Comunica di aver depositato un documento a firma dei capigruppo di minoranza, indirizzato al Presidente del Consiglio regionale, per sapere quali iniziative intenda assumere nei confronti del dirigente della Protezione Civile regionale che continua a perpetrare attacchi contro il Consiglio regionale, in generale, ed il consigliere Tallini, in particolare.

PRESIDENTE

Condivise le ragioni espresse dalla minoranza, informa di aver già scritto, il 17 settembre, al Presidente della Giunta regionale, rimarcando il ruolo e le prerogative dei consiglieri regionali.

TALLINI Domenico (Forza Italia)

Chiede di capire se in tale comunicazione siano stati specificati fatti e circostanze, posto che il dirigente della Protezione civile regionale continua a pubblicare sui social network attacchi all’Istituzione e notizie di cui non è verificato il fondamento, gettando discredito sull’intera Regione. Comunica che, se non verranno presi provvedimenti, si asterrà dai lavori.

Proposta di legge numero 300/10^ di iniziativa dei consiglieri D. Battaglia, G. Aieta, D. Bevacqua, M. D'Acri, G. Giudiceandrea, M. Mirabello, G. Neri, F. Sculco, F. Sergio,G. Arruzzolo, F. Cannizzaro, G. Nucera, A. Bova, G. Morrone, C. Guccione, recante: “Integrazioni alla legge regionale 30 marzo 1995, n. 8 (Norme per la regolarizzazione delle occupazioni senza titolo degli alloggi di edilizia residenziale pubblica)”

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico) relatore

Illustra la proposta che mira ad integrare termine entro il quale alcune tipologie di nuclei familiari possono presentare domanda di regolarizzazione dei rapporti locativi in caso di occupazione senza titolo di alloggi di edilizia residenziale e che introduce la possibilità di rateizzazione di eventuali canoni arretrati per le famiglie con figli minori, portatori handicap o in situazione di particolare disagio economico.

PRESIDENTE

Comunica che all’articolo 1 è stato presentato un emendamento, protocollo numero 38952, a firma del consigliere Battaglia.

BATTAGLIA Domenico Donato (Partito Democratico)

Illustra l’emendamento teso a rinviare al 31 agosto 2018 il termine per avere diritto alla permanenza temporanea nell’alloggio.

PRESIDENTE

Pone in votazione l’emendamento protocollo numero 38592 che è approvato. Indi, pone in votazione: l’articolo 1 che è approvato, come emendato, e gli articoli 2, 3, 4 e 5 che sono approvati. Pone, infine, in votazione la legge nel suo complesso che è approvata, come emendata, con autorizzazione al coordinamento formale.

(Il Consiglio approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 224/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Piano Assetto Naturalistico (PAN) - Statuto delle Riserve Naturali Regionali del Lago di Tarsia e della Foce del Crati - Presa Atto”

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico) relatore

Premesso che il Pan (Piano di assetto naturalistico) è lo strumento attuativo delle finalità delle Riserve naturali e che l’elaborazione del Piano è riservato all’Ente di gestione, comunica che, per quanto riguarda le Riserve naturali regionali del Lago di Tarsia e della Foce del Crati, l’Ente ha approvato il Piano nel 2009 e lo ha ritrasmesso a luglio di quest’anno, in quanto conforme alla normativa che disciplina la materia, insieme alla proposta di Statuto, secondo quanto disposto dalla normativa vigente. Rende noto che, durante l’esame in quarta Commissione, sono emerse criticità in merito ai finanziamenti necessari per il funzionamento delle Riserve in Calabria e, pertanto, è stato chiesto all’assessore Rizzo di elaborare una proposta operativa che garantisca un’equa distribuzione delle risorse.

TALLINI Domenico (Forza Italia)

Rilevato che la disgrazia accaduta nelle Gole del Raganello ha focalizzato l’attenzione sulla gestione delle risorse naturali, riconosce la costruttività della discussione in quarta Commissione che, a suo dire, è andata nella direzione di preservare e tutelare il patrimonio naturale anche attraverso l’attribuzione di nuove risorse. Condivide l’approvazione della presa d’atto ed anche la richiesta al dipartimento Bilancio di reperire risorse all’interno del documento contabile.

