Sottolinea che il provvedimento si compone della delibera di Giunta regionale, delle relazioni istruttorie del Dipartimento lavori pubblici, del Dipartimento bilancio e del parere del Collegio dei Revisori dei conti.

Riferisce, altresì, che il Collegio dei Revisori dei conti ritiene necessario un costante monitoraggio del contenzioso al fine di prevenire l’insorgere di debiti fuori bilancio e che l’organo di controllo prende atto dell’avvio d’iniziative tese al ripristino della legalità per quanto attiene sia le occupazioni abusive sia il recupero delle morosità; iniziative necessarie ed urgenti attesa la notevole mole di residui attivi da recuperare. Aggiunge, inoltre, che il Collegio dei Revisori dei conti ritiene urgente che siano estesi a tutte le Prefetture della regione Calabria i protocolli con le forze dell’Ordine e con gli enti locali, ed infine esprime parere favorevole all’approvazione del bilancio di previsione 2019-2021 dell’Aterp.

Evidenzia, poi, che anche il Dipartimento lavori pubblici rileva la necessità di un’azione più concreta, rivolta all’attività di accertamento sulle occupazioni abusive, al fine di dare all’ente una stabilità economica, esprimendo comunque parere favorevole anche se condizionato al verificarsi di alcune condizioni. Infine, rende noto che il Dipartimento bilancio, a seguito dei controlli seguiti, evidenzia che sussistono gli equilibri di bilancio, pertanto, esprime parere favorevole.

(Viene audito il Commissario straordinario dell’Aterp;

Intervengono: il Presidente della Commissione; il dirigente del Dipartimento lavori pubblici; i consiglieri Orsomarso e Greco)

GIANNONE Marisa, dirigente Dipartimento lavori pubblici

Suggerito di attenersi ad un risparmio di risorse, rende noto il parere favorevole del Dipartimento.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Annuncia il voto contrario sul provvedimento.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Ritiene opportuno che il Presidente della Commissione programmi una seduta ad hoc, invitando i dirigenti dei Dipartimenti interessati, il Commissario dell’Aterp e l’assessore competente per meglio approfondire la questione. Annuncia il voto favorevole sul provvedimento.

PRESIDENTE

Pone in votazione il provvedimento che è approvato.

(La Commissione approva)

2021”

PRESIDENTE

Sottolinea che il provvedimento in esame riguarda l’approvazione del Piano Regionale di Sviluppo Turistico Sostenibile per il triennio 2019-2021, redatto ai sensi dell’articolo 3 della legge regionale numero 8 del 2008 che espressamente prevede che la Giunta elabora il Piano con l’obiettivo di aumentare in maniera sostenibile la competitività nazionale e internazionale delle destinazioni turistiche regionali, migliorando la qualità dell’offerta e l’orientamento al mercato dei pacchetti turistici territoriali e valorizzando le risorse naturali e culturali.

Riferisce, inoltre, che il Piano deve avere durata triennale, che può essere aggiornato annualmente e si attua attraverso Piani esecutivi annuali approvati dalla Giunta.

Conclude precisando che le attività del Piano sono a valere sul Por Calabria 2014-2020 e sul Pac 2014-2020 Asse 6, Azione 6.8.3.

TALLARICO Sonia, dirigente generale Dipartimento turismo, beni culturali e spettacolo

Comunicato, preliminarmente, che il Piano Regionale di Sviluppo Turistico Sostenibile (PRSTS) è stato elaborato con il supporto del Settore Nucleo di valutazione e di Invitalia, riferisce che esso comprende un Piano di marketing avente ad oggetto la definizione della strategia di mercato e l’individuazione delle azioni per migliorare la competitività e la promozione dell’offerta turistica regionale.

Sottolineata la necessità di ampliare e diversificare l’offerta turistica regionale, valorizzando il patrimonio ed integrando tutte le risorse presenti nel territorio, evidenzia la crescita della propensione verso la cosiddetta “vacanza attiva” che combini diversi elementi all’interno della medesima esperienza.

