Proposta
di legge n. 406/9^
Relazione
La
materia funeraria, di cui al D.P.R. 10 settembre 1990, n.285 "Approvazione
del Regolamento di Polizia Mortuaria", nel corso dell'ultima legislatura
è stata oggetto di specifici interventi statali riferiti a problematiche
di evidente rilevanza sociale come la cremazione anche in rapporto a nuove
metodologie funerarie e all'applicazione di aspetti di ordine sanitario
pubblico e giuridico.
Già
nel D.P.R. 285/90, agli artt. 78,79,80 e 81 sono disciplinati alcuni aspetti
relativi alla tipologia degli impianti di cremazione, alla stessa cremazione,
alla dispersione e all'affidamento delle ceneri.
Con le
Leggi regionali n. 21 e 22/2000, relative al conferimento di funzioni e compiti
agli Enti Locali, è stato sancito in particolare il trasferimento ai
Comuni "delle ulteriori competenze previste dal Regolamento di Polizia
mortuaria" (art.8, comma 1 lett.d) L.R. 21/2000).
La
Legge 30 marzo 2001, n. 130, recante "Disposizioni in materia di
cremazione e dispersione delle ceneri" ha innovato la materia introducendo
nuove norme in materia di cremazione, dispersione delle ceneri, conservazione
delle stesse, e nel rispetto della volontà del defunto di tumulazione,
interramento o affidamento delle ceneri ai familiari.
Di qui
l'esigenza di regolamentare nella nostra Regione un delicato settore della vita
pubblica dai numerosi risvolti socio-sanitari, con una proposta di legge intesa
a disciplinare il complesso dei servizi e delle funzioni in ambito
necroscopico, funebre, cimiteriale e di polizia mortuaria.
Nella
fattispecie, di recente, è, altresì, intervenuta
l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, con propria
segnalazione S/800 del 23.05.2007, esprimendo alcune considerazioni in
relazione all'affidamento dei servizi di gestione delle camere mortuarie ed obitoriali, nonché dei servizi cimiteriali ad
imprese di onoranze funebri.
In
particolare, l'Autorità Garante, alla luce di numerose segnalazioni
inerenti distorsioni concorrenziali nel settore, ha inteso fornire anche il
proprio parere in merito a situazioni di monopolio o di oligopolio che
potrebbero verificarsi nelle varie fasi del mercato funerario con frequenti
violazioni fra i diversi servizi, pubblici, da un lato e commerciali dall'altro
determinando gravi distorsioni sul mercato delle onoranze funebri e arrecando
un pregiudizio economico ai consumatori.
I
contenuti della proposta di legge
Il
provvedimento si propone introdurre una disciplina organica al complesso dei
servizi, delle attività e delle funzioni che si svolgono in ambito
necroscopico, funebre, cimiteriale e di polizia mortuaria.
La
proposta di legge stabilisce le funzioni di competenza della Regione e dei
Comuni, disciplina, per quanto riguarda gli aspetti igienico-sanitari, le
procedure afferenti l'attività di polizia mortuaria, regolamenta condizioni
e requisiti per l'esercizio dell'attività funebre.
Alla
Regione sono attribuite funzioni di indirizzo, coordinamento e alta vigilanza.
Ai Comuni compiti di gestione nonché di vigilanza e controllo a livello
locale. Ai Comuni in particolare è assegnata la realizzazione di
cimiteri e crematori, la gestione dei servizi cimiteriali e di polizia
mortuaria, avvalendosi per i profili igienico-sanitari delle aziende sanitarie,
il rilascio dell'autorizzazione per l'esercizio dell'attività funebre.
In
questa cornice istituzionale, si dettano poi norme sull'organizzazione della
medicina necroscopica, sul trasporto funebre, sulle autorizzazioni alla
sepoltura, sulle esumazioni e sulle estumulazioni.
Competenze
Né
la Costituzione né lo Statuto identificano una specifica materia
funeraria, intesa come comprensiva delle funzioni e dei servizi in ambito
necroscopico, cimiteriale, della polizia mortuaria e dell'attività
funebre. Tale complesso di interventi si evidenzia che storicamente non
è mai stato assunto in un unico ambito amministrativo. Vi sono infatti
aspetti prettamente sanitari, altri riconducibili all'ordine pubblico, a
esigenze di giustizia o ancora alla tutela del mercato e delle concorrenza.
Quella
funeraria quindi è una materia multidisciplinare, non facilmente
riconducibile ad una singola competenza unitariamente intesa (statale o
regionale).
In
questo quadro, l'intervento regionale è legittimo se si mantiene
nell'ambito della materia "tutela della salute", per la quale come
noto vi è una potestà di tipo concorrente.
La
Regione Calabria è rimasta una delle pochissime regioni in cui non
è stata legiferata, questa proposta vuole contribuire ad avere una legge
che sia completa, chiara e che possa favorire l'evoluzione e la crescita di
questi servizi in senso molto positivo, oltre che avere nella nostra regione
operatori altamente qualificati e non per ultimo offrire importanti nuovi posti
di lavoro.
Relazione economico — finanziaria
La
presente proposta di legge non comporta maggiori oneri a carico del bilancio
regionale onde non si rende necessaria la specifica relazione economico —
finanziaria di cui all'articolo 39 del vigente Statuto.
TITOLO I
Disposizioni generali e norme di principio
Art. 1
Finalità, oggetto e principi della disciplina
1. La
presente legge disciplina gli aspetti relativi alla tutela della salute
pubblica nell'ambito delle funzioni e dei servizi in ambito necroscopico,
funebre, cimiteriale e di polizia mortuaria correlati al decesso di ogni
persona con la finalità di tutelare l'interesse degli utenti dei servizi
funebri e di informare le attività pubbliche a principi di evidenza
scientifica e di efficienza ed efficacia delle prestazioni, nel rispetto della
dignità, delle convinzioni religiose e culturali e del diritto di ognuno
di poter scegliere liberamente la forma di sepoltura o la cremazione, promuove
l'informazione sulla cremazione e su forme di sepoltura di minore impatto per
l'ambiente.
2. In
particolare, la presente legge:
a) definisce le funzioni della Regione e degli Enti locali
ed individua in particolare i compiti dei Comuni e le modalità di
svolgimento delle loro funzioni e servizi;
b) disciplina, per quanto attiene ai profili
igienico-sanitari, le procedure relative alla polizia mortuaria, con
particolare riguardo alle norme da osservarsi in materia di cremazione e
dispersione delle ceneri;
c) regolamenta le condizioni e i requisiti per assicurare
che l'esercizio dell'attività funebre da parte di soggetti pubblici e
privati sia svolta nel rispetto delle finalità e delle garanzie
perseguite dalla presente legge.
3. Ai
fini della presente legge:
a) per salma si intende il corpo umano rimasto privo delle
funzioni vitali, prima dell'accertamento di morte;
b) per cadavere si intende la salma, una volta eseguito
l'accertamento di morte secondo quanto previsto dalla vigente legislazione;
c) nell'ambito necroscopico sono ricomprese le prestazioni
assicurate in via obbligatoria sia dal Comune sia dal Servizio Sanitario
Regionale, quali il trasporto funebre per indigenti, la raccolta e il trasporto
funebre su chiamata dell'Autorità giudiziaria o per esigenze
igienico-sanitarie, il deposito di osservazione, l'obitorio, il servizio
mortuario sanitario, le attività di medicina necroscopica;
d) nell'ambito funebre è ricompresa
l'attività funebre e i servizi forniti dalle strutture per il commiato,
nonché i servizi ad essi connessi di cui agli articoli 13 e 14, che non
costituiscono compiti obbligatori dei Comuni. Ove effettuato in modo disgiunto
dall'attività funebre rientra nell'ambito funebre anche il solo
trasporto di salma o di cadavere diverso da quello previsto alla lettera c);
e) nell'ambito cimiteriale è ricompreso l'insieme
delle attività connesse alla disponibilità del demanio cimiteriale,
quali le operazioni cimiteriali e la loro registrazione, le concessioni di
spazi cimiteriali, la cremazione, l'illuminazione elettrica votiva;
f) nell'ambito della polizia mortuaria vengono ricomprese
le attività autorizzatorie, di vigilanza e di
controllo da parte degli enti competenti.
TITOLO II
Funzioni istituzionali e disciplina dei servizi pubblici
locali
CAPO I
Funzioni regionali e provinciali
Art. 2
Funzioni della Regione
1. Alla
Regione spettano compiti di programmazione, indirizzo, coordinamento e
controllo nelle materie disciplinate dalla presente legge. La propria
attività è ispirata alla semplificazione dei procedimenti
amministrativi ed ai principi di efficacia e di efficienza della vigilanza
sanitaria;
2. Al
fine di garantire un trattamento adeguato, rispettoso e uniforme sul territorio
regionale della persona defunta, delle ceneri derivanti da cremazione e delle
ossa umane sul territorio regionale, a garanzia dei diritti essenziali della
popolazione e della tutela delle condizioni igienico-sanitarie, la Regione,
nelle materie disciplinate dalla presente legge:
a) esercita funzioni di indirizzo, coordinamento e di alta
vigilanza, anche attraverso l'emanazione di apposite direttive agli Enti Locali
e alle Aziende Sanitarie, che sono tenuti a fornire alla Regione le necessarie
informazioni;
b) adotta i poteri sostitutivi in relazione alla mancata
approvazione degli atti di competenza degli Enti locali previsti dalla presente
legge;
c) definisce, d'intesa con la Conferenza Regione-Autonomie
Locali, le tariffe per il servizio pubblico di cremazione dei cadaveri, secondo
modalità che tengano conto dei costi di gestione dei singoli impianti;
d) adotta gli ulteriori provvedimenti nei casi e nei modi
previsti dalla presente legge.
3. Emana
norme in materia di piani cimiteriali comunali e di inumazione e tumulazione
dei cadaveri, nel rispetto dei principi e delle finalità della presente
legge.
