Proposta
di legge n. 462/9^
RELAZIONE
La parità tra uomini e
donne è oggi un diritto universalmente riconosciuto e sancito, oltre che
dall'art. 3 della Costituzione italiana e dall'art. 2, comma 2, lett. d) dello
Statuto della Regione Calabria, anche dall'articolo 2 del trattato sull'Unione
europea e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.
Tuttavia, tale diritto, pur
essendo enunciato nelle leggi fondamentali della nostra società, ha, da
sempre, avuto difficoltà a trovare concreta attuazione. Anche per tale
motivo, la Commissione europea, in occasione della giornata internazionale
della donna 2010 per la commemorazione del 15° anniversario dell'adozione
della dichiarazione e della piattaforma d'azione della Conferenza mondiale
dell'ONU sulle donne (svoltasi a Pechino) e del 30° anniversario della
Convenzione dell'ONU sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei
confronti delle donne, ha approvato la Carta della donna, al fine di delineare
una vera e propria uguaglianza.
La Commissione in tale occasione
ha ribadito che il raggiungimento dell'obiettivo avviene attraverso l'adozione
di misure tese a ottenere una pari indipendenza economica, occupazione di pari
valore, una pari retribuzione per lo stesso lavoro, un paritario accesso alla
condivisione del potere e della capacità decisionale, nonché una
pari dignità, integrità e la fine di ogni violenza basata sul
genere.
Il presente progetto di legge,
anche sulla scorta delle indicazioni provenienti dall'Unione Europea, promuove
la cittadinanza di genere in tutte le politiche regionali, valorizza le
differenze di cui donne e uomini sono portatori e intende dare attuazione alla
legge 8 marzo 2000, n.53 (Disposizioni per il sostegno della maternità e
della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione e per il
coordinamento dei tempi della città), al fine di permettere una concreta
conciliazione vita — lavoro.
Sul tema della conciliazione vita
— lavoro un recente report Istat, prendendo le mosse dalla considerazione
che la qualità dell'occupazione di un paese si misura anche dalla
possibilità che le donne, e in particolare quelle con figli piccoli,
riescano a conciliare il lavoro retribuito con le attività di cura
familiare, analizza la differenza tra il tasso di occupazione delle donne (da
25 a 49 anni) con figli in età prescolare e quello delle donne senza
figli. Tale rapporto è pari a circa il 70%, senza alcuna modifica
accorsa dal 2004 al 2011, e ciò significa che le donne con figli piccoli
hanno una probabilità di lavorare inferiore al 30% rispetto alle donne
senza figli, percentuali che addirittura aumentano del 10% quando si parla del
Meridione. Inoltre, il report ha evidenziato che una diseguale ripartizione del
lavoro familiare e la mancanza di adeguati servizi possano provocare un
sovraccarico di impegni lavorativi per la donna occupata, privandola della
possibilità di avere del tempo libero per la cura personale e per
attività espressive e relazionali.
Il presente progetto di legge
è composto di quattro capi e ventisei articoli.
Il capo I (Finalità e
obiettivi) contiene l'articolo 1 (Finalità) e l'articolo 2 (Obiettivi),
illustrando, appunto, le finalità della legge, che sono, come già
detto, la promozione della cittadinanza di genere in tutte le politiche
regionali, e la valorizzazione delle differenze tra donne e uomini: ciò
si può raggiungere attraverso la realizzazione e il sostegno di
iniziative volte a eliminare gli stereotipi di genere e di sensibilizzazione;
la promozione e la difesa della libertà di autodeterminazione della
donna; l'integrazione delle politiche di genere nella programmazione,
attuazione e valutazione delle strategie di sviluppo e nell'attività
normativa regionale; la volontà di attuare programmi di trasferimento e
scambio di buone pratiche che prestano attenzione alle differenze di genere e
per la rimozione di ogni forma di violenza e abuso contro le donne; il sostegno
all'imprenditorialità e alla formazione femminile e la promozione di
uguale indipendenza economica tra uomini e donne, anche attraverso la lotta a
quelle forme di discriminazione che limitano le scelte lavorative e
l'assunzione di ruoli di responsabilità da parte delle donne; il
coordinamento e l'amministrazione dei tempi della città per favorire lo
sviluppo della qualità della vita, attraverso la conciliazione dei tempi
di lavoro, di relazione, di cura parentale, di formazione e del tempo per
sé; la promozione della partecipazione delle donne alla vita politica e
sociale.
Il Capo II (Tempi delle
città) si compone degli articoli da 3 a 12 e da attuazione anche nella
nostra Regione ai capi I e VII della legge 8 marzo 2000, n.53 (Disposizioni per
il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto
alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi della
città), ciò al fine di promuovere il coordinamento dei tempi
delle città e l'uso del tempo per fini di solidarietà sociale,
così da sostenere le pari opportunità fra uomini e donne e
favorire, appunto, la qualità della vita attraverso la conciliazione dei
tempi di lavoro, di relazione, di cura parentale, di formazione e del tempo per
sé delle persone che risiedono, anche temporaneamente, sul territorio regionale.