Evidenziato come i dati dell’ultimo biennio dimostrino un progressivo aumento dei flussi turistici in Calabria con un record di presenze nel 2017 ed il mantenimento del trend positivo anche nel 2018, sottolinea come il Piano sia finalizzato a: rafforzare i punti di forza regionali quali gli 800 km di costa in gran parte balneabili, le tradizioni enogastronomiche, la presenza di santuari, il primato nel Mediterraneo per la presenza di aree protette, i bellissimi borghi; superare i punti di debolezza quali le problematiche connesse all’accessibilità ovvero le reti di trasporto relative ai collegamenti con l’esterno e tra le aree interne della regione, l’assenza di una integrazione dell’offerta culturale con le altre risorse presenti nel territorio.

Illustra, quindi, nel dettaglio, gli ambiti tematici nei quali si articola il Piano e, precisamente: il territorio ed il patrimonio, che comprende al suo interno mare e coste, patrimonio culturale, montagna e natura, ecc.; il sistema delle imprese e relative professionalità, con riferimento al quale si sottolinea la necessità di qualificare ed innovare il tessuto imprenditoriale, aprendo a nuove forme di ospitalità extra-alberghiere ed individuando strategie di marketing maggiormente rispondenti al trend del mercato; l’immagine della Calabria ed il sistema di promozione; la governance del Piano.

Precisato che il Piano di marketing è finalizzato ad incrementare la competitività nazionale ed internazionale delle destinazioni turistiche regionali, evitando concentrazioni di presenze esclusivamente in determinati periodi dell’anno e in determinate località, riferisce che il Piano prevede una organizzazione dell’offerta territoriale basata su linee tematiche ed esperienziali, quali: la “vacanza balneare attiva” da integrare con le altre risorse turistiche del territorio; “avventure tra verde e tradizioni”, con percorsi di trekking e rafting; “paesaggio culturale e rurale”.

Evidenziate le prospettive di crescita del turismo naturalistico non ancora comprese appieno dalla Calabria, riferisce la necessità di un coordinamento con tutti i dipartimenti interessati e gli operatori del settore anche attraverso l’istituzione di un apposito tavolo interdipartimentale.

Sottolineata la flessibilità del Piano, in grado di ampliare e diversificare l’offerta turistica, intercettando le richieste del turista e qualificando le competenze professionali, riferisce, infine, che nell’allegato 4 sono indicate, nel dettaglio, le aree e i prodotti a maggiore attrattività turistica.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Registrato il ritardo con il quale si giunge all’approvazione del Piano, sottolinea le problematiche ataviche connesse alla carenza di risorse finanziarie ed evidenzia la necessità di adottare azioni finalizzate a non disperderle.

Ritenuto necessario compiere una attenta analisi dei dati relativi alle presenze turistiche in Calabria, sottolinea l’importanza del finanziamento per la valorizzazione dei borghi, ribadendo le censure per il ritardo di approvazione del Piano, privo, a suo dire, di scelte coraggiose.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Ricordato preliminarmente di aver presentato con il suo gruppo oltre ad una legge sui borghi una proposta di legge sul turismo lento che specificava in modo dettagliato le particolarità della Calabria, sottolinea come la proposta da lui elaborata, pur essendo stata presentata in data antecedente a quella della Giunta, sia stata inserita all’ordine del giorno della Commissione in data successiva. Indi, chiede che si proceda con l’esame abbinato delle due proposte.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Reputato opportuno avere, oltre alla relazione della dirigente, copia del documento da approvare, rileva come sia importante dotarsi di un piano di sviluppo turistico per poter spendere bene i fondi comunitari. Concorda con i consiglieri che lo hanno preceduto sul fatto che se ci fosse stato un delegato al turismo certi errori non si sarebbero commessi e che sarebbe stato opportuno formare un tavolo tecnico per discutere anche di particolari forme di turismo come quello termale.

PRESIDENTE

Specifica che si tratta di due punti all’ordine del giorno tecnicamente diversi tra di loro; difatti il primo è una proposta di provvedimento amministrativo per la quale non è previsto il parere del dipartimento bilancio, in quanto trova copertura sui fondi POR, il secondo punto, del collega Greco, è una proposta di legge e richiede il parere del dipartimento bilancio che risulta essere negativo e per tale ragione è stato posticipato nell’ordine di trattazione.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Puntualizza che nel suo precedente intervento ha dibattuto del piano triennale, stigmatizzando sia la perdurante assenza di un piano per il turismo sia il ritardo con cui viene esaminato quello in discussione che giudica privo di anima politica.

