affrontare i problemi esistenti al suo interno.
Appellandosi a tutti consiglieri,
chiede loro una valutazione ponderata del provvedimento che, se approvato,
metterebbe la Calabria al passo con altre realtà del Paese in generale.
Evidenziato come la doppia preferenza di genere sia un atto di libertà e non un
obbligo, ribadisce che la scelta odierna del Consiglio regionale di non
allinearsi all’evoluzione dei tempi dia una rappresentazione della Calabria non
veritiera e retrograda.
Non comprende l’astensione della
minoranza, considerato che la proposta di legge è stata approvata in
Commissione all’unanimità, dopo una discussione precisa e dettagliata.
Richiamata l’importanza di
mantenere il decoro istituzionale e ribaditi i principi etici alla base del
confronto politico, evidenzia il valore della discussione in atto,
stigmatizzando l’atteggiamento politico tenuto in Aula in generale e nello
specifico di chi, pur appartenendo alla maggioranza, ha votato contro i due
emendamenti.
Presidenza del presidente Nicola Irto
Pone in votazione l’articolo 2.
Fa la chiama.
Comunica l’esito della votazione.
Presenti e votanti: 29. Hanno votato sì 15; hanno votato no 1; astenuti 13.
Comunica, pertanto, che l’articolo 2 è respinto.
(È respinto)
Successivamente pone in votazione
l’articolo 3.
Fa la chiama.
Comunica l’esito della votazione.
Presenti e votanti: 29. Hanno votato sì 15; hanno votato no 1; astenuti 13.
Comunica, pertanto, che l’articolo 3 è respinto.
(È respinto)
Pone ai voti l’articolo 4.
Fa la chiama.
Comunica l’esito della votazione.
Presenti e votanti: 29. Hanno votato sì 15; hanno votato no 1; astenuti 13.
Comunica, pertanto, che l’articolo 4 è respinto.
(È respinto)
Stigmatizza la condotta politica
di coloro che hanno strumentalizzato la problematica e della maggioranza in generale,
della quale evidenzia la poca compattezza e coesione, anche nell’esame della
proposta di legge in oggetto.
Di contro sottolinea, come diverse
volte manifestato in altre occasioni, l’atteggiamento coeso e collaborativo
della minoranza.
Esorta a prendere contezza
concretamente della vicenda, con la formulazione di una nuova proposta di legge
che prenda in esame una vera riforma della legge elettorale nel suo complesso,
tenendo conto dei recenti interventi normativi in materia.
Ribadisce il proprio voto
contrario, manifestato più volte anche in precedenza, affermando che le scelte
politiche vanno assunte con coraggio, “a viso aperto”.
Contrario ad ogni sorta di
strumentalizzazione politica sulla vicenda, evidenzia l’importanza di ripartire
dalle donne per la crescita della politica, dichiarando che gli strumenti per
garantire la partecipazione delle donne sono altri.
Stigmatizza l’atteggiamento tenuto
dalla maggioranza e dal presidente Oliverio e, riflettendo sulla discussione in
atto, afferma di avere assistito a comportamenti arretrati, non consoni ad una
discussione consiliare.
Esorta, pertanto, ad un
atteggiamento propulsivo e propositivo che miri ad una riforma concreta della
legge elettorale, suggerendo, per esempio, di eliminare la preferenza di genere
e proponendo l’alternanza uomo-donna nella rappresentanza della massima Assise
regionale.
Presidenza vicepresidente Giuseppe Gentile
Afferma che nella seduta odierna è
stato ottenuto un importante risultato: lo smascheramento di coloro che
fingevano favore per la legge.
Considera quella odierna una
pagina buia, un tentativo evidente di mistificare la realtà. Evidenzia,
inoltre, l’incoerenza di alcune dichiarazioni che hanno biasimato la fretta e
l’assenza di dialogo della maggioranza, a fronte di un testo approvato il 16
luglio 2015. Ricorda, quindi, che la decisione di riportare il testo in Aula è
stata condivisa, in quanto l’approvazione della legge elettorale non è stata mai
oggetto di scontro tra maggioranza e minoranza e vi è sempre stata ampia
disponibilità nell’accogliere proposte di modifica. Esorta ad ammettere come
non vi sia la volontà di inserire la preferenza di genere e giudica ipocrita la
minoranza che ha presentato una proposta di legge in Prima Commissione che
prevede una sorta di riserva per il genere femminile negli organi di
amministrazione delle società a controllo pubblico regionale e negli enti sub-
regionali.
Ritenendo, perciò, che non vi
siano le condizioni per proseguire, invita i consiglieri ad interrompere i
lavori e lasciare l’Aula.
(Alcuni consiglieri di maggioranza abbandonano l’Aula)
Avendo vissuto tutte le fasi
dell’elaborazione delle norme sulla preferenza di genere, considera la seduta
odierna il “walzer delle ipocrisie”. Chiede se sia credibile una maggioranza
che dichiara di voler dare attenzione alle donne e poi si oppone al ricorso della
consigliera Wanda Ferro, costituendosi in giudizio davanti alla Corte
costituzionale. Contesta il fatto che, consapevoli di una mancanza di unità
nella maggioranza, si sia scelto di portare in votazione la proposta di legge.
In merito, quindi, al tentativo di trovare un accordo, rammenta che la
minoranza era convinta che si potesse giungere ad un risultato, ma non cedendo
ad un ricatto politico dalla maggioranza. Ritiene che sarebbe stato più
dignitoso ritirare la proposta, invece di tentare una forzatura in Aula,
portando avanti una battaglia di principio onorevole, ma non condivisibile.
Conclude dichiarando che l’obiettivo della minoranza è dare vita ad uno
schieramento compatto e che tale processo ha interrotto il dialogo, rafforzando
la convinzione di essere alla conclusione di un’esperienza fallimentare.
(Il Consiglio respinge)
Constata la mancanza del numero
legale, toglie la seduta.
La
seduta termina alle 18,30
Il Funzionario PO
Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo
