Dà avvio ai lavori invitando il Segretario
Questore a dare lettura del verbale della seduta precedente.
Dà lettura del verbale della seduta
precedente.
Pone ai voti il verbale della seduta
precedente che è approvato senza osservazioni.
Dà lettura delle comunicazioni.
Ritiene, preliminarmente, doveroso nell’ambito della definizione degli
accordi programmati, riferire sullo stato dei lavori del “Patto per la
Calabria”, nell’ambito del Masterplan per lo sviluppo
del Mezzogiorno, a suo giudizio, fondamentale per affrontare i nodi strutturali
della crisi regionale e costruire una politica di cambiamento, di
programmazione, attraverso l’uso razionale e produttivo delle risorse nazionali
ed europee.
Precisato che il “Patto per la Calabria” rappresenta la proiezione
progettuale del programma di governo ed organizza le principali linee
programmatiche per lo sviluppo produttivo e civile della regione in un’ottica
mediterranea ed europea, evidenzia come la sua elaborazione avvenga attraverso
la ricognizione, da una parte, dello stato dei programmi e la redazione dei
progetti e, dall’altra, della disponibilità delle risorse finanziarie a valere
su una molteplicità di canali.
Suggerisce di incrementare gli interventi per l’imprenditoria, creando
valide opportunità per le nuove generazioni, predisponendo adeguatamente le
azioni della programmazione 2014-2020, dirette
al rafforzamento dell’efficienza amministrativa ed alla riforma del sistema
delle imprese.
Rilevata l’importanza di puntare su alcuni dei settori maggiormente
rilevanti, ritiene che particolare attenzione vada rivolta all’assetto idrogeologico
ed alla conservazione del territorio e riferisce che il confronto già avviato
con il Governo prevede il coinvolgimento di investimenti esterni.
Annovera, quindi, alcuni degli interventi previsti, citando in
particolare: i progetti per le infrastrutture e la logistica integrata, per la
connessione infrastrutturale con il resto del Paese e l’Europa intera; il
completamento della Salerno-Reggio Calabria,
l’ammodernamento e la messa in sicurezza della SS106; la promozione di un
sistema portuale; l’organizzazione di una rete di piattaforme logistiche in
grado di incentivare tutti i settori produttivi; il progetto “Calabria sicura”
ed i progetti relativi al ciclo dell’acqua e della depurazione.
Informa, ancora, che nel Patto saranno ricompresi i progetti per lo
sviluppo produttivo, in particolare la Zes (Zona
economica speciale) di Gioia Tauro, la promozione dei
distretti nelle produzioni di eccellenza (nell’agro-alimentare, nel turismo e nell’ambiente
naturale) mediante un programma di valorizzazione di tutto il patrimonio
storico e culturale.
Aggiunge che saranno, inoltre, ricompresi i progetti per la scuola e le
università, dai problemi della messa in sicurezza alla qualificazione
funzionale, alle infrastrutture e la ricerca per garantire attrattività
per i giovani calabresi e per quelli provenienti dai Paesi del bacino del
Mediterraneo.
Fa presente, altresì, che attenzione sarà riservata al settore sociale,
attraverso la previsione di misure di contrasto alla povertà, di sostegno al
reddito, di incentivazione al lavoro ed alla impresa, cercando, al contempo, di
sostenere i progetti per le infrastrutture sanitarie, al fine di dotare il
sistema sanitario calabrese di moderni edifici e tecnologie innovative, e,
dunque, puntare alla modernizzazione della rete ospedaliera regionale.
Evidenzia, poi, come il Patto per la Calabria sia impostato su un
approccio pragmatico, in cui è focalizzato un modello di intervento per le
imprese ed i sistemi produttivi, basato su innovazione, produttività e
competitività, integrato da un insieme di azioni di politica industriale,
pensate per favorire il rapido rilancio delle imprese e dell’economia
regionale.
Sottolineando, inoltre, come, nel quadro del Masterplan,
il lavoro sia stato orientato alla definizione delle proposte per interventi
strategici e prioritari, ritiene che il nuovo ruolo di cui è investito il Mezzogiorno
possa rappresentare occasione di crescita culturale a base di una nuova
impostazione di sviluppo.
Ritiene che il Patto per la
Calabria possa costituire un valido strumento per l’individuazione di
investimenti su progetti fattibili quali, ed interventi in particolare: sulle
principali concentrazioni urbane, demografiche ed insediative quali, l’area
metropolitana di Reggio Calabria, la conurbazione dell’asse Catanzaro - Lamezia
Terme, il sistema insediativo dell’area urbana Cosenza, Rende, Valle del Crati, Sibaritide; il
completamento dei collegamenti tra infrastrutture di trasporto, logistica e
mobilità in materia portuale, ferroviaria ed aeroportuale, con interventi
specifici in ogni infrastruttura; sulle principali dorsali e reti tecnologiche
e, precisamente, sulle reti energetiche e della fibra ottica; sui sistemi
locali di sviluppo produttivo nei settori chiave dell’economia regionale,
industriale, manifatturiero agricolo,
agroalimentare e terziario; sui principali poli della ricerca e dell’innovazione;
per rilanciare il ruolo della città di Crotone con la rigenerazione urbana ed
ambientale e la valorizzazione del patrimonio storico, culturale ed
archeologico; progetti strategici per il polo intermodale di Lamezia Terme, in
coerenza con la nuova programmazione comunitaria 2014 – 2020; progetti di
logistica del sistema portuale regionale; il rafforzamento delle aree
industriali con applicazione del protocollo APEA (Aree
Produttive Ecologicamente Attrezzate) per
le aree industriali; l’attuazione del Piano regionale rifiuti con il
completamento e la messa in esercizio delle dighe, in particolare, quella del
Menta e del Metramo e con il ridimensionamento
dell’intervento sulla diga dell’Esaro.
Ribadito il valore di atto
negoziale del Patto, sottolinea come le proposte elaborate costituiranno parte
integrante anche della nuova programmazione comunitaria, ricordando come in
passato la Calabria sia stata fortemente penalizzata dalla politica nazionale,
in particolare, in termini di
distribuzione delle risorse finanziarie.
Espresso plauso per il recupero di
credibilità della Calabria in ambito nazionale ed europeo, reputa necessaria la
nascita di una nuova coscienza sociale e di una nuova classe dirigente,
individuando nel malaffare e nel cattivo
utilizzo delle risorse pubbliche una delle cause delle problematiche
accumulatesi nel tempo.
Sottolineate le difficoltà
esistenti per risollevare le sorti della Regione, riferisce che entro il mese
di gennaio 2016 sarà sottoscritto il Patto
ed auspica che i capisaldi fondamentali illustrati siano largamente condivisi
nell’interesse della Calabria al fine di costituire un valido punto di partenza
per la rinascita regionale.
Rivolto al presidente Oliverio il monito ad attenuare i toni trionfalistici e ad
abbandonare la reiterazione delle critiche nei confronti delle cattive gestioni
del passato, contesta l’impostazione del Patto per la Calabria,
rappresentativo, a suo avviso, non del governo della Regione, ma, piuttosto,
dell’impianto politico del Presidente del Consiglio, Renzi.