CAPO II
Funzioni e compiti dei Comuni
Art. 3
Compiti dei Comuni
1. E'
compito del comune assicurare la sepoltura o la cremazione dei cadaveri delle
persone residenti e di quelle decedute nel proprio territorio, attraverso la
realizzazione, privilegiando l'associazione con altri comuni per la
costituzione di specifiche società mista pubblico privato in ambito
provinciale o regionale, di cimiteri e di crematori ed in particolare:
a) rilascia le autorizzazioni previste dalla presente
legge;
b) assicura spazi pubblici idonei allo svolgimento di riti
funebri nel rispetto della volontà del defunto e dei suoi familiari;
c) adotta il regolamento di polizia mortuaria;
d) assicura il trasporto funebre in caso di indigenza del
defunto o di stato di bisogno della famiglia o di disinteresse da parte dei
familiari, nonché il servizio di raccolta e di trasferimento
all'obitorio dei deceduti sulla pubblica via o in luogo pubblico.
2. In
particolare il regolamento di polizia mortuaria:
a) stabilisce l'ubicazione, le condizioni di esercizio e di
utilizzo dei cimiteri, delle strutture obitoriali e
delle sale del commiato;
b) definisce i turni di rotazione dei campi di inumazione e
le procedure di trattamento del terreno volte a favorire i processi di mineralizzazione;
c) fissa le modalità e la durata delle concessioni e
le tariffe delle sepolture private;
d) disciplina le attività funebri e le condizioni di
esercizio del servizio di trasporto funebre in applicazione delle disposizioni
regionali;
e) fissa le prescrizioni relative all'affidamento e alle
caratteristiche delle urne cinerarie;
f) stabilisce le caratteristiche della camera mortuaria,
dell'ossario comune, del cinerario comune e delle sepolture per inumazione e
per tumulazione.
3. Il
comune esercita le funzioni di vigilanza avvalendosi, per gli aspetti igienico
sanitari, dell'azienda ULSS.
Art. 4
Realizzazione di cimiteri e crematori
1. E'
di pertinenza dei Comuni, singoli o associati, la realizzazione di cimiteri e
concedere autorizzazioni a realizzare e gestire crematori.
2. I
cimiteri sono di norma collocati alla distanza di almeno duecento metri dal
centro abitato. vietato costruire nuovi edifici entro tale fascia di rispetto.
Il Comune può autorizzare l'eventuale ampliamento degli edifici esistenti
entro la fascia di rispetto, sentita l'Azienda Unità sanitaria locale
competente per territorio.
3. In
deroga a quanto previsto dal comma 2, nei casi di reale necessità il
Comune può approvare, sentita l'Azienda Unità Sanitaria Locale
competente per territorio, la costruzione di nuovi cimiteri, l'ampliamento di
quelli esistenti o la costruzione di crematori a una distanza inferiore ai
duecento metri dal centro abitato, purché la fascia di rispetto non
scenda in nessun caso al di sotto dei cinquanta metri e sia adottato un piano
cimiteriale che valuti la necessità di future sepolture per non meno di
vent'anni.
4. I
crematori devono essere realizzati all'interno delle aree cimiteriali esistenti
o di ampliamenti delle stesse. Non è consentito l'utilizzo di crematori
mobili.
5. Ogni
Comune deve allestire sul proprio territorio almeno una camera mortuaria
collocata in uno dei cimiteri del territorio, al fine di consentire, in
situazione di sicurezza igienico-sanitaria, la custodia provvisoria delle
salme, in attesa di sepoltura e/o cremazione.
Art. 5
Obblighi dei Comuni e gestione dei servizi pubblici
essenziali
1. I
Comuni, singoli o associati, provvedono ad assolvere alle funzioni ed ai
servizi pubblici ad essi spettanti ai sensi della normativa statale e regionale
ed in particolare ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1990, n. 285 (Approvazione del regolamento di polizia mortuaria). La
gestione dei servizi pubblici, in ambito necroscopico e cimiteriale, può
essere effettuata in economia diretta o attraverso le altre forme di gestione
individuate dalla normativa vigente sui servizi pubblici locali, in particolare
attraverso società miste pubblico privato che garantiscono una maggiore
funzionalità e risparmio della spesa pubblica al fine di avere la
gestione di questi servizi in equilibrio di bilancio, in base a modalità
che garantiscano comunque il pieno soddisfacimento delle esigenze della
popolazione in condizioni di equità e di decoro, senza attingere a
risorse economiche comunali.
2. Nel
caso in cui il gestore dei servizi pubblici cimiteriale, necroscopico o funebre
svolga anche l'attività del servizio di primo soccorso con ambulanze e
altri mezzi di cui all'articolo 13 della presente legge, è d'obbligo la
separazione societaria, da attuare entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge.
3. I
servizi mortuari delle strutture sanitarie pubbliche e private accreditate non
possono in ogni caso essere dati in gestione a soggetti esercenti, anche
attraverso società controllate o collegate, l'attività funebre di
cui all'articolo 13. Le gestioni in corso, ove in contrasto con le previsioni
del presente comma, cessano alla scadenza di sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge.
4. I
Comuni provvedono a favorire l'accesso della popolazione residente alle
informazioni necessarie alla fruibilità dei servizi pubblici e privati
in ambito funerario, con particolare riferimento ai profili economici e alle
diverse pratiche funerarie previste dall'ordinamento.
5. Fermo
restando l'esercizio dei compiti obbligatori ad essi spettanti ai sensi della
normativa statale e regionale ed in particolare ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 285 del 1990, i Comuni hanno facoltà di
assumere ed organizzare attività e servizi accessori, da svolgere
comunque in concorso con altri soggetti imprenditoriali, quali
l'attività funebre o la gestione di strutture per il commiato.
Art. 6
Funzioni amministrative e di vigilanza
1.
Fatte salve le attribuzioni dei Comuni previste dalla presente legge
nonché dalla normativa statale e regionale, sono attribuite ai Comuni le
funzioni autorizzative in merito:
a) all'esercizio dell'attività funebre di cui
all'articolo 13;
b) alla costruzione e al funzionamento delle strutture per
il commiato di cui all'articolo 14.
2.
Fermo restando il generale divieto di seppellimento di cadavere, resti mortali
od ossa umane al di fuori dei cimiteri e delle cappelle private familiari, il Comune
può autorizzare, di volta involta, sentita l'Azienda Unità
sanitaria locale territorialmente competente, la sepoltura di cadavere, di
resti mortali, di ceneri o di ossa umane in altri luoghi, quando concorrano
giustificati motivi di speciali onoranze e la sepoltura avvenga con le garanzie
stabilite dalla normativa vigente.
3. La
vigilanza ed il controllo sull'osservanza delle disposizioni contenute nella
presente legge e nei regolamenti di cui all'articolo 7 spetta al Comune, che si
avvale, per i profili igienico sanitari, dell'Azienda Unità sanitaria
locale territorialmente competente.
Art. 7
Regolamenti comunali
1. Nel
rispetto delle disposizioni contenute nella presente legge i Comuni, singoli o
associati, disciplinano le attività funebri, necroscopiche, cimiteriali
e di polizia mortuaria attraverso apposito regolamento.
2. Con
i regolamenti di cui al comma 1, vengono in particolare stabiliti:
a) le condizioni e le modalità di localizzazione e
di esercizio dei cimiteri, dei crematori, del deposito di osservazione delle
salme e degli obitori, nonché le modalità di fornitura dei
servizi cimiteriali, necroscopici e di polizia mortuaria;
b) le condizioni e le modalità di fornitura del
servizio di trasporto delle salme e dei cadaveri;
c) le prescrizioni relative all'affidamento personale delle
urne cinerarie di cui all'articolo 11, comma 3;
d) l'importo delle sanzioni applicabili in caso di
violazione, che non possono essere inferiori a Euro 250,00 né superiori
a Euro 9.300,00. In assenza dell'individuazione della sanzione da parte dell'atto
normativo dell'Ente locale, il Comune applica una sanzione da Euro 1.350,00 a
Euro 9.300,00.
3. Il
regolamento di cui al comma 1 può altresì prevedere le
modalità per la costruzione dei cimiteri per gli animali d'affezione, da
parte di soggetti pubblici o privati, definendone irequisiti.
L'autorizzazione alla costruzione dei cimiteri per gli animali d'affezione
viene concessa dal Comune, previo parere favorevole espresso dall'Azienda
Unità sanitaria locale competente per territorio.
TITOLO III
Norme di polizia mortuaria
Art. 8
Organizzazione delle attività di medicina
necroscopica
1. Nel
rispetto della normativa statale relativa alla denuncia delle cause di morte e
all'accertamento dei decessi, le strutture di medicina legale delle Aziende
sanitarie garantiscono le funzioni di coordinamento, di consulenza e di
supervisione delle attività di medicina necroscopica, definendo le
procedure di espletamento dell'attività stessa in particolare nei casi
di morte improvvisa o non spiegabile. Le strutture di medicina legale
provvederanno altresì al riscontro diagnostico, anche mediante
convenzione, nelle evenienze in cui sia necessario accertare le cause di morte
in soggetti giunti cadavere in ospedale, deceduti sulla pubblica via, a
domicilio senza assistenza medica o comunque deceduti al di fuori
dell'ospedale.
2. L'accertamento
della realtà della morte viene effettuata dal medico necroscopo
nominato dal Direttore generale di ciascuna Azienda Unità sanitaria
locale fra i medici dipendenti o convenzionati con il Servizio sanitario
nazionale (SSN), inclusi i medici di medicina generale, al fine di assicurare
la tempestività e l'ottimale distribuzione del servizio.
Art. 9
Decesso per malattia infettiva e diffusiva
1. Nel
caso la morte sia dovuta a malattia infettiva e diffusiva, il medico necroscopo dell'Azienda sanitaria competente deve adottare,
a tutela della salute pubblica, le eventuali misure che si rendano di volta in
volta opportune nei casi specifici. Tali misure devono essere coerenti con
consolidate evidenze scientifiche e non comportano l'obbligatoria osservanza
delle procedure di cui all'articolo 18, comma 1 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 285 del 1990.
