X^ LEGISLATURA
COMMISSIONE
Bilancio, programmazione economica e attività produttive, affari
dell’Unione europea e relazioni con l’estero
RESOCONTO SOMMARIO
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5.
SEDUTA DI VENERDI’ 17 APRILE 2015
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE GIUSEPPE AIETA
Inizio seduta h 16,38.
Fine seduta h. 18,00
INDICE
ARRUZZOLO
Giovanni (Nuovo Centro Destra)
BATTAGLIA
Domenico Donato (Partito Democratico)
CICONTE
Vincenzo Antonio assessore al Bilancio,*
DE CELLO
Filippo, dirigente generale del dipartimento bilancio
LAZZARINO
Sergio, dirigente servizio legislativo,*
NERI
Giuseppe (Democratici Progressisti),*
ORSOMARSO
Fausto (Gruppo Misto),*,*,*,*,*
PRIOLO
Maurizio, dirigente della Commissione,*,*,*
PRESIDENTE,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*
BATTAGLIA
Domenico Donato (Partito Democratico),*,*
CICONTE
Vincenzo Antonio, assessore al bilancio,*,*,*,*,*,*,*,*
DE CELLO
Filippo, dirigente generale del dipartimento bilancio,*
NERI
Giuseppe (Democratici Progressisti),*
ORSOMARSO
Fausto (Gruppo Misto,*
PRIOLO
Maurizio, dirigente della Commissione
MALARA
Francesco, componente collegio revisori dei conti del Consiglio
regionale,*
Dato atto
della presenza del numero legale, pone in votazione i verbali delle precedenti
sedute del 14 e 15 aprile che sono approvati senza osservazioni. Indi introduce
il primo punto all’ordine del giorno, comunicando ai componenti della
Commissione che sono allegati alla cartella di seduta i contributi scritti
pervenuti dalla sigle sindacali CGIL, CISL e UIL e dalla Confesercenti.
Specificato che il Servizio legislativo ha il compito
di verificare la compatibilità costituzionale dei provvedimenti, sottolinea
come si sia riscontrato, soprattutto con riferimento all’articolo 1, un
possibile profilo di incostituzionalità visto che dallo stesso potrebbero discendere
ulteriori spese per le quali sarebbe necessaria la copertura finanziaria;
altresì, rileva che all’articolo 5, riguardante le disposizioni in materia
socio sanitaria,
Affermato che il bilancio in discussione ha una impalcatura simile a quella contenuta nei bilanci approvati nel corso della precedente legislatura e considerata la difficoltà di operare con un bilancio ingessato e con risorse disponibili esigue, dichiara la sua astensione dai provvedimenti in esame.
Preso atto della dichiarazione del consigliere Orsomarso, sottolinea che quella della minoranza è una scelta politica rilevante e che nel redigere il provvedimento in discussione si è cercato di non aumentare l’imposizione fiscale e di approvare il bilancio entro i termini di legge. Sottolinea come le poste di bilancio sono passate da un totale di 620 milioni di euro a 650 milioni di euro aumentando il totale di bilancio di 30 milioni di euro, destinati a finanziare settori ritenuti cruciali, quali il diritto allo studio, i debiti pregressi e i pignoramenti. Conclude asserendo che il bilancio in discussione è caratterizzato dalla mancanza di somme disponibili e che il futuro della Calabria si giocherà con la corretta gestione dei fondi europei ed in particolare con la nuova programmazione comunitaria.
Dichiara che
avrebbe auspicato che l’approvazione del bilancio avvenisse nei tempi dovuti.
Pone in discussione l’articolo 1 e relativi emendamenti.
Illustra l’emendamento protocollo numero 21628, sottolineando che con la delibera del 5 agosto del 2013 è stato definita la scadenza al 2016 per la liquidazione realizzazione dell’ultimo progetto sull’ambiente utilizzando fondi comunitari.
