Proposta
di legge n. 410/9^
RELAZIONE
Il decreto legge 10 ottobre 2012,
n. 174 (Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti
territoriali, nonché ulteriori disposizioni in favore delle zone
terremotate nel maggio
2012), convertito con modifiche
con legge 7 dicembre 2012, n. 213, prevede all'art. 2, comma 1, lett. a),
l'adeguamento degli ordinamenti regionali all'articolo 14, comma 1 lettere a),
b), d), ed e) del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure
urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo) convertito con
modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n.14.
In particolare la lettera e)
dell'articolo 14, comma 1 del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138 convertito
con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n.14, prevede per le regioni
l'istituzione di un collegio dei revisori dei conti quale organo di vigilanza e
controllo sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della
gestione. La norma stabilisce sia composto da soggetti nominati dall'Assemblea
legislativa regionale con voto limitato a due nell'ambito di un elenco di nove
nominativi estratti a sorte tra coloro che siano iscritti in un apposito elenco
ed in possesso di specifica qualificazione professionale in materia di
contabilità pubblica e gestione economica e finanziaria anche degli enti
territoriali, secondo i criteri individuati dalla Corte dei conti,
nonché dei requisiti previsti dai principi contabili internazionali.
Vista l'autonomia organizzativa,
funzionale e contabile del Consiglio regionale prevista dallo Statuto della
Regione Calabria all'articolo 23, viene stabilito di istituire un collegio dei
revisori dei conti per il Consiglio regionale distinto da quello della Giunta
regionale.
Il Consiglio regionale della
Calabria, con la presente proposta di legge, intende istituire un organismo
indipendente posto a supporto delle funzioni di controllo dell'Ente con il
compito di raccordarsi con la sezione regionale della Corte dei conti ai fini
del coordinamento della finanza pubblica.
Il collegio ha il compito di vigilare
sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della gestione,
esercitando il controllo sugli atti dispositivi di spese e sui risultati di
gestione.
Formula su richiesta del
Consiglio regionale pareri su atti inerenti all'ordinamento contabile e finanziario
dell'Ente.
L'organo è composto da tre
membri, tra i quali viene eletto il Presidente, e dura in carica tre anni. Ai
componenti del collegio spetta una indennità pari al 15 per cento
dell'indennità di carica e di funzione del Presidente del Consiglio
regionale, maggiorata del 15 per cento per il Presidente del collegio, al netto
di IVA e oneri, oltre al rimborso spese.
Relazione economico-finanziaria
Agli oneri derivanti dalla
presente legge si fa fronte per l'anno 2013 con l'iscrizione in apposito
capitolo del bilancio di previsione 2013 del Consiglio regionale.
Per gli anni successivi, la
corrispondente spesa sarà determinata in ciascun esercizio finanziario
con la legge di approvazione del bilancio del Consiglio regionale.
Art. 1
(Riferimenti
normativi)
1. La presente legge istituisce e
disciplina il collegio dei revisori dei conti del Consiglio regionale della
Calabria; in attuazione dell'articolo 2 , comma 1, lettera a), del decreto
legge 10 ottobre 2012, n.174 (Disposizioni urgenti in materia di finanza e
funzionamento degli enti territoriali, nonché ulteriori disposizioni in
favore delle zone terremotate nel maggio 2012), convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213 quale organo indipendente posto a supporto
delle funzioni di controllo del Consiglio regionale.
Art. 2
(Composizione e
nomina del collegio)
1. Il collegio è composto
da tre membri, nominati dall'Assemblea legislativa regionale con voto limitato
a due nell'ambito di un elenco di nove nominativi estratti a sorte tra coloro
che, in possesso dei requisiti di cui al comma successivo, abbiano presentato
domanda nei termini previsti dall'avviso per la costituzione dell'elenco
istituito presso il Consiglio regionale della Calabria.
2. Possono essere iscritti
all'elenco, su domanda, previo avviso pubblico per la formazione dello stesso
da pubblicare sul BURC, coloro che siano in possesso della laurea magistrale,
laurea a ciclo unico o diploma di laurea antecedente al decreto del Ministro
dell'Università e della ricerca scientifica e tecnologica, 3 novembre
1999, n. 509 in scienze economiche o giuridiche, della qualifica di revisore
legale di cui al decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, nonché di
specifica qualificazione professionale in materia di contabilità
pubblica e gestione economica e finanziaria anche degli enti territoriali,
secondo i criteri individuati dalla Corte dei conti, nonché, dei
requisiti previsti dai principi contabili internazionali.
3. Le modalità di
predisposizione dell'avviso, di tenuta dell'elenco e di estrazione a sorte dei
componenti dell'organo sono stabilite con deliberazione dell'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale.
4. I componenti del collegio
eleggono, al loro interno, il Presidente, in caso di parità di voti,
risulta eletto il più anziano di età.
Art. 3
(Funzioni del
collegio)
1. Il collegio dei revisori dei
conti vigila sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della
gestione.
Redige una relazione sul progetto
del bilancio preventivo del Consiglio regionale.
Redige, altresì, una
relazione sul conto consuntivo del Consiglio regionale contenente valutazioni
sulla corrispondenza del conto alle risultanze della gestione, nonché
proposte per migliorare l'efficienza e l'economicità della gestione.
Il collegio dei revisori dei
conti esercita il controllo sugli atti dispositivi di spese e sui risultati di
gestione.