Ricordata l’esperienza compiuta
nel precedente Esecutivo regionale quale delegato nel settore dei trasporti,
affrontata sia pur con grandi difficoltà senza recriminare sugli errori del
passato, esprime plauso per il proficuo lavoro svolto dall’assessore Musmanno nell’ambito delle trattative con Trenitalia,
ribadendo la necessità di abbandonare i toni trionfalistici.
Sottolineato come, a suo avviso,
il Patto per la Calabria non sia stato condiviso con gli enti locali, evidenzia
gli enormi ritardi in cui versa la Calabria.
Ritenuto anacronistico il
linguaggio usato dal presidente Oliverio, auspica un
cambiamento della politica di Governo,
sottolineando la necessità di non procrastinare ulteriormente interventi ritenuti
necessari.
In riferimento alle ultime
osservazioni del consigliere Orsomarso, sottolinea la
qualità degli obiettivi appena riferiti dal presidente Oliverio,
da cui si evince la grande opportunità di sviluppo che oggi viene data alla
Calabria.
Riconosce, quindi, il grande senso
di responsabilità delle forze politiche calabresi che nei tempi dovuti,
dovranno individuare, gli obiettivi strategici per il Piano: progetti
importanti, programmi completi di investimento per la crescita e lo sviluppo,
nonché il monitoraggio delle numerose opere incompiute che fanno della Calabria
un grande cantiere.
Reputando inopportuno il tono
polemico di alcuni colleghi che lo hanno preceduto, suggerisce di evitare i
personalismi e precisa quanto sia importante un utilizzo corretto ed efficace delle
risorse esistenti, da indirizzare in particolare su nuovi investimenti, sul potenziamento
delle infrastrutture ferroviarie e dei collegamenti dalle stazioni agli
aeroporti, sulla creazione di collegamenti viari adeguati.
Riferisce, altresì, della sua
proposta, ormai datata, riguardante il concetto di “centralizzazione” per
l’investimento nelle aree interne della Calabria e sottolinea che il Patto per
la Calabria rappresenta idealmente “lo sforzo di ognuno di rimettersi in gioco”,
con progetti innovativi legati soprattutto al territorio, ricordando, infine,
il progetto per i fenomeni erosivi che interesserà quattromila giovani nel
prossimo quinquennio nonché il sistema di coordinamento degli interventi per il
dissesto idrogeologico ed idraulico.
Ricorda al presidente Oliverio la fiducia che i cittadini, per inseguire il
desiderio di cambiamento, hanno riposto sul suo programma di governo, così come
proposto in campagna elettorale, ed oggi ancora agli albori; sottolinea, per
contro, che il Patto per la Calabria non presenta alcuna novità programmatica,
limitandosi ad essere un “manuale risolutivo” dei problemi in cui versa la
Calabria.
Censura, quindi, l’eccessivo affidamento
nel Governo nazionale, a fronte della scarsa considerazione da esso dimostrata,
e ritiene opportuno un coinvolgimento maggiore degli enti locali.
Pur apprezzando la relazione, che
considera ottima dal punto di vista degli obiettivi, reputa che non ci sia
reale contezza delle risorse effettivamente disponibili, precisando che se il Masterplan fosse gestito dal Governo, i progetti di
sviluppo per il sud sarebbero certamente commissariati.
Scettico della realizzazione degli
obiettivi prefissati, riferisce le difficoltà riscontrate sul territorio e
l’evidente, a suo avviso, malcontento dei cittadini, che accusano la minoranza
di non svolgere il proprio ruolo di opposizione su problematiche di rilievo,
quali ad esempio l’emergenza rifiuti e la rimodulazione del PAC (Piano Azione e
Coesione).
Infine, stigmatizza la poca
attenzione riservata al territorio della provincia di Catanzaro, con
diminuzione delle risorse ad esso destinate e depauperamento degli interventi.
Si dice soddisfatta
dell’inserimento all’ordine del giorno di un’informativa sul “Patto per la
Calabria”, previsto dal Masterplan, elaborato dal
Governo nazionale, e afferma che il documento prevede molte indicazioni e molte
buone intenzioni che spera si traducano in azioni positive per lo sviluppo e la
crescita della regione, sottolineando che interventi incisivi sono da tempo
attesi e non più rinviabili. Indi, dichiarata la volontà di impegnarsi per
consentire alla Calabria di avere una prospettiva di successo e giudica
importante che, dopo anni di disattenzione verso il Sud da parte dei governi
nazionali succedutisi nel tempo, finalmente, attraverso il Masterplan,
sia stato individuato un nuovo percorso, con chiara indicazione degli obiettivi
e dei tempi per realizzarli. Reputa, poi, fondamentale la previsione, nel Masterplan, dell’impegno fattivo che le grandi imprese
partecipate dallo Stato apporteranno per rilanciare il Sud, ed esorta l’Esecutivo
regionale a profondere un impegno diretto e consapevole, per ottenere e
mantenere la fiducia da parte dei calabresi. Per tale motivo reputa che su un
evento di tale portata sarebbe stato necessario utilizzare un sistema
maggiormente partecipato e precisa che, con riferimento alla zona di Crotone,
si è fatta carico di avviare un lavoro propositivo, che consegna all’Aula
perché venga inserito nel “Patto per la Calabria”, che ha registrato
disponibilità e coinvolgimento pieno da parte di ogni soggetto coinvolto;
sottolinea, inoltre, che detto documento, pur essendo diretto all’area
crotonese, non è finalizzato ad ottenere privilegi per quel territorio in
un’ottica localistica, ma si propone di fornire un contributo, per non perdere questa occasione di sviluppo
che giudica unica.
GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)
Ringrazia il presidente Oliverio per la metodologia partecipativa adottata e per
aver portato all’attenzione del Consiglio l’informativa sul “Patto per la
Calabria”. Riferisce che il metodo, a suo dire innovativo, è stato di
condivisione con la maggioranza e con l’intero Consiglio regionale nonché di
ascolto e rispetto dei territori ed evidenzia come il “Patto” non rivendichi
posizioni di isolati territori, ma guardi all’interesse dell’intera regione
nella prospettiva di crescita e di sviluppo, anche attraverso la promozione di
investimenti importanti.
Stigmatizzato poi l’atteggiamento
critico della minoranza, sottolinea come il Governo, invertendo una tendenza
degli ultimi anni, abbia affidato alle Regioni il compito di redigere le linee
di indirizzo per delineare il percorso diretto allo sviluppo. Criticata, quindi,
duramente l’analisi pubblicata da “Il Sole 24 ore”, poiché a suo giudizio
basata su dati soggettivi e opinabili, ed evidenziato come alcuni indicatori
della qualità della vita non siano stati presi in considerazione nella
realizzazione della disamina, esorta ad assumere una posizione unitaria e coesa
che consenta di far emergere le bellezze della regione, nell’ottica di un
rilancio che passi anche attraverso un sostegno unitario del Consiglio regionale
al Masterplan e che consenta di creare occasioni di
sviluppo duraturo per la Calabria.