Le politiche di coordinamento e amministrazione dei tempi e degli orari vengono
articolate nei livelli regionale, provinciale e comunale, e ad ogni ente locale
sono assegnati determinati compiti in materia, nel rispetto dei principi di
cooperazione e sussidiarietà. La Regione e le province hanno
principalmente compiti di coordinamento, mentre i comuni devono redigere il
piano territoriale degli orari, secondo le modalità e i criteri
stabiliti dagli articoli 9 (Criteri generali di coordinamento e amministrazione
dei tempi e degli orari) e 10 (Criteri per l'adozione dei piani territoriali
degli orari). In particolare, poi, l'art. 11 (Contributi peri piani
territoriali degli orari) prevede che la Giunta regionale conceda ai comuni
contributi per progetti finalizzati alla predisposizione e attuazione dei piani
territoriali degli orari e, infine, l'art. 12 (Attività di promozione,
ricerca e formazione) prevede che la Giunta regionale promuova attività
di ricerca e formazione in materia di politiche temporali.
Il Capo III (Cittadinanza di
genere) riporta gli articoli da 13 a 23 e detta una serie di norme per
sostenere la parità di genere nell'ambito delle politiche formative, del
lavoro e dell'occupazione; per promuovere la qualificazione professionale delle
lavoratrici e delle imprenditrici, affinché si favorisca la più
ampia scelta professionale delle donne e l'avvio e la gestione competente della
propria attività; per promuovere e sostenere l'imprenditoria femminile,
anche in forma cooperativa; per agevolare l'accesso al credito per le imprese a
conduzione o a prevalente partecipazione femminile; per promuovere
l'inserimento delle donne nelle attività, nei settori professionali e
nei livelli nei quali sono insufficientemente rappresentate e favorire il
riequilibrio della presenza femminile negli ambiti di più elevata
responsabilità; per valorizzare, nell'ambito dell'organizzazione del
lavoro, l'utilizzo degli istituti del rapporto di lavoro finalizzati alla
conciliazione dei tempi lavorativi con i tempi di cura e assistenza; per
diffondere, tramite corsi di formazione, la cultura dell'uguaglianza e della
lotta alla discriminazione di genere per tutto il personale regionale (art. 17
— Azioni positive per le pari opportunità).
All'articolo 13 (Tavolo regionale
per il coordinamento delle politiche di genere) è prevista l'istituzione
del Tavolo regionale per il coordinamento delle politiche di genere quale
strumento di partecipazione e rappresentanza dei soggetti che promuovono
politiche di pari opportunità. All'articolo 14 (Forum della cittadinanza
di genere) è, altresì, previsto che la Regione indica annualmente
una giornata dedicata alle tematiche delle pari opportunità denominata
"Forum della cittadinanza di genere", come momento di confronto
aperto a tutti i soggetti, istituzionali e non, che hanno tra i propri
obiettivi il raggiungimento delle pari opportunità tra donne e uomini.
Il Tavolo regionale per il
coordinamento delle politiche di genere (art. 15 - Piano regionale per la
cittadinanza di genere) redige annualmente il Piano regionale per la
cittadinanza di genere, quale strumento della programmazione regionale in
materia di pari opportunità.
L'articolo 16 (Patti sociali di
genere) prevede che la Regione promuova la stipula di accordi territoriali,
denominati "patti sociali di genere", tra province, comuni,
organizzazioni sindacali e imprenditoriali, sistema scolastico, aziende
sanitarie e consultori per la realizzazione di azioni a sostegno della
maternità e della paternità e per sperimentare formule di
organizzazione dell'orario di lavoro nelle pubbliche amministrazioni e nelle imprese
private che favoriscano la riconciliazione tra vita professionale e vita
privata, promuovendo un'equa distribuzione del carico familiare tra i sessi.
L'articolo 18 (Banca dati dei
saperi delle donne) istituisce presso la Commissione regionale pari
opportunità la Banca dati dei saperi delle donne nella quale inserire i
curriculum delle donne con comprovate esperienze di carattere scientifico,
culturale, artistico, professionale, economico e politico che lavorano o
risiedono nella Regione Calabria, al fine di rappresentare l'ampio mondo dei
saperi delle donne e favorire un'adeguata presenza di quest'ultime in ruoli
fondamentali della vita regionale.
L'articolo 19 (Parametri di
genere nei programmi regionali che attribuiscono contributi) prevede che nei
programmi regionali che attribuiscono contributi, la Regione favorisce
l'introduzione di parametri per il sostegno delle pari opportunità.
Con l'articolo 20 (Bilancio di
genere) è introdotto nella nostra Regione il cosiddetto bilancio di
genere, quale strumento di monitoraggio e valutazione dell'impatto delle
politiche finanziarie regionali in tema di pari opportunità.