2. In
ogni caso il personale addetto all'attività funebre è tenuto ad
utilizzare, indipendentemente dalla causa del decesso, gli adeguati mezzi di
protezione per prevenire un eventuale contagio, nell'evenienza di contatto con
liquidi biologici.
Art. 10
Trasporto di salme, di cadaveri e di resti mortali
1. Qualora
il decesso avvenga in abitazioni inadatte per l'osservazione o vi sia espressa
richiesta dei familiari o dei conviventi, la salma può essere
trasportata per l'osservazione presso l'obitorio o il servizio mortuario delle
strutture ospedaliere pubbliche o private accreditate o presso le apposite
strutture adibite al commiato di cui all'articolo 14.
2. Nei
casi di cui al comma 1, il medico curante o il medico dipendente o
convenzionato con il Servizio sanitario nazionale intervenuto in occasione del decesso
certifica che il trasporto della salma può avvenire senza pregiudizio
per la salute pubblica e che è escluso il sospetto che la morte sia
dovuta a reato.
3. La
certificazione medica di cui al comma 2 è titolo valido per il trasporto
della salma, purché lo stesso si svolga interamente nell'ambito del
territorio della Regione Calabria.
4. Durante
il trasporto la salma è riposta in contenitore impermeabile non
sigillato, in condizioni che non ostacolino eventuali manifestazioni di vita e
che comunque non siano di pregiudizio per la salute pubblica. Il trasporto deve
avvenire in tempi brevi.
5. L'autorizzazione
al trasporto di resti mortali è rilasciata dal Comune di partenza.
6. Costituisce
trasporto di cadavere il suo trasferimento dal luogo di decesso all'obitorio,
alla camera mortuaria, alle strutture per il commiato, al luogo prescelto per
le onoranze compresa l'abitazione privata, al cimitero o al crematorio o
dall'uno all'altro di questi luoghi.
7. Il
trasporto di cadavere è autorizzato, ove possibile, con unico
provvedimento valevole per tutti i trasferimenti di cui al comma 6, dal Comune
ove è avvenuto il decesso, previa eventuale comunicazione al Comune di
destinazione. Il trasporto deve avvenire mediante l'utilizzo di mezzi idonei al
tipo di trasferimento e con personale adeguato, nel rispetto delle vigenti
norme in materia di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori.
8. All'atto
della chiusura del feretro l'identità del defunto, l'apposizione dei
sigilli e l'osservanza delle norme previste per il trasporto sono verificate
direttamente dagli addetti al trasporto, che ne attestano l'esecuzione.
9. Il
rilascio del passaporto mortuario ed il rilascio dell'autorizzazione
all'estradizione di salme di cui, rispettivamente, agli articoli 27 e 29 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del 1990 competono al Comune ove
è avvenuto il decesso. Il certificato di cui all'articolo 29, comma 1,
lettera b) del decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del 1990 viene
sostituito da attestazione di garanzia fornita dall'impresa che effettua il
trasporto, comprovante l'idoneità della cassa secondo quanto previsto
dall'articolo 30 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica.
10. Per
il trasporto da comune a comune nell'ambito del territorio regionale non
è obbligatoria l'effettuazione dell'iniezione conservativa di cui
all'articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del 1990 e,
nel caso il cadavere debba essere cremato o inumato, l'obbligo della doppia
cassa di cui all'articolo 30 del decreto del Presidente della Repubblica n. 285
del 1990 può essere assolto con l'utilizzo di un involucro di materiale
biodegradabile da porre all'interno della cassa di legno, che garantisca
l'impermeabilità del fondo del feretro per un periodo sufficiente
all'assolvimento della pratica funeraria prescelta dal defunto.
11. Al
soggetto che svolge il solo servizio di trasporto delle salme e dei cadaveri,
esercitato in qualità di affidatario del servizio pubblico, non si
applicano le incompatibilità previste dall'articolo 5, commi 2 e 3.
12. Ai
fini di quanto disposto dal presente articolo è escluso dalla nozione di
trasporto di salma o di cadavere il trasferimento della salma nell'ambito della
struttura sanitaria in cui è avvenuto il decesso. Tale trasporto deve
essere svolto da personale che a nessun titolo possa essere collegato ad un
soggetto esercente l'attività funebre.
Art. 11
Cremazione
1. L'autorizzazione
alla cremazione è rilasciata dal soggetto competente individuato dalla
normativa statale e secondo le modalità stabilite dalla medesima, anche
relativamente alle forme di manifestazione della volontà espressa dal
defunto o dai suoi familiari.
2. L'autorizzazione
alla dispersione delle ceneri viene rilasciata dal soggetto competente
individuato dalla normativa statale, ove vi sia volontà espressa del
defunto. La dispersione delle ceneri può avvenire unicamente in aree a
ciò destinate all'interno dei cimiteri o in natura o in aree private; la
dispersione in aree private deve avvenire all'aperto e con il consenso dei
proprietari e non può comunque dare luogo ad attività aventi fini
di lucro; la dispersione delle ceneri è in ogni caso vietata nei centri
abitati; la dispersione in mare, nei laghi e nei fiumi è consentita nei
tratti liberi da manufatti. La dispersione delle ceneri è eseguita dal
coniuge o da altro familiare avente diritto, dall'esecutore testamentario o dal
rappresentante legale di associazione riconosciuta che abbia tra i propri fini
statutari quello della cremazione dei cadaveri degli iscritti cui il defunto
risultava iscritto o, in mancanza, dal personale appositamente autorizzato del
Comune o delle imprese che esercitano l'attività funebre di cui
all'articolo 13.
3. Nel
caso il defunto non abbia disposto la dispersione delle ceneri, la
conservazione delle stesse avviene mediante consegna, ritualmente verbalizzata
nelle forme previste dalla normativa vigente, dell'urna sigillata al familiare
o all'esecutore testamentario o al rappresentante legale di associazione
riconosciuta che abbia tra i propri fini statutari quello della cremazione dei
cadaveri degli iscritti cui il defunto risultava iscritto, i quali possono
disporne, nel rispetto della volontà del defunto, la tumulazione,
l'interramento o l'affidamento personale. L'urna viene sigillata e conservata
in modo da consentire in ogni caso l'identificazione dei dati anagrafici del
defunto. In caso di affidamento personale il Comune annota in un apposito
registro le generalità dell'affidatario unico, indicato in vita dal
defunto, e quelle del defunto medesimo.
4. In
caso di affidamento personale dell'urna il Comune annota in un apposito
registro le generalità dell'affidatario unico, indicato in vita dal
defunto, e quelle del defunto medesimo. Con apposito regolamento comunale sono
stabilite le dimensioni delle urne, le caratteristiche dei luoghi di
conservazione da parte dei privati in modo da garantire la sicurezza da ogni
forma di profanazione e ogni altra prescrizione di carattere
igienico-sanitario. In assenza dei regolamenti comunali tali disposizioni sono
contenute nell'atto di affidamento.
5. É
consentito cremare i resti mortali di persone inumate da almeno dieci anni e
tumulate da almeno venti, previo consenso dei familiari. In caso di
irreperibilità dei familiari il Comune autorizza la cremazione decorsi
trenta giorni dalla pubblicazione nell'Albo pretorio di uno specifico avviso.
6. Le
ceneri già custodite al momento dell'entrata in vigore della presente
legge possono essere disperse o affidate secondo le modalità previste
dai commi 2, 3 e 4.
7. É
istituito presso ogni comune il registro per la cremazione, nel registro sono
annotate le modalità con cui il richiedente ha manifestato la propria
volontà di essere cremato.
8. Il
richiedente può consegnare al funzionario incaricato l'atto contenente
la volontà di essere cremato, redatto secondo le forme prescritte
dall'articolo 602 del codice civile; a tale scopo il comune predispone un
modello di dichiarazione.
9. In
qualsiasi momento il soggetto iscritto può richiedere la cancellazione
delle annotazioni oppure il ritiro dell'atto.
Art. 12
Esumazioni ed estumulazioni
1. Le
esumazioni e le estumulazioni ordinarie sono
eseguibili in qualsiasi periodo dell'anno e possono essere eseguite anche senza
la presenza di operatori sanitari. Le esumazioni ed estumulazioni
straordinarie possono essere eseguite anch'esse in qualsiasi periodo dell'anno
e senza la presenza di operatori sanitari anche relativamente alle persone
decedute per malattie infettive e diffusive, fatte salve situazioni peculiari
nelle quali il personale addetto alle operazioni, adeguatamente formato,
ravvisi la necessità di un parere igienico-sanitario da richiedere
all'Azienda Unità sanitaria locale.
TITOLO IV
Attività funebre
Art. 13
Attività funebre
1. Ai
sensi della presente legge per attività funebre si intende un servizio
che comprende e assicura in forma congiunta le seguenti prestazioni:
a) disbrigo, su mandato dei familiari, delle pratiche
amministrative inerenti il decesso;
b) fornitura di casse mortuarie e di altri articoli funebri
in occasione di un funerale;
c) trasporto di salma, di cadavere, di ceneri e di ossa
umane.
2.
L'attività funebre è espletata da imprese pubbliche o private in
possesso di apposita autorizzazione rilasciata dal Comune in cui ha sede legale
l'impresa. Decorsi sessanta giorni dalla richiesta l'autorizzazione si intende
concessa sulla base della documentazione e delle autocertificazioni prodotte
dal richiedente in ordine al possesso dei requisiti previsti.
3.
L'autorizzazione di cui al comma 2 viene rilasciata secondo le modalità
generali e sulla base dei requisiti individuati dalla presente legge.
4.
Autorizzazione all'esercizio dell'attività funebre:
1.1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività
funebre, è comprensiva delle autorizzazioni, comunque denominate, di
competenza del Comune previste dalla normativa vigente in materia di commercio
e di agenzia di affari, e abilita altresì allo svolgimento del trasporto
funebre.