Dichiara di approvare il modus operandi del Presidente della
Giunta, che ha reso al Consiglio regionale l’informativa sul “Patto per la
Calabria”, a suo giudizio, il documento contiene proposte concrete per il
rilancio e lo sviluppo della regione, da attuare anche insieme al Governo
nazionale, che ha posto finalmente al centro del dibattito le necessità della
Calabria. Altresì, rileva, come il Masterplan, offra
occasioni di crescita per il futuro non solo della regione ma del Paese e
precisa che il raggiungimento degli obiettivi costituirà una sfida per la
classe dirigente chiamata a lavorare per realizzare il progresso del
territorio.
Biasimato l’intervento del consigliere Tallini e le
continue critiche del consigliere Orsomarso al Governo del presidente Renzi,
esorta a tenere conto dei dati oggettivi che palesano l’attenzione del Governo
nazionale verso il Mezzogiorno e che mettono in rilievo i la riduzione, dopo 12
anni, del divario tra nord e sud. Rispetto, poi, ai paventati ritardi nella
programmazione comunitaria, rammenta che si è raggiunto il risultato
dell’impegno dell’80 per cento delle risorse. Evidenzia, quindi, che il Governo
nazionale ha invertito la tendenza
chiamando il Mezzogiorno al recupero delle proprie risorse per portalo
fuori dalla crisi secolare in cui versa. Si rivolge, infine, ai consiglieri di
maggioranza ed ai rappresentanti della Giunta , esortando, nel rispetto delle
rispettive posizioni, a rimanere uniti per non far passare all’esterno un
messaggio fuorviante.
Invita il Presidente del Consiglio a calendarizzare i
lavori in riferimento alle interrogazioni a risposta immediata, essendo questo
uno strumento che dà voce all’opposizione al fine di svolgere un’attività di
stimolo e controllo.
In considerazione, poi, dell’argomento di straordinaria
importanza in discussione, ritiene che dovrebbero essere coinvolti i sindaci e
gli amministratori locali per dare voce alle esigenze strutturali ed
emergenziali dei territori. Rispetto ai dati sulla qualità della vita
pubblicati dal Sole 24 ore, contesta il fatto che il sindaco di Reggio
Calabria, Giuseppe Falcomatà, dia la colpa alla precedente amministrazione,
evidenziando che la realtà odierna è caratterizzata da una sinergia tra governo
della città, della Regione e della Nazione. Invita, quindi, a fare una
riflessione sulle responsabilità attuali dopo un anno di governo della Regione,
dovute, a suo dire, all’incapacità di creare una sinergia per far crescere la
realtà locale ed alle frizioni interne alla maggioranza che impediscono il buon
governo.
Chiede, infine, se nel Masterplan siano previsti
interventi a favore dell’ Aeroporto dell stretto, del collegamento Bovalino-
Bagnara e per il miglioramento delle condizioni della Circoscrizione sud di
Reggio Calabria.
Richiamata l’Aula al rispetto dell’ordine del giorno
della seduta, ricorda che il presidente Oliverio ha ritenuto di fare una
informativa sul confronto in corso con il Governo nazionale. Esorta,
quindi, a fare delle proposte di integrazione, in caso si riscontrino carenze o
si abbiano nuove idee, senza fare polemiche sterili. Rammenta, inoltre, che
l’ordine del giorno della seduta di Consiglio regionale successiva viene
concordato in Conferenza dei Capigruppo e che quello odierno è stato approvato
all’unanimità. Rispetto, poi, al il lavoro svolto dal Partito Democratico, pur
riconoscendo l’esistenza all’interno dello stesso di un confronto e di una
dialettica democratica, evidenzia che non è mai esistito un rapporto di
sudditanza con il Governo nazionale e che la difesa degli interessi della Calabria
ha portato la maggioranza ad ottenere i risultati che si era prefissa.
Manifestata, infine, la
disponibilità della maggioranza ad un dibattito sui fondi comunitari, rammenta
che il presidente Oliverio ha avuto un riconoscimento
dalla Commissione europea in cui è stato affermato che la Calabria è la regione
che recuperato di più allineandosi alla programmazione comunitaria nazionale.
Alla luce del dibattito
sviluppatosi - che giudica utile - auspica però un maggiore dialogo su temi
determinati e dirimenti per la Calabria ed un maggiore coinvolgimento dei
consiglieri; apprezzata la relazione del presidente Oliverio,
sottolinea l’attenzione formale già ricevuta dalla Calabria nel corso degli
anni da parte dei Governi nazionali, ricordando ad esempio le spese, a suo dire
spropositate, sostenute dalla Cassa per il Mezzogiorno per gli acquedotti.
Sottolineando la necessità di una
concretezza evidente e ricordando la priorità rappresentata dal porto di Gioia Tauro, invita il Presidente della Giunta regionale a
fornire dati precisi, capaci di determinare le priorità e contribuire
concretamente allo sviluppo della Calabria, al di là delle enunciazioni
registrate negli anni e mai realizzatisi.
Indica, quindi, alcuni degli
interventi indispensabili, a suo giudizio, per la regione, invitando il governo
regionale ad impegnarsi sulla portualità, stabilendo
le priorità in termini di capacità strategica, anche in riferimento alla portualità turistica; altresì, giudica opportuno indirizzare
le azioni del Patto per la Calabria sulla viabilità, per ridurre l’isolamento
delle aree interne nelle quali negli anni, sono stati realizzati micro lotti,
insufficienti a garantire servizi ai cittadini.
In qualità di componente
dell’opposizione invita, ancora, il Presidente della Giunta regionale a farsi
garante, insieme a tutte le forze politiche, della realizzazione delle priorità
che saranno individuate come tali.
Registrata una sorta di
immobilismo in determinati comparti, ad esempio in riferimento alla proroga
della liquidazione degli enti strumentali, censura il reiterarsi di dette
proroghe che stanno assurgendo a consuetudine e ricorda di aver chiesto una
seduta di Consiglio regionale dedicata al tema della sanità.
Giudica delicato e fondamentale il
dato politico desumibile dalla seduta odierna e cioè la priorità rappresentata
dal Mezzogiorno per il Paese e ritiene che il Masterplan
imponga alla classe dirigente del Mezzogiorno di indicare le priorità, fissando
dei termini, attraverso scelte operative e concrete; sostiene, quindi, che la
forza del Patto per la Calabria sarà quella di utilizzare concretamente le
risorse della programmazione comunitaria che, a suo dire, partiranno
contestualmente, in proposito citando le scelte strategiche operate dal
Governo, ad esempio in materia di banda ultra larga, senza sottacere il ruolo
strategico rivestito dalla governance.
Riscontra, poi, un problema di
democrazia istituzionale, rappresentato dall’utilizzo del commissariamento in
alcuni comparti; commissariamenti che, a suo avviso, sono serviti a drenare
verso altre Regione risorse che si sarebbero dovute investire in Calabria.
Auspica, quindi, un confronto
dialettico di merito tra tutte le forze politiche, siano esse di maggioranza o
di minoranza, anche al fine di chiedere la cessazione immediata dei
commissariamenti in corso, attraverso l’assunzione concreta di responsabilità
da parte della Regione e la capacità di riappropriarsi delle proprie
prerogative istituzionali e politiche.
A suo avviso, infine, il
coinvolgimento e la concertazione con il territorio e le istituzioni locali
sono fondamentali per affrontare i temi cruciali necessari per superare la
crisi attuale, attraverso sia l’utilizzo di risorse europee sia di risorse
ordinarie.
