X^ LEGISLATURA
COMMISSIONE
COMMISSIONE SANITA’, ATTIVITA’ SOCIALI, CULTURALI E
FORMATIVE
RESOCONTO SOMMARIO
__________
7.
SEDUTA DI VENERDÌ 02 OTTOBRE 2015
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE MICHELANGELO MIRABELLO
INDICE
Inizio seduta h.12,07
Fine seduta h. 13,57
CACCAMO
Lucia, funzionario
AP della Commissione
FERRARA
Annamaria, funzionario del Servizio
legislativo
GIUDICEANDREA Giuseppe (Democratici
Progressisti)
ROMEO
Sebastiano (Partito Democratico),*
CACCAMO Lucia, funzionario AP della
Commissione
ESPOSITO
Sinibaldo (Nuovo Centro Destra),*,*
GRECO
Orlandino (Oliverio Presidente),*
PASQUA
Vincenzo (Oliverio Presidente),*
ESPOSITO
Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)
GIUDICEANDREA
Giuseppe (Democratici Progressisti)
Presidenza del Presidente Michelangelo Mirabello.
La seduta inizia alle 12,07
Approvato il verbale della seduta precedente, dà avvio ai lavori della Commissione,
riferendo che è pervenuta una comunicazione di impedimento ad intervenire alla
seduta odierna da parte dei rappresentanti del Dipartimento Salute; indi,
comunicato che è stata presentato, in relazione alla tutela della lingua dei
segni (LIS), un documento finalizzato a sollecitare un impegno da parte del
Consiglio regionale a riconoscere la stessa come strumento per superare gli
ostacoli che di fatto impediscono la realizzazione dell’uguaglianza effettiva
dei soggetti affetti da sordità e sordomutismo, annuncia l’intenzione della
Commissione di depositare a breve una proposta di legge in materia.
Propone l’inversione dell’ordine del giorno e, pertanto, di trattare:
al primo punto la proposta di legge numero 61/10^ di iniziativa del consigliere Romeo relativa
all’emersione del lavoro nero; al secondo punto la proposta di legge numero
54/10^ di iniziativa del consigliere Greco avente ad oggetto la valorizzazione
della dieta Mediterranea; al terzo punto la proposta di legge numero 57/10^ di
iniziativa del consigliere Mirabello ed altri, avente ad oggetto i disturbi
dello spettro autistico; al quarto punto la proposta di legge 36/10^ di
iniziativa del consigliere Giudiceandrea ed altri avente ad oggetto
l’istituzione del registro regionale dei tumori, che è approvata.
Proposta di legge numero 61/10^ di iniziativa del consigliere Romeo S. recante: “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 19 aprile 2012, n. 13
(Disposizioni dirette alla tutela della sicurezza e alla qualità del lavoro, al
contrasto e all'emersione del lavoro non regolare)”
ROMEO Sebastiano
(Partito Democratico)
Illustra
la proposta di legge finalizzata a modificare la legge regionale numero 13 del
2012, prevedendo misure adeguate a contrastare in modo efficace il problema
legato al lavoro nero, poiché trattasi di questione molto attuale, soprattutto
se valutata alla luce dei recenti fatti di cronaca.
Rilevato
come, nella Piana di Gioia Tauro, nella Sibaritide e, in generale, in tutta
Giudicata
la legge regionale vigente carente sotto alcuni aspetti, chiarisce che la
proposta in esame si prefigge di favorire l’emersione del lavoro nero e la
sicurezza sui luoghi di lavoro, attraverso una serie di interventi quali, in
particolare: la realizzazione di campagne informative sulla problematica; la
previsione di elenchi di prenotazione provinciali dove inserire i lavoratori
agricoli disponibili; la previsione di premialità ed agevolazioni soltanto per
le imprese che rispettino tutte le disposizioni normative in materia di lavoro;
l’istituzione dell’osservatorio regionale della Calabria dell’economia
sommersa; la responsabilità sociale delle imprese come mezzo per migliorare la
qualità del lavoro. Infine, ribadito che la proposta persegue gli obiettivi di
aumentare il controllo e ritenuti eccessivi i costi sostenuti dalla Regione per
il sostentamento della Commissione regionale per il lavoro sommerso, ricorda
che la proposta deve essere sottoposta anche al vaglio della Commissione
bilancio.
Chiede ai rappresentanti del Servizio legislativo di relazionare sulle criticità
emerse in relazione alla proposta in oggetto.