1.2. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività
funebre viene rilasciata dal Comune ove ha sede legale l'impresa che richiede
l'autorizzazione. L'utilizzo da parte della stessa impresa di altre eventuali
sedi per la trattazione degli affari, ubicate in Comuni diversi da quello che
ha rilasciato l'autorizzazione, non comporta il rilascio di ulteriori
autorizzazioni all'esercizio dell'attività funebre: le eventuali
autorizzazioni in materia edilizia o commerciale, necessarie per l'utilizzo di
dette sedi, verranno rilasciate previa dimostrazione del possesso di
autorizzazione all'esercizio dell'attività funebre rilasciata dal Comune
ove ha sede l'impresa.
1.3. Nel caso di imprese aventi sede legale al di fuori
della Regione Calabria, ma che esercitano o intendono esercitare stabilmente
l'attività funebre sul territorio regionale, l'autorizzazione deve
essere richiesta al Comune ove si trova la sede per la trattazione degli
affari, o dove si trova la sede principale nel caso di impresa operante su
più sedi: in quest'ultimo caso l'individuazione della sede principale
spetta al legale rappresentante dell'impresa.
2.
Requisiti per lo svolgimento dell'attività funebre:
2.1. Le imprese che esercitano l'attività funebre
devono disporre di almeno una sede idonea per la trattazione degli affari
amministrativi, ubicata nel Comune ove ha sede legale l'impresa e al quale si
richiede l'autorizzazione, anche coincidente con la sede legale stessa. Tale
sede, come tutte le eventuali ulteriori sedi per la trattazione degli affari
amministrativi di cui è dotata l'impresa, deve avere caratteristiche
tali da consentire la trattazione degli affari e il conferimento degli
incarichi nelle dovute condizioni di riservatezza e rispetto dei dolenti. La trattazione
degli affari amministrativi da esercitarsi presso tale sede comprende il
disbrigo delle procedure amministrative, le operazioni di vendita di casse e
articoli funebri in genere ed ogni altra attività connessa alle pratiche
funebri.
2.2. Ogni impresa esercente l'attività funebre deve
disporre di una persona, specificamente individuata, che svolga le funzioni di
responsabile della conduzione dell'attività.
Il responsabile della conduzione dell'attività
funebre, in possesso dei requisiti formativi di cui al successivo punto
2.3. è responsabile del corretto svolgimento delle
pratiche amministrative e degli altri compiti e funzioni affidati alle imprese
esercenti l'attività funebre.
Detta funzione può essere assunta anche dal titolare
o legale rappresentante dell'impresa autorizzata all'esercizio
dell'attività funebre.
2.4. Per l'apertura di ulteriori sedi commerciali, i
soggetti esercenti l'attività funebre devono disporre di un addetto alla
trattazione degli affari, che sia in possesso degli stessi requisiti formativi
del responsabile della conduzione dell'attività.
2.5. Presso ogni sede commerciale delle imprese esercenti
l'attività funebre deve essere esposto il prezziario di tutte le
forniture e prestazioni rese, e lo stesso deve essere esibito a chiunque richieda
un preventivo per lo svolgimento del servizio funebre.
2.6. Le imprese che esercitano l'attività funebre
devono disporre di almeno un'auto funebre conforme ai requisiti sotto riportati
che consentono il decoro del trasporto a tale fine è consentito esclusivamente
utilizzare auto funebre modello berlina, station wagon, o furgoni chiusi o
vetrati, non superiore a 2800 cc di cilindrata.
Di avere almeno una adeguata autorimessa attrezzata per le
relative operazioni di pulizia e sanificazione. I mezzi funebri destinati al
trasporto dei cadaveri su strada, immatricolati come tali, devono essere
rivestite internamente, nel comparto destinato al feretro, da idoneo materiale
impermeabile, facilmente lavabile e disinfettabile, e sono attrezzati in modo
da impedire che il feretro si sposti durante il trasporto: il comparto
destinato al feretro deve inoltre essere nettamente separato dal posto del
conducente. La vigilanza sull'idoneità delle auto funebri e delle
rimesse è effettuata dall'Azienda Unità sanitaria locale
competente per territorio.
L'Azienda USL, previa verifica della sussistenza dei
requisiti sopra descritti, rilascia al proprietario dell'auto funebre apposito
attestato in cui è indicata anche la rimessa di abituale deposito;
sull'attestato è esplicitamente indicato che lo stesso ha
validità indefinita, fatta salva la possibilità di sospensione o
di revoca della stesso qualora emerga, dall'attività di controllo
espletata, il venir meno di uno o più dei requisiti richiesti per i
mezzi funebri e per le autorimesse adibite al ricovero degli stessi. I
requisiti relativi alla disponibilità dell'auto funebre e
dell'autorimessa si devono intendere soddisfatti anche laddove la
disponibilità degli stessi venga acquisita attraverso consorzi o contratti
di agenzia o di fornitura, di durata e contenuto idonei a garantire in via
continuativa e funzionale 1' espletamento dell' attività.
2.7. Le imprese che svolgono attività funeraria non
possono svolgere anche attività di servizio ambulanza di primo soccorso
se non nel tramite di separazione societaria da farsi entro sei mesi
dall'approvazione della presente legge, le stesse per tale servizio non possono
utilizzare personale in forma promiscua o personale di associazione di
volontariato a tutela della concorrenza di mercato.
2.8. Le imprese che esercitano l'attività funebre
devono disporre di almeno quattro operatori funebri, o necrofori, in possesso
dei requisiti formativi di cui al successivo punto.
2.9. Detta disponibilità può essere
assicurata secondo le diverse forme di rapporto di lavoro previste dalla
normativa vigente, purché sia documentata la capacità di poter
effettivamente disporre in ogni circostanza del numero necessario di operatori
in ragione della specifica prestazione svolta, in modo da assicurare il rispetto
di tutte le norme in materia di regolarità e sicurezza del lavoro.
3.
Obblighi del datore di lavoro in tema di sicurezza e salute dei lavoratori
3.1. Il legale rappresentante dell'impresa esercente
l'attività funebre dovrà comunque garantire il rispetto di tutte
le incombenze e le procedure inerenti l'applicazione delle norme in materia di
salute e sicurezza dei lavoratori. In particolare dovrà procedere ad una
accurata valutazione dei rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori e
alla messa in atto di tutte le misure volte alla loro eliminazione, o alla loro
riduzione secondo quanto previsto dalle norme vigenti in materia, avendo
presente che i rischi più rilevanti sono quelli conseguenti alla
movimentazione manuale dei carichi e quelli di natura biologica. Il relativo
documento di valutazione dei rischi dovrà evidenziare le misure
organizzative necessarie per soddisfare i criteri (numero di operatori,
attrezzature, procedure, ecc.) di salvaguardia della salute e sicurezza dei
lavoratori e le misure di prevenzione e di protezione. Inoltre il legale
rappresentante dell'impresa esercente l'attività funebre ha l'obbligo di
informare e formare i lavoratori sui rischi presenti nell'impresa e sulle
modalità di prevenirli: tale obbligo si applica a tutto il personale che
opera a diverso titolo nell'impresa, indipendentemente dalle modalità di
acquisizione dello stesso.
4.
Svolgimento del servizio di trasporto funebre in modo disgiunto
dall'attività funebre:
4.1. Lo svolgimento del servizio di trasporto funebre in
modo disgiunto dall'attività funebre comporta il rilascio di apposita
autorizzazione del Comune nel cui territorio ha sede l'impresa.
Nel caso di imprese con più sedi, l'autorizzazione
è rilasciata dal Comune ove insiste la sede legale: le autorizzazioni in
materia edilizia o commerciale, eventualmente necessarie per l'utilizzo di
eventuali ulteriori sedi collocate in comuni diversi, verranno rilasciate
previa dimostrazione del possesso di autorizzazione all'esercizio
dell'attività di trasporto funebre rilasciata dal Comune ove ha sede
l'impresa.
Le imprese che esercitano il trasporto funebre in modo
disgiunto dall'attività funebre dovranno inoltre disporre di personale
di qualifica e in numero adeguato all'attività svolta.
Nell'ambito dell'applicazione delle norme inerenti la
salute e la sicurezza dei lavoratori durante il lavoro, il datore di lavoro
è tenuto a definire le misure organizzative, di protezione e di
prevenzione che devono essere adottate in relazione alle tipologie di rischio
evidenziate nel documento di analisi dei rischi presenti nello svolgimento
delle specifiche attività; inoltre il legale rappresentante dell'impresa
esercente l'attività di trasporto funebre ha l'obbligo di informare e
formare i lavoratori sui rischi presenti nell'impresa e sulle modalità
di prevenirli. Tale obbligo si applica a tutto il personale che opera a diverso
titolo nell'impresa, indipendentemente dalle modalità di acquisizione
dello stesso.
5.
Requisiti del personale delle imprese che esercitano l'attività funebre
5.0. Il personale delle imprese esercenti l'attività
funebre dovrà essere in possesso di sufficienti conoscenze
teorico-pratiche, in attinenza allo svolgimento delle attività di
responsabile della conduzione dell'attività, di addetto alla trattazione
degli affari e di operatore funebre o necroforo. Allo scopo il legale
rappresentante dell'impresa esercente l'attività funebre o della impresa
che esercita il trasporto funebre in modo disgiunto dall'attività
funebre è tenuto ad adottare un apposito piano di formazione avente ad
oggetto la individuazione dei bisogni formativi, in relazione al personale di
cui dispone e alla esperienza da questi già acquisita, dei contenuti dei
corsi e dei soggetti incaricati della loro effettuazione. Il piano di formazione,
periodicamente aggiornato, viene tenuto a disposizione degli organismi
incaricati delle attività di vigilanza insieme agli attestati relativi
ai corsi frequentati dal personale operante presso l'impresa. Lo svolgimento
dei corsi di formazione per il personale delle imprese che esercitano
l'attività funebre può essere affidato agli Enti di formazione
accreditati ai sensi della normativa regionale vigente, alle Associazioni
rappresentative delle imprese private e pubbliche operanti in ambito funerario.