Nell'articolo 21 (Statistiche di
genere) si prevede che tutte le statistiche prodotte dagli uffici regionali o
realizzate nell'ambito di attività finanziate dalla Regione devono
adeguare la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione dei dati statistici in
termini di genere.
L'articolo 22 (Rapporto annuale
sulla condizione femminile) prevede che la Giunta regionale predisponga
annualmente un rapporto sulla condizione delle donne in Calabria che ne
documenti non solo la condizione economica e lavorativa, ma rilevi i fenomeni
di violenza e abuso contro le donne, i fenomeni di discriminazione multipla e
analizzi la condizione delle donne immigrate.
Infine, l'articolo 23
(Comunicazione istituzionale) stabilisce che la Regione promuova la diffusione
della cultura di genere mediante iniziative e azioni di comunicazione
improntate al contrasto degli stereotipi di genere.
Nel Capo IV (Disposizioni
finali), infine, all'art. 24 (Clausola valutativa) è previsto che la
Giunta regionale relazioni annualmente al Consiglio regionale in occasione
della presentazione del rapporto annuale sulla condizione femminile con
un'informativa alla Commissione competente. Agli articoli 25 e 26 troviamo poi
le norme finanziarie e l'entrata in vigore.
RELAZIONE ECONOMICO
— FINANZIARIA
Il finanziamento degli interventi
previsti dalla presente legge si base su risorse vincolate statali e
comunitarie, attraverso l'imputazione a capitoli di nuova istituzione sia di
entrata che di spesa. UPB 6.2.01.02 — "Servizi e attività
socio sanitarie e socio assistenziali" vengono istituiti i seguenti
capitoli di entrata:
-
(CNI) Trasferimenti in conto capitale per la
realizzazione dei piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (risorse
FERS 2007 — 2013 assegnate Asse IV "Qualità della vita e
inclusione sociale" per la linea di intervento "Azioni per realizzare
infrastrutture per sostenere e migliorare le condizioni di vita di alcune
categorie svantaggiate, riducendo i fenomeni di emarginazione e
discriminazione");
-
(CNI) Trasferimenti di parte corrente per la
realizzazione dei piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (art. 28
della L. 53/2000; art. 1, comma 1250 ss., della L. 296/2006);
-
(CNI) Trasferimenti in conto capitale per
interventi per la conciliazione vita — lavoro nel settore privato
(risorse FERS 2007 — 2013 assegnate Asse IV "Qualità della
vita e inclusione sociale" per la linea di intervento "Azioni per
realizzare infrastrutture per sostenere e migliorare le condizioni di vita di
alcune categorie svantaggiate, riducendo i fenomeni di emarginazione e
discriminazione");
-
(CNI) Trasferimenti di parte corrente per
interventi per la conciliazione vita — lavoro nel sistema privato ( art.
9 della L. 53/2000; art. 1, comma 1250 ss., della L. 296/2006);
e i corrispondenti capitoli di
spesa:
-
(CNI) Spese in conto capitale per la
realizzazione dei piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (risorse
FERS 2007 — 2013 assegnate Asse IV "Qualità della vita e
inclusione sociale" per la linea di intervento "Azioni per realizzare
infrastrutture per sostenere e migliorare le condizioni di vita di alcune
categorie svantaggiate, riducendo i fenomeni di emarginazione e
discriminazione");
-
(CNI) Spese correnti per la realizzazione dei
piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (art. 28 della L. 53/2000;
art. 1, comma 1250 ss., della-L. 296/2006);
-
(CNI) Spese in conto capitale per interventi per
la conciliazione vita — lavoro nel settore privato (risorse FERS 2007
— 2013 assegnate Asse IV "Qualità della vita e inclusione
sociale" per la linea di intervento "Azioni per realizzare
infrastrutture per sostenere e migliorare le condizioni di vita di alcune
categorie svantaggiate, riducendo i fenomeni di emarginazione e
discriminazione");
-
(CNI) Spese correnti per interventi per la
conciliazione vita — lavoro nel sistema privato ( art. 9 della L.
53/2000; art. 1, comma 1250 ss., della L. 296/2006).
Alla relativa quantificazione si
provvede in sede di approvazione della variazione di bilancio della Regione
Calabria per l'esercizio finanziario 2013.
Gli effetti finanziari della
presente legge decorrono dalla data di entrata in vigore della legge regionale
di variazione del bilancio per l'esercizio finanziario 2013.
Per gli anni successivi, la
corrispondente spesa sarà determinata in ciascun esercizio finanziario
con la legge di approvazione del bilancio e con la collegata legge finanziaria
inerente allo stesso esercizio negli appositi capitoli di bilancio istituiti.
CAPO I
Finalità e
obiettivi
Art. 1
Finalità
1. La Regione Calabria, ai sensi
e per gli effetti dell'art. 3 Costituzione, dell'art. 2, comma 2, lett. d) del
proprio Statuto e dell'articolo 2 del trattato sull'Unione europea e della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea promuove la cittadinanza di
genere in tutte le politiche regionali e valorizza le differenze di cui donne e
uomini sono portatori.
