II Commissione
di giovedì 22 novembre 2018
Presidenza del Presidente Giuseppe AIETA
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Il Presidente dà avvio ai lavori con l'approvazione del verbale della seduta precedente e con le Comunicazioni
Il Presidente propone l'inversione dei punti all'ordine del giorno. La Commissione approva
Il Presidente inserisce l'undicesimo punto all'ordine del giorno
Interviene l'Assessore al Bilancio ed alle politiche del personale, dott.ssa Mariateresa Fragomeni (illustra il provvedimento. L'aggiornamento del DEFR, oggetto della proposta in discussione, si è reso necessario oltre che per ottemperare al disposto del D.Lgs. 118/2011 anche per adeguare la normativa regionale alle sopravvenute disposizioni di cui alla legge di stabilità dello Stato. Invita la Commissione a vigilare sulle eventuali disposizioni sul vitalizio dei consiglieri regionali che potrebbero incidere notevolmente sul bilancio regionale).
Interviene il dott. Filippo De Cello, Dirigente generale del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate (approfondisce alcuni aspetti di natura tecnico-finanziaria).
Interviene il consigliere NERI Giuseppe (Moderati per la Calabria) (chiede delucidazioni in ordine agli interventi di supporto alle imprese ad al mercato di sbocco delle stesse, all'agricoltura ed al disavanzo, considerato che il DEFR sembrerebbe assimilabile a quello precedente).
Interviene il dott. Filippo De Cello (non ravvede similitudini rispetto al documento dell'anno precedente, diversi sono i dati, il trend rileva che in alcuni settori esiste una ripresa come in agricoltura, industria, diverso è anche lo stato di attuazione dei programmi comunitari. Ripetitiva potrebbe essere la parte che riguarda la sanità. I dati sull'aumento del PIL delle esportazioni e gli altri valori vanno contestualizzati. I dati relativi alle esportazioni, pur avendo registrato un miglioramento e recuperato rispetto alle altre regioni, sono ancora valori non molto rilevanti).
Interviene il consigliere NERI Giuseppe (Moderati per la Calabria) (ribadisce che la contestazione non è di natura contabile, ma politica, di programmazione e di incapacità di spesa delle imprese e sulle iniziative messe in campo per invertire la tendenza. Il documento non è uguale, ma simile a quello dell'anno precedente, manca, comunque, di indicazioni per soluzioni finalizzate alla riduzione del disavanzo).
Interviene l'Assessore Mariateresa Fragomeni (riferisce sulla creazione di una task force per il recupero dei crediti da parte dei comuni e per ovviare, attraverso il piano della performace, ai ritardi nell'istruttoria delle pratiche).
Interviene il consigliere ORSOMARSO Fausto (Misto) (concorda col portato dell'intervento Neri. E' evidente la difficoltà per il Governo di pervenire alla soluzione di problematiche ataviche. Il DEFR manca, però, di anima, il governo Oliverio è deficitario dal punto di vista culturale, è mancato il confronto con la minoranza, ma anche con la propria maggioranza. Il fallimento si è registrato anche nella gestione della sanità e sulla costruzione dei nuovi ospedali. Chiede di mettere da parte trionfalismi e di pervenire ad un confronto allargato).
Interviene il Presidente (a parte il giudizio sulla lettura dei dati che, evidentemente, possono essere soggetti ad interpretazioni diverse, è palese, dichiara, la rilevanza della voce relativa agli investimenti, esiste, però, l'innegabile difficoltà di pervenire all'assegnazione delle risorse, infatti, solo per 29 dei 42 avvisi pubblici di bandi si è pervenuti alla stesura della graduatoria definitiva. Alta, invece, dovrà essere l'attenzione sull'assegnazione degli accreditamenti, in ambito sanitario, che sembrerebbe ubbidire alle solite logiche, tanto da appalesarsi urgente l'istituzione di una commissione d'indagine di cui, dichiara, si farà promotore).
Interviene l'assessore Mariateresa Fragomeni (precisa che in sede di pre-parifica la Corte dei Conti ha riconosciuto alla regione Calabria l'inversione di tendenza su quasi tutti i settori e la valutazione non ha solo un valore di natura contabile).
Interviene il consigliere ORSOMARSO Fausto (Misto)
Interviene l'assessore Mariateresa Fragomeni
Interviene il consigliere SERGIO Franco (Moderati per la Calabria) (diverse le visioni e le prospettive, a fronte di una lettura positiva dei numeri, dichiara, non si registra una crescita effettiva dei servizi).
Interviene il consigliere NERI Giuseppe (Moderati per la Calabria) (qualcuno dovrebbe spiegare, dichiara, come a fronte della crescita paventata si registra il dato negativo del PIL).