Su richiesta del Consiglio
regionale, formula pareri su atti inerenti all'ordinamento contabile e
finanziario del Consiglio regionale della Calabria.
2. Il collegio dei revisori dei
conti si raccorda con la sezione regionale della Corte dei conti,
nell'esercizio delle rispettive funzioni, al fine del coordinamento della
finanza pubblica.
Art. 4
(Modalità di
esercizio delle funzioni)
1. Al fine di garantire
l'adempimento delle funzioni di cui all' articolo 3, i componenti del collegio
hanno diritto di accesso agli atti e documenti del Consiglio regionale della
Calabria con le stesse prerogative dei consiglieri regionali.
2. Il Consiglio regionale
assicura al collegio, tramite i propri uffici, il supporto tecnico e le risorse
strumentali necessari per lo svolgimento dei suoi compiti.
3. Il collegio ha sede presso il
Consiglio regionale.
Art. 5
(Funzionamento del
collegio)
1. Le funzioni del collegio sono
svolte di norma collegialmente su iniziativa del Presidente del collegio al
quale compete la convocazione delle sedute.
2. Il collegio si riunisce almeno
una volta ogni tre mesi.
3. Il collegio si riunisce
validamente con la presenza di due componenti, tra cui il Presidente, e
delibera validamente a maggioranza dei suoi componenti, in caso di
parità di voti prevale il voto del Presidente.
4. Il collegio redige un verbale
delle sedute, ispezioni e verifiche effettuate e delle deliberazioni adottate.
5. Copia dei verbali è
trasmessa, non oltre il quindicesimo giorno dalla seduta o dalle
attività effettuate, al Presidente del Consiglio regionale.
6. Il collegio adotta, nella
prima seduta utile, un proprio regolamento di funzionamento.
Art. 6
(Durata della carica)
1. Il collegio dura in carica tre
anni a decorrere dalla data di nomina ed i suoi componenti non sono
immediatamente rinominabili.
2. In caso di sostituzione di un
singolo componente, il sostituto dura in carica quanto il collegio in cui
è nominato.
3. Il componente del collegio
cessa anticipatamente dall'incarico in caso di:
a) decesso;
b) dimissioni
volontarie;
c) decadenza;
d) revoca.
4. Il componente del collegio
decade di diritto a seguito di radiazione, sospensione o cancellazione
dall'albo dei revisori, ovvero per sopravvenuta incompatibilità.
5. Il componente del collegio
è revocabile dal Consiglio regionale, per grave inadempienza ai doveri
d'ufficio.
Art. 7
(Responsabilità)
1. I componenti del collegio
rispondono della veridicità delle loro attestazioni e adempiono ai loro
doveri con la diligenza del mandatario. Hanno obbligo di riservatezza sui fatti
e documenti di cui hanno conoscenza per ragione del loro ufficio.
Art. 8
(Indennità e
rimborso spese)
1. Ai componenti del collegio
spetta una indennità pari al 15 per cento dell'indennità di
carica e di finzione del Presidente del Consiglio regionale, maggiorata del 15
per cento per il Presidente del collegio, al netto di IVA e oneri.
2. Nei casi di cui all'articolo
6, commi 2, 3, 4 e 5 l'indennità è proporzionalmente ridotta.
3. Al Presidente ed ai componenti
del collegio spetta il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate
per gli spostamenti necessari per l'esercizio delle funzioni, nella misura
stabilita con deliberazione dell'Ufficio di Presidenza.
Art. 9
(Cause di esclusione
ed incompatibilità)
1. Non sono nominabili
nell'incarico di componenti del collegio:
a) i
consiglieri regionali, i membri della Giunta e gli amministratori degli enti
dipendenti della Regione, il coniuge, i parenti e gli affini entro il quarto
grado degli stessi, e coloro che hanno ricoperto tali incarichi nei due anni
precedenti;
b) i parlamentari,
i ministri e i sottosegretari del governo, i membri delle istituzioni europee,
gli amministratori pubblici degli enti locali della Regione, i titolari di
uffici direttivi dei partiti politici e dei sindacati a livello nazionale e
regionale, i dipendenti della Regione e degli enti dipendenti e coloro che
hanno ricoperto tali incarichi nei due anni precedenti;
c) coloro che
si trovano nelle condizioni previste dall'articolo 2382 del codice civile;
d) coloro che
sono legati alla Regione o agli enti dipendenti da un rapporto di lavoro o di
consulenza o di prestazione d'opera retribuita ovvero da altri rapporti di
natura patrimoniale;
2. I componenti del collegio non
possono assumere incarichi o consulenze presso la Regione o presso organismi o
istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo o vigilanza della
stessa.
Art. 10
(Norme di rinvio e
transitorie)
1. In sede di prima applicazione,
l'elenco di cui all'articolo 2 è costituito entro 60 giorni dall'entrata
in vigore della presente legge ed il Consiglio regionale nomina i componenti
del collegio entro 30 giorni dalla costituzione dell'elenco.
2. Il collegio entra
nell'esercizio delle sue funzioni a decorrere dal giorno successivo alla
nomina.
Art. 11
(Norma finanziaria)
1. Agli oneri derivanti dalla
presente legge si fa fronte con l'iscrizione in apposito capitolo del bilancio
di previsione del Consiglio regionale.