TALLARICO Sonia, dirigente generale Dipartimento turismo, beni culturali e spettacolo

Puntualizzato che l’ultimo piano sul turismo di cui si è dotata la Calabria risale al 2011, ribadisce come il documento in discussione sia uno strumento importante per allocare le risorse comunitarie.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Chiede al Presidente come si possa discutere di un documento di cui non si ha alcuna contezza in quanto non è nella disponibilità dei consiglieri regionali.

PRESIDENTE

Obietta affermando che i componenti della commissione sono tutti in possesso del documento in discussione.

SODA Giovanni, dirigente nucleo di valutazione e verifica degli investimenti

Sottolineato come il piano in discussione contenga alcuni elementi di qualità, poiché redatto con il supporto di Invitalia, evidenzia come si tratti di un piano che estende la potenzialità turistica a tutto il territorio regionale; riferisce, infatti, che vi è previsto il riconoscimento a tutti i territori di una qualche valenza, distinguendo tra contesti maturi e contesti meno maturi, cercando, infine, di riconoscere ai territori l’importanza della ruralità al fine di favorire la destagionalizzazione, consentendo alla Calabria di effettuare un salto di qualità importante, non tanto in riferimento alla quantità dei flussi turistici quanto alla qualità della spesa turistica ed all’immagine di tutto il territorio.

Calabrò Tommaso, dirigente generale Dipartimento programmazione nazionale e comunitaria

Confermata la copertura finanziaria del Piano regionale di sviluppo turistico sostenibile (PRSTS), afferma che lo stesso, rientrando nell’ambito della nuova programmazione comunitaria già in atto, sarà finanziato con fondi POR e specifiche azioni d’intervento definite, di volta in volta, dal Consiglio regionale.

Anticipa che, a tal riguardo, ci saranno nuovi indirizzi da parte dell’Unione europea e che comunque altri passaggi importanti saranno chiariti successivamente.

MIRABELLO Michelangelo (Partito Democratico)

Considera che il Piano regionale di sviluppo turistico risente di un’impostazione determinata, derivante dal limite temporale legislativo. A suo avviso sarebbe stata necessaria un’azione di concertazione con le organizzazioni di categoria, con gli stakeholders e coloro i quali si occupano del settore turistico.

Considera che la presenza dell’agenzia Invitalia non esime da valutazioni ulteriori su come riuscire a rendere tale strumento più snello, operativo ed efficace, cercando così di offrire soluzioni a problematiche complesse.

Pur comprendendo la necessità di approvare il documento in discussione e considerando i tempi ristretti, valuta che sarebbe opportuno approfondire l’argomento e riflettere su vari aspetti, in particolare sulle modalità di attuazione del Piano.

Ritiene, infatti, che oltre al lavoro dei tecnici e a quello svolto dall’agenzia Invitalia si sarebbero dovute prendere in esame le istanze provenienti dal territorio. A tal proposito, ricorda che la legge regionale numero 2 del 2019, che istituisce i distretti turistici regionali, prevede che gli interventi segnalati nell’ambito degli stessi siano ritenuti prioritari nel Piano turistico triennale.

Ritiene necessario una migliore organizzazione del settore turistico, soprattutto in ragione dei dati positivi ultimamente registrati sulle presenze dei turisti stranieri, che contribuiscono a consolidare ulteriormente il trend positivo degli ultimi anni.

Considera, pertanto, necessario riflettere sull’elaborazione di strumenti più funzionali che consentano di operare con efficacia sul territorio calabrese.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Dichiara la propria astensione e, riconoscendo l’utilità del Piano, anticipa che proverà ad emendarlo. Considera sia necessario un lavoro coeso su una materia così complessa.

PRESIDENTE

Chiede ai consiglieri di esprimere la propria dichiarazione di voto.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Dichiara la propria astensione, ribadendo la necessità di approfondire lo studio del documento in discussione. Avrebbe preferito che i tecnici della Giunta regionale avessero ammesso i ritardi nell’elaborazione del Piano, ritenuto comunque urgente, considerato il notevole lasso di tempo trascorso dall’ultimo Piano regionale turistico approvato.

Considera, infine, che sarebbe stato preferibile anche intervenire sulla legge regionale numero 8 del 2008 sul riordino dell’organizzazione turistica regionale.