Per replica agli interventi
registrati, ricorda che è stata la Giunta a sollecitare al Consiglio regionale
l’inserimento del punto nella seduta odierna, per avviare un confronto e raccogliere
proposte ed osservazioni rispetto allo strumento sul quale si discute. Ricorda
che il confronto avviato col Governo si concluderà entro fine gennaio e nel
documento finale si delineeranno le priorità, non limitandosi ad una mera
elencazione degli interventi necessari, ma con una impostazione ampia ed una
loro collocazione concreta all’interno di un più ampio scenario che consenta di
utilizzare in maniera coordinata gli strumenti economici e quindi le risorse a
disposizione della Regione. Sottolinea, poi, come detto confronto sia vero e
non meramente formale e tuttora aperto, rispondente alle esigenze della
Calabria, vincolando sia la Regione sia il Governo. In proposito, ricorda il
limite temporale di due anni indicato dal Governo Renzi
per la realizzazione concreta del Masterplan con un
monitoraggio semestrale delle attività poste in essere dal governo regione, da
lui proposto, il cui obiettivo principale è quello di rovesciare lo stereotipo
per il quale la Calabria sia una “Regione Canaglia”, affermando, per contro,
una immagine positiva di una Regione capace di raggiungere gli obiettivi che si
è posta.
In rapporto al nuovo treno messo
in funzione da Trenitalia sulla corsa jonica nella
giornata odierna, registra, nonostante i notevoli problemi ancora esistenti,
una inversione di tendenza, auspicando che si modifichi il rapporto della
Calabria con il Paese e con l’Europa; in proposito, ancora, ricorda la
situazione drammatica in materia di spesa dei fondi comunitari, rappresentata
dalla commissaria europea Cretu in occasione della
sua visita in Calabria nell’aprile del 2015, e di come si siano ottenuti
risultati apprezzabili in termini percentuali, biasimando l’inattività degli
ultimi 7 anni di regionalismo. Coglie l’occasione, quindi, per assicurare che
non vi sarà perdita di risorse, comprese quelle relative a Calabria Verde,
raggiungendo i target previsti.
Pur ritenendo praticabile una
sorta di politica strumentale e dichiarando di far tesoro degli spunti comunque
registrati nel dibattito odierno, nega che vi siano interventi dell’attuale
Esecutivo tesi a danneggiare la provincia di Catanzaro, riferendosi in
particolare alla necessaria riprogrammazione delle risorse. Riferisce, quindi,
come si sia scelto di stralciare il porto di Catanzaro dalla vecchia
programmazione per poterlo reinserire nella nuova, non potendosi realizzare
entro i termini previsti dalla vecchia programmazione.
Infine, pur non potendo riferire
dettagliatamente quali saranno le priorità precise riportate nel Patto,
assicura che alcuni suggerimenti emersi nel corso del dibattito verranno
ripresi e tenuti in considerazione.
Ribadisce, dunque, come il Patto
si stia realizzando attraverso il confronto con il partenariato e condivide
pienamente le osservazioni del consigliere Guccione in
materia di commissariamenti, evidenziando sia i danni ed i ritardi causati dal
commissariamento in materia di rifiuti sia quelli registrati, in termini di
ritardi, sulla realizzazione dell’APQ (Accordo di Programma Quadro) siglato nel
2010 in materia di assetto idrogeologico, riferendo in proposito come su un
investimento totale di 210 milioni di euro nella passata legislatura fossero
stati impegnati e spesi solo 18 milioni di euro e come, di contro, al 31
ottobre del 2015 si registrassero procedure di appalto ed in corso di
definizione per 154 milioni di euro.
Illustra la presente proposta di
legge che si inserisce nel contesto della più complessiva riorganizzazione del
personale della Regione Calabria, diretta a rendere razionali e funzionali le
scelte organizzative dell’amministrazione, finalizzandole al raggiungimento degli
scopi istituzionali e degli indispensabili obiettivi di efficienza e di
efficacia assegnati, nonché alla riduzione della spesa di personale prevista
dal decreto c.d. “Salva Roma”.
Precisato che con la proposta di
legge in oggetto si intende riproporre la legge regionale numero 3 del 2010 che
aveva introdotto nell’ordinamento regionale l’istituto della risoluzione
anticipata del rapporto di lavoro, introduce un emendamento interamente
sostitutivo, protocollo numero 57277, a firma sua e del consigliere Battaglia.
Illustra, pertanto, il contenuto
del maxiemendamento con cui si ripropone l’istituto della risoluzione
anticipata del rapporto di lavoro, costituito da 3 articoli.
Evidenziato come l’articolo 1, al
comma 1, prevede che al personale di ruolo della Giunta e del Consiglio
regionale può essere proposta la risoluzione anticipata del rapporto di lavoro,
riconoscendo una specifica indennità, senza determinare oneri aggiuntivi di
spesa a carico degli istituti previdenziali, prosegue con il comma 2, in forza
del quale la Giunta regionale e l’Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale, per i rispettivi ambiti di competenza, provvedono con apposito
regolamento alla definizione di criteri e forme di incentivi per la risoluzione
consensuale anticipata.
Sottolineato come all’articolo 2
sono contenute le disposizioni secondo le quali i risparmi derivanti
dall’applicazione dell’istituto sono utilizzati ai fini di cui il decreto
“Salva Roma”, illustra, infine, l’articolo 3, in cui è contenuta la clausola di
invarianza della spesa, secondo cui, dall’attuazione delle disposizioni non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.
Pone in votazione l’emendamento
che è approvato. Indi, pone in votazione la proposta di legge nel suo complesso,
che è approvata per come emendata.
Legge un seguito di comunicazioni.
Chiede a quale punto dell’ordine
del giorno sia stata inserita la relazione della Giunta regionale su Azienda
Calabria Verde.
Riferito che l’argomento è stato
oggetto di discussione nella seduta, tenutasi ieri, della Commissione speciale
di vigilanza, evidenzia che nella seduta odierna si è ritenuto di dare priorità
alla discussione sul “Patto per la Calabria”.
Chiede se la discussione sarà
inserita nella prossima seduta di Consiglio regionale, prevista per il 28 dicembre.
Ritiene che la problematica non
possa essere inserita nella seduta di Aula del 28 dicembre che sarà finalizzata all’approvazione del bilancio
di previsione.
Ricorda che alla proposta di legge è stato presentato un emendamento, a
sua firma.
Conferma che l’emendamento è stato già acquisito agli atti.
Illustra la proposta di legge, tesa a differire i termini di conclusione
delle procedure di liquidazione e/o di accorpamento degli enti sub-regionali
interessati.
Risultando scaduti i termini previsti in materia di conclusione
di procedure di liquidazione o di accorpamento di enti, aziende regionali,
fondazioni, agenzie regionali, società e consorzi comunque denominati ed
essendo tali procedure prossime alla loro definizione, rileva la necessità di
disporre il differimento di sei mesi dei termini predetti.
Passa, pertanto, ad esaminare i 6
articoli di cui consta la proposta di legge.