GALLO Gianluca (Casa delle Libertà)

Essendo originario di quella zona, denuncia la grave condizione di degrado in cui versano quel territorio e, in generale, le aste fluviali della nostra regione che vedono confluire negli alvei scarichi abusivi che inquinano le acque di balneazione. Sollecita l’interessamento della Giunta regionale in termini economici e di intervento serio sulle aste fluviali, anche al fine di tutelare la salute di chi risiede in quel territorio.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Evidenziata la necessità di creare sempre più riserve e parchi naturali per le generazioni future e, ritenuto opportuno che la Giunta incrementi le risorse a tale scopo, saluta positivamente la proposta di legge in discussione.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Sottolineato l’impegno per la realizzazione e messa a norma di impianti di depurazione, ritiene che la responsabilità sulla grave situazione in cui versa il territorio regionale, in parte sia dovuta all’incuria dei cittadini. Precisato che quest’estate tanti villeggianti hanno riscontrato la pulizia delle acque del mare, a differenza degli anni passati, ritiene che una maggiore attenzione vada posta al Crati.

ROSSI Franco, Assessore alla pianificazione territoriale ed urbanistica

Ricordato che la legge urbanistica ha introdotto, anche, i contratti di fiume, creando, quindi, uno strumento importante per il territorio, evidenzia che è stata posta particolare attenzione alle politiche di salvaguardia del territorio, in particolare per quanto concerne le coste, le piste ciclabili. A tal proposito, riferisce che la Calabria è stata scelta in Europa quale Regione attenta alla politica del paesaggio e dell’ambiente e sarà premiata a Tropea.

PRESIDENTE

Pone in votazione il provvedimento che è approvato.

(Il Consiglio approva)

Sull’ordine dei lavori

MUSMANNO Roberto, Assessore all’infrastrutture

Chiede l'inserimento all'ordine del giorno della proposta di legge numero 359 recante: “Modifiche della legge regionale 31 dicembre 2015, n. 37”.

PRESIDENTE

Pone in votazione l’inserimento che è approvato.

ROMEO Sebastiano (Partito Democratico)

Chiede il rinvio della trattazione della proposta di legge numero 31/10^, per consentire al Presidente della Giunta, assente alla seduta odierna, di poter partecipare alla discussione ed anche per consentire che la proposta sia approfondita alla luce di alcuni rilievi mossi dagli Uffici.

ARRUZZOLO Giovanni (Nuovo Centro Destra)

Condivisa la richiesta di rinvio proposta dal consigliere Romeo, in virtù della modifica sistematica della materia, ritiene opportuno pervenire ad un coordinamento con la normativa vigente, evitando in tal modo una eventuale dichiarazione di incostituzionalità.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Poiché l’assenza del presidente Oliverio alla seduta odierna era già nota da tempo, ritiene che sarebbe stato possibile non inserire la proposta di legge numero 31/10^ all’ordine del giorno della seduta odierna e chiede di sapere quali siano le eccezioni sollevate dagli Uffici. Dichiara il voto contrario al rinvio della proposta di legge.

BOVA Arturo (Democratici Progressisti)

Concorda sul rinvio della proposta di legge, a condizione che sia motivata dall’assenza del presidente Oliverio e che venga previsto il suo inserimento all’ordine del giorno della prossima seduta.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Ringraziata la collega Sculco per aver presentato la proposta di legge, sottolinea che in Conferenza dei capigruppo si era parlato del rinvio per alcune modifiche da effettuare sul testo, non certo per la mancanza del presidente Oliverio, quindi ritiene che il rinvio sia accettabile solo per apportare le modifiche che si ritengono necessarie.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Concorda con il consigliere Bova sulla necessità che il presidente Oliverio sia presente all’esame del testo, considerato che aveva già manifestato il suo interesse alla discussione e che la sua approvazione rappresenterà un momento storico per l’intera regione. Ritiene, poi, che il rinvio debba essere a data certa e la votazione debba essere palese e per appello nominale.

SCULCO Flora (Calabria in rete)

Ringrazia i consiglieri Bova e Guccione per il voto contrario al rinvio, a garanzia della volontà di approvare la legge. Precisato che effettivamente il presidente Oliverio ha chiesto di essere presente al dibattito e alla votazione della proposta di legge, richiesta legittima da non negare a nessuno, precisa che a questo si aggiunge la necessità di recepire alcune delle osservazioni degli Uffici.