Interviene il dott. Filippo De Cello (difende il documento che presenta, dichiara, dati oggettivi. Il documento non ha toni trionfalistici, rispecchia oggettivamente la situazione i dati possono essere letti positivamente o negativamente, dipende dall'angolo visuale da cui si guarda).
Interviene il consigliere NERI Giuseppe (Moderati per la Calabria) (non condivide l'intervento del dott. De Cello che rivesterebbe connotati di natura squisitamente politica, non tecnica. L'assessore avrebbe dovuto rispondere ed impedire che il tecnico si sostituisse al politico. Esprime apprezzamento per il lavoro fatto dal dipartimento che, probabilmente, nessun politico sarà in condizione di contestare dal punto di vista tecnico, ma la risposta richiesta avrebbe dovuto rivestire connotati squisitamente politici).
Interviene il Presidente (spiega la struttura del documento e concorda sul metodo di lettura che suggerisce il dott. De Cello, che, dichiara, non voleva ingerirsi nelle dinamiche interne alla politica e che rappresenta un'eccellenza nel panorama burocratico regionale).
Interviene il dott. Filippo De Cello (relativamente al suo intervento, concorda sull'interpretazione data dal Presidente).
Interviene il consigliere ORSOMARSO Fausto (Misto) (precisa che la sua precedente, negativa valutazione non riguarda il documento, tantomeno la sua struttura, ma l'atteggiamento del Governatore ed il suo modus operandi).
Interviene l'Assessore Mariateresa Fragomeni (concorda sull'interpretazione data dal Presidente relativamente alla lettura del derf).
Il Presidente pone ai voti la proposta
La Commissione esprime parere favorevole (con voto contrario del consigliere Orsomarso e voto di astensione del consigliere Neri)
Interviene il consigliere NERI Giuseppe (Moderati per la Calabria) che comunica che per il prosieguo dei lavori sarà sostituito dal consigliere SERGIO Franco (Moderati per la Calabria)
Il Presidente inserisce il quinto punto all'ordine del giorno
AUDIZIONI
Viene audito il dott. Giuseppe Mangone, Presidente ANPA Calabria
Interviene il consigliere SCULCO Flora (Calabria in rete) che comunica che per il prosieguo dei lavori sarà sostituita dal consigliere MIRABELLO Michelangelo (Partito Democratico)
Viene audito il dott. Angelo Politi, direttore Confagricoltura Calabria
Interviene il consigliere MIRABELLO Michelangelo (Partito Democratico)
Interviene il consigliere D´ACRI Mauro (Oliverio Presidente) (ritiene possano essere accolte le richieste di modifica pervenute dagli auditi).
Il Presidente propone il rinvio della trattazione con la riapertura dei termini per la presentazione degli emendamenti.
Trattazione rinviata.
Il Presidente inserisce l'ottavo punto all'ordine del giorno
AUDIZIONI
Viene audito il dott. Giuseppe Mangone, Presidente ANPA Calabria
Viene audito il dott. Angelo Politi, direttore Confagricoltura Calabria
Interviene il consigliere D´ACRI Mauro (Oliverio Presidente) (spiega la finalità della proposta).
Il Presidente pone ai voti gli articoli:
art. 1 - approvato all'unanimità
art. 2 - approvato all'unanimità
art. 3 - approvato all'unanimità
art. 4 - approvato all'unanimità
art. 5 - approvato all'unanimità
art. 6 - approvato all'unanimità
art. 7 - approvato all'unanimità
art. 8 - approvato all'unanimità
art. 9 - approvato all'unanimità
art. 10 - approvato all'unanimità
Il Presidente pone ai voti la proposta nel suo complesso
La Commissione esprime parere favorevole all'unanimità (viene autorizzato il coordinamento formale)
Il Presidente inserisce il sesto punto all'ordine del giorno
Viene audito il dott. Giuseppe Mangone, Presidente ANPA Calabria
Viene audito il dott. Angelo Politi, direttore Confagricoltura Calabria
Il Presidente propone il rinvio della trattazione con la riapertura dei termini per la presentazione degli emendamenti
Trattazione rinviata.
Il Presidente inserisce il primo punto all'ordine del giorno
Interviene la dott.ssa Stefania Buonaiuto per il Dipartimento Bilancio (si esprime positivamente sulla disponibilità finanziaria di cui all'impegno di spesa previsto dalla legge).