PRESIDENTE

Pone ai voti la proposta di provvedimento amministrativo che è approvata con l’astensione dei consiglieri Orsomarso e Greco.

(La Commissione approva)

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Propone di proseguire con gli altri punti all’ordine del giorno, trattando solo quelli relativi alle proposte di legge più urgenti e rinviando gli altri. Anticipa che la proposta di legge numero 412/10^, d’iniziativa del consigliere Greco, sarà rinviata in quanto priva di copertura finanziaria.

GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)

Conferma quanto riferito dal Presidente della Commissione.

Proposta di legge numero 422/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio di cui alla lettera a), comma 1, dell'articolo 73 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i. relativi a sentenze ed atti equiparati già oggetto di procedura esecutiva, nonché a sentenze ed atti equiparati non ancora oggetto di procedura esecutiva”

PRESIDENTE

Illustra brevemente la proposta di legge, in merito al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio relativi a sentenze ed atti equiparati, già oggetto di procedura esecutiva, nonché a sentenze ed atti equiparati non ancora oggetto di procedura esecutiva, e riferisce che i revisori dei conti hanno espresso parere favorevole al riguardo.

Pone, quindi, in votazione gli articoli 1, 2 e 3 che sono approvati con il voto contrario del consigliere Orsomarso.

Indi, pone ai voti la proposta di legge nel suo complesso che è approvata, con il voto contrario del consigliere Orsomarso, con autorizzazione al coordinamento formale.

(La Commissione approva)

Proposta di legge numero 412/10^ di iniziativa del consigliere O. Greco, recante: “Riordino dell'Organizzazione turistica regionale”

PRESIDENTE

Rinvia il punto.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 317/10^ di iniziativa del consigliere G. Giudiceandrea, recante: “Disposizioni per il superamento delle discriminazioni basate sull'identità di genere e l'orientamento sessuale”

PRESIDENTE

Rinvia il punto.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 273/10^ di iniziativa dei consiglieri Consigli comunali di Trebisacce, Cardinale, Torre di Ruggiero, San Mango D’Aquino, Rossano, Altomonte, San Marco Argentano, Morano Calabro, Spezzano della Sila, Cleto, Castiglione Cosentino, Cerisano, Montalto Uffugo, Buonvicino, Fuscaldo, Papasidero, Motta S. Lucia, Paterno Calabro, Spilinga, Filadelfia, Santa Severina, recante: “Norme in materia di valorizzazione dei centri storici calabresi e in materia ambientale”

PRESIDENTE

Rinvia il punto.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 244/10^ di iniziativa dei consiglieri F. Sergio, O. Greco, recante: “Disposizioni in materia di riordino territoriale delle circoscrizioni comunali – Modifiche e integrazioni alla legge regionale 5 aprile 1983, n. 13”

PRESIDENTE

Illustra brevemente la proposta di legge in materia di riordino territoriale delle circoscrizioni comunali. Comunica il parere positivo del Dipartimento bilancio e riferisce che si provvederà, pertanto, ad integrare d’ufficio la relazione tecnico-finanziaria. Pone ai voti, quindi, la proposta di legge nel suo complesso che è approvata all’unanimità.

(La Commissione approva)

Proposta di legge numero 172/10^ di iniziativa del consigliere G. Morrone, recante: “'Integrazione e promozione della minoranza Romanì'”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Rinvia il punto.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 406/10^ di iniziativa del consigliere M. D'Acri, recante: “Modifica dell'articolo 17, comma 2, della legge regionale 23 luglio 2003, n. 11”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Stante il parere favorevole del Dipartimento, sottopone la proposta alla Commissione.

(La Commissione esprime parere favorevole)

Proposta di legge numero 411/10^ di iniziativa dei consiglieri G. Gallo, G. Giudiceandrea, recante: “Soggetti attuatori in materia di invecchiamento attivo. Modifiche alla l.r. 12/2018”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Recepite le osservazioni del Settore seconda Commissione, chiede di procedere alle modifiche.

PRESIDENTE

Data lettura della clausola d’invarianza finanziaria, sottopone alla Commissione la proposta con le modifiche ed integrazioni necessarie a recepire le osservazioni emerse.

(La Commissione esprime parere favorevole)