5.1 I corsi di formazione per il personale addetto alle
imprese che esercitano l'attività funebre dovranno avere i seguenti
contenuti minimi:
5.2.a. La formazione teorica di base per tutti gli
operatori funerari, deve avere una durata minima di 40 ore, e vertere sui
seguenti argomenti:
5.2.a.l. Autorizzazioni al trasporto, alla sepoltura e alla
cremazione. Attestazioni mediche;
5.2.a.2. Norme concernenti il trasporto funebre e gli
obblighi dell'incaricato di pubblico servizio;
5.2.a.3. Obitorio, servizio mortuario sanitario, servizi
per il commiato;
5.2.a.4. Operazioni cimiteriali, sepolture e cimiteri,
cremazioni e crematori;
5.2.a.5. Norme e procedure in tema di salute e sicurezza
dei lavoratori;
5.2.a.6. Procedure nel trattamento delle salme e dei
cadaveri
5.2.a.7. Norme, regolamenti, vigilanza, controlli e
sanzioni;
5.2.a.8. Mezzi funebri, rimesse, sistemi di sanificazione e
disinfezione.
5.2.b. La formazione teorica specialistica, aggiuntiva
rispetto a quella individuata al punto 5.2.a, che deve essere posseduta dal
responsabile della conduzione dell'attività funebre e dall'addetto alla
trattazione degli affari, deve avere una durata minima di 30 ore e vertere sui
seguenti argomenti:
5.2.b.l. Le norme che regolamentano i rapporti di lavoro;
5.2.b.2. Gli obblighi del datore di lavoro in tema di
salute e sicurezza dei lavoratori;
5.2.b.3. Conduzione del personale e dell'impresa;
5.2.b.4. Principi e metodi della promozione della
qualità nelle imprese;
5.2.b.5. Rapporti con i dolenti. Problematiche del lutto;
5.2.b.6. Qualità del servizio e cerimoniale;
5.2.b.7. Aspetti amministrativi, contabili e fiscali e
formazione dei prezzi.
5.3. Le imprese che si avvalgono di personale non in
possesso di precedenti esperienze operative nel settore di durata pari ad
almeno sei mesi, sono tenute a formare previamente il medesimo personale
secondo le disposizioni di cui ai commi precedenti, prima di poterlo
definitivamente adibire alle mansioni ed agli incarichi operativi.
6. É
vietato l'esercizio di intermediazione nell'attività funebre.
L'attività funebre di tipo commerciale deve essere tassativamente svolta
al di fuori delle strutture sanitarie pubbliche o private, dei locali di
osservazione delle salme e delle aree cimiteriali.
7. Il
Comune vigila sulla correttezza dell'esercizio della attività funebre.
È sospeso dalla possibilità di ulteriore esercizio
dell'attività funebre dal Comune, con effetto immediato e per un periodo
di tempo determinato dal Comune stesso, fatta salva l'irrogazione delle eventuali
sanzioni penali e l'applicazione delle sanzioni amministrative previste dal
regolamento di cui all'articolo 7, chi, nello svolgimento dell'attività
funebre o del trasporto funebre, propone direttamente o indirettamente offerte,
promesse, doni o vantaggi di qualsiasi genere per ottenere informazioni tese a
consentire il procacciamento di uno o più funerali o indicazioni per
l'attribuzione di uno o più funerali. In relazione alla gravità
del fatto può essere disposta la revoca dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attività.
8. Le
imprese devono comunicare al Comune entro il 15 del mese successivo il numero
dei servizi funebri effettuati con allegato il numero e rilascio delle fatture.
Il comune in considerazione che l'attività funebre è un servizio
pubblico a rilevanza economica, in base alla comunicazione prevista dal
precedente punto attiva periodiche verifica sulla congruità e la
consistenza economica dell'impresa, monitorando costantemente il suo sviluppo
al fine di evitare il profilarsi di nuove imprese che non siano sostenibili dal
mercato commisurato al numero dei decessi. In ogni caso il Comune
provvederà alla revoca della licenza se il numero dei servizi funebri
non raggiungesse il numero di 100 unità annue.
TITOLO V
Servizio Obitoriale, Casa funeraia e Sala del Commiato
Art. 14
Servizio Obitoriale
1. Sono
strutture obitoriali:
a) i locali all'interno della struttura sanitaria o socio
assistenziale che ricevono le persone decedute all'interno della struttura;
b) i depositi di osservazione e gli obitori comunali, che ricevonole persone decedute nella pubblica via o in luogo
pubblico, o decedute in abitazioni, se richiesto dai familiari.
2. I
requisiti strutturali delle strutture obitoriali sono
definiti dalla presente legge.
3.
Presso le strutture obitoriali è assicurato lo
svolgimento delle seguenti funzioni:
a) il mantenimento in osservazione del cadavere;
b) il riscontro diagnostico;
c) le autopsie giudiziarie;
d) il deposito di cadaveri per un tempo indefinito a
disposizione dell'autorità giudiziaria o per il riconoscimento di
ignoti;
e) le iniezioni conservative di cui all'articolo 20;
f) i trattamenti di tanatoprassi
e tanatocosmesi.
4. Il
comune può istituire il deposito di osservazione e l'obitorio unicamente
nell'ambito del cimitero o presso gli ospedali o altri istituti sanitari,
previa convenzione con gli stessi.
5.
L'addetto al servizio obitoriale è incaricato
di pubblico servizio.
Art. 15
Casa Funebre
1. La
"casa funeraria" è la struttura autorizzata allo svolgimento
delle seguenti funzioni:
a) osservazione del cadavere;
b) trattamento conservativo;
c) trattamenti di tanatoprassi e tanatocosmesi;
d) custodia ed esposizione del cadavere;
e) attività proprie della sala del commiato.
l'ubicazione,
e le condizioni di esercizio e di utilizzo della casa funeraria in relazione
alla situazione locale, fermo restando il rispetto della distanza minima di
1000 metri (mille) dalle strutture sanitarie pubbliche e private, dai cimiteri
e dai crematori.
La
gestione della casa funeraria è subordinata a specifica autorizzazione
rilasciata dal Comune ai soggetti autorizzati ad esercitare attività
funebre.
L'istanza
deve essere corredata da idonea documentazione ed elaborati tecnici necessari
per consentire le verifiche di competenza.
L'accertamento
dei requisiti igienico-sanitari e l'idoneità dei locali competono al
Dipartimento di Prevenzione dell'Azienda USL.
2. La
struttura deve avere destinazione d'uso esclusivo e rispondere ai seguenti
requisiti minimi generali.
1.
locali, di norma ubicati al piano terra, distinti e separati per le seguenti
attività:
a. accoglimento e osservazione del cadavere durante il
periodo di osservazione
b. esecuzione dei trattamenti consentiti
c. preparazione, custodia ed esposizione del cadavere prima
della chiusura della cassa
d. celle frigorifere o locali climatizzati dedicati per le
salme
e. celebrazione del commiato
2.
ulteriori locali richiesti:
a. servizi igienici per il personale
b. spogliatoi per il personale, attrezzati di armadietti
individuali a doppio scomparto
c. servizi igienici per i dolenti accessibili e attrezzati
anche per i portatori di handicap 2. assenza di barriere architettoniche nel
rispetto della normativa vigente;
3.
illuminazione e aerazione naturali dirette in ragione di 1/8 della superficie
in pianta dei singoli locali, uniformemente distribuita;
4.
altezza libera interna non inferiore a m 3,00 fatte salve diverse previsioni
stabilite dai regolamenti edilizi locali in relazione a situazioni geografiche
particolari;
5.
impianto di illuminazione di emergenza;
6.
locale/spazio per il deposito del materiale d'uso, attrezzature e strumenti
7.
locale/spazio, non accessibile al pubblico, per il deposito del materiale sporco
e dei rifiuti speciali Requisiti minimi specifici per i locali destinati
all'osservazione, trattamenti e preparazione del cadavere:
1. superficie
minima in pianta dei singoli locali non inferiore a mq 20 con lato minimo non
inferiore a m 4;
2. pavimenti,
pareti e superfici di lavoro lavabili, disinfettabili e privi di connessioni ad
angolo;
3. condizionamento
ambientale idoneo a garantire:
- temperatura interna invernale ed estiva non superiore a
18 °C;
- umidità relativa 60% (± 5%);
- 15 v/h ricambi aria/ora esterna;
4. per
il solo locale destinato ai trattamenti e preparazione del cadavere:
a. lavello in acciaio inox dotato di rubinetteria a comando
non manuale e dispensatore di sapone liquido o detergente antisettico.
b. tavolo per gli eventuali trattamenti consentiti in
acciaio inox o pietra naturale ben levigata od altro idoneo materiale
perfettamente lavabile e disinfettabile, provvisto di canalizzazione per il
rapido e sicuro allontanamento e smaltimento dei liquidi e acque di lavaggio
c. sistema di aspirazione dei gas.
Il
locale destinato all'accoglimento e osservazione della salma deve essere
accessibile direttamente dall'esterno e dotato di apparecchiature di
rilevazione e segnalazione a distanza per la sorveglianza della salma anche ai
fini del rilevamento di eventuali manifestazioni di vita.
La sala
destinata alla celebrazione dei riti di commemorazione deve rispondere ai
requisiti specifici previsti per la "sala del commiato".
Deve
inoltre essere garantita la presenza di operatori nella struttura per un
periodo di 16 ore nei giorni feriali e di 12 ore nei giorni prefestivi e
festivi.
Devono
essere formalmente predisposte e regolamentate le procedure relative a tutte le
attività svolte all'interno della casa funeraria, a disposizione degli
utenti.
Art. 16
Sala del Commiato
1.
"Sala del commiato" la struttura destinata, a richiesta dei familiari
o altri aventi titolo, a ricevere e tenere in custodia per brevi periodi
nonché esporre il feretro per la celebrazione di riti di commemorazione
e di dignitoso commiato.
