X^ LEGISLATURA

 

COMMISSIONE

SANITÀ, ATTIVITÀ SOCIALI, CULTURALI E FORMATIVE

 

N.20

 

RESOCONTO SOMMARIO

_________

SEDUTA Di MARTEDì 20 SETTEMBRE 2016

 

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE MICHELANGELO MIRABELLO

 

Inizio lavori h. 14,03

Fine lavori h. 15,59

 

INDICE

 

 

PRESIDENTE  3

Sull’ordine dei lavori 3

PRESIDENTE  3

Proposta di legge numero 115/10^ di iniziativa del consigliere G. Neri, recante: “Modifiche alla legge regionale 5 maggio 1990, n. 41, rubricata 'Istituzione anagrafe canina, prevenzione randagismo e protezione degli animali'”  3

PRESIDENTE  3,*,*

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti) 4

IMBROGNO Rosanna, funzionario del Settore legislativo  3

NERI Giuseppe (Democratici Progressisti), relatore  3,*

PIRAINO Giorgio, funzionario del Dipartimento Tutela della Salute della regione Calabria  3,*

Proposta di legge numero 113/10^ di iniziativa del consigliere G. Morrone, recante: “Valorizzazione dieta mediterranea italiana”  4

PRESIDENTE  4,*,*

CURTI Achiropita, referente Regione Calabria per la nutrizione artificiale  4

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra) 4

IMBROGNO Rosanna, funzionario Settore legislativo  4

MORRONE Ennio (Forza Italia) 4

Proposta di legge numero 70/10^ di iniziativa del consigliere G. Mangialavori, recante: “Modifica alla legge regionale 29 marzo 1999, n. 8 (Provvidenze in favore di soggetti affetti da particolari patologie)”  4

PRESIDENTE  5,*

CACCAMO Lucia, funzionario della Commissione  5

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra) 5

GULLA’ Domenico, funzionario dipartimento salute  5

MANGIALAVORI Giuseppe Tommaso Vincenzo (Casa delle libertà) 5

Proposta di legge numero 79/10^ di iniziativa del consigliere O. Greco, recante: “Misure a favore di Sindaci e amministratori locali vittime di attentati per causa di servizio”  5

PRESIDENTE  5

Proposta di legge numero 94/10^ di iniziativa dei consiglieri D. Battaglia, G. Aieta, D. Bevacqua, M. D'Acri, G. Giudiceandrea, F. Sculco, F. Sergio, M. Mirabello, recante: “Istituzione nei comuni di Colosimi (CS), Petilia Policastro - Pagliarelle (KR) e Motta San Giovanni (RC) del Museo del Minatore”  5

PRESIDENTE  5,*

CACCAMO Lucia, funzionario della Commissione  6

Proposta di legge numero 131/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Istituzione dell'Osservatorio regionale per i minori”  6

PRESIDENTE  6,*,*,*,*

CACCAMO Lucia, funzionario della Commissione  6

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra) 6

FERRARA Annamaria, funzionario Settore legislativo  6

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti) 6

MANGIALAVORI Giuseppe Tommaso Vincenzo (Casa delle libertà) 6

Proposta di legge numero 139/10^ di iniziativa del consigliere G. Giudiceandrea, recante: “Legge 194/1978. Norme per la corretta applicazione sul territorio regionale”  6

PRESIDENTE  6,*

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra) 8,*

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti) 7,*,*,*,*

MANGIALAVORI Giuseppe Tommaso Vincenzo (Casa delle libertà) 7,*,*,*,*,*

Proposta di legge numero 148/10^ di iniziativa del consigliere G. Aieta, recante: “Riconoscimento del ruolo sociale delle società di mutuo soccorso”  8

PRESIDENTE  8



Presidenza del Presidente Michelangelo Mirabello

La seduta inizia alle 14,03

PRESIDENTE

Approvato il verbale della seduta precedente, dà avvio ai lavori.

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Propone di iniziare i lavori della Commissione partendo dal secondo punto all’ordine del giorno, rinviando, per il momento, il primo punto in attesa che arrivi il proponente. Pone ai voti la proposta che viene approvata indi introduce il secondo punto.