Ritiene opportuno, prima di procedere all’approvazione dell’emendamento, recepire i pareri dei direttori generali del dipartimento ambiente, turismo e attività produttive e nel caso in cui fossero positivi ritiene che l’emendamento possa essere accolto.
Ribadisce che nella delibera di Giunta cui l’emendamento fa riferimento (DGR 297 del 5 agosto 2013) è già previsto che il termine per la liquidazione di Sial sia prorogato sino al termine necessario per la conclusione dell’ultimo progetto in itinere, stimata per il 2016.
Suggerisce di ritirare l’emendamento e presentarlo in Aula.
A suo avviso sarebbe opportuno, previo parere dell’assessore, approvarlo nella seduta odierna poiché non sarà presente alla seduta di Consiglio regionale. A tal proposito, chiede al presidente Aieta se possa assumerlo in Aula.
Comunica che l’emendamento sarà presentato a sua firma in Aula, pertanto ne comunica il ritiro. Pone in votazione l’articolo 1 che è approvato a maggioranza, indi passa alla discussione dell’articolo 2.
Sottolinea, come contenuto nella scheda tecnico normativa, che tra i soggetti destinatari della norma non sono stati inclusi gli enti strumentali.
Dati per letti i contenuti della scheda tecnico normativa redatta dal Servizio legislativo, pone in votazione l’articolo 2 e l’articolo 3 che vengono approvati; indi passa alla discussione dell’articolo 4 e relativi emendamenti. Comunica che l’emendamento protocollo numero 21642, a firma del consigliere D’Acri è assunto dal consigliere Battaglia.
Ritiene necessario un ulteriore approfondimento, indi ritira l’emendamento.
Pone in votazione articolo 4 e l’articolo 5 che vengono approvati.
Ritira l’emendamento protocollo numero 21630, a sua firma, relativo all’introduzione dell’articolo 5/bis.
Passa alla discussione dell’articolo 6 e relativo emendamento, protocollo numero 21599, abrogativo dell’articolo, a firma del consigliere Neri.
Ritira l’emendamento.
Pone in votazione l’articolo 6 che viene approvato.
Introduce l’emendamento protocollo numero 21625, a sua firma, che prevede
l’aggiunta dell’articolo 6 bis riguardante i piani spiaggia e che recita:
All’articolo 1, comma 1, della legge regionale n.20/2010 le parole “2013 e
Legge la scheda tecnico normativa redatta del Servizio legislativo.
Ribadisce, come già esplicitato nella scheda tecnico normativa, che è indispensabile togliere i riferimenti al diritto di insistenza, così come previsto dalla normativa comunitaria.
Annunciato il suo voto favorevole all’emendamento, chiede la presentazione in Consiglio di una mozione che preveda il commissariamento per i Comuni in ritardo con l’approvazione dei Piani spiaggia.
Dichiara il suo voto a favore dell’emendamento e conviene con quanto detto dal consigliere Orsomarso.
A suo avviso, prima di prevedere forme di commissariamento sarebbe opportuno inviare dei solleciti ai Comuni.
Pone ai voti l’emendamento protocollo numero 21625 che è approvato all’unanimità con autorizzazione al coordinamento formale.
Comunica altresì che gli emendamenti protocollo numero 21641, 21648, 21651, 21660, a firma del consigliere D’Acri ed assunti dal consigliere Battaglia, vengono ritirati.
Evidenzia che dopo l’articolo 6 sarebbe opportuno introdurre un emendamento tecnico avente ad oggetto una clausola d’invarianza finanziaria.
Ritiene accoglibile, per maggiore garanzia, la proposta del dottore
Priolo.
Comunica, pertanto,
che attraverso l’emendamento di carattere tecnico si propone di aggiungere dopo
l’articolo 6 l’articolo 6 bis, contenente la clausola di assenza di nuovi o
maggiori oneri finanziari.