Art. 2
Obiettivi
1. La Regione Calabria, per il
raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1 e nell'ambito delle
proprie finzioni e competenze, persegue i seguenti obiettivi:
a) promuovere
e sostenere iniziative volte a eliminare gli stereotipi di genere;
b) promuovere
e difendere la libertà di autodeterminazione della donna;
c) integrare
le politiche di genere nella programmazione, attuazione e valutazione delle
strategie di sviluppo e nell'attività normativa regionale;
d) promuovere
e sostenere iniziative di sensibilizzazione, trasferimento e scambio di buone
pratiche che prestano attenzione alle differenze di genere e per la rimozione
di ogni forma di violenza e abuso contro le donne;
e) sostenere
l'imprenditorialità e la formazione femminile e promuovere uguale
indipendenza economica tra uomini e donne, anche attraverso la lotta a quelle
forme di discriminazione che limitano le scelte lavorative e l'assunzione di
ruoli di responsabilità da parte delle donne;
f) promuovere
il coordinamento e l'amministrazione dei tempi della città per favorire
lo sviluppo della qualità della vita, attraverso la conciliazione dei
tempi di lavoro, di relazione, di cura parentale, di formazione e del tempo per
sé;
g) promuovere
la partecipazione delle donne alla vita politica e sociale.
CAPO II
Tempi delle
città
Art. 3
Tempi delle
città
1. La Regione Calabria promuove
il coordinamento dei tempi delle città e l'uso del tempo per fini di
solidarietà sociale, al fine di sostenere le pari opportunità fra
uomini e donne e favorire la qualità della vita attraverso la
conciliazione dei tempi di lavoro, di relazione, di cura parentale, di
formazione e del tempo per sé delle persone che risiedono, anche
temporaneamente, sul territorio regionale, nel rispetto delle disposizioni
dettate dai capi I e VII della legge 8 marzo 2000, n.53 (Disposizioni per il
sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla
cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi della città) e
dell'art. 50, comma 7, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali).
2. Le politiche di coordinamento
e amministrazione dei tempi e degli orari si articolano nei livelli regionale,
provinciale e comunale.
Art. 4
Compiti della Regione
1. La Regione, nel perseguire le
finalità di cui all'art. 3 e nel rispetto dei criteri generali di cui
all'art. 9, integra le politiche temporali nei propri strumenti di
pianificazione e programmazione e promuove l'adozione da parte dei comuni dei
piani territoriali degli orari.
2. La Giunta regionale, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, istituisce un
comitato tecnico, composto da esperti in materia di progettazione urbana, di
analisi sociale, di comunicazione sociale e di gestione organizzativa, con
compiti consultivi in ordine al coordinamento degli orari della città e
per la valutazione degli effetti sulle comunità locali dei piani territoriali
degli orari.
3. La Giunta regionale, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con proprio
regolamento, definisce i criteri e le modalità per la predisposizione e
l'attuazione peri piani territoriali degli orari e per la costituzione, la
promozione e il sostegno delle banche dei tempi di cui all'art. 27 della 1.
53/2000.
4. La Regione, nell'ambito delle
proprie competenze in materia di formazione professionale, promuove corsi di
qualificazione e riqualificazione del personale impiegato nella progettazione
dei piani territoriali degli orari e nei progetti di riorganizzazione dei
servizi.
5. La Regione, ricevuti i piani
territoriali degli orari dei comuni, li trasmette al Comitato interministeriale
per la programmazione economica (CIPE) indicandone, ai fini dell'art. 28 della
L. 53/2000, l'ordine di priorità.
Art. 5
Compiti delle
Province
1. Le Province, nel perseguire le
finalità di cui all'alt 3 e nel rispetto dei criteri generali di cui
all'art. 9, integrano le politiche temporali nei propri strumenti di
pianificazione e programmazione e partecipano, attraverso i tavoli di
concertazione e gli strumenti regionali di programmazione negoziata,
all'attuazione e alla verifica dei piani territoriali degli orari.
2. Le Province, nell'ambito delle
proprie competenze, concorrono alla realizzazione dei corsi di qualificazione e
riqualificazione del personale impiegato nella progettazione dei piani
territoriali degli orari e nei progetti di riorganizzazione dei servizi.
Art. 6
Compiti dei Comuni
1. I comuni, nel perseguire le
finalità di cui all'art. 3 e nel rispetto dei criteri generali di cui
all'art. 9 e degli indirizzi regionali e provinciali di cui agli articolo 4 e
5, definiscono e approvano i piani territoriali degli orari e provvedono agli
atti gestionali necessari.
Art. 7
Compiti delle altre
amministrazioni
1. Le pubbliche amministrazioni,
con uffici centrali o periferici sul territorio regionale, si conformano alle
finalità di cui all'art. 3, comma 1, in attuazione dell'art. 26, comma 1
della L. 53/2000 e dell'art. 2, comma 2, lett. e) del d. lgs.