Proposta di legge numero 115/10^ di iniziativa del consigliere G. Neri, recante: “Modifiche alla legge regionale 5 maggio 1990, n. 41, rubricata 'Istituzione anagrafe canina, prevenzione randagismo e protezione degli animali'”

NERI Giuseppe (Democratici Progressisti), relatore

Evidenzia che la proposta di legge nasce dalla necessità di revisionare e aggiornare la legge regionale n. 41 del 1990, in particolare precisa che secondo la normativa vigente è il Ministero della Salute ad avere competenza esclusiva in materia di cani d'affezione e lotta al randagismo e non - come previsto dalla legge regionale - il Ministero dell'Ambiente o quello per le Politiche Agricole; riferisce, poi, che il riconoscimento delle Associazioni Protezionistiche non rientra più tra le competenze del Presidente della Repubblica ma tra quelle delle Prefetture. Sottolinea, ancora, che la proposta di legge non genera nuovi o maggiori oneri finanziari a carico del bilancio regionale, pertanto a suo avviso si potrebbe considerare una semplice modifica di carattere ordinamentale.

PRESIDENTE

Chiede il parere del Settore legislativo.

IMBROGNO Rosanna, funzionario del Settore legislativo

Illustra la scheda di analisi tecnico-normativa

PRESIDENTE

Chiede se ci siano rilievi da parte della struttura del Dipartimento.

PIRAINO Giorgio, funzionario del Dipartimento Tutela della Salute della regione Calabria

Esprime perplessità circa il metodo di definizione della competenza territoriale comunale per i casi di ritrovamento degli animali randagi e si riserva di esprimere ulteriori osservazioni dopo aver esaminato la relativa documentazione.

NERI Giuseppe (Democratici Progressisti), relatore

Condivise in parte le osservazione contenute nella scheda di analisi tecnico normativa, ribadisce l'esclusione dell’incidenza finanziaria della proposta di legge sul bilancio regionale e ricorda che nell'articolato è presente la clausola d’invarianza finanziaria.

PIRAINO Giorgio, funzionario del Dipartimento Tutela della Salute della regione Calabria

Rende noto che la Regione ha già recepito degli accordi e che esiste un Decreto regionale che stabilisce quali sono le caratteristiche per l’identificazione dei cani randagi. Da ciò fa discendere come non dovrebbe esserci aggravio di spese.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Ritiene che il problema dell'invarianza finanziaria non rientri nelle competenze della Commissione Sanità, attività sociali, culturali e formative bensì sia di pertinenza della Commissione Bilancio.

PRESIDENTE

Concorda con il consigliere Giudiceandrea in merito alla copertura finanziaria e propone il rinvio del punto all'ordine del giorno con l'apertura dei termini per la presentazione degli emendamenti.

La Commissione approva il rinvio all'unanimità.

 

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 113/10^ di iniziativa del consigliere G. Morrone, recante: “Valorizzazione dieta mediterranea italiana”

PRESIDENTE

Pone in discussione la proposta di legge numero 113/10^ inerente la valorizzazione della dieta mediterranea; sottolinea, quindi, che la Commissione ha già approvato una proposta di legge avente lo stesso oggetto e che la proposta in discussione deve essere considerata come migliorativa di quella precedentemente approvata.

MORRONE Ennio (Forza Italia)

Affermato che la proposta di legge in discussione evidenzia una serie di problematiche riscontrate nella precedente legge approvata dalla Commissione, chiede che venga programmata una audizione delle Università calabresi per approfondire la tematica da un punto di vista scientifico

CURTI Achiropita, referente Regione Calabria per la nutrizione artificiale

Affermato che l’orientamento del dipartimento è quello di approvare la proposta in discussione, sottolinea la necessità di interagire con le Università, competenti dal punto di vista scientifico sull’argomento oggetto della discussione. 

PRESIDENTE

Cede la parola al Settore legislativo.

IMBROGNO Rosanna, funzionario Settore legislativo

Illustra la scheda di analisi tecnico normativa.