Per
feretro si intende il cadavere chiuso in cassa destinato alla sepoltura o
cremazione. L'ubicazione, le condizioni di esercizio e di utilizzo della sala
del commiato in relazione alla situazione locale, ferma restante la distanza non
inferiore a metri mille dalle strutture sanitarie pubbliche e private, quando
non ubicato all'interno della struttura sanitaria o socio assistenziale.
La
gestione della struttura può essere affidata a soggetti pubblici o
privati ed è compatibile con l'attività funeraria previa
comunicazione al Comune competente.
L'accertamento
dei requisiti igienico-sanitari e l'idoneità dei locali competono al
Dipartimento di Prevenzione dell'Azienda USL.
La
struttura deve avere destinazione d'uso esclusivo e rispondere ai seguenti
requisiti:
1. locali al piano terra e direttamente comunicanti con
l'esterno;
2. assenza di barriere architettoniche nel rispetto della
normativa vigente in materia
3. illuminazione e aerazione naturali dirette in ragione di
1/8 della superficie in pianta dei singoli locali, uniformemente distribuita
4. altezza libera interna non inferiore a m 3,00 fatte
salve diverse previsioni stabilite dai regolatamente edilizi locali in
relazione a situazioni geografiche particolari
5. superficie minima in pianta dei singoli locali di
commemorazione non inferiore a mq 70 con lato minimo non inferiore a m 7
6. impianto di condizionamento idoneo ad assicurare
condizioni microclimatiche confortevoli
7. servizi igienici per il pubblico accessibili e
attrezzati anche per i portatori di handicap
8. dotazione di arredi adeguati all'accoglimento del
feretro e dei partecipanti
Non
costituisce "sala del commiato" il locale destinato alla sosta
temporanea del feretro per il tributo di speciali onoranze.
8. Il
Comune promuove la realizzazione e il funzionamento di strutture nell'ambito
delle quali, su istanza del familiare del defunto, possono tenersi riti per il
commiato.
9. Tali
strutture possono essere utilizzate anche per la custodia e l'esposizione delle
salme.
10. Le
strutture per il commiato, realizzate da soggetti pubblici o privati, sono in
ogni caso fruibili da chiunque ne faccia richiesta, senza discriminazioni di
alcun tipo in ordine all'accesso.
11.
Nell'esercizio delle attività di cui al comma 2 le strutture devono
essere in possesso delle caratteristiche igienico-sanitarie previste dalle
norme nazionali e regionali per i servizi mortuari delle strutture sanitarie
pubbliche e private accreditate.
12. Le
strutture per il commiato non possono essere collocate nell'ambito di strutture
sanitarie pubbliche o private, né di strutture socio-sanitarie o di vita
collettiva, ma possono essere collocate nella zona di rispetto cimiteriale.
13. La
Regione favorisce, con appositi strumenti incentivanti, un'adeguata presenza
sul territorio regionale di strutture per il commiato.
TITOLO VI
MODALITÀ TECNICHE DELLE PROCEDURE PER IL TRASPORTO
DELLE SALME, DEI CADAVERI E DEI RESTI MORTALI
Art. 17
Il Trasporto di salma
1. Per
salma si intende il corpo umano rimasto privo delle funzioni vitali, prima
dell'accertamento della morte. Il comma 1 dell'art. 10 prevede che, qualora il
decesso avvenga in abitazioni inadatte per l'osservazione o vi sia espressa richiesta
dei familiari o dei conviventi, la salma può essere trasportata per
l'osservazione presso l'obitorio o il servizio mortuario delle strutture
ospedaliere pubbliche o private accreditate, o presso le apposite strutture
adibite al commiato.
Emerge
pertanto una sostanziale novità rispetto a quanto previsto dalla
normativa previgente che subordinava la possibilità di spostamento della
salma alla sola casistica della inidoneità dell'alloggio affinché
vi si svolgesse la prescritta osservazione. Pertanto era sempre necessaria una
certificazione rilasciata dal medico del dipartimento di Sanità pubblica
che attestasse la inidoneità dell'abitazione.
Con la
nuova normativa regionale il medico curante o il medico dipendente o
convenzionato con il Servizio Sanitario nazionale intervenuto in occasione del
decesso deve rilasciare, nel caso in cui i familiari del deceduto richiedano il
trasferimento della salma in altro luogo, un certificato che attesti
l'esclusione del sospetto che la morte sia dovuta a reato e che il trasporto
della salma può avvenire senza pregiudizio per la salute pubblica.
Il
medico intervenuto in occasione del decesso può eventualmente rivolgersi
anche telefonicamente, per chiarire eventuali dubbi o per avere ulteriori
informazioni circa gli adempimenti conseguenti al decesso che gli competono, al
Servizio di Medicina legale della Azienda sanitaria, al quale sono attribuite
per effetto dell'art. 8 le funzioni di coordinamento, consulenza e supervisione
delle attività di medicina necroscopica.
La certificazione
di cui sopra è titolo valido per il trasporto della salma, purché
lo stesso si svolga interamente nell'ambito del territorio della regione
Calabria. Al fine di facilitare ed uniformare tale procedura si fornisce di
seguito il modello di certificazione da utilizzare.
Questa
nuova disposizione, tra l'altro, viene incontro alle esigenze delle famiglie di
coloro che decidono di affrontare la morte nella propria abitazione e favorisce
l'umanizzazione della morte stessa, riducendo il numero delle figure mediche
che intervengono immediatamente dopo il decesso e rendendo possibile il
trasporto della salma su semplice richiesta dei familiari, anche per
motivazioni di ordine psicologico o di opportunità, indipendentemente
dalle condizioni strutturali dell ' alloggio.
L'addetto
al trasporto della salma deve consegnare copia della certificazione medica di
cui sopra al personale della struttura ricevente (obitorio o servizio mortuario
delle strutture ospedaliere pubbliche o private accreditate, o apposite strutture
adibite al commiato) e deve dare comunicazione preventiva del trasporto,
trasmettendo copia della certificazione medica anche per fax o altra via
telematica, al Comune ove è avvenuto il decesso e al servizio di
Medicina legale dell'Azienda Unità sanitaria locale competente per
territorio (quella che opera sul territorio ove è ubicato il Comune in
cui è avvenuto il decesso). La trasmissione al Servizio di Medicina
legale delle Aziende Sanitarie è motivata dal ruolo dei medesimi, cui la
legge attribuisce compiti di supervisione e di coordinamento su tutta
l'attività di Medicina necroscopica al fine di garantirne correttezza e
rigore.
Il
responsabile della struttura ricevente o suo delegato registra l'accettazione
della salma, con l'indicazione del luogo di partenza, dell'orario di arrivo e
dell'addetto al trasporto, e trasmette queste informazioni, anche per fax o
altra via telematica, al Comune in cui è avvenuto il decesso e a quello
dove insiste la struttura ricevente, se diverso dal primo.
La
copia originale del certificato medico attestante che il trasporto della salma
può avvenire senza pregiudizio per la salute pubblica e che è
escluso il sospetto che la morte sia dovuta a reato verrà
successivamente consegnato al Comune in cui è avvenuto il decesso.
La
salma deve essere riposta, durante il trasporto, in contenitore impermeabile
non sigillato, in condizioni che non ostacolino eventuali manifestazioni di
vita. Il trasporto deve avvenire in tempi brevi.
Il
trasporto deve essere effettuato da impresa in possesso di apposita
autorizzazione, rilasciata dal Comune in cui ha sede legale la medesima,
secondo le modalità ed i requisiti
Individuati
all'art.13.
Fino
alla adozione di tale norma, il trasporto deve essere effettuato da imprese
autorizzate secondo la normativa.
La
salma può essere trasferita presso:
1. l'obitorio o il deposito di osservazione delle salme;
2. i servizi mortuari delle strutture sanitarie pubbliche o
private accreditate;
3. strutture per il commiato di cui all'art. 14, comma 2
ove deve essere portato a termine il prescritto periodo di osservazione,
secondo le modalità previste dalla legge, e deve essere effettuato
l'accertamento della realtà della morte da parte del medico necroscopo.
Art. 18
Il trasporto di resti mortali
Per il
trasporto di resti mortali che non presentino parti molli si deve utilizzare un
contenitore in materiale combustibile e biodegradabile, chiuso, di spessore e
portata sufficiente in relazione al peso trasportato, riportante all'esterno
nome, cognome, data di morte del defunto.
Per il
trasporto fuori del cimitero di resti mortali con parti molli o comunque in
condizioni da rendere necessaria l'adozione di misure precauzionali
igienico-sanitarie, il contenitore di cui al precedente comma viene racchiuso
in una cassa di legno.
Art. 19
Il trasporto di cadavere
Dopo
l'accertamento della morte eseguito ai sensi di legge, la salma è
definita "cadavere".
Al fine
degli adempimenti richiesti i Comuni autorizzino, ove possibile, con un unico
provvedimento il trasporto di cadavere, prevedendone tutti i trasferimenti (ad
es. dalla abitazione ove è avvenuto il decesso al luogo di onoranze, al
cimitero).
L'autorizzazione
al trasporto deve essere comunicata al Comune di destinazione del cadavere.
Ai
sensi del comma 3 dell'art. 24 del DPR 285/90 tale comunicazione va fatta anche
all'eventuale Comune intermedio dove sia richiesta la sosta del feretro per
tributare speciali onoranze.
Il
trasporto di cadavere deve essere effettuato con auto funebre, deve essere
svolto con l'utilizzo di personale adeguato (in termini numerici e per
conoscenza delle modalità regolamentari) e nel rispetto delle norme in
materia di tutela e sicurezza dei lavoratori.
L'addetto
al trasporto, in veste di incaricato di pubblico servizio, deve verificare in
particolare:
a) la corrispondenza della identità del defunto con
le generalità contenute nel titolo che autorizza il trasporto;
b) l'uso di cofano appropriato in funzione del tragitto e
della destinazione;
c) le modalità di confezionamento del feretro e
della sua chiusura.