Posto in
votazione l’emendamento tecnico che è approvato, pone in votazione l’articolo 7
che è approvato all’unanimità e la proposta di legge nel suo complesso che è
approvata come emendata, con autorizzazione al coordinamento formale, a
maggioranza dei consiglieri con l’astensione dei consiglieri Orsomarso e Arruzzolo.
Comunicato che
all’articolo 1 non sono stati presentati emendamenti, lo pone in votazione ed è
approvato, indi passa all’emendamento protocollo numero 21363, a firma dei
consiglieri Aieta, Orsomarso
e Battaglia, relativo al finanziamento della legge regionale numero 31 del 2012
inerente l’istituzione della festa di San Francesco di Paola.
Ritiene
necessario rimpinguare il finanziamento della legge regionale in occasione del
sesto centenario della nascita del Santo patrono calabrese.
Posto in
votazione l’emendamento protocollo numero 21363 che è approvato, passa
all’emendamento protocollo numero 21580, a firma del consigliere Nucera.
Comunicato
che l’emendamento riguarda l’aumento per 350 mila euro del finanziamento per
l’associazione regionale allevatori, ne auspica l’approvazione.
Esprime
parere favorevole, riducendo il finanziamento a euro 300 mila.
Indica i
capitoli di spesa da cui ricavare le risorse finanziarie necessarie per il
finanziamento previsto dall’emendamento in esame: 50 mila euro
dall’accantonamento; 50 mila euro dalle risorse per il finanziamento della
legge regionale 19 del 2002; 100 mila euro dal finanziamento della legge
regionale 5 del 2001; 100 mila euro per il finanziamento della legge regionale
4 del 1997.
Posto in
votazione l’emendamento protocollo 21580 che è approvato, come emendato, a
maggioranza, con l’astensione dei consiglieri Orsomarso
e Arruzzolo, passa all’emendamento protocollo numero
21601, a firma del consigliere Neri, che è ritirato, e all’emendamento
protocollo numero 21617, a firma della consigliera Sculco,
fatto proprio dal consigliere Nucera.
Esprime parere favorevole con una decurtazione del finanziamento a 50 mila euro.
Posto in
votazione l’emendamento che è approvato a maggioranza con l’astensione dei
consiglieri Orsomarso e Arruzzolo,
passa all’esame dell’emendamento protocollo numero 21620, a firma del
consigliere Battaglia, che è ritirato e all’emendamento protocollo numero
21629, a firma del consigliere Orsomarso, la cui
trattazione, su richiesta dell’assessore Ciconte, viene
accantonata per essere esaminato successivamente. Indi, passa all’emendamento
protocollo numero 21644, a firma del consigliere Irto.
Comunica che
l’emendamento protocollo numero 21644, a firma del consigliere Irto, viene
abbinato all’emendamento protocollo numero 21649, a firma dei consiglieri Bova
e Battaglia, atteso che entrambi prevedono l’incremento della dotazione
finanziaria della legge regionale numero 13 del 1979.
Esprime
parere favorevole con i capitoli indicati nell’emendamento in esame.
Posti in votazione gli emendamenti protocollo numero
21644 e 21649 che sono approvati a
maggioranza con l’astensione dei consiglieri Orsomarso
e Arruzzolo, passa all’emendamento protocollo numero
21646, a firma del consigliere Irto, che prevede l’incremento di 150 mila euro
della dotazione finanziaria relativa alla gestione dei castelli storici.
Esprime
parere favorevole limitatamente all’importo di 100 mila euro.
Posto in votazione l’emendamento protocollo numero 21646, con una riduzione del finanziamento a 100 mila euro, che è approvato a maggioranza con l’astensione dei consiglieri Orsomarso e Arruzzzolo, passa all’esame degli emendamenti precedentemente accantonati e precisamente all’emendamento protocollo numero 21629, a firma del consigliere Orsomarso.
Esprime
parere favorevole.