PRESIDENTE

Pone in votazione il rinvio della proposta di legge che è approvato con la riapertura dei termini per la presentazione di emendamenti

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)

Dichiara di apprezzare lo sforzo di intervenire per migliorare la normativa inerente la dieta mediterranea ed evidenzia, inoltre, quanto sia importante l’aiuto delle Università in una materia di natura prettamente scientifica. Manifestato il suo apprezzamento riguardo la lungimiranza del consigliere Morrone che ha definito migliorativa la proposta e non sostitutiva di quella già approvata, chiede al Presidente della Commissione di recuperare e considerare anche quanto previsto dalla legge regionale sulla dieta mediterranea, già approvata nella nona Legislatura, poiché la stessa contiene delle specificità che possono aiutare a risolvere le problematiche rilevate dal Settore legislativo.

 

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 70/10^ di iniziativa del consigliere G. Mangialavori, recante: “Modifica alla legge regionale 29 marzo 1999, n. 8 (Provvidenze in favore di soggetti affetti da particolari patologie)”

PRESIDENTE

Ricorda che sulla proposta di legge in discussione la Commissione aveva già avviato la fase istruttoria.

CACCAMO Lucia, funzionario della Commissione

Illustra il provvedimento in discussione.

MANGIALAVORI Giuseppe Tommaso Vincenzo (Casa delle libertà)

Evidenzia come la norma abbia per oggetto dei fondi destinati ai familiari che accompagnano il malato e che come tali possono essere imputati al fondo sociale e non a quello sanitario.

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)

Concorda con il proponente sul fatto che la copertura pussa’ essere imputata al fondo sociale, indi ritiene che l’approvazione della proposta di legge in discussione sia necessaria per migliorare lo stato sociale della Calabria e dei suoi cittadini.

PRESIDENTE

Pone in votazione gli articoli 1e 2 che sono approvati indi pone in votazione la legge nel suo complesso che è approvata.

GULLA’ Domenico, funzionario dipartimento salute

Evidenzia come il dipartimento stia lavorando da tempo su alcune problematiche specifiche, in particolare quelle derivanti dai contenziosi che hanno avuto  esito negativo e che discendono dall’applicazione della legge attualmente vigente; specifica che detta legge è stata modificata dalla legge finanziaria regionale del 2011 numero 47 che oltre a prevedere la retroattività della norma al primo gennaio ha introdotto il principio della invalicabilità del budget (successivamente ridotto a 250 mila euro) .

 

(La Commissione approva)

Proposta di legge numero 79/10^ di iniziativa del consigliere O. Greco, recante: “Misure a favore di Sindaci e amministratori locali vittime di attentati per causa di servizio”

PRESIDENTE

Chiede il rinvio della trattazione della proposta in discussione per meglio approfondire alcune problematiche, indi pone ai voti la richiesta di rinvio che è approvata.

 

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 94/10^ di iniziativa dei consiglieri D. Battaglia, G. Aieta, D. Bevacqua, M. D'Acri, G. Giudiceandrea, F. Sculco, F. Sergio, M. Mirabello, recante: “Istituzione nei comuni di Colosimi (CS), Petilia Policastro - Pagliarelle (KR) e Motta San Giovanni (RC) del Museo del Minatore”

PRESIDENTE

Informa che il dipartimento Turismo ha fatto pervenire una delibera di Giunta regionale contenente i criteri per l’istituzione dei musei che modifica la materia; constatato, quindi, che gli obiettivi della legge possono essere ottenuti in maniera diversa, propone di rinviare il punto.

CACCAMO Lucia, funzionario della Commissione

Illustra la delibera.

PRESIDENTE

Rinvia il punto.

 

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 131/10^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Istituzione dell'Osservatorio regionale per i minori”

PRESIDENTE

Rammenta che la proposta è stata già esaminata in Commissione.

CACCAMO Lucia, funzionario della Commissione

Illustra la proposta.

FERRARA Annamaria, funzionario Settore legislativo

Esplicita i rilievi specificati nella scheda di analisi tecnico normativa.