In particolare, evidenzia che
l’articolo 1 prevede la modifica del comma 13 dell’articolo l della legge
regionale 27 aprile 2015, n. 11 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e procedurale -Collegato alla manovra di
finanza regionale per l’anno 2015). Con tale modifica il termine, contemplato
dalla succitata disposizione, entro il quale deve essere redatto il bilancio
finale di liquidazione della Somesa s.r.l. viene
differito dal 31 luglio 2015 al 31 marzo 2016. Con l’introduzione, inoltre, del
comma 14 bis al medesimo articolo 1, si ribadisce che, in ogni caso, entro il
31 marzo 2016 devono essere effettuate la trasmissione, alla Sezione regionale
di controllo della Corte dei conti, e la pubblicazione sul sito istituzionale,
della relazione sui risultati conseguiti dal predetto piano di riordino.
Prosegue con l’articolo 2 che prevede
la modifica dell’articolo 2 della legge regionale 27 aprile 2015, n. 11, in
relazione ai termini di conclusione delle procedure, ivi previste, di
liquidazione di enti sub-regionali.
Evidenziato come l’articolo 3
dispone che gli incarichi di cui all’articolo 2 siano affidati a dirigenti di
ruolo della Giunta regionale, i quali espletano l’incarico suddetto senza
percepire retribuzioni o compensi aggiuntivi, passa all’articolo 4 che contiene
disposizioni in ordine alle procedure di liquidazione delle comunità montane,
prevedendo che la Giunta regionale attribuisce l’incarico di concludere le
procedure di liquidazione delle comunità montane a commissari straordinari,
nominati nell’esercizio dei poteri sostitutivi e individuati tra i dirigenti
del ruolo della Giunta regionale, i quali espletano l’incarico suddetto senza
percepire retribuzioni o compensi aggiuntivi.
Sottolineato, poi, come l’articolo
5 dispone che dall’attuazione del presente provvedimento non possano derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale, evidenzia, al riguardo,
che gli incarichi contemplati nel testo normativo proposto devono essere
affidati a dirigenti del ruolo della Giunta regionale, i quali, essendo
dipendenti dell’Amministrazione regionale, espletano l’incarico senza alcun
onere aggiuntivo a carico del bilancio regionale, specificando, tra l’altro,
che, quanto agli oneri relativi alla procedura di liquidazione di cui
all’articolo 1, essi gravano sulla gestione liquidatoria.
Pone in votazione gli articoli 1 e
2 che sono approvati. All’articolo 3 pone in discussione l’emendamento,
protocollo numero 57296, a firma del consigliere Romeo.
Illustra l’emendamento, in forza
del quale i liquidatori e i commissari straordinari di persone giuridiche,
pubbliche o private, la cui nomina sia di competenza della Giunta regionale o
del suo Presidente, possono essere individuati tra i dipendenti del ruolo della
Giunta regionale, inquadrati nella qualifica dirigenziale, ovvero nella
categoria D del personale non dirigenziale, dotati di specifica
professionalità, adeguata all’incarico.
Accorda parere favorevole.
Acquisito anche il parere positivo
da parte della Giunta regionale, pone in votazione l’emendamento che è
approvato. Indi, pone in votazione l’articolo 3 che è approvato per come
emendato. Pone in votazione gli articoli 4, 5 e 6 che sono approvati. Infine,
pone in votazione la proposta di legge nel suo complesso che è approvata per
come emendata, autorizzandone il coordinamento formale.
Precisato
che la proposta di legge in esame è stata approvata all’unanimità nella
competente Commissione consiliare, riferisce che essa è finalizzata ad
introdurre alcuni correttivi alla legge regionale numero 54 del 2013, in materia
di accelerazione della definizione di procedimenti agevolativi, al fine di
rendere alcune disposizioni contenute nella citata legge regionale maggiormente
conformi al dettato ed ai principi costituzionali.
Sottolineato
che la legge regionale numero 54 del 2013 ha introdotto disposizioni
finalizzate a recepire nell’ordinamento regionale le ipotesi, previste
dall'articolo 29 del decreto legge numero
83 del 2012, di esonero dagli obblighi assunti dai beneficiari delle
agevolazioni indicate nel comma 1 del medesimo articolo 29, riferisce che in
particolare, l'articolo 1, comma 2, della legge regionale numero 54 del 2013,
prevede che le imprese beneficiarie di
agevolazioni che, alla data di entrata in vigore del decreto legge numero 83
del 2012, abbiano completato e regolarmente collaudato gli investimenti, anche
in presenza di provvedimenti già adottati, sono esentate dal rispetto degli
obblighi e delle prescrizioni derivanti dal calcolo degli indicatori utilizzati
per la formazione delle graduatorie, previsti dalle direttive di attuazione,
dai bandi e dai relativi provvedimenti di concessione.
Sottolineato come la citata previsione
della legge regionale, nell'introdurre tale esonero, ne consenta, a differenza
della normativa statale, l’operatività anche nelle ipotesi in cui siano
precedentemente intervenuti provvedimenti di revoca dell'agevolazione,
evidenzia che l'articolo 1, comma 2, della legge regionale numero 54 del 2013,
contemplando detto esonero “anche in
presenza di provvedimenti già adottati”, si pone in contrasto con la
corrispondente previsione di legge statale di cui all'articolo 29, comma 1, del
decreto legge numero 83 del 2012.
Evidenziato,
inoltre, come tale previsione di legge regionale, disciplinando in maniera
difforme situazioni omogenee, presenti profili di illegittimità costituzionale
per violazione dell'articolo 3 della Costituzione, precisa, altresì, che la
norma in questione confligge con i vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario posti anche dall'articolo 117, comma 1, della Costituzione,
prevedendo un esonero dagli obblighi
connessi al rispetto degli indicatori utilizzati per la formazione di
graduatorie relative ad agevolazioni erogate a valere su fondi comunitari, e
precludendo la ripetizione di tali erogazioni indebitamente percepite pur in
presenza di un pregresso provvedimento di revoca.
Riferito,
inoltre, il contrasto di tale normativa con il principio costituzionale che
impone la copertura finanziaria, dettato dall'articolo 81, comma 3, della
Costituzione, che, come ripetutamente affermato dalla Corte costituzionale,
trova applicazione anche per le leggi regionali, precisa che le considerazioni
svolte possono essere estese anche alla previsione di cui all'articolo 3, comma
1, della legge regionale numero 54 del 2013.
Ritenuto,
pertanto, necessario espungere dal testo dell'articolo 1, comma 2, e
dell'articolo 3, comma 1, della legge regionale numero 54 del 2013 ogni
riferimento ai provvedimenti già adottati, comunica di aver presentato
l’emendamento protocollo numero 50005, al comma 1 dell’articolo 1, di cui dà
lettura, finalizzato ad indicare in maniera puntuale, la tempistica di
decorrenza prevista dalla normativa nazionale al fine di evitare disparità di
trattamento fra le imprese calabresi e quelle operanti nel resto del Paese.
ESPOSITO
Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)
Comunica di aver presentato, unitamente ai
consiglieri Scalzo e Tallini, l’emendamento
protocollo numero 49869, di contenuto analogo a quello presentato dal
consigliere Sergio e sottolinea la necessità di procedere a raccordare il
contenuto dei due emendamenti.
Invita i consiglieri firmatari
degli emendamenti ad avvicinarsi al banco della Presidenza.
(I consiglieri Esposito, Scalzo, Tallini e
Sergio si recano al banco della Presidenza).