A
conclusione delle verifiche sopraddette lo stesso addetto al trasporto sigilla
il feretro e attesta l'avvenuta verifica compilando e sottoscrivendo
un'apposita attestazione. A fine di facilitare tale procedura si fornisce di
seguito un modello di attestazione.
Poiché
la attività sopra descritta viene attribuita dalla presente legge
direttamente alle imprese che effettuano l'attività funebre (e che
saranno dotate di specifica autorizzazione del Comune, come previsto dall'art.
13 nei tempi determinati dall'articolo stesso), non occorre alcuna delega allo
svolgimento di tali funzioni e tutte le imprese dovranno dotarsi degli
strumenti (timbro e ceralacca, modulistica) necessari. Il timbro utilizzato per
sigillare il feretro deve riportare almeno il nome del Comune che autorizza
l'esercente dell'attività funebre, ai sensi dell'art. 13, e il numero
identificativo dell'autorizzazione.
In
Calabria le autorizzazioni al trasporto funebre internazionale (rilascio
passaporto mortuario e autorizzazione all'estradizione nei casi dei Paesi
diversi da quelli aderenti all'Accordo di Berlino) competono al Comune di
decesso.
La
certificazione di corretto confezionamento di cui all'articolo 29, comma 1,
lettera b) del DPR 285/90 è sostituita a tutti gli effetti dalla
attestazione di garanzia sottoscritta dall'addetto al trasporto, comprovante
l'idoneità del feretro in funzione del trasporto. Negli altri casi resta
la normativa nazionale vigente.
ATTESTATO
MEDICO PER IL TRASPORTO DI SALMA
(Art.
10, comma 2, L.R. __________)
di ____________________________________________________________________
(generalità
del defunto)
nato/a
il ____ /_____ /_____ a
_____________________________________________
deceduto/a
il__/____/______
alle ore ___________
Io
sottoscritto _____________________________ medico
_______________________
(medico
curante, continuità assistenziale, emergenza territoriale o altro)
CERTIFICO
di
essere intervenuto, alle ore _____del
giorno ____ /____/_____
in ________________
Via
__________________________ n.
_____
di aver
posto diagnosi di morte e che dalla visita effettuata non ravviso ipotesi di
reato. Il trasporto della salma, se effettuato nei modi previsti dalla L.R. 19/04, può svolgersi senza pregiudizio per la
salute pubblica.
La
salma verrà trasportata, come da richiesta dei familiari, presso la
seguente struttura:
______________________________________________________________________
Rilasciato
il _____/____/____ alle ore ______
Timbro
e Firma
________________
Nota
Ai
sensi dell'art. 10, comma 4 della L.R., la salma deve
essere riposta, durante il trasporto, in contenitore impermeabile non
sigillato, in condizioni che non ostacolino eventuali manifestazioni di vita.
Il trasporto deve avvenire in tempi brevi.
Inoltre
il trasporto dovrà essere effettuato da impresa in possesso di apposita
autorizzazione (art. 13, L.R. ) , con mezzi adeguati
e nel rispetto delle norme in materia di tutela della salute e della sicurezza
dei lavoratori addetti.
La
salma può essere trasferita presso:
1) l'obitorio
o il deposito di osservazione delle salme;
2) i
servizi mortuari delle strutture sanitarie pubbliche o private accreditate;
3) strutture
per il commiato di cui all'art. 14, comma 2 della L.R.
ove deve essere portato a termine il prescritto periodo di osservazione secondo
le modalità previste dalla legge e deve essere effettuato l'accertamento
della realtà della morte da parte del medico necroscopo.
ATTESTATO
DI GARANZIA PER IL TRASPORTO DI
CADAVERE
Il
sottoscritto __________________________________________________________
in
qualità di addetto al trasporto funebre della impresa
__________________________
incaricata
dagli aventi titolo del trasporto di: __________________________________
nato il
___/____/____ a ___________________________prov. _____ Paese _________
deceduto
il ____/____/____/ a
____________________________ prov.
_______
da
effettuarsi nei modi e nei tempi consentiti secondo le norme regionali e
statali vigenti,
in
veste di incaricato di pubblico servizio,
ATTESTA:
1) di
aver identificato il defunto attraverso:
[ ]
Carta Identità N. ___________________rilasciata dal Comune di _______________
Il ____________
[ ] o
nella seguente forma:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
e che
l'identità del cadavere corrisponde con le generalità contenute
nelle autorizzazioni al trasporto e alla inumazione, tumulazione o cremazione;
2) che
il feretro utilizzato è rispondente per modalità costruttive e
allestimento a quanto previsto dalla normativa vigente, in relazione alla
immediata destinazione;
3) che
la partenza avviene, alle ore ______ del giorno ___ /___/___ in _____________
Via n.______,
per la seguente destinazione:
[ ]
cimitero di ____________________sito nel Comune di _______________________
[ ] crematorio
di __________________sito nel Comune di _______________________
[ ]
_____________________________sito ____________________________________
e che
il trasporto avviene in base alla seguente documentazione accompagnatrice: [ ]
autorizzazione alla inumazione [ ] autorizzazione al trasporto
[ ]
autorizzazione alla tumulazione
[ ]
autorizzazione alla cremazione
4) con
l'utilizzo di auto funebre, rispondente ai requisiti di legge, targato
Firma
_______________
TITOLO VII
DISCIPLINA DEI PIANI CIMITERIALI COMUNALI E DESTINAZIONE
DEI CADAVERI E DELLE CENERI
Art. 20
Piani cimiteriali comunali e disciplina delle Concessioni
1. Ogni
Comune pianifica l'assetto interno dei cimiteriesistenti
e relative aree di rispetto attraverso il Piano cimiteriale, al fine di
rispondere alle necessità di sepoltura della popolazione residente
nell'arco dei venti anni successivi all'approvazione del piano stesso, tenendo
conto degli obblighi di legge e della programmazione in materia di crematori.
Gli
elementi da considerare per la redazione dei piani cimiteriali sono:
a)
l'andamento medio della mortalità nell'area di propria competenza
territoriale sulla base di dati statistici dell'ultimo decennio e di adeguate
proiezioni locali;
b) la
recettività delle strutture esistenti, distinguendo i posti per
sepolture a sistema di inumazione e di tumulazione, in rapporto anche alla
durata delle concessioni;
c) l'evoluzione
attesa della domanda delle diverse tipologie di sepoltura e di pratica funebre,
e relativi fabbisogni;
d) la
necessità di creare maggiori disponibilità di sepoltura nei
cimiteri esistenti a seguito, ove possibile, di una più razionale
utilizzazione delle aree e dei manufatti, del recupero di tombe abbandonate,
dell'applicazione delle deroghe ai criteri di utilizzo di manufatti individuate
nella presente legge;
e) l'opportunità
di prevedere la conservazione o il restauro dei monumenti funerari di pregio,
nonché delle zone cimiteriali soggette a vincolo paesaggistico o tutela
monumentale;
f) la
necessità di ridurre o abbattere le barriere architettoniche e favorire
la sicurezza dei visitatori, nonché di prevedere la disponibilità
di un congruo numero di impianti idrici e di servizi igienici; g) la
necessità di adeguamento delle strutture cimiteriali ai contenuti della
presente legge.
2. I
Piani cimiteriali comunali sono approvati dal Comune, sentita l'Azienda
Unità sanitaria locale competente per territorio, e devono essere
periodicamente aggiornati.
3. Per
i cimiteri storici e monumentali il Comune, sentita l'Azienda Unità
sanitaria locale competente per territorio in merito alle condizioni
igienico-sanitarie, individua specifiche soluzioni atte a conservare i beni
storici e artistici e permettere la fruizione degli spazi sepolcrali. Le zone e
i criteri di individuazione delle tombe di interesse storico o artistico devono
essere contenuti nei piani cimiteriali.
Art. 21
Inumazione e Tumulazione dei cadaveri
1. Le
aree destinate all'inumazione in campo comune devono essere di superficie
minima tale da comprendere un numero di fosse pari o superiore al valore medio
annuale delle inumazioni moltiplicato per il periodo ordinario di rotazione e
maggiorato del cinquanta per cento; inoltre per la determinazione della
superficie di terreno destinata a campi comuni di inumazione occorre conteggiare
le inumazioni previste a seguito delle operazioni di estumulazione.
2. Nel
caso in cui il Comune disponga di due o più cimiteri, la superficie
complessiva destinata ad inumazione in campo comune può anche essere
garantita in un solo cimitero, o in modo differenziato fra i diversi cimiteri.
3. Le
aree destinate ad inumazione sono ubicate in suolo idoneo, o capace di essere
reso tale, a favorire il processo di scheletrizzazione
dei cadaveri, il fondo della fossa per inumazione si trova alla distanza di almeno
0,50 metri dalla falda freatica.
4. Le
aree di inumazione sono divise in riquadri e l'utilizzo delle fosse deve essere
garantito da una chiara identificazione planimetrica.
5. La
fossa per inumazione può anche avere pareti laterali di elementi scatolari
a perdere, dotati di adeguata resistenza e con supporti formanti un'adeguata
camera d'aria nell'intorno del feretro. Qualora si impieghino per l'inumazione
fosse preformate con elementi scatolari a perdere, tra il piano di campagna e i
supporti è comunque necessaria la interposizione di uno strato di
terreno di non meno di 0,70 metri.
6. Le
fosse per l'inumazione di cadaveri di persone di oltre dieci anni di età
hanno una profondità compresa fra 1,5 e 2 metri. Nella parte più
profonda hanno la lunghezza di almeno 2,20 metri e la larghezza di almeno 0,80
metri e distano l'una dall'altra almeno 0,30 metri per ogni lato.
7. Le
fosse per l'inumazione di bambini di età inferiore ai dieci anni hanno
una profondità compresa fra 1,0 e 1,50 metri. Nella parte più
profonda hanno la lunghezza di 1,50 metri e la larghezza di 0,50 metri e
distano l'una dall'altra almeno 0,30 metri per ogni lato.