PRESIDENTE

Pone ai voti la richiesta di rinvio che è approvata, indi sottolinea che la Conferenza dei capigruppo deciderà sulla calendarizzazione.

Proposta di legge numero 360/10^ di iniziativa del consigliere G. Neri, recante: “Riconoscimento della legittimità di debiti fuori bilancio del Consiglio regionale della Calabria ai sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera a) e lettera e), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118”

AIETA Giuseppe (Partito Democratico), relatore

Precisa, preliminarmente, che la proposta è finalizzata a riconoscere la legittimità di tre debiti fuori bilancio del Consiglio regionale, derivanti da sentenze esecutive ed acquisizioni di beni e servizi senza il preventivo impegno di spesa e, precisamente: la sentenza esecutiva di condanna emessa dal Tribunale di Reggio Calabria, Sezione Lavoro, per la somma complessiva di € 78.880,79; il pagamento del salario accessorio, relativo al secondo semestre dell’anno 2009, ad una ex dipendente del Consiglio regionale, per la somma complessiva di € 6.250,00; il pagamento di prestazioni legali, rese da un professionista esterno, per la somma complessiva di € 4.823,86.

Sottolinea, poi, che all’articolo 4 viene indicata la copertura finanziaria e l’articolo 5 contiene disposizioni relative all’entrata in vigore.

Riferisce, infine, il parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti.

PRESIDENTE

Posti ai voti gli articoli 1, 2, 3, 4 e 5 che sono approvati, pone ai voti la proposta di legge nel suo complesso, con i relativi allegati, che è approvata, con autorizzazione al coordinamento formale, prendendo, altresì, atto del parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti.

(Il Consiglio approva)

Proposta di legge numero 361/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio di cui all'articolo 73, comma 1, lettera a), del decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118”

AIETA Giuseppe (Partito Democratico), relatore

Precisa che la proposta si compone di tre articoli e, precisamente: l’articolo 1, che prevede il riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da sentenze per l’importo complessivo di € 57.011,33; all’articolo 2 viene indicata la forma di copertura finanziaria prevista per i suddetti debiti fuori bilancio, individuando il Programma su cui sono allocate le risorse necessarie; l’articolo 3, che contiene disposizioni relative all’entrata in vigore.

Riferisce, infine, il parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti.

SERGIO Franco (Moderati per la Calabria)

Sottolineata la rilevanza e delicatezza della problematica in discussione, che si ripete periodicamente, chiede se sia intervenuta una inversione di tendenza rispetto al passato e se siano state avviate le procedure per l’accertamento di eventuali responsabilità.

Stigmatizzata la facilità, a suo dire, di reperimento delle risorse finanziarie a copertura di tali debiti, avrebbe auspicato il medesimo orientamento nel reperimento di risorse, spesso anche esigue, da destinare al finanziamento di provvedimenti legislativi.

PRESIDENTE

Posti ai voti gli articoli 1, 2 e 3, che sono approvati, pone ai voti la proposta di legge nel suo complesso, con i relativi allegati, che è approvata, con autorizzazione al coordinamento formale, prendendo, altresì, atto del parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti.

(Il Consiglio approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 221/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Bilancio di previsione dell'ARCEA (Agenzia Regione Calabria per le Erogazioni in Agricoltura) 2018/2020”

AIETA Giuseppe (Partito Democratico), relatore

Precisato, preliminarmente, che la proposta si compone della delibera di Giunta regionale, delle relazioni istruttorie del dipartimento agricoltura, del dipartimento bilancio e del parere favorevole del Revisore unico dei conti dell’Azienda, sottolinea che l’organo di controllo, nell’ambito delle verifiche eseguite, ha rilevato una riduzione della spesa del personale rispetto all’esercizio precedente.

Riferito, quindi, il parere favorevole, con prescrizioni, del dipartimento agricoltura, sottolinea che il dipartimento bilancio, a seguito dei controlli eseguiti, ha rilevato il rispetto dell’equilibrio generale di bilancio, la quadratura delle cosiddette partite di giro e per conto terzi e la presenza di un saldo di cassa non negativo, ritenendo, a conclusione dell’istruttoria, che non sussistano moti ostativi all’approvazione del bilancio di previsione dell’Azienda.