Ritira l’emendamento a sua firma
ritenendo quello presentato dai consiglieri Esposito, Tallini
e Scalzo migliorativo del testo rispetto a quello a sua firma.
Passa, quindi, all’esame
dell’emendamento protocollo numero 49869, a firma dei consigliere Esposito,
Scalzo e Tallini.
ESPOSITO
Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)
Illustra l’emendamento
sottolineando come, a suo avviso, esso consenta anche di sanare eventuali
contenziosi che dovessero sorgere.
Riferito che anche altre Regioni
hanno adottato provvedimenti analoghi a quello in discussione, evidenzia come
l’emendamento a sua firma e dei consiglieri Esposito e Scalzo, a differenza di
quello del consigliere Sergio, consenta di ampliare le categorie di soggetti
beneficiari.
Posto ai voti l’emendamento
protocollo numero 49869, che è approvato, e quindi l’articolo 1 che è approvato
per come emendato, pone in votazione gli articoli 2 (Invarianza di spesa) e
3
(Entrata in vigore) che sono approvati e la
proposta di legge nel suo complesso, che è approvata per come emendata, con
autorizzazione al coordinamento formale.
Illustra la proposta, che si pone
come obiettivo principale quello di accelerare l’istituzione dell’Azienda
territoriale per l’edilizia residenziale pubblica, conseguente all’accorpamento
delle cinque Aziende provinciali, precisando che le modifiche per abbreviare
l’iter riguardano gli obblighi del commissario straordinario e l’acquisizione
del parere delle Commissioni consiliari.
Riferisce, altresì, che la
proposta è composta da tre articoli: l’articolo 1, che modifica l’articolo 3;
l’articolo 2, che contiene la clausola di invarianza della spesa e l’articolo
3, che dispone l’entrata in vigore, precisando che la stessa è dotata di
relazione tecnico-finanziaria.
Pone ai voti gli articoli 1,2,3
che sono approvati, così come la proposta nel suo complesso.
Ringraziando preliminarmente tutti i
colleghi che hanno contribuito fattivamente alla stesura del testo riguardante
il trasporto pubblico locale, precisa che l’obiettivo dello stesso è quello di
valutare le criticità, apportando i giusti miglioramenti, attraverso la
partecipazione e l’ascolto degli utenti interessati.
Riferisce altresì, che lo stesso intende
aggiornare l’intera disciplina regionale del trasporto pubblico locale,
adeguandola alle novità introdotte nel tempo dalla normativa statale e
comunitaria di riferimento e, al contempo, approvare un testo di legge in grado
di sostituire le vigenti norme regionali, considerate obsolete e di fatto
spesso inapplicate.
Sottolinea inoltre, che la proposta tende a
ridisegnare, la perimetrazione dei bacini regionali individuando un unico
Bacino territoriale ottimale, con estensione territoriale su base regionale e
con la finalità di agevolare il processo di integrazione vettoriale e
tariffaria nonché la complessiva riorganizzazione dei servizi sull’intero
territorio regionale, attraverso l’istituzione dell’Ente di governo del Bacino, individuato dall’articolo 13
nell’Autorità Regionale dei trasporti della Calabria (ART-CAL), e definito come
soggetto con personalità giuridica di diritto pubblico, che opera in piena
autonomia funzionale, nonché la costituzione dell’Agenzia Regionale Reti e
Mobilità, società per azioni, cui vengono delegate alcune funzioni dall’ART-CAL.
Reputando il progetto essenziale per la semplificazione e la
razionalizzazione del sistema dei trasporti ed esprimendo soddisfazione per il
lavoro svolto in tempi brevi, illustra
la proposta, composta da 25 articoli e dotata di relazione tecnico-finanziaria, .
Presidenza del Vicepresidente Francesco
D’Agostino
SALERNO Nazzareno (Forza Italia)
Reputa opportuno che l’assessore
competente relazioni sul punto.
Riferisce che la criticità
rappresentata dalla mancata istituzione dell’Ente di governo, prevista dalla
normativa regionale, ha rappresentato una opportunità per l’approvazione di un
organico disegno di legge per la regolamentazione in materia di trasporto
pubblico locale, mediante una riforma radicale, proposta dalla Giunta in
sostituzione delle legge regionale numero 23 del 1999, che non è stata mai
attuata e risulta incoerente con le modifiche della normativa statale.
Individuata come punto di partenza
l’istituzione di un bacino unico regionale, per una gestione unitaria dei
servizi su tutto l’ambito territoriale regionale, riferisce delle scelte e
degli obiettivi che si è inteso raggiungere, come la riduzione delle aree
geografiche penalizzate, una maggiore attenzione per i cittadini, la
risoluzione immediata delle problematiche ecc.. con il coinvolgimento, oltre
che della Regione, anche degli Enti locali, delle Città metropolitane, delle
provincie e dei comuni, nonché della possibilità, previa intesa con la Regione Sicilia, di istituire il bacino
dell’Area integrata dello Stretto.
Considerato che l’obiettivo
generale della legge è lo sviluppo di un sistema trasporto pubblico locale,
rispondente il più possibile alle esigenze degli utenti, riferisce alcuni
principali obiettivi principali, quali: l’ottimizzazione degli orari e delle
sovrapposizioni, l’incremento della rete di trasporto collettivo, la regolarità
e la puntualità, il comfort, la pulizia e l’agibilità per i soggetti
diversamente abili, l’informazione sugli itinerari, le tariffe, anche
telematica, per una rapida consultazione, l’integrazione tariffaria, la
biglietteria elettronica, una maggiore sicurezza e il monitoraggio del
servizio, anche attraverso i suggerimenti dell’utenza, la pianificazione e la
programmazione dei servizi, nonché la riduzione al minimo dei costi.
Riferisce, inoltre, della
istituzione di organismi per colmare il vuoto di governance, come il Comitato della mobilità, l’Osservatorio della mobilità,
l’Autorità regionale dei trasporti e l’Agenzia delle reti e mobilità che, pur
assicurando le risorse per la funzionalità, riducono al minimo i costi e le
indennità dei componenti.
Evidenziata la possibilità di
ricorrere al libero mercato, per offrire più servizi ai cittadini, senza
gravare sulle casse della Regione e riferisce delle misure di tutela previste
per i lavoratori, in caso di subentro ed in corso di esecuzione del contratto.
Riferito che l’affidamento dei
servizi verrà fatto tramite gara, organizzata in più lotti, esprime
soddisfazione per il lavoro svolto, ringraziando la Commissione ed il suo
Presidente, nonché gli Uffici legislativi della Giunta e della Regione, i
dirigenti regionali, la Giunta regionale ed il Presidente per la celerità con
cui si è giunti fino a questo punto.
Ricordato come nel corso della
scorsa legislatura fosse già stato tracciato il percorso seguito dalla proposta
in esame e dichiarato di condividerne i contenuti e lo spirito, annuncia il suo
voto favorevole.
