XII^ LEGISLATURA
COMMISSIONE Affari
istituzionali, affari generali e normativa elettorale – Attività
N. 31
RESOCONTO
SOMMARIO
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SEDUTA DI LUNEDÌ 6
NOVEMBRE 2023
PRESIDENZA DELLA PRESIDENTE LUCIANA DE
FRANCESCO
Inizio lavori h. 12,19
Fine lavori h. 15,17
INDICE
ALECCI Ernesto Francesco (Partito
Democratico)
FERRARA Annamaria, funzionario PO
Segretariato generale
MOLINARO
Pietro Santo (Lega Salvini)
Presidenza
della presidente Luciana De Francesco
La seduta inizia alle 12,19
PRESIDENTE
Approvato
il verbale della seduta precedente, dà avvio ai lavori della Commissione.
Proposta di legge numero 177/12^ di
iniziativa dei consiglieri P. Caputo, K. Gentile, L. De Francesco, S.
Mannarino, P. Molinaro, P. Straface, G. Graziano, G. Gallo, recante:
“Istituzione del nuovo Comune derivante dalla fusione dei Comuni di Cosenza,
Rende e Castrolibero”
PRESIDENTE
Dispone
l’inizio delle audizioni.
(Vengono auditi:
- il
Presidente della Provincia di Cosenza e Presidente ANCI Calabria, dott.ssa Rosaria Succurro;
-
un componente della Commissione straordinaria del Comune di Rende, dottor Santi Giuffrè;
-
il Sindaco del Comune di Cosenza, dottor Francesco Alessandro Caruso;
Intervengono:
la Presidente della Commissione e i consiglieri Graziano, Talerico,
Alecci, Caputo, Tavernise, Graziano e Molinaro)
PRESIDENTE
Sospende la seduta.
La seduta sospesa alle 14,54 riprende alle 15,00
Proposta di legge numero 234/12^ di iniziativa dei consiglieri F. Mancuso,
G. Crinò, M.
Comito, G. Graziano, G. Gelardi, F. De Nisi, F. Laghi, G. Neri, A. Lo Schiavo, D.
Bevacqua, D. Tavernise, recante: “Premialità nelle
procedure di aggiudicazione di contratti pubblici per le imprese resistenti
alla criminalità organizzata”
PRESIDENTE
Ricorda che la Commissione contro il fenomeno della ‘ndrangheta ha
espresso, sulla proposta, il parere favorevole all’unanimità dopo aver audito
anche il dott. De Masi. Procede, quindi, ad illustrarla, evidenziando in
particolare uno degli elementi qualificanti il nuovo codice dei
contratti pubblici: l’aumento di discrezionalità delle stazioni
appaltanti, maggiormente responsabilizzate nelle procedure di affidamento.
Sottolineato, poi, che nella materia dei
contratti pubblici l'impiego di criteri premiali non rappresenta una novità,
portando ad esempio alcune norme già esistenti nell’ordimento.
Evidenzia, ancora, la situazione
di difficoltà in cui si trovano ad operare le imprese sane del territorio, nonostante si sia formata nel tempo una corposa legislazione antimafia e a protezione delle vittime della criminalità organizzata, in cui si registra, a suo
avviso, l’isolamento sociale degli imprenditori che denunciano.
Ritenuto, quindi, che sia compito delle
Istituzioni stare vicino e sostenere l'imprenditoria sana, sottolinea che, nell'ambito
dell'autonomia regionale e nel pieno rispetto degli indirizzi della normativa
comunitaria e nazionale, è certamente nella facoltà della legge regionale
intervenire fornendo uno strumento che rafforza l'orientamento delle
stazioni appaltanti e la capacità di individuare, sulla base di parametri oggettivi, le imprese estranee
all'economia illegale.
Evidenziato che la disposizione proposta troverà applicazione alle stazioni appaltanti e agli enti concedenti operanti nel
territorio regionale, senza interferenza con le competenze statali, precisa che
la misura premiale
consiste nell'automatica
assegnazione, in sede di
aggiudicazione della gara, di un punteggio aggiuntivo (pari al 10 per cento del
parametro numerico finale) assegnato
alle imprese che attestano, in capo al titolare o ad uno dei soggetti di cui
all'articolo 94, comma 3, dalla lett. a) alla lettera
g), del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, numero 36, di essere stati vittime
di atti di criminalità organizzata, fatti usurari ed estorsivi o di aver
assunto nei procedimenti penali ad essi relativi il ruolo di testimoni di giustizia ai sensi dell'art. 2 della
Legge 11 gennaio 2018 n. 6 (comma 1, lett. a, b, c, d); altresì, precisa che la
medesima premialità sarà riconosciuta dalla Regione e dagli enti del sistema
regionale anche in sede di riconoscimento di contributi e sussidi economici di
qualsiasi natura.
FERRARA
Annamaria, funzionario PO Segretariato generale
Illustra la scheda di
analisi tecnico-normativa.
MOLINARO Pietro Santo (Lega
Salvini)
Ricordata la trattazione della proposta nella
Commissione anti ‘ndrangheta, riferisce l’impegno dei Capigruppo e del
presidente Occhiuto di avviare un confronto serrato con il Governo nazionale
per il superamento delle criticità emerse.
Propone, pertanto, di procedere all’approvazione del provvedimento in maniera condivisa nella seduta odierna, al fine di trasmettere un segnale forte ed eventualmente presentare emendamenti modificativi in Consiglio.
ALECCI Ernesto Francesco (Partito
Democratico)
Pur condividendo la proposta di legge in discussione e
l’importanza, sottolineata dal consigliere Molinaro, di un’approvazione
condivisa, reputa che alcune criticità emerse - in particolare, quella relativa
al possibile riconoscimento di contributi e sovvenzioni a favore di imprese di
altre regioni - potrebbero vanificare l’efficacia della proposta.
Sottolineata la necessità di trasmettere un segnale forte, si dichiara favorevole alla proposta, auspicando la risoluzione delle criticità emerse.
PRESIDENTE
Posta ai voti la proposta del consigliere Molinaro di
procedere all’approvazione del testo nella seduta odierna, che è approvata,
pone a voti gli articoli 1, 2 e 3 che sono approvati all’unanimità e la proposta
di legge nel suo complesso che è approvata all’unanimità. Indi, comunica che sarà
relatrice in Consiglio.
(La Commissione approva)
Indi, esauriti i punti all’ordine del giorno, toglie
la seduta.
La
seduta termina alle 15,17
Il Funzionario PO
Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo