Constatata la presenza del numero legale, dà avvio ai lavori della Commissione, ponendo in votazione il verbale della seduta precedente che é approvato.

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Propone l’inversione dei punti all’ordine del giorno, che è approvata. Indi passa alla trattazione del punto 9.

ESAME ABBINATO

Proposta di legge numero 214/10^ di iniziativa dei consiglieri A. Bova, G. Arruzzolo, F. Cannizzaro, A. Nicolò, G. Graziano, G. Morrone, S. Romeo, G. Giudiceandrea, F. Sergio, G. Neri, D. Battaglia recante: “Interventi regionali per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della ‘ndrangheta e per la promozione della legalità, dell’economia responsabile e della trasparenza”

Proposta di legge numero 215/10^ di Iniziativa della Giunta Regionale recante: “Interventi regionali per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della ‘ndrangheta e per la promozione della legalità, dell’economia responsabile e della trasparenza”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

BOVA Arturo (Democratici Progressisti)

Riferisce che, a seguito dell’acquisizione di diversi pareri delle Associazioni e dell’Università, si è reputato necessario apportare delle modifiche alla proposta attraverso una serie di emendamenti. Pertanto, chiede un ulteriore rinvio della trattazione.

PRESIDENTE

Propone il rinvio che è approvato.

(La Commissione rinvia)

Parere numero 32/10^ di iniziativa del Dipartimento n. 7 - Sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali - della Giunta regionale recante: “Autorizzazione apertura nuova cava di inerti da eseguirsi in C.da Pietrastorta del Comune di Reggio Calabria. Ditta 2C di Chirico Flavia & C snc”

PRESIDENTE

Dà lettura dell’articolo 26 della legge regionale numero 40 del 2009 che recita: “Non possono essere rilasciate autorizzazioni per l’apertura di nuove cave fino all’entrata in vigore del PRAE (Piano regolatore delle attività estrattive), salvo quanto stabilito dal presente articolo e che l’apertura di nuove cave e torbiere, in assenza del PRAE, può essere autorizzata dalla Giunta regionale solo in caso di preminente e urgente interesse pubblico comunale o sovra comunale, previo parere vincolante delle Commissioni consiliari competenti in materia di attività produttive e ambiente, sulla base delle risultanze di specifica Conferenza di servizi.”

Riferisce, poi, che con il Decreto numero 13542 del 2017, il dipartimento Sviluppo economico ha trasmesso la documentazione necessaria per l’esame delle Commissioni e successivo parere per l’apertura della nuova cava, tra cui la delibera numero 33 del 2014 della Commissione straordinaria della città di Reggio Calabria con cui si è dichiarata l’urgenza di interesse pubblico ai sensi del sopra citato articolo 26.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Ricorda l’iter procedurale, solitamente in capo ai Comuni previa approvazione del PRAE, precisando che si è reputato necessario procedere in via eccezionale anche in assenza dell’approvazione del PRAE, con la richiesta di autorizzazione direttamente alla Giunta, previo parere delle Commissioni competenti.

Precisa, altresì, che tale necessità è legata all’assenza di cave autorizzate ed utili al territorio per la fornitura di materiale inerte da utilizzare nelle grandi opere pubbliche in fase di realizzazione.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Ritiene che il parere richiesto sia di natura vincolante ed annuncia il suo voto di astensione, ricordando che la Giunta regionale potrebbe deliberare indipendentemente dalla Commissione.

PRESIDENTE

Reputa che l’argomento sia particolarmente delicato e che, pertanto, necessiti di maggiore attenzione.

BOVA Arturo (Democratici Progressisti)

Reputa che il parere sia necessario e vincolante.

PRESIDENTE

Chiede chiarimenti in merito alle risultanze della Conferenza dei servizi ed, in particolare, sul superamento delle prescrizioni.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Riferisce che le prescrizioni dovrebbero essere superate in fase di realizzazione dell’opera, anche mediante sopralluoghi da parte dei tecnici per l’accertamento di eventuale presenza di siti archeologici.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Ritiene che il procedimento sia molto complesso, precisando che la procedura richiesta in via straordinaria alimenta forti dubbi che necessitano di ulteriori chiarimenti.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Precisa che l’Indagine richiesta dal Corpo forestale, in realtà, non riguarda il punto dove dovrebbe essere realizzata la cava.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Reputa che l’argomento vada ulteriormente approfondito dalla quarta Commissione.

PRESIDENTE

Ricorda quanto stabilito dalla normativa vigente per l’apertura di nuove cave in assenza del PRAE, che la Giunta regionale può autorizzare in via straordinaria previo parere delle Commissioni.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Precisa il carattere di “supporto” del parere richiesto alle Commissioni per l’autorizzazione da parte della Giunta regionale di un progetto che, a suo avviso, è già completo e sottolinea il carattere vincolante del PRAE solo per l’autorizzazione da parte del Comune.

PRESIDENTE

Chiede chiarimenti in merito agli aspetti tecnici da cui dovrebbe scaturire l’autorizzazione da parte delle Commissioni.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Ricorda il carattere straordinario di tale procedura, ribadendo che il parere dovrebbe rappresentare un supporto per la Giunta che rilascia l’autorizzazione.

PRESIDENTE

Chiede notizie in merito ai pareri acquisiti.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Fornisce alcune precisazioni.

PRESIDENTE

Reputa opportuno precisare che il parere andrebbe espresso preliminarmente dai dipartimenti vigilanti.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Ricorda l’iter fin qui svolto ed i motivi che hanno portato alla richiesta di parere delle Commissioni per l’apertura della cava.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Ritenuto preminente il parere della Commissione ambiente, esprime perplessità sulla procedura prevista per l’autorizzazione all’apertura della nuova cava e sulla formulazione del decreto dirigenziale.

PRESIDENTE

Chiede precisazioni al Settore legislativo.

CORTELLARO Antonio, dirigente del Settore legislativo

Si riserva di fornire eventualmente un parere al riguardo, non rientrando nelle specifiche competenze del Settore.

PRESIDENTE

Chiede al dottore Borrelli le motivazioni del rinvio da parte della Commissione Ambiente.

BORRELLI Sergio, dipartimento sviluppo economico, lavoro, formazione e politiche sociali

Riferisce che il rinvio è stato disposto al fine di udire i dirigenti dei dipartimenti competenti per approfondimenti, nelle more di predisposizione del Piano regolatore delle Attività estrattive (PRAE).

Precisa, altresì, che la competenza regionale riguarda esclusivamente l’autorizzazione all’apertura di nuove cave.

PRESIDENTE

Rinvia la trattazione in attesa che si esprima la Commissione Ambiente.

(La Commissione rinvia)

Parere numero 33/10^ di iniziativa della Giunta regionale recante: “Piano Regionale di Sviluppo Turistico Sostenibile. Piano Stralcio Esecutivo Annuale 2017 (art. 4 della L.R. 08/2008). D.G.R. n. 573/2016, n. 104/2017 e n. 201/2017. Parziale modifica della DGR 201/2017 e Integrazioni”

PRESIDENTE

Precisato che la Commissione è chiamata ad esprimere un parere sulla parziale modifica di una deliberazione di Giunta regionale ad integrazione del Piano stralcio esecutivo annuale 2017, ricorda, in particolare, che nella seduta del 25 maggio 2017 la Commissione ha espresso parere favorevole per l’integrazione avente ad oggetto, tra l’altro, la realizzazione di produzione televisiva in Calabria, a Riace, sulla storia del sindaco Mimmo Lucano.

Riferisce, quindi, il parere favorevole dell’Autorità di gestione del Por Calabria FESR FSE 2014 – 2020 in merito alla coerenza programmatica degli interventi previsti ed il parere favorevole del dipartimento turismo.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Comunica il suo voto contrario non condividendo la ratio dell’intervento previsto.

BOVA Arturo (Democratici Progressisti)

Ritiene importante sostenere con forza tali modelli di integrazioni che pongono la Calabria in primo piano anche a livello internazionale.

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Pur condividendo i valori di solidarietà ed integrazione, ritiene, tuttavia, che lo stanziamento previsto, pari a 4 miliardi di euro, avrebbe potuto essere impiegato in maniera diversa e più efficace.

BOVA Arturo (Democratici Progressisti)

Precisato che le risorse finanziarie sono state destinate a diverse tipologie di interventi, esprime plauso per il modello “Riace” quale efficace strumento di integrazione.

PRESIDENTE

Pone ai voti il parere sul quale la Commissione esprime parere favorevole con il voto contrario del consigliere Orsomarso.

(La Commissione esprime parere favorevole)

Parere numero 34/10^ di iniziativa della Giunta regionale recante: “Piano regionale di Sviluppo Turistico Sostenibile - Approvazione Piano Esecutivo annuale 2018 (Art. 4 della Legge regionale n. 08/2008)”

PRESIDENTE

Illustrato il parere in discussione relativo ad interventi di promozione dell’offerta turistica, lo pone in votazione dando atto che la Commissione esprime parere favorevole.

(La Commissione esprime parere favorevole)

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Su richiesta dell’assessore Russo posticipa la trattazione dei punti 4 e 5 dell’ordine del giorno.

Proposta di legge numero 240/10^ di iniziativa dei consiglieri M. Mirabello, C. Guccione recante: “Norme per il parto a domicilio”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Chiede il rinvio della trattazione per approfondimenti.

PRESIDENTE

Dispone il rinvio della trattazione

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 311/10^ di iniziativa del consigliere G. Giudiceandrea recante: “Ulteriori modifiche alla legge regionale 31 dicembre 2015, n.35 (Norme per i servizi di trasporto pubblico locale)”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

MUSMANNO Roberto, assessore alle infrastrutture

Precisa che la proposta di legge in discussione è stata approvata dalla Commissione consiliare competente e che è finalizzata a dare attuazione alla legge regionale numero 35 del 2015, intervenendo su specifiche questioni relative all’organizzazione dell’ente di governo, ART CAL che, a regime, si sostituirà alla Regione e agli enti locali in molteplici adempimenti.

Sottolineato, poi, come nella prima fase di attuazione l’ente sia stato in grado di far fronte all’attività prevista, atteso che il carico di lavoro è stato relativamente contenuto, evidenzia, tuttavia, che nei prossimi mesi il carico di lavoro aumenterà anche per la necessità di far fronte agli adempimenti previsti dalla normativa nazionale.

Precisato che le procedure poste in essere per incrementare la dotazione organica non hanno prodotto i risultati sperati e ritenuto che l’attuale impianto organizzativo non sarà in grado di far fronte agli adempimenti richiesti, illustra, dettagliatamente, alcune misure ormai ritenute indifferibili per risolvere le problematiche emerse.

Presidenza del Vicepresidente Fausto Orsomarso

PRESIDENTE

Ricordato il voto favorevole sulla proposta di legge in esame, sottolinea, tuttavia, che permangono alcuni dubbi che necessitano di chiarimenti in particolare all’articolo 5.

MUSMANNO Roberto, assessore alle infrastrutture

Sottolineata la necessità di semplificare la relazione finanziaria della proposta, atteso che inizialmente la disposizione era stata inserita nel Collegato alla finanziaria, precisa che le risorse finanziarie necessarie per il funzionamento di ART CAL sono reperite attraverso la rimodulazione del capitolo di spesa assegnato ai servizi automobilistici.

Presidenza del Presidente Giuseppe Aieta

ORSOMARSO Fausto (Gruppo Misto)

Esprime parere favorevole.

GUCCIONE Carlo (Partito Democratico)

Chiede se la cifra indicata copra tutti i costi di funzionamento di Artcal.

MUSMANNO Roberto, assessore alle infrastrutture

Spiega che il costo di funzionamento sarà di circa 800.000 euro.

PRESIDENTE

Comunica di aver presentato alcuni emendamenti che intervengono su norme che incidono su aspetti finanziari. In particolare, spiega che un emendamento sopprime la lettera “l” dell’articolo 2 comma 1.

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Esprime il parere favorevole del dipartimento bilancio.

PRESIDENTE

Pone in votazione l’emendamento che è approvato. Introduce, quindi, il secondo emendamento che sostituisce integralmente l’articolo 6 “Norma finanziaria”, lo pone in votazione ed è approvato. Sottopone, infine, all’Aula la proposta per il parere.

(La Commissione esprime parere favorevole)

Proposta di legge numero 182/10^ di iniziativa del consigliere G. Graziano recante: “Istituzione del Comune di Corigliano - Rossano derivante dalla fusione dei Comuni di Corigliano Calabro e di Rossano”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Spiegato che si tratta di esprimere il parere finanziario sulla proposta di legge numero 182/10^ inerente l’istituzione del nuova comune Corigliano – Rossano, manifesta perplessità sull’articolo 6 che prevede l’espletamento di studi di fattibilità tecnico-organizzativa per l'individuazione dei migliori modelli organizzativi ed attuativi del nuovo ente.

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Condiviso il rilievo del Presidente, suggerisce di inserire una specifica che chiarisca che da tale disposizione non discendono oneri finanziari.

PRESIDENTE

Osserva che la data di istituzione del nuovo comune, 1 marzo 2018, collide con la data delle elezioni nazionali e chiede se questo non creerà problemi organizzativi. Reputa, inoltre, strano che la Regione non sostenga economicamente il processo di fusione di quella che diventerà la terza città della Calabria.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Comunica che è intenzione del consigliere Romeo presentare un emendamento in Aula che posticiperà la data di istituzione del Comune. Chiarisce, poi, che si è preferito intervenire con interventi di defiscalizzazione anziché prevedere uno stanziamento fisso, in considerazione delle problematiche economiche della Regione.

PRESIDENTE

Sottopone la proposta all’Aula per il parere.

(La Commissione esprime parere favorevole)

Proposta di legge numero 291/10^ di iniziativa dei consiglieri G. Aieta, D. Battaglia recante: “Norme in materia di tutela, promozione valorizzazione dell'invecchiamento attivo”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

PRESIDENTE

Chiede al dipartimento Bilancio per quali ragioni la copertura finanziaria della proposta di legge, in precedenza data per certa, oggi sia messa in discussione.

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Chiarisce che, nelle more dell’approvazione della proposta, le risorse finanziarie sono state riprogrammate attraverso alcune delibere di indirizzo, per cui la proposta potrebbe non avere sufficiente copertura finanziaria. Comunica, però, che tale attività può essere finanziata con fondi PAC e che è stata già chiesta l’iscrizione al fine di consentirne la copertura.

PRESIDENTE

Rinvia il punto in attesa di conoscere la stato della copertura finanziaria.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 280/10^ di iniziativa dei consiglieri S. Esposito, G. Giudiceandrea recante: “Disposizioni in materia funeraria e di polizia mortuaria”

(Parere finanziario ex art. 72 Reg. int.)

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Spiega che la proposta interviene per disciplinare un comparto per il quale ad oggi mancano disposizioni precise, chiarendo che non comporta oneri finanziari.

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Rilevato che nel testo vengono richiamate attività svolte dalle Asp, ritiene necessaria una nota del dipartimento Tutela della Salute che attesti l’invarianza finanziaria.

PRESIDENTE

Rinvia il punto.

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 310/10^ di iniziativa della Giunta regionale recante: “Norme in materia di artigianato”

PRESIDENTE

Riferisce che trattasi di una proposta tesa a valorizzare l’artigianato.

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Esprime il parere favorevole del dipartimento bilancio.

CORTELLARO Antonio, dirigente del settore Legislativo

Illustra la scheda di analisi tecnico normativa.

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Precisato che la disposizione normativa prevede l’erogazione di contributi, rileva come il dipartimento abbia implementato lo stanziamento per rendere operative le disposizioni previste.

IRACA’ Felice, dirigente del Dipartimento Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali

Sottolineato come lo scopo del dettato normativo sia quello di mettere a sistema una serie di norme in materia, afferma che la proposta di legge in esame riprende e rivisita quanto già previsto dalla legge regionale.

Evidenziato, poi, che su alcuni rilievi mossi dal Settore legislativo sia opportuno un ulteriore approfondimento, eliminando eventuali refusi, ribadisce che le norme in materia di artigianato esistono già.

CORTELLARO Antonio, dirigente del Settore legislativo

Interviene per dei chiarimenti.

IRACA’ Felice, dirigente del Dipartimento Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali

Messo in risalto come qualsiasi azione avviata sia soggetta all’impatto sulla concorrenza o in genere sul mercato, ritiene che la norma sia finalizzata, in ogni caso, a delineare le linee guida dell’artigianato.

Dichiara, inoltre, che l’unico articolo che impatta sul bilancio regionale è il 17 che individua un meccanismo contributivo annuale.

RUSSO Francesco, assessore al sistema della logistica, sistema portuale regionale

Sottolineato che si tratta di un distretto propulsivo per la Regione Calabria, riconosce, inoltre, l’importanza fondamentale del supporto da fornire alle associazioni degli artigiani nella realtà economica.

Evidenziato quindi come il settore sia ritenuto importante per il territorio e per tutta la popolazione che lavora nel comparto, ritiene necessario approvare la proposta di legge apportando le modifiche mosse dal Settore legislativo.

PRESIDENTE

Pone in votazione gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (modificato, accogliendo i rilievi del Settore legislativo) 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 (modificato, accogliendo i suggerimenti del dipartimento bilancio) e 29 che sono approvati, indi la legge nel suo complesso che è approvata, come modificata, con autorizzazione al coordinamento formale.

(La Commissione approva)

Proposta di legge numero 312/10^ di iniziativa della Giunta regionale recante: “Norme per la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti”

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Propone una modifica alla relazione tecnica finanziaria che, tenendo conto che si è entrati nel nuovo esercizio finanziario 2018, estenda la copertura anche all’esercizio 2020.

FERRARA Annamaria, funzionario PO Settore legislativo

Illustra la scheda di analisi tecnico normativa.

BELCASTRO Pasquale, dipartimento Sviluppo economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali

Preso atto dei rilievi del Settore legislativo, evidenzia, in particolare sull’articolo 1 l’elevato numero di norme che disciplinano le attività. Sottolinea, inoltre, come la determinazione esatta delle attività, potrebbe causare l’esclusione di altre. Riferisce precisazioni anche riguardo ai rilievi sull’articolo 3. Evidenziato che la Calabria è l’unica Regione a doversi ancora dotare di una normativa specifica in materia, sottolinea che il Comitato regionale già previsto nel precedente regolamento, non ha mai avuto attuazione. Infine, effettua precisazioni anche sugli articoli 5 e 6 e sull’istituzione dell’Osservatorio.

PRESIDENTE

Chiede al dott. Belcastro se ritiene di condividere i rilievi del Settore legislativo.

BELCASTRO Pasquale, dipartimento Sviluppo economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali

Ritiene che i rilievi possano essere accolti in fase di coordinamento formale della proposta una volta approvata.

RUSSO Francesco, assessore al sistema della logistica, sistema portuale regionale e sistema Gioia Tauro

Evidenziato che la Calabria è l’ultima regione d’Italia a dotarsi di una norma a tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti, chiede di passare all’approvazione della proposta.

PRESIDENTE

Pone in votazione gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 che sono approvati, indi chiede alla dottoressa Buonaiuto di esplicitare nuovamente il suggerimento migliorativo del dipartimento bilancio all’articolo 9.

BUONAIUTO Stefania, dirigente del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate

Ribadisce l’opportunità di adeguamento della relazione tecnico finanziaria facendo riferimento all’esercizio 2020.

PRESIDENTE

Pone in votazione gli articoli 10 e 11 che sono approvati e la proposta di legge nel suo complesso che approvata all’unanimità, con autorizzazione al coordinamento formale, dando atto che la relazione tecnico finanziaria verrà adeguata così come suggerito dal Dipartimento bilancio.

(La Commissione approva)

La seduta termina alle 14,32

Il Funzionario AP

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo

Il Dirigente

Area relazioni esterne Comunicazione e Legislativa

Dott. Maurizio Priolo