Riconosciuta la serietà del lavoro
svolto dalla Commissione e la strategicità del ruolo assunto dal settore dei
trasporti nella Regione, esprime tuttavia perplessità in merito ad alcune
previsioni della proposta che reputa poco chiare. Più nel dettaglio chiede
chiarimenti in merito alla procedura di affidamento, in quanto dalla lettura
sella norma sembra trattarsi di affidamento diretto, nonché all’articolo 16,
comma 3, lettera b), che prevede la possibilità di variazione del corrispettivo
complessivo e che specifica poi, alla successiva lettera d), che la variazione
possa avvenire per valori compresi tra il 15 e 30 per cento in aumento e tra il
10 e il 20 per cento in diminuzione e chiede di sapere se la variazione dipenda
solo da discrezionalità o da questioni tecniche.
Presidenza del Presidente Nicola Irto
Ricordato l’intervento del
precedente governo regionale diretto a scongiurare il rischio fallimento di
Ferrovie della Calabria, condividendo lo spirito della proposta, annuncia il
proprio voto favorevole e chiede un chiarimento con riferimento alla
possibilità che uno scorporo della società indicata possa determinarne un nuovo
rischio sotto il profilo finanziario e auspica che con la creazione della nuova
agenzia non si creino altre situazioni di spreco.
Esprime apprezzamento per la
proposta in discussione di cui condivide l’impostazione, anche in merito alla
questione relativa a Ferrovie della Calabria, tuttavia ritiene che debbano essere
chiarite alcune questioni: con riferimento alle agevolazioni tariffarie,
ritiene che si debba fare una scelta politica, aumentando le risorse
disponibili, per consentire anche ai meno abbienti di poter usufruire del
servizio di trasporto pubblico; con riferimento ai lavoratori reputa necessario
prevedere tutele superiori; con riferimento alla tariffa unica ritiene
opportuno prevedere ulteriori forme di garanzia a proposito di chilometraggio e
livelli occupazionali; infine con riferimento all’articolo 16 in materia di
affidamenti e contratti di servizio esprime molti dubbi sulla trasparenza e
chiede che si proceda con voto nominale.
Pur apprezzando il lavoro svolto,
eccepisce il metodo in relazione all’affidamento diretto e annuncia sulla
questione l’astensione di Forza Italia.
Con riferimento alle eccezioni
sollevate in merito all’articolo 16, si richiama al comma 1, di cui dà lettura,
in quanto ritiene che chiarisca la volontà di applicare la normativa nazionale
e comunitaria in materia di affidamenti e gare, annunciando che, per garantire
la prosecuzione dei servizi, si procederà con una proroga consensuale dei
servizi per due anni (unico strumento possibile per consentire di eseguire i
servizi in assenza di gara). Con riferimento alla problematica sollevata dal
consigliere Salerno, relativamente alla possibilità di variazione del
corrispettivo complessivo, specifica che lo stesso articolo 16, comma 3, alla
successiva lettera d) prevede che detta variazione sia possibile solo in casi
eccezionali. Quindi, con riferimento a Ferrovie della Calabria chiarisce che è
prevista la creazione di due soggetti con funzioni diverse: una avente la
titolarità della infrastruttura ferroviaria e dell’ingegneria, e che, pertanto,
avrà possibilità di agire in regime commerciale con conseguente risparmio in
termini di recupero dell’iva per un valore di circa 23 milioni di euro; un
altro ramo si occuperà della gestione del servizio su gomma, nell’ottica di una
ridefinizione di ruoli. Specifica poi che la previsione di una tariffa unica
potrà avvenire solo in sede di gara, perché previsto dalla legge, e rammenta
come negli anni la diversità delle tariffe abbia determinato sperequazioni
tariffarie enormi, ricordando che la Giunta, con grande lavoro, ha risolto il
problema dei lavoratori della ditta Zanfini. Precisa
che l’adozione di un costo standard comporterà, a parità di servizi, un costo
maggiore per la cifra di 7 milioni di euro, e l’incremento dei costi
produrrebbe la diminuzione del rapporto costi-ricavi, elemento su cui si gioca,
a suo dire, una partita economica di fondamentale importanza poiché il fondo
destinato al settore deriva in gran parte dal fondo nazionale trasporti, che è
suddiviso tra parte fissa e parte premiale; detta parte fissa per la Calabria
ammonta a 21 milioni di euro circa e viene attribuita se vi è un aumento della
differenza tra costi e ricavi, con ciò diventando estremamente difficile
aumentare la platea di viaggiatori non paganti. Ricorda che il nuovo testo
prevede l’estensione del beneficio della gratuità del trasporto, previsto per
legge al trasporto su gomma, anche a quello su ferro e reputa preferibile
aiutare le fasce sociali più deboli non consentendo il trasporto gratuito, ma
ricevendo un contributo in cofinanziamento.
Ribadito l’apprezzamento per il
lavoro svolto dall’assessore, manifesta perplessità solo sul fatto che non
venga esclusa l’ipotesi di ’affidamento diretto. Dichiara, infine, che si
asterrà dal voto sul provvedimento, mentre esprimerà voto contrario
all’articolo 16.
Affermato che, in considerazione
dei ritardi accumulati, si deve andare avanti celermente, preannuncia voto
favorevole al provvedimento.
Comunicato che agli articoli 1, 2,
3, 4, 5 non ci sono emendamenti li pone in votazione e sono approvati. Indi
passa all’esame dell’articolo 6 e pone in discussione l’emendamento protocollo
numero 56950, a firma del consigliere Battaglia
Illustra l’emendamento con il
quale si propone di sostituire il comma 1 dell’articolo 6 nel seguente modo: “La Giunta regionale, tenendo conto delle
misure previste dall'Autorità di regolazione dei trasporti, sentito il parere
della competente commissione consiliare e del Comitato della mobilità,
stabilisce i criteri per la determinazione delle tariffe dei servizi di
trasporto pubblico locale affidati ai sensi dell'articolo 16 in maniera
uniforme su tutto il territorio regionale, eventualmente differenziandole in
base alle caratteristiche del servizio, alle caratteristiche dell'utenza e alle
modalità di fruizione del servizio, con l'obiettivo della progressiva
integrazione tariffaria”.
Pone ai voti l’emendamento che è
approvato e, quindi, l’articolo 6 che è approvato per come emendato. Indi passa
all’esame dell’articolo 7 e pone in discussione l’emendamento protocollo numero
56962, sempre a firma del consigliere Battaglia.
Precisa che con l’emendamento
protocollo 56962 si intende apportare all’articolo 7 comma 5 le seguenti
modifiche: alla lettera a) la parola "75
per cento" è sostituita dalla seguente:"70 per cento"; alla lettera c) Ia
parola "25 per cento" è
sostituita dalla seguente: "30 per
cento".
Pone in votazione l’emendamento
protocollo 56962 che è approvato e passa all’esame dell’emendamento protocollo
56963 a firma dei consiglieri Battaglia, Nucera,
Neri, D'Acri e Arruzzolo.
Illustra il contenuto
dell’emendamento che propone di aggiungere dopo il comma 5 dell’articolo
7, il comma 6: “Le aliquote di cui al comma 5 sono incrementate del 20% al verificarsi
dei seguenti casi: a) soggetti la cui età anagrafica è superiore a 70 anni
compiuti; b) invalidi di qualsiasi tipologia, aventi diritto ai sensi delle
leggi dello stato a provvidenze di natura economica o non economica; c)
minorenni orfani di almeno un genitore; d) studenti frequentanti le scuole
primarie e secondarie di primo e secondo grado appartenenti nuclei familiari
con almeno tre figli"
Chiede se l’emendamento preveda
delle spese.