30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche).
Art. 8
Principi di
cooperazione e di sussidiarietà
1. L'esercizio delle funzioni in
materia di coordinamento e amministrazione dei tempi e degli orari si attua nel
rispetto del principio di coordinamento e cooperazione fra i livelli di cui
all'art. 3, comma 2, nonché del principio di sussidiarietà.
2. Gli strumenti regionali e
provinciali, di cui agli articoli 4 e 5, forniscono gli indirizzi che, sulla
base dei principi di sussidiarietà orizzontale, differenziazione e
adeguatezza, sono essenziali per assicurare l'esercizio unitario delle funzioni
a livello regionale o provinciale.
3. Nel rispetto del principio di
sussidiarietà orizzontale e degli indirizzi di cui al comma precedente,
ai fini della predisposizione dei piani territoriali degli orari sono coinvolti
i soggetti sociali e istituzionali, pubblici e privati, che abbiano un ruolo
rilevante in materia, ivi compresi gli organismi che promuovono le pari
opportunità fra uomini e donne nei rispettivi territori di riferimento.
Art. 9
Criteri generali di
coordinamento e amministrazione dei tempi e degli orari
1. I comuni realizzano il
coordinamento e l'amministrazione degli orari dei servizi pubblici, di pubblico
interesse o generale, ivi compresi gli uffici centrali e periferici delle
pubbliche amministrazioni, gli esercizi commerciali e í pubblici esercizi,
le attività di trasporto, socio — sanitarie, dì formazione
e istruzione, culturali, sportive, turistiche e di spettacolo.
2. Per la realizzazione dei piani
degli orari i comuni si attengono ai seguenti criteri generali:
a) accessibilità
e fruibilità temporale dei servizi pubblici e privati, promuovendo il
coordinamento tra orari e localizzazione dei servizi e favorendo la
pluralità di offerta;
b) coordinamento
degli orari dei servizi sul territorio con il sistema degli orari di lavoro
dentro le imprese e gli enti, la promozione di pari opportunità tra uomo
e donna per favorire l'equilibrio tra le responsabilità familiari e
professionali e una migliore ripartizione di tali responsabilità
all'interno della famiglia;
c) riqualificazione
degli spazi urbani per migliorare 1 circuiti di socialità e promuovere
percorsi di mobilità attenti alle pratiche di vita quotidiana delle
diverse fasce di età;
d) corrispondenza
degli orari e della frequenza dei trasporti pubblici con le esigenze di
razionalizzazione della mobilità urbana ed extraurbana, anche attraverso
l'utilizzo di forme di mobilità alternative all'uso dell'auto privata,
anche al fine del miglioramento della viabilità e della qualità
ambientale;
e) uso del
tempo per fini di reciproca solidarietà e interesse, favorendo e
promuovendo la costituzione di associazioni denominate "banche del
tempo", ai sensi dell'art. 27 della L.53/2000.
Art. 10
Criteri per
l'adozione dei piani territoriali degli orari
1. Il piano territoriale degli
orari è lo strumento di indirizzo strategico che, a livello comunale o sovracomunale, realizza il coordinamento e
l'amministrazione dei tempi e degli orari.
2. Il piano territoriale degli
orari indica le modalità di raccordo con gli strumenti di programmazione
e pianificazione del territorio di riferimento e si articola in politiche e
progetti, anche sperimentali o graduali.
3. Il piano territoriale, per
ciascuno dei progetti o degli interventi proposti, indica:
a. l'ambito
territoriale di applicazione;
b. le esigenze
e le criticità alle quali si intende dare risposta;
c. le misure
previste per raggiungere gli obiettivi;
d. il
partenariato attivo e i soggetti coinvolti;
e. gli
adempimenti necessari per l'attuazione, il cronoprogramma
delle attività e il piano finanziario;
f. le
modalità di gestione, controllo e monitoraggio sull'attuazione delle
misure;
g. le azioni
di informazione e comunicazione che verranno promosse per diffondere la
conoscenza degli strumenti e dei servizi adottati.
4. I comuni inviano alla Regione
e alla provincia il piano territoriale degli orari approvato.
Art. 11
Contributi peri piani
territoriali degli orari
1. La Giunta regionale concede ai
comuni contributi per progetti finalizzati alla predisposizione e attuazione
dei piani territoriali degli orari.
2. La Giunta regionale, in
attuazione degli indirizzi del documento di programmazione economico —
finanziaria regionale (DPEFR), delibera annualmente il bando con le
modalità di presentazione delle domande e le specifiche condizioni per
la concessione dei contributi.
3. Nell'assegnazione dei
contributi è data priorità a:
a) associazioni
di comuni anche mediante unioni di comuni, con particolare riferimento alle
iniziative congiunte di comuni con popolazione non superiore a trentamila abitanti;
b) comuni che
abbiano attivato forme di coordinamento e cooperazione con altri enti locali
per l'attuazione di specifici piani di armonizzazione degli orari dei servizi
con vasti bacini di utenza;
c) interventi
attuativi degli accordi di cui all'articolo 25, comma 2, della legge 53/2000.
4. Ai fini dell'assegnazione dei
contributi, sono considerati esclusivamente i progetti rientranti nelle
seguenti tipologie:
a) progetti
finalizzati all'armonizzazione degli orari dei servizi pubblici e privati con
gli orari di lavoro, anche in attuazione dell'articolo 9 della legge 53/2000 e
successivi provvedimenti attuativi;
b) progetti
che favoriscono l'accessibilità delle informazioni e dei servizi della
pubblica amministrazione, anche attraverso la semplificazione delle procedure e
l'introduzione di servizi informatizzati e connessi in rete;
c) progetti
che, attraverso politiche temporali, contribuiscano alla riduzione delle
emissioni di gas inquinanti nel settore dei trasporti;
d) progetti
finalizzati alla promozione e costituzione di associazioni denominate
"banche del tempo", al fine di favorire un uso del tempo per fini di
reciproca solidarietà e interesse;
e) progetti
rientranti in specifiche aree d'azione indicate nei bandi annuali di accesso
alle risorse e rispondenti agli indirizzi della programmazione regionale.
5. L'analisi e la valutazione
delle domande di contributo è effettuata dal comitato tecnico di cui
all'art. 4 , comma 2.
Art. 12
Attività di
promozione, ricerca e formazione
1. La Giunta regionale cura e
promuove attività di informazione e comunicazione volte a favorire
l'esercizio delle funzioni in materia di coordinamento e amministrazione dei
tempi e degli orari, nonché a diffondere la conoscenza delle buone
prassi adottate.
2. La Giunta regionale promuove
azioni di ricerca, volte a migliorare le conoscenze scientifiche e
specialistiche in materia di politiche temporali, anche mediante accordi con il
sistema universitario.
3. La Giunta regionale, anche di
concerto con le province, promuove corsi di formazione specialistica di
qualificazione e riqualificazione rivolti agli operatori e al personale
impegnati nella progettazione e attuazione dei piani territoriali degli orari.
CAPO III
Cittadinanza di
genere
Art. 13
Tavolo regionale per
il coordinamento delle politiche di genere
1. È istituito il Tavolo
regionale per il coordinamento delle politiche di genere, di seguito denominato
Tavolo, quale strumento di partecipazione e rappresentanza dei soggetti che
promuovono politiche di pari opportunità.
2. Il Tavolo ha sede presso la
Giunta regionale ed è presieduto dal Presidente della Giunta regionale o
da un consigliere delegato.
3. Il Tavolo è la sede di
confronto dei soggetti interessati per l'esame delle problematiche e delle
politiche oggetto della presente legge e dei relativi strumenti di
programmazione e di intervento.
4. I componenti del Tavolo sono
nominati dal Presidente della Giunta regionale, tra soggetti esperti in materia
di politiche di genere e prestano la loro consulenza a titolo gratuito.
Art. 14
Forum della
cittadinanza di genere
1. La Regione indice annualmente
una giornata dedicata alle tematiche delle pari opportunità denominata
"Forum della cittadinanza di genere", come momento di confronto
aperto a tutti i soggetti, istituzionali e non, che hanno tra i propri
obiettivi il raggiungimento delle pari opportunità tra donne e uomini.
Art. 15
Piano regionale per
la cittadinanza di genere
1. Il Tavolo regionale per il
coordinamento delle politiche di genere redige annualmente il Piano regionale
per la cittadinanza di genere.
2. Il Piano regionale per la
cittadinanza di genere costituisce lo strumento della programmazione regionale
in materia di pari opportunità e stabilisce gli indirizzi e le
priorità di intervento.
Art. 16
Patti sociali di
genere
1. La Regione promuove la stipula
di accordi territoriali, denominati "patti sociali di genere", tra
province, comuni, organizzazioni sindacali e imprenditoriali, sistema
scolastico, aziende sanitarie e consultori per azioni a sostegno della
maternità e della paternità e per sperimentare formule di
organizzazione dell'orario di lavoro nelle pubbliche amministrazioni e nelle
imprese private che favoriscano la riconciliazione tra vita professionale e vita
privata e promuovano un'equa distribuzione del carico familiare tra i sessi.
2. I patti sociali di genere sono
volti a:
a) promuovere
e divulgare la cultura della conciliazione e la corresponsabilizzazione
dei padri nella cura e nelle crescita dei figli;
b) promuovere
e diffondere l'utilizzo dei congedi di maternità e parentali in una
logica territoriale di equilibrio tra la fruizione dei congedi e la
disponibilità dei servizi di cura;
c) incrementare
la quantità e la qualità dei servizi alla persona disponibili sul
territorio regionale;
d) promuovere
processi di contrattazione decentrata per estendere alle lavoratrici e ai
lavoratori precari le tutele riconosciute ai lavoratori a tempo indeterminato;
e) promuovere
corsi di aggiornamento per donne e uomini che rientrano dopo il congedo
obbligatorio e facoltativo di maternità e parentale;
f) favorire
l'utilizzo del lavoro part — time per motivi
parentali, anche attraverso l'attivazione di meccanismi di incentivazione
economica.
Art. 17
Azioni positive per
le pari opportunità
1. La Regione predispone azioni
per:
a) sostenere
la parità di genere nell'ambito delle politiche formative, del lavoro e
dell' occupazione;
b) promuovere
la qualificazione professionale delle lavoratrici e delle imprenditrici, al
fine di favorire la più ampia scelta professionale delle donne e l'avvio
e la gestione competente della propria attività;
c) promuovere
e sostenere l'imprenditoria femminile, anche in forma cooperativa;
d) agevolare
l'accesso al credito per le imprese a conduzione o a prevalente partecipazione
femminile;
e) promuovere
l'inserimento delle donne nelle attività, nei settori professionali e
nei livelli nei quali sono insufficientemente rappresentate e favorire il
riequilibrio della presenza femminile nelle attività e nei livelli di
più elevata responsabilità;
f) valorizzare,
nell'ambito dell'organizzazione del lavoro, l'utilizzo degli istituti del
rapporto di lavoro finalizzati alla conciliazione dei tempi lavorativi con i
tempi di cura e assistenza;
g) diffondere,
tramite corsi di formazione, la cultura dell'uguaglianza e della lotta alla
discriminazione di genere per tutto il personale regionale.
Art. 18
Banca dati dei saperi
delle donne
1. Presso la Commissione
regionale per l'uguaglianza dei diritti e delle pari opportunità fra
uomo e donna, di cui alla legge regionale 26 gennaio 1987, n. 4 (Istituzione
della commissione per l'uguaglianza dei diritti e delle pari opportunità
fra uomo e donna) è istituita la banca dati dei saperi delle donne,
nella quale sono inseriti i curriculum delle donne con comprovate esperienze di
carattere scientifico, culturale, artistico, professionale, economico e
politico che lavorano o risiedono nella Regione Calabria.
2. La banca dati è uno
strumento del quale viene data diffusione e informazione allo scopo di
rappresentare l'ampio mondo dei saperi delle donne e favorire un'adeguata
presenza delle donne in ruoli fondamentali della vita regionale.
3. Il trattamento dei dati
relativi alla banca dati avviene nel rispetto del d. lgs.
30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali).
Art. 19
Parametri di genere
nei programmi regionali che attribuiscono contributi
1. Nei programmi regionali che
attribuiscono contributi, la Regione favorisce l'introduzione di parametri per
il sostegno delle pari opportunità.
Art. 20
Bilancio di genere
1. La Regione, nella relazione di
accompagnamento al bilancio di previsione e al rendiconto finanziario,
inserisce il bilancio di genere, quale strumento di monitoraggio e valutazione
dell'impatto delle politiche regionali in tema di pari opportunità.
2. Mediante il bilancio di genere
la Regione:
a) valuta il
diverso impatto prodotto sulle donne e sugli uomini dalle politiche di bilancio
e dalla redistribuzione delle risorse in termini di denaro, servizi, tempo e
lavoro sociale e domestico;
b) analizza il
diverso impatto sulla condizione di donne e uomini delle politiche nei diversi
settori dell'intervento pubblico;
c) evidenzia
l'utilizzo del bilancio per definire le priorità politiche e individuare
strumenti e azioni per raggiungere la parità tra donne e uomini.
3. La Regione promuove la
diffusione del bilancio di genere tra gli enti locali, anche al fine di
orientare le azioni per la conciliazione vita — lavoro.
Art. 21
Statistiche di genere
1. Tutte le statistiche prodotte
dagli uffici regionali o realizzate nell'ambito di attività finanziate
dalla Regione devono adeguare la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione
dei dati statistici in termini di genere.
Art. 22
Rapporto annuale
sulla condizione femminile
1. La Giunta regionale predispone
annualmente un rapporto sulla condizione delle donne in Calabria che documenti
non solo la condizione economica e lavorativa delle donne, ma rilevi i fenomeni
di violenza e abuso contro le donne, i fenomeni di discriminazione multipla e
analizzi la condizione delle donne immigrate.
2. Il rapporto è trasmesso
al Consiglio regionale della Calabria e inviato agli enti locali e alle
organizzazioni economiche e sociali.
Art. 23
Comunicazione
istituzionale
1. La Regione promuove la
diffusione della cultura di genere mediante iniziative e azioni di
comunicazione improntate al contrasto degli stereotipi di genere.
2. La Regione pone il rispetto
delle finalità di cui al comma I come condizione di finanziabilità
di tutte le attività di comunicazione cui contribuisce.