8. La
superficie della fossa lasciata scoperta, per favorire l'azione degli agenti
atmosferici nel terreno, è pari ad almeno 0,60 metri quadrati per fossa
di adulti e a 0,30 metri quadrati per fossa di bambini.
9. Per
i nati morti e i prodotti abortivi per i quali è richiesta l'inumazione,
si utilizzano fosse di misure adeguate alla dimensione del feretro, con una
distanza tra l'una e l'altra fossa di non meno di 0,30 metri per ogni lato, e
il periodo di inumazione è ordinariamente fissato in cinque anni.
10. Per
inumazione di parti anatomiche riconoscibili si utilizzano fosse di misure
adeguate alla dimensione, senza obbligo di distanze l'una dall'altra,
purché ad una profondità di almeno 0,70 metri, e il periodo di
inumazione è ordinariamente fissato in cinque anni.
11. Le
fosse per inumazione di urne cinerarie devono avere dimensioni minime di 0,30
metri sia di lunghezza che di larghezza, ed è necessario uno strato
minimo di terreno di 0,30 metri tra l'urna e il piano di campagna del campo.
12. Per
le inumazioni di cadavere si utilizza la sola cassa di legno. In caso di
richiesta di sepoltura col solo lenzuolo di fibra naturale, il Comune
può rilasciare autorizzazione, previo parere favorevole dell'Azienda
Unità sanitaria locale competente per territorio, reso con la necessaria
tempestività, ai fini delle cautele igienico-sanitarie.
13. I
cadaveri destinati alla tumulazione in loculi devono essere racchiusi in
duplice cassa, l'una di legno, e l'altra di metallo.
14. Nei
loculi , sia o meno presente il feretro, è permessa la collocazione di
una o più cassette per ossa, urne cinerarie, contenitori di resti
mortali non scheletrizzati, in relazione alla
capienza.
15. Non
è consentita la tumulazione in loculi nei quali la tumulazione od estumulazione di un feretro non possa avvenire senza che
sia movimentato un altro feretro.
16. In
deroga a quanto previsto al punto precedente è consentita la tumulazione
in loculi, cripte o tombe in genere privi di spazio esterno libero o liberabile
per il diretto accesso al feretro, a condizione che il loculo, la cripta o la
tomba siano stati costruiti prima dell'entrata in vigore del presente regolamento,
e che la tumulazione possa aver luogo rispettando le seguenti misure:
a) cassa avente le caratteristiche per il loculo stagno;
b) dispositivo atto a ridurre la pressione dei gas;
c) separazione di supporto per ogni feretro, onde evitare
che una cassa ne sostenga direttamente un' altra.
Art. 22
Esumazioni ed estumulazioni di
feretri
1. I
turni di rotazione ordinari dei campi di inumazione e le procedure di
trattamento del terreno per favorire i processi di scheletrizzazione
sono fissati dal Comune, laddove siano diversi da quelli ordinariamente
stabiliti in dieci anni.
2. Le estumulazioni ordinarie si eseguono alla scadenza del
periodo di concessione o, per effettuare altra tumulazione, quando siano
trascorsi almeno venti anni.
3. Quando
si estumula per far posto a un nuovo feretro, la
residua durata del diritto d'uso del loculo è pari ad almeno vent'anni
per i loculi stagni con eventuale prolungamento dell'originaria concessione in
uso per il tempo occorrente o, secondo le indicazioni del Comune, con una nuova
concessione che sostituisca la precedente.
Art. 23
Sepolture private nei cimiteri
1. I
singoli progetti di costruzione di sepolture private devono essere approvati
dal Comune.
2. I
concessionari di sepolture private nei cimiteri devono mantenere a proprie
spese, per tutto il periodo della concessione, i manufatti in buono stato di
conservazione, pena la decadenza della concessione così come previsto
dai singoli regolamenti comunali in materia funeraria e di polizia mortuaria.
3. Le
concessioni si estinguono alla loro naturale scadenza se non rinnovate. Con
l'estinzione della concessione il Comune acquisisce la disponibilità
delle opere e delle aree.
4. Fermo
restando quanto previsto dall'articolo 92, comma 2, del DPR 10 settembre 1990,
n. 285 "Approvazione del regolamento di polizia mortuaria", il Comune
può pronunciare la decadenza della concessione decorsi venti anni dalla
morte dell'ultimo concessionario avente diritto. Pronunciata la decadenza della
concessione, il Comune provvederà a proprie spese alla traslazione delle
salme, dei resti mortali, delle ossa o delle ceneri in sepoltura comunale,
secondo i criteri stabiliti dal proprio regolamento. Dopodiché
provvederà alla demolizione delle opere o al loro restauro, a seconda
dello stato delle cose, restando i materiali o le opere nella sua piena
disponibilità.
5. Nel
caso di sepoltura privata abbandonata per incuria il Comune, previa diffida a
provvedere, può pronunciare la decadenza della concessione e può
disporre la rimozione del manufatto o il suo ripristino, se la sepoltura
è di interesse storico o artistico. Anche in questo caso, il Comune
provvederà a proprie spese alla traslazione delle salme, dei resti
mortali, delle ossa o delle ceneri in sepoltura comunale, secondo i criteri
stabiliti dal proprio regolamento.
6. Nel
caso di concessioni perpetue o di manufatti di proprietà privata
presenti all'interno delle aree cimiteriali, il Comune può disciplinare
le modalità di partecipazione da parte degli aventi diritto agli oneri
di manutenzione delle parti comuni od ai costi di gestione del complesso
cimiteriale, secondo i criteri stabiliti nel proprio regolamento.
Art. 24
Ossario e cinerario comuni, giardino delle rimembranze,
camera mortuario
1. In
almeno un cimitero del comune sono presenti un ossario e un cinerario comune
per la conservazione:
a) di ossa, provenienti dalle esumazioni o estumulazioni;
b) di ceneri, provenienti dalla cremazione di
cadaveri,esiti di fenomeni cadaverici trasformativi conservativi, parti anatomiche
riconoscibili ed ossa, per le quali il defunto, i suoi familiari o comunque gli
aventi titolo non abbiano provveduto ad altra destinazione.
2. Il
cinerario e l'ossario comuni sono costituiti da un manufatto, anche unico,
costruito sopra o sotto il livello del suolo e realizzato in modo che le ceneri
o le ossa, da introdurre in forma indistinta, siano sottratte alla vista del
pubblico.
3. Periodicamente,
per far spazio a nuove immissioni, le ossa contenute nell'ossario comune
vengono calcinate in crematorio. Le ceneri risultanti sono disperse nel
cinerario
comune.
4. In
almeno un cimitero del comune è presente un giardino delle rimembranze,
inteso come area definita all'interno di un cimitero in cui disperdere le
ceneri.
5. La
previsione di cui all'art. 64, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1990, n. 285 si intende soddisfatta qualora la camera
mortuaria sia presente in almeno un cimitero del comune.
Art. 25
Concessione Cinerari
1. I
comuni possono prevedere di concedere in concessione perpetua appositi loculi
dalla misura di 30X30 con profondità 30 cm. massimo utili a contenere
almeno due urne cinerarie.
2. la
concessione perpetua è permessa esclusivamente per alloggiare urne
cinerarie al fine di garantire la conservazione delle ceneri.
3. I
concessionari al momento della concessione devono sostenere anticipatamente le
spese per di manutenzione e gestione almeno per i primi 200 anni di concessione
ivi compreso il pagamento della luce votiva se richiesta.
4. I
comuni possono prevedere di concessionare e/o
autorizzare costruzioni di tombe di famiglia esclusivamente per contenere urne
cinerarie al fine di favorire le unioni parentali per non più di n.25
loculi cinerari alle condizioni del comma 3
Art. 26
Gestione dei Cimiteri
1. Il
comune, laddove non intenda procedere alla gestione diretta, può
affidare la gestione dei cimiteri nel tramite di azienda mista pubblico privato
nei modi previsti per i servizi pubblici locali di rilevanza economica, nel
rispetto della normativa statale e comunitaria vigente.
2. Tutti
i cimiteri assicurano un servizio di custodia. Il responsabile del servizio
conserva per ogni cadavere, l'autorizzazione rilasciata dall'ufficiale di stato
civile e annota su apposito registro i dati riguardanti ogni cadavere inumato,
tumulato e cremato, nonché le relative variazioni.
Art. 27
Area di Rispetto
1.
L'area di rispetto, definita dall'articolo 338 del regio decreto n. 1265/1934,
come modificato dall'articolo 4 della legge 30 marzo 2001, n. 130 "Disposizioni
in materia di cremazione e dispersione delle ceneri" e dall'articolo 28
della legge l agosto 2002, n. 166 "Disposizioni in materia di
infrastrutture e trasporti" è individuata considerando:
a) la necessità di parcheggi e di servizi per i
frequentatori;
b) la necessità di ampliamento in relazione al
numero di abitanti;
c) la presenza di servizi ed impianti tecnologici
all'interno del cimitero con le relative distanze di rispetto.
TITOLO VIII
Disposizioni transitorie e finali
Art. 28
Registro regionale di mortalità
1.
É istituito il Registro regionale di mortalità, con
finalità statistico-epidemiologiche; le Aziende sanitarie sono tenute a
trasmettere periodicamente alla Regione le informazioni secondo gli standard di
qualità e completezza definiti dalla Direzione generale Sanità e
Politiche sociali.
Art. 29
Norme transitorie e finali
1. Le
imprese che esercitano l'attività funebre di cui all'articolo 13,
operanti stabilmente sul territorio regionale, sono tenute ad adeguarsi ai
requisiti entro dodici mesi dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione Calabria del provvedimento medesimo.
2. Per
tutto quanto non espressamente previsto o diversamente disposto dalla presente
legge e dai provvedimenti da essa derivanti continuano ad applicarsi in materia
funeraria le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.
285 del 1990. La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge
della Regione Calabria.
Art. 30
Entrata in vigore
1. La
presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.