Espresso parere favorevole,
informa che questo emendamento impegna la Giunta regionale a definire somme in
sede di bilancio.
Pone ai voti l’emendamento
protocollo 56963, che è approvato con il voto contrario del consigliere Guccione, e quindi l’articolo 7 che è approvato per come
emendato. Indi, posti ai voti gli articoli 8, 9, 10, 11 e 12, che sono
approvati, passa all’esame articolo 13 e pone in discussione l’emendamento
protocollo numero 56952 a firma del consigliere Battaglia.
Riporta il contenuto
dell’emendamento protocollo numero 56952, a sua firma, con il quale si propone
di sostituire alla lettera a) del comma 2 dell'articolo 13 l'espressione "ai sensi dell'articolo 15" con la
seguente "ai sensi degli articoli 14
e 15".
Pone in votazione l’emendamento
del consigliere Battaglia, che è approvato, e quindi l’articolo 13 che è
approvato per come emendato. Indi, posto ai voti l’articolo 14 che è approvato,
passa all’esame dell’articolo 15 e pone in discussione l’emendamento protocollo
numero 56960 a firma del consigliere Battaglia.
Riferisce che con l’emendamento in
esame si propone di sostituire il testo della lettera a) del comma 2
dell'articolo 15 con il seguente: “nei
casi di ambiti territoriali di area urbana è possibile aggregare i comuni nel
cui territorio ricade un unico centro abitato, cosi come definito dall'articolo
3 del decreto legislativo 30 aprile 1992 n. 285, e i comuni limitrofi che soddisfano
determinate condizioni relativamente alla domanda di trasporto che gravita sul
centro abitato individuato".
Pone ai voti l’emendamento
protocollo numero 56960, che è approvato e quindi l’articolo 15 che è approvato
per come emendato. Indi passa all’esame dell’articolo 16 e comunicato che
l’emendamento protocollo numero 57256, a firma del consigliere Pasqua, decade
per l’assenza del proponente, pone in discussione l’emendamento protocollo
numero 56955, sempre a firma del consigliere Battaglia.
Illustra l’emendamento con il
quale si propone di sostituire al comma 4 dell'articolo 16 l'espressione
"previsto dalla lettera d)" con la seguente "previsto dalle
lettere e) e d)" .
Pone in votazione l’emendamento
che è approvato e, quindi, pone in votazione per appello nominale come
richiesto dal consigliere Guccione l’articolo 16.
Fa la chiama.
Manifestata preoccupazione per il
rischio di istituire una procedura non corretta, preannuncia l’astensione dal
voto sull’articolo 16 e la richiesta di coordinamento formale per
l’articolo 22.
Comunica l’esito della votazione:
presenti e votanti: 20; hanno risposto si: 14; hanno risposto no: 4; si sono
astenuti: 2; pertanto, l’articolo 16 è approvato per come emendato.
Posti ai voti gli articoli 17 e
18, che sono approvati, passa all’esame dell’articolo 19 e dell’emendamento
protocollo numero 56969, a firma del consigliere Guccione.
Riferisce di aver chiesto sull’emendamento,
in qualità di relatore, un parere al Settore legislativo che ha fornito parere
sfavorevole, suggerendo però una diversa formulazione capace di superare il
rilievi posti.
Evidenzia come il relatore stia
suggerendo una riformulazione dell’emendamento che ne consenta l’approvazione.
Esprime parere favorevole alla
nuova formulazione.
Pone ai voti l’emendamento, nella
nuova formulazione, che è approvato, quindi l’articolo 19 che è approvato per
come emendato. Passa, poi, all’articolo 20 ed all’emendamento protocollo numero
56956, a firma del consigliere Battaglia.
Precisa che con l’emendamento si
propone di aggiungere dopo il comma 1 dell’articolo 20 il seguente comma
"La Regione può avocare a se lo stipula dell'accordo di cui allo lettera
a) del comma 7 e in generale la stipula di accordi di cui al comma 7 con gli
enti che esercitano funzioni statali e con i loro concessionari."
Pone in votazione l’emendamento
che è approvato, con il parere favorevole di Giunta e relatore, indi passa
all’emendamento protocollo numero 57425, a firma del consigliere Bevacqua.
Dà lettura dell’emendamento.
Pone ai voti l’emendamento che è
approvato con il parere favorevole di Giunta e relatore, quindi l’articolo 20 che
è approvato per come emendato. Pone ai voti l’articoli 21 che è approvato, indi
passa all’articolo 22, dichiarando che l’emendamento a firma del consigliere
Pasqua è decaduto per assenza del proponente.
Precisa che l’articolo 22 richiama
il disposto previsto dal relativo Regolamento comunitario e cioè il
provvedimento da assumere in caso di urgenza (così come avverrà dal 1 gennaio)
e comunica che i servizi verranno prorogati, fino ad un massimo di due anni, in
maniera consensuale con gli erogatori, esclusivamente per il tempo necessario
ad espletare i bandi, escludendo l’ipotesi di un affidamento diretto dei
servizi.
Pone ai voti l’articolo 22 che è
approvato e passa all’esame dell’articolo 23 e dell’emendamento protocollo
numero 56958, sempre a firma del consigliere Battaglia.
Illustra l’emendamento con il
quale propone l’inserimento del seguente
comma all'articolo 23:
"Nelle more della
costituzione della Città metropolitano di Reggio Calabria i regolamenti e gli
statuti di cui all'art. 73 regolano le posizioni del Comune capoluogo e della
Provincia. Negli altri casi il Comune capoluogo e la Provincia possono assumere
le funzioni attribuite alla Città metropolitana di Reggio Calabria, sempre
nelle more della sua costituzione, se vi è intesa fra essi."
Pone in votazione l’emendamento
che è approvato con il parere favorevole di Giunta e relatore e quindi
l’articolo 23 che è approvato per come emendato, indi pone ai voti gli articoli
24 e 25 che sono approvati. Passa, pertanto, alla votazione della proposta di
legge nel suo complesso, che è approvata per come emendata, con autorizzazione
al coordinamento formale.
Ricorda che la seconda Commissione
ha approvato unanimemente la proposta, nell’anno del Giubileo della
Misericordia, e che la stessa è tesa a rilanciare il turismo religioso,
attraverso il coinvolgimento degli enti locali e della Conferenza episcopale
calabrese. Evidenzia, dunque, come il progetto rafforzerà il rapporto tra il
Consiglio regionale e la chiesa calabrese, e ne propone l’approvazione.
Pone ai voti gli articoli da 1 a
11 che sono approvati e la legge nel suo complesso che è approvata, indi invita
i capigruppo ad avvicinarsi al banco della Presidenza.
(I capigruppo si recano al banco del Presidente)
In riferimento all’ottavo punto
all’ordine del giorno, propone di procedere ai sensi della normativa vigente e
dell’articolo 113 del Regolamento interno, e che quindi il Presidente del
Consiglio regionale eserciti i poteri sostitutivi in materia di nomine.
Pone ai voti la proposta che è
approvata, indi toglie la seduta.
La seduta termina alle 22,43
Il Dirigente
Dott. Maurizio Priolo