SERGIO Franco (Moderati per la Calabria)

Reputa inopportuna la deroga, riconosciuta ad Arcea per la sua mission, all’applicazione delle disposizioni in materia di spending review, soprattutto con riferimento alla necessità di ridurre il compenso spettante al direttore generale dell’Azienda.

NUCERA Giovanni (La Sinistra)

Ricordata l’approvazione della legge regionale finalizzata a ridurre del 50 percento gli emolumenti per gli incarichi dirigenziali presso enti ed aziende sub-regionali, chiede chiarimenti in merito al suo stato di attuazione.

PRESIDENTE

Invita il consigliere Nucera ad interrogare al riguardo la Giunta regionale, utilizzando gli strumenti a disposizione dei consiglieri regionali.

NUCERA Giovanni (La Sinistra)

Ribadisce la richiesta di chiarimenti in merito allo stato di attuazione della normativa in materia di riduzione della spesa.

PRESIDENTE

Ribadisce l’invito rivolto al consigliere Nucera ad utilizzare gli strumenti previsti dal Regolamento interno del Consiglio regionale.

NUCERA Giovanni (La Sinistra)

Reputa i chiarimenti richiesti indispensabili per esprimere il suo voto sulla proposta in discussione.

FRAGOMENI Mariateresa, assessore al bilancio e programmazione economica e finanziaria, politiche del personale

Ricordati i parere favorevoli espressi sulla proposta dal dipartimento agricoltura, dal dipartimento bilancio e dal Revisore unico dei conti, sottolinea che la criticità sollevata non inficia la regolarità del provvedimento in discussione, non pregiudicandone, pertanto, l’approvazione.

PRESIDENTE

Invita il consigliere Nucera a presentare, al riguardo, una interrogazione indirizzata alla Giunta regionale.

NUCERA Giovanni (La Sinistra)

Ribadisce con forza la richiesta.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Propone di approfondire la problematica.

AIETA Giuseppe (Partito Democratico), relatore

Ribadito il parere favorevole, con prescrizioni, del dipartimento agricoltura, sottolinea che il dipartimento bilancio ha raccomandato all’Ente di procedere, con immediatezza, ad apportare le dovute variazioni di bilancio, al fine di rideterminare le corrette previsioni di spesa, in conto del pertinente capitolo di bilancio, per la corresponsione degli emolumenti a favore del direttore generale, con l’applicazione del taglio del 20 percento, e di prevedere apposito capitolo di entrata, al fine di dare evidenza del recupero dei maggiori importi corrisposti al direttore generale a far data dal 2014.

Conferma, altresì, che il dipartimento bilancio, a conclusione dell’istruttoria di competenza, ritiene che nulla osta all’approvazione del bilancio di previsione dell’Azienda.

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico)

Sottolinea la necessità di approfondire, in altra sede, la problematica in discussione, prendendo atto dell’assenza di cause ostative all’approvazione del provvedimento in esame.

PRESIDENTE

Pone ai voti la proposta che è approvata.

(Il Consiglio approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 222/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Bilancio di previsione dell'ARSAC (Azienda Regionale per lo Sviluppo dell'Agricoltura Calabrese) 2018/2020”

AIETA Giuseppe (Partito Democratico), relatore

Sottolineato, preliminarmente, che il bilancio armonizzato, approvato dall’Ente, è stato opportunamente rettificato in seguito alle criticità riscontrate dal dipartimento bilancio, riferisce il parere favorevole: del Revisore unico dei conti, che invita l’Ente a dotarsi di un regolamento aggiornato per disciplinare il conferimento di incarichi esterni e di collaborazione esterna; del dipartimento agricoltura, che ha evidenziato, in particolare, il rispetto dei limiti di spesa; del dipartimento bilancio, che ha rilevato una serie di criticità, poi, sanate dall’Azienda e, a conclusione dell’istruttoria, ha ritenuto che nulla osta all’approvazione del bilancio di previsione.

PRESIDENTE

Pone in votazione la proposta di provvedimento amministrativo che è approvata.

(Il Consiglio approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 225/10^ di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza recante: “Aggiornamento Gruppo di Amministrazione Pubblica del Consiglio regionale della Calabria e approvazione del Bilancio Consolidato 2017 – D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.”