FERRARA
Annamaria, funzionario del Servizio legislativo
Riferisce le perplessità del Servizio in merito all’articolo 2 della proposta
in esame - che intende introdurre alla legge regionale numero 13 del 2012, gli
articoli 10 bis e 10 quater, disciplinanti attività riconducibili ai centri per
l’impiego – poiché, non essendo stata ancora totalmente definita la normativa
nazionale in materia e trattandosi di materia oggetto di legislazione
concorrente, potrebbero porsi problemi di interferenze con la legislazione
nazionale, anche con riferimento alla previsioni della Costituzione di elenchi
di prenotazione provinciali.
GIUDICEANDREA
Giuseppe (Democratici Progressisti)
Concorda in linea di massima con i rilievi espressi dal Servizio
legislativo, reputando, tuttavia, che la previsione circa l’obbligo di
comunicazione preventiva delle assunzioni ai centri per l’impiego sia soltanto
rafforzativa e voglia porre ulteriormente l’accento su un problema molto grave
sul territorio, costituito dal lavoro nero. Giudicando, invece, possibile che
il legislatore regionale intervenga in merito alla costituzione di elenchi
provinciali per i lavoratori agricoli, sottolinea come le vicende giudiziarie
che hanno coinvolto le cooperative senza terra costituiscano un fenomeno grave
e che, conseguentemente, gli elenchi potrebbero costituire una soluzione al
problema. Quindi, ricordato come negli anni scorsi siano stati formati dalla
Regione circa 200 unità di personale addetto all’emersione del lavoro nero,
suggerisce un impiego gratuito degli stessi presso i centri per l’impiego, al
fine di mettere a frutto le professionalità acquisite ed agevolare l’emersione
del lavoro nero.
CACCAMO Lucia, funzionario AP della Commissione
In merito all’articolo 2 comma 3 della proposta in esame, chiede al
proponente precisazioni sul significato della parola “onirifico” utilizzato per
indicare a che titolo opereranno i componenti dell’Osservatorio.
ROMEO Sebastiano
(Partito Democratico)
Chiarisce che si parla di titolo onorifico e non gratuito perché,
benché i componenti dovrebbero operare in regime di gratuità, è fatta salva
l’ipotesi che ricevano rimborsi per i costi sostenuti. Assicura, però, che la
volontà della proposta è quella che la funzione sia svolta gratuitamente.
Riferito che il termine per gli emendamenti scadrà il giorno prima
della prossima seduta, introduce il successivo punto all’ordine del giorno.
Proposta di legge n. 54/10^ di iniziativa del consigliere O. Greco recante: " Valorizzazione Dieta Mediterranea
Italiana di Riferimento ".
Introdotto il
punto, ne sottolinea l’importanza in considerazione delle caratteristiche del
territorio e dei prodotti calabresi e ricorda che la dieta mediterranea è stata
riconosciuta dall'UNESCO patrimonio culturale immateriale dell'umanità.
GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)
Illustra la
proposta che inquadra in un ottica complessiva di rivalutazione della regione
Calabria. Fa presente, quindi, che sulla dieta mediterranea esiste una legge
regionale approvata nella precedente legislatura, ed osserva che la stessa si
può ritenere ormai superata; riconosce, quindi, come unico punto di contatto
l’apertura di un tavolo di discussione sulla dieta mediterranea italiana di
riferimento di Nicotera. Rileva, poi, che il disegno di legge nazionale
all’esame del Senato, pur facendo riferimento allo studio fatto da dottor Ancel
Keys sulla popolazione di Nicotera, non cita
ESPOSITO
Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)
Riconosciuto il
lavoro attento svolto dal consigliere Greco nel redigere la proposta il cui
intento è, a suo avviso, quello di garantire insieme il giusto riconoscimento
del ruolo della Calabria, si chiede se le motivazioni politiche non siano le
stesse che hanno motivato chi li ha preceduti e se non fosse sufficiente una
modifica o integrazione della legge preesistente. Nel merito della proposta, si
riserva di presentare emendamenti nelle prossime sedute alla luce di quanto
osservato dal Servizio legislativo, in particolare riguardo la copertura
finanziaria ed il riconoscimento del marchio. In quanto alla centralità di
Nicotera, osserva che la cittadina non ha bisogno di riconoscimenti inutili e
non ritiene funzionale prevedere la sede dell’osservatorio a Nicotera, ma
presso il Consiglio regionale. Quanto alla scelta di discostarsi dal precedente
testo di legge escludendo il ricorso all’istituzione di fondazioni, osserva che
nel bilancio di previsione era prevista la possibilità di utilizzare fondi europei
per l’istituzione di nuove fondazioni ed obietta che le leggi non
incostituzionali vanno rispettate.