PRESIDENTE

Propone di rinviare la proposta aprendo il termine per gli emendamenti

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Chiede se le correzioni di carattere formale possano essere sottoposte direttamente alla Giunta regionale.

PRESIDENTE

Ritiene che le modifiche rientrino nelle competenze del Consiglio regionale.

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)

Chiede di audire il Garante per l’infanzia e l’adolescenza.

PRESIDENTE

Riconosciuta l’utilità dell’audizione proposta, osserva che, però, farebbe slittare i tempi di approvazione.

MANGIALAVORI Giuseppe Tommaso Vincenzo (Casa delle libertà)

Sostiene l’utilità dell’audizione.

PRESIDENTE

Propone di audire il Garante per l’infanzia e l’adolescenza nella prossima seduta.

 

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 139/10^ di iniziativa del consigliere G. Giudiceandrea, recante: “Legge 194/1978. Norme per la corretta applicazione sul territorio regionale”

PRESIDENTE

Premesso che la proposta è già stata esaminata, ritiene utile un approfondimento del testo.

MIGNUOLI Anna Domenica, dipartimento della Salute

Riconosciuta l’utilità della tematica, informa che è stato istituito un Tavolo tecnico ministeriale con l’obiettivo di verificare se vi è dissonanza nel garantire l’interruzione di gravidanza. Prosegue spiegando che il Tavolo tecnico ha monitorato tre punti: 1) l’offerta del servizio IVG (interruzione volontaria di gravidanza) in relazione ai punti nascita 2) la popolazione femminile in età fertile in relazione ai punti nascita 3) l’offerta del servizio IVG rispetto all’obiezione di coscienza. Riconosciuto che la Calabria si è posta al di sotto della media nazionale, evidenzia però che lo scarto non è risultato rilevante. Ipotizza, a tal proposito, che vi possano essere casi di migrazione sanitaria o di sommerso. Esorta, infine, a pensare a strategie operative per implementare il servizio e sostenere metodiche come l’aborto farmacologico, rispetto ad altre metodiche più invasive ed onerose. Conclude dichiarandosi favorevole ad una legge regionale sulla materia, ma invita a definire meglio i contenuti.

PRESIDENTE

Chiede al dipartimento una relazione contenente i dati.

MIGNUOLI Anna Domenica, dipartimento della Salute

Assicura che presenterà un report sulla materia.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Chiede che sia fissato un termine per la presentazione di questo documento e dichiara che la proposta in esame non entra nel merito delle modalità in quanto intervenire non è competenza del Consiglio regionale ma del dipartimento. Evidenzia che lo scopo della proposta è essere da stimolo alla materia e che la norma generale può essere implementata, magari demandando le specifiche ad un regolamento.

MANGIALAVORI Giuseppe Tommaso Vincenzo (Casa delle libertà)

Sottolineato come in Calabria si registrino, purtroppo, notevoli ritardi in diversi settori sanitari, esprime apprezzamento nell’apprendere come, invece, in tale settore i dati regionali siano pressoché in linea con la media nazionale.

Ravvisata la necessità di approfondire le circostanze sottese alla migrazione sanitaria fuori regione, chiede precisazioni: in merito al punto 1 dell’articolo 2, che prevede che la Regione controlli e garantisca l’attuazione della legge 194/1978 anche attraverso la mobilità del personale; in merito al punto 4 dell’articolo 2, relativo alla promozione da parte della Regione di ogni utile azione atta a rimuovere il palesarsi di interruzione di pubblico servizio, a suo dire, realizzabile in tutti i servizi pubblici.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Sottolineata la necessità di garantire nel territorio regionale il rispetto della normativa nazionale, reputa insoddisfacenti i dati nazionali dai quali risulterebbe che circa il 50 percento delle donne ricorre per l’interruzione volontaria di gravidanza a strutture non dipendenti dal Servizio sanitario nazionale.