Il Presidente pone ai voti il parere
La Commissione esprime parere favorevole (con voto di astensione del consigliere Orsomarso)
Il Presidente inserisce il secondo punto all'ordine del giorno
Interviene il Presidente AIETA che illustra il punto
Il Presidente pone ai voti la proposta
La Commissione esprime parere favorevole (con voto di astensione del consigliere Orsomarso)
Il Presidente inserisce il terzo punto all'ordine del giorno
Interviene il Presidente Aieta che illustra la proposta
Interviene la dott.ssa Stefania Buonaiuto, Dipartimento Bilancio
Il Presidente pone ai voti gli articoli:
art. 1 - approvato (con voto contrario di Orsomarso e voto di astensione di Sergio)
art. 2 - approvato (con voto contrario di Orsomarso e voto di astensione di Sergio)
art. 3 - approvato (con voto contrario di Orsomarso e voto di astensione di Sergio)
Il Presidente pone ai voti la proposta nel suo complesso
La Commissione esprime parere favorevole (con voto contrario di Orsomarso e voto di astensione di Sergio) (viene autorizzato il coordinamento formale)
Il Presidente inserisce il quarto punto all'ordine del giorno
Proposta di Legge n.374/10^ di iniziativa del Consigliere G. NERI recante: ' Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio del Consiglio regionale della Calabria ai sensi dell'articolo 73, comma 1, lett. e) del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come modificato ed integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126 '
Interviene il consigliere SERGIO Franco (Moderati per la Calabria) chiede il rinvio della trattazione
Trattazione rinviata.
Il Presidente inserisce il nono punto all'ordine del giorno
Interviene la dott.ssa Buonaiuto, Dipartimento Bilancio (ritiene necessari alcuni chiarimenti da prte del dipartimento lavori pubblici e dell'Aterp. Esprime parere negativo).
Interviene il dott. Filippo De Cello, Dirigente generale del Dipartimento Bilancio, Finanze, Patrimonio e Società Partecipate (conferma il parere negativo già esitato dalla dott.ssa Bonaiuto)
Interviene il Presidente che propone il rinvio
Trattazione rinviata.
Il Presidente inserisce il settimo punto all'ordine del giorno
Interviene la dott.ssa Buonaiuto, Dipartimento Bilancio
Il Presiedente pone in votazione l'inserimento di un emendamento. La Commissione approva
Il Presidente pone ai voti gli articoli:
art. 1 - approvato
art. 2 - approvato
art. 3 - approvato
art. 4 - approvato
art. 5 - approvato
La Commissione esprime parere favorevole a maggioranza
Il Presidente inserisce il decimo punto all'ordine del giorno
Interviene il consigliere SERGIO che chiede il rinvio
Trattazione rinviata.
Il Presidente inserisce il dodicesimo punto all'ordine del giorno
Interviene il consigliere MIRABELLO Michelangelo (Partito Democratico)
Interviene la dott.ssa Buonaiuto
Interviene il consigliere MIRABELLO Michelangelo (Partito Democratico)
Interviene la dott.ssa Buonaiuto
Interviene il consigliere ORSOMARSO Fausto (Misto)
Interviene il consigliere MIRABELLO Michelangelo (Partito Democratico)
Interviene il Presidente Aieta
Il Presidente pone ai voti la proposta
Interviene il consigliere Orsomarso per dichiarazione di voto (annuncia voto di astensione)
La Commissione esprime parere favorevole a maggioranza
Il Presidente inserisce il tredicesimo punto all'ordine del giorno
Interviene il consigliere SERGIO Franco (Moderati per la Calabria) (illustra la proposta e le modifiche da apportare, per superare i rilievi di natura tecnico-finanziaria).
Interviene il dott. Filippo De Cello, Direttore Generale Dipartimento Bilancio (il dipartimento competente ha dichiarato indisponibili i locali di Cosenza. Inutile. Dà la propria disponibilità a supportare il consigliere per la rivisitazione di alcune proposte imperfette dal punto di vista decnico-contabile).
Interviene il consigliere SERGIO Franco (Moderati per la Calabria) (condivide il ragionamento dal punto di vista formale. In realtà, dichiara, il dipartimento non ha sempre garantito la propria disponibilità).
Interviene il Presidente AIETA Giuseppe (Partito Democratico)
Interviene il dott. Filippo De Cello (per fugare ogni dubbio sulla inapplicabilità della legge, ritiene utile cercare un'interlocuzione col dipartimento interessato).
Interviene il consigliere SERGIO Franco (Moderati per la Calabria)
Interviene la dott.ssa Buonaiuto, Dirigente del Settore Bilancio
Interviene il consigliere Franco SERGIO
Interviene il dott. Filippo De Cello
Interviene il Presidente AIETA Giuseppe (Partito Democratico)
Interviene il consigliere SERGIO Franco (Moderati per la Calabria)
Interviene il consigliere ORSOMARSO Fausto (Misto)
Il Presidente pone ai voti la proposta
La Commissione esprime parere favorevole (con voto contrario del consigliere Orsomarso)
Il Presidente, esaurito l'ordine del giorno, dichiara chiusa la seduta.
La seduta è tolta