Ritiene necessario
fare dei distinguo in merito alle polemiche che si sono aperte sul tema con la
discussione in Consiglio aperto nel comune di Nicotera. Dato merito alla
approvazione della legge precedente sulla materia, sottolinea che la stessa,
per via degli eventi, necessita di impulso maggiore riguardo la produzione di
effetti pratici. Fa notare, quindi, che il gruppo di lavoro interdipartimentale
- che doveva giungere all’Expo per illustrare il risultato dei lavori e
l’istituzione della fondazione per la dieta mediterranea - non ha prodotto
esiti. Evidenzia, poi, come la proposta del consigliere Greco ponga
GRECO Orlandino (Oliverio Presidente)
In riferimento all’opportunità di modificare la legge regionale esistente,
come proposto dal consigliere Esposito, riferisce l’enorme difficoltà
riscontrata e l’impossibilità di apportarvi modifiche.
ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)
Afferma di essere disposto a fornire il suo contributo sul piano tecnico
affinché ci sia un confronto costruttivo per migliorare il testo, ma ribadisce
la sua contrarietà sul piano politico.
PASQUA Vincenzo (Oliverio Presidente)
Auspica maggiore concretezza e ritiene necessario giungere alla stesura di
un buon testo di legge.
Rileva, poi, che la legge regionale n. 45 del 2013, formata da 4 articoli,
sia rimasta totalmente inattuata, sia per quanto concerne la costituzione, da
parte della Giunta regionale, di un gruppo di lavoro interdipartimentale
composto da personale di ruolo dei Dipartimenti Tutela della Salute, Formazione
e Lavoro, Cultura e Pubblica istruzione ed Agricoltura, Foreste e Forestazione,
sia per quanto concerne l’istituzione della Fondazione per la dieta
mediterranea. Infine, riferisce che detta fondazione non è stata mai censita
all’Agenzia dell’Entrate, giudicandola nel complesso totalmente inefficace.
ESPOSITO
Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)
A suo dire è necessario leggere i documenti del Por per individuare i
contributi destinati al finanziamento della legge regionale esistente e alla
sua Fondazione.
PASQUA Vincenzo (Oliverio Presidente)
Riferisce che i tecnici del dipartimento bilancio e della programmazione
economica affermano l’inesistenza di queste risorse.
Comunica che essendo pervenute alla Commissione delle richieste di
audizione, rinvia alla prossima seduta il punto in esame, assicurando che le
associazioni interessate alla proposta saranno invitate nella prossima seduta.
CACCAMO Lucia, funzionario AP della Commissione
Osserva che al testo della
proposta andrebbero apportate alcune modifiche inerenti la redazione dei testi
normativi e si dichiara disponibile a predisporle con l’ausilio del Servizio legislativo.
Proposta di legge numero 57/10^ di iniziativa dei consiglieri M. Mirabello,G. Giudiceandrea,D. Battaglia,N. Irto,D.
Bevacqua,S. Romeo recante: " Interventi per l'assistenza a favore di
'persone con disturbi autistici e dello spettro autistico dall'età evolutiva a
quella adulta' ".
(Viene audito
il Presidente della Fondazione Marino, dott. Giovanni Marino. Interviene il
Presidente della Commissione)
Proposta di legge n.36/10^ di iniziativa dei consiglieri G. Giudiceandrea,M. Mirabello,F. Sergio,A. Bova recante:
" Istituzione del Registro Tumori di popolazione della Regione
Calabria".
ESPOSITO
Sinibaldo (Nuovo Centro Destra)
Riferisce che è
stato presentato un emendamento interamente sostitutivo alla proposta di legge
e alcuni subemendamenti all’articolo 2, già sottoposti all’esame del Servizio
legislativo, ed evidenzia le specifiche modifiche apportate. Sottolinea, poi,
che alcune inesattezze presenti nel testo andranno modificate in fase di coordinamento
formale, dettagliandone i contenuti, indi chiede che la proposta sia approvata
con le modifiche proposte.
Stabilito che
GIUDICEANDREA
Giuseppe (Democratici Progressisti)
Chiede che sia
precisato che il centro di coordinamento regionale ha sede presso la direzione
strategica aziendale di Catanzaro.
Pone ai voti il subemendamento protocollo numero 44509, come integrato
dal consigliere Giudiceandrea, che è approvato, indi l’articolo 2 come emendato
che è approvato, e gli articoli 3, 4 e 5 che sono approvati. Pone ai voti la
legge nel suo complesso che è approvata, come emendata, all’unanimità, con
autorizzazione al coordinamento formale. Concluso l’esame dei provvedimenti,
toglie la seduta.
Il Funzionario
responsabile
Giada Katia Helen Romeo