NERI Giuseppe (Moderati per la Calabria)

Illustra il provvedimento in discussione che riguarda l’approvazione del bilancio consolidato del Consiglio regionale della Calabria per l’esercizio 2017; evidenzia, inoltre, come lo stesso bilancio sia stato predisposto considerate le risultanze contabili del bilancio della società in house Portanova S.p.A della quale il Consiglio regionale detiene la partecipazione totalitaria. Sottolineato come il bilancio consolidato in discussione risulti composto dallo Stato Patrimoniale consolidato, dal Conto Economico consolidato e dalla relazione sulla gestione consolidata comprendente la Nota Integrativa, rileva come il provvedimento in discussione giunge all’approvazione dell’Aula con il parere favorevole del Collegio dei Revisori.

PRESIDENTE

Considerato il parere favorevole del Collegio dei revisori, pone ai voti il provvedimento e i relativi allegati che sono approvati.

(Il Consiglio approva)

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Chiede l’inserimento all’ordine del giorno della proposta di provvedimento amministrativo numero 226/10^, inerente l’aggiornamento del Regolamento interno di amministrazione e contabilità del Consiglio regionale. Indi, pone ai voti l’inserimento che è approvato.

Proposta di legge numero 359/10 di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Modifiche della legge regionale 31 dicembre 2015, numero 37”

MUSMANNO Roberto, assessore alle infrastrutture

Illustra il provvedimento in discussione, volto a modificare la legge regionale numero 37 del 31 dicembre 2015. Evidenziato come ad oggi tutte le pratiche debbano essere esaminate e autorizzate secondo la normativa tecnica di settore, sottolinea come il maggiore carico di lavoro abbia rallentato l’iter autorizzativo. Per tali ragioni la proposta in discussione, a suo dire, con le modifiche in essa contenute, può garantire il funzionamento del processo di autorizzazione sismica in Calabria.

Evidenziato che il percorso di elaborazione del provvedimento è stato complesso a causa, anche, degli aggiornamenti normativi a livello nazionale entrati in vigore a marzo 2018, comunica che il testo è scaturito dal lavoro di un tavolo tecnico al quale hanno partecipato i rappresentanti degli organi professionali. Conclude auspicando una rapida approvazione e attuazione della proposta affinché la stessa possa produrre da subito gli effetti previsti e desiderati.

PEDA’ Giuseppe (Casa delle Libertà)

Reputata necessaria l’approvazione della modifica della legge regionale proprio in considerazione delle criticità esistenti al Genio civile, evidenzia come l’approvazione della proposta di legge in discussione modificherà in positivo il modo di operare, consentendo al settore dell’edilizia e, quindi, all’economia calabrese di ripartire.

ARRUZZOLO Giovanni (Nuovo Centro Destra)

Ricordato che le problematiche oggetto del provvedimento sono state discusse nella quarta Commissione consiliare, sollecitando l’ampliamento dell’organico, in considerazione della carenza di personale registrata in particolare a Reggio Calabria, dichiara il suo voto favorevole alla proposta, auspicando che un settore in crisi come quello dell’edilizia possa riavviarsi. In merito, invece, alle problematiche relative al personale, auspica maggiore efficienza in particolare sul trasferimento del personale.

BEVACQUA Domenico (Partito Democratico)

Evidenziato come il Consiglio regionale abbia dimostrato grande attenzione al tema oggetto della proposta, sottolinea come una regione con le criticità come quelle presenti in Calabria deve favorire e accelerare i lavori e i controlli in materia di edilizia, indi dichiara il suo voto favorevole alla proposta di legge.

PRESIDENTE

Pone ai voti gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6 ,7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14 che sono approvati, pone in votazione la legge nel suo complesso che è approvata con l’autorizzazione al coordinamento formale.

(Il Consiglio approva)

Proposta di provvedimento amministrativo numero 226/10^ di iniziativa dell’Ufficio di Presidenza recante: “Aggiornamento del Regolamento interno di amministrazione e contabilità del Consiglio regionale della Calabria approvato con D.C.R. n. 190 del 4 maggio 2017”

PRESIDENTE

Pone ai voti il provvedimento amministrativo numero 226/10^ che è approvato.

(Il Consiglio approva)

PRESIDENTE

Indi, esauriti i punti all’ordine del giorno, toglie la seduta.

La seduta termina alle 15,07

Il Funzionario AP

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo

Il Dirigente

Area relazioni esterne Comunicazione e Legislativa

Dott. Maurizio Priolo