MANGIALAVORI Giuseppe Tommaso Vincenzo (Casa delle libertà)

Precisato come non si disponga di dati certi sul numero degli aborti clandestini, ritiene che essi non siano, di certo, ascrivibili a carenze del servizio sanitario né, in particolare, a condizioni di aggravio di lavoro per i medici non obiettori, sottolineando, tuttavia, la necessità di contemperare i diritti sia delle donne sia dei medici obiettori di coscienza.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Ritiene necessario garantire nelle strutture sanitarie una equa ripartizione di personale medico e paramedico obiettore e non obiettore.

MIGNUOLI Anna Domenica, dipartimento Tutela della Salute

Precisato che i dati precedentemente forniti sono dati ufficiali, ritiene necessaria l’implementazione delle procedure operative finalizzate ad una migliore e più efficace organizzazione del servizio.

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)

Pur esprimendo plauso per l’iniziativa legislativa del consigliere Giudiceandrea, ritiene inopportuna, a suo avviso, l’interferenza con la normativa nazionale sottolineando come, dai dati forniti dal dipartimento, si desuma un adeguato carico di lavoro per i medici non obiettori di coscienza tale da poter fronteggiare le richieste dell’utenza.

Ritenuto necessario individuare modalità operative diverse dall’attuale iniziativa legislativa al fine di risolvere le problematiche del settore, auspica, anche attraverso un attento monitoraggio da parte del dipartimento, l’adozione di misure finalizzate a garantire la presenza in tutti i punti nascita del servizio di interruzione volontaria di gravidanza.

MIGNUOLI Anna Domenica, dipartimento Tutela della Salute

Sottolinea l’opportunità di prevedere, anche in via sperimentale, l’istituzione di un punto unico di prenotazione presso i consultori e di una equipe itinerante.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Apprezzate le osservazioni del consigliere Giudiceandrea, propone, successivamente all’approvazione della proposta di legge, di demandare al dipartimento, la predisposizione di un apposito regolamento finalizzato a disciplinare gli aspetti organizzativi e di rinviare l’approvazione della proposta al fine di recepire le osservazioni del Settore legislativo e le indicazioni emerse nella seduta odierna.

ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)

Condivide la proposta di istituzione dell’equipe itinerante che, in altre regioni italiane, ha ottenuto proficui risultati in diversi ambiti sanitari. Auspica, quindi, un adeguato approfondimento della proposta di legge in esame.

GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici Progressisti)

Ribadita la richiesta al dipartimento di predisporre un report con i dati illustrati nella seduta odierna, propone il rinvio dell’esame della proposta di legge con la riapertura dei termini per la presentazione di eventuali emendamenti che è approvato.

 

(La Commissione rinvia)

Proposta di legge numero 148/10^ di iniziativa del consigliere G. Aieta, recante: “Riconoscimento del ruolo sociale delle società di mutuo soccorso”

PRESIDENTE

Ricordato come la proposta sia già stata istruita ed approfondita, riferisce che sono pervenuti emendamenti tesi a conformare il testo ai rilievi mossi dal Settore legislativo e ne illustra il contenuto; indi dispone una sospensione della seduta.

La seduta sospesa alle15,53 riprende alle 15,56

PRESIDENTE

Pone ai voti l’emendamento, protocollo numero 30759, diretto alla modifica del titolo della legge, che è approvato a maggioranza, indi pone ai voti gli articoli 1 e 2 che sono approvati a maggioranza. Prosegue ponendo ai voti l’emendamento all’articolo 3, protocollo numero 30760, che è approvato e l’articolo 3 che è approvato per come emendato; indi pone ai voti l’emendamento all’articolo 4, avente protocollo numero 30761, che è approvato e l’articolo 4, che è approvato per come emendato, quindi pone ai voti l’emendamento all’articolo 5, avente protocollo numero 30762, che è approvato e l’articolo 5, che è approvato per come emendato. Infine pone in votazione gli articoli 6, 7 e 8 che sono approvati a maggioranza e il testo nel sul complesso che è approvato, come modificato, a maggioranza con autorizzazione al coordinamento formale. Indi, dichiarato esaurito l’ordine del giorno, toglie la seduta.

La seduta termina alle 15,59

 

Il Dirigente

Area relazioni esterne Comunicazione e Legislativa

                                                                                                                                                                                                                 Dott. Maurizio Priolo