3. Le azioni di cui al comma I
sono attuate nell'ambito delle attività di comunicazione istituzionale
regionale e mediante il Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM) di
cui alla legge regionale 22 gennaio 2001, n. 2 (Istituzione e funzionamento del
Comitato regionale per le Comunicazioni - CORECOM).
CAPO IV
Disposizioni finali
Art. 24
Clausola valutativa
1. La Giunta regionale relaziona
annualmente al Consiglio regionale, in occasione della presentazione del rapporto
annuale sulla condizione femminile, di cui all'art. 22, con un'informativa alla
Commissione competente.
2. La relazione di cui al comma 1
riferisce in particolare riguardo:
a) l'attività
posta in essere e le iniziative proposte in attuazione della presente legge;
b) i risultati
ottenuti dalla Giunta regionale, in termini quantitativi e qualitativi, per la
promozione delle politiche di genere;
c) le
attività di promozione e informazione programmate e adottate al fine di
divulgare la conoscenza delle iniziative a favore delle politiche di genere;
d) le
criticità emerse nella realizzazione degli interventi e gli eventuali
correttivi apportati, con specifico riferimento alle modalità di
allocazione delle risorse stanziate.
3. La relazione prevista dal comma
precedente e gli eventuali documenti consiliari che ne concludono l'esame sono
resi pubblici, con le modalità stabilite dal Presidente del Consiglio
regionale, d'intesa con il Presidente della Commissione consiliare competente.
Art. 25
Norme finanziarie
1. All'onere derivante
dall'attuazione della presente legge si provvede con le risorse vincolate,
statali e comunitarie, da imputare ai seguenti capitoli di nuova istituzione di
entrata e di spesa: UPB 6.2.01.02 — "Servizi e attività socio
sanitarie e socio assistenziali"
Capitoli di entrata:
-
(CNI) Trasferimenti in conto capitale per la
realizzazione dei piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (risorse
FERS 2007 — 2013 assegnate Asse IV "Qualità della vita e
inclusione sociale" per la linea di intervento "Azioni per realizzare
infrastrutture per sostenere e migliorare le condizioni di vita di alcune
categorie svantaggiate, riducendo fenomeni di emarginazione e
discriminazione");
-
(CNI) Trasferimenti di parte corrente per la
realizzazione dei piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (art. 28
della L. 53/2000; art. 1, comma 1250 ss., della L. 296/2006);
-
(CNI) Trasferimenti in conto capitale per
interventi per la conciliazione vita — lavoro nel settore privato
(risorse FERS 2007 — 2013 assegnate Asse IV "Qualità della
vita e inclusione sociale" per la linea di intervento "Azioni per
realizzare infrastrutture per sostenere e migliorare le condizioni di vita di
alcune categorie svantaggiate, riducendo i fenomeni di emarginazione e
discriminazione");
-
(CNI) Trasferimenti di parte corrente per
interventi per la conciliazione vita — lavoro nel sistema privato ( art.
9 della L. 53/2000; art. 1, comma 1250 ss., della L. 296/2006).
Capitoli di spesa:
-
(CNI) Spese in conto capitale per la
realizzazione dei piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (risorse
FERS 2007 — 2013 assegnate Asse IV "Qualità della vita e inclusione
sociale" per la linea di intervento "Azioni per realizzare
infrastrutture per sostenere e migliorare le condizioni di vita di alcune
categorie svantaggiate, riducendo i fenomeni di emarginazione e
discriminazione");
-
(CNI) Spese correnti per la realizzazione dei
piani degli orari delle pubbliche amministrazioni (art. 28 della L. 53/2000;
art. 1, comma 1250 ss., della L. 296/2006);
-
(CNI) Spese in conto capitale per interventi per
la conciliazione vita — lavoro nel settore privato (risorse FERS 2007
— 2013 assegnate Asse IV "Qualità della vita e inclusione sociale"
per la linea di intervento "Azioni per realizzare infrastrutture per
sostenere e migliorare le condizioni di vita di alcune categorie svantaggiate,
riducendo i fenomeni di emarginazione e discriminazione");
-
(CNI) Spese correnti per interventi per la
conciliazione vita — lavoro nel sistema privato ( art. 9 della L.
53/2000; art. 1, comma 1250 ss., della L. 296/2006).
2. Alla relativa quantificazione
si provvede in sede di approvazione della variazione di bilancio della Regione
Calabria per l'esercizio finanziario 2013.
3. Gli effetti finanziari della
presente legge decorrono dalla data di entrata in vigore della legge regionale
di variazione del bilancio per l'esercizio finanziario 2013.
4. Per gli anni successivi, la
corrispondente spesa sarà determinata in ciascun esercizio finanziario
con la legge di approvazione del bilancio e con la collegata legge finanziaria
inerente allo stesso esercizio negli appositi capitoli di bilancio istituiti.
Art. 26
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione Calabria.
2. La presente legge è
pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Calabria. E' fatto obbligo a
chiunque di osservarla e farla osservare coma legge della Regione Calabria.