Posto in
votazione l’emendamento protocollo 21629 che è approvato all’unanimità, passa
all’emendamento protocollo numero 21645, a firma del consigliere Irto, che è
ritirato. Indi, pone in votazione l’articolo 2 che è approvato a maggioranza,
come emendato. Passa, quindi, all’esame dell’articolo 3 e precisamente
all’emendamento protocollo numero 21332, a firma del consigliere D’Acri, fatto
proprio dal consigliere Battaglia.
Comunica che
l’emendamento è ritirato e sarà ripresentato in Aula.
Passa,
quindi, all’emendamento protocollo numero 21597, a firma del consigliere Neri.
Comunicato
che trattasi di un contributo per una associazione che opera nel territorio da
molti anni, attesa l’importanza ne auspica l’approvazione.
Esprime
parere favorevole per l’importo di 40 mila euro.
Posto in
votazione l’emendamento che è approvato, passa all’emendamento protocollo
numero 21598, a firma del consigliere Neri.
Riferisce
che l’emendamento riguarda il sostegno della sezione di Reggio Calabria
dell’Associazione italiana contro le leucemie e i linfomi.
Esprime
parere favorevole per l’importo di 75 mila euro
Posto in
votazione l’emendamento che è approvato, passa all’emendamento protocollo
numero 21618, a firma del consigliere Battaglia.
Precisato
che l’emendamento è finalizzato a colmare un vuoto legislativo nel campo della
istituzione della città metropolitana, riferisce che, a seguito anche di
incontri avvenuti con il presidente Scalzo ed alcuni rappresentanti della
regione Sicilia, si è concordata l’istituzione della Conferenza permanente
interregionale, individuando in 100 mila euro le spese di funzionamento.
Apprezzato
l’emendamento di cui sottolinea l’utilità, raccomanda l’utilizzazione in futuro
dei fondi europei per la cultura.
Esprime
parere favorevole.
Indica i
capitoli di spesa.
Posto in
votazione l’emendamento che è approvato all’unanimità, passa all’emendamento
protocollo numero 21619, a firma del consigliere Battaglia, che è ritirato, e
all’emendamento protocollo numero 21647, a firma del consigliere Irto, fatto
proprio dal consigliere Battaglia.
Pur
ritenendo l’emendamento meritevole di accoglimento, si dichiara disponibile al
ritiro per ripresentarlo in Aula.
Esprime
parere favorevole
Posto in
votazione l’emendamento che è approvato a maggioranza con l’astensione dei consiglieri Orsomarso e Arruzzolo, pone ai voti l’articolo 3 che è approvato
come emendato a maggioranza, indi gli articoli 4, 5 e 6 che sono approvati a
maggioranza e la proposta di legge nel suo complesso che è approvata come
emendata a maggioranza con
l’astensione dei consiglieri Orsomarso e Arruzzolo.
Pone in
votazione gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 , 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,
17, che sono approvati a maggioranza, con astensione dei consiglieri Orsomarso e Arruzzolo, e la
proposta di legge nel suo complesso che è approvata a maggioranza con
l’astensione dei consiglieri Orsomarso e Arruzzolo.
Annuncia che il Collegio dei revisori dei
conti ha inviato parere favorevole sulla legge di bilancio e, rispetto ai
lavori della Commissione, suggerisce di adottare per la presentazione degli
emendamenti una modulistica in cui indicare i capitoli di spesa e le
motivazioni sottese ai vari emendamenti.
Chiede chiarimenti sulla relazione.
Specifica che nella relazione sono contenuti chiarimenti e specifiche
che però non incidono sulla sostanza del bilancio regionale.
Autorizzato il
coordinamento formale delle proposte approvate e ringraziati i componenti del
collegio dei revisori dei conti, dichiara esaurito l’ordine del giorno e toglie
la seduta.
La seduta termina alle 18,00
Il Funzionario responsabile
Giada Katia Helen Romeo