Proposta
di legge n. 339/9^
RELAZIONE
La
proposta di Legge in oggetto, tende a modificare la LR n°7 del 10/02/2012
-Modifiche ed integrazione alla legge regionale I i
agosto 2010 n°21, nonché disposizioni regionali in attuazione del
decreto legge 13 maggio 2011 n°70 convertito, con modificazioni, dalla
Legge 12 luglio 2011 n°106".
La
proposta di legge si rende necessaria per modificare radicalmente
l'impostazione delle norme in precedenza approvate. Ed anche le eventuali
parziali modifiche della legge conseguenti all'impugnativa avanzata dal Governo
presso la Corte Costituzionale, non sarebbero sufficienti a limitare i guasti
che l'attuale normativa provocherebbe.
in
generale, la presente proposta dì legge mira, in alcuni casi, ad
abrogare, in altri, a modificare, le norme della L.R.
n. 7/2012.
Limitare
ai soli edifici uni e bifamiliari l'aumento del venti per cento delle
volumetrie esistenti, anziché prevederlo in maniera indiscriminata per
tutte le costruzioni esistenti, e quindi anche per i condomini, rientra tra gli
obiettivi principali della presente proposta di legge. Sostituire la SCIA
(Segnalazione Certificata di Inizio Attività) con il permesso a
costruire è garanzia di rispetto delle normative antisismiche e di
sicurezza, così come il divieto di deroghe a distanze ed altezze
previste dagli strumenti urbanistici assieme, inoltre, al rispetto del disegno
urbano del paesaggio
per
l'utilizzo delle norme in deroga per ciò che concerne aumenti
volumetrici, distanze e altezze. Queste, insieme ad altre, le modifiche da
apportare alla L.R. n.7/2012, con l'intento di
tutelare il territorio calabrese che, al contrario, necessita di provvedimenti
che salvaguardino il paesaggio, che puntino alla riqualificazione del tessuto
urbano, alla valorizzazione turistica ed al riuso dei centri storici; e, comunque,
di iniziative di trasformazione edilizia che garantiscano la sicurezza degli
edifici, attesa l'alta sismicità ed il degrado idrogeologico del
territorio calabrese.
RELAZIONE TECNO-FINANZIARIA
La
presente proposta di legge non comporta oneri finanziari.
Art. 1
(Modifiche ed integrazioni articolo 1 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Al
Comma 2 dell'articolo 1 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"previste nel comma 1,", le parole "in deroga alle previsioni
dei regolamenti comunali e degli strumenti urbanistici e territoriali comunali,
provinciali e regionali,".
2. Al
Comma 2 dell'articolo 1 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"<<riqualificazione di aree urbane degradate»" le parole
"di <<sostituzione edilizia>>,"
Art. 2
(Modifiche ed integrazioni articolo 2 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Il
Comma 1 dell'articolo 2 della l.r. 10/02/2012 n. 7 è soppresso.
2. Al
Comma 2 dell'articolo 2 della l.r. 10/02/2012 n. 7 sostituire rispettivamente
le parole: "in deroga alle" e "in deroga al" con "nel
rispetto delle" e "nel rispetto del"
Art. 3
(Modifiche ed integrazioni articolo 3 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Al
Comma 1 lettera c), dell'articolo 3 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 dopo le parole
"volumetria lorda già edificata" eliminare le parole "incrementata
di quella dei sotto tetti, degli eventuali volumi tecnici, accessori o pertinenziali".
2. Al
Comma 1 lettera d), dell'articolo 3 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 sostituire la
parola "2,40" con "2,70".
3. Al
Comma 1, dell'articolo 3 della 1.r. 10/02/2012, la lettera e) è
sostituita con:
e) La
volumetria lorda assentita è determinata sulla base delle norme tecniche
e dei regolamenti vigenti nel Comune in cui è ubicato l'edificio;
4. Al comma
1 lettera i), dell'articolo 3 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 dopo le parole
"D.M. infrastrutture 22 aprile 2008" sopprimere le parole ",
ovvero le unità immobiliari adibite ad uso residenziale in locazione
permanente od in forme di sostegno all'accesso della proprietà che
svolgono la funzione di interesse generale, nella salvaguardia della coesione
sociale, di ridurre il disagio abitativo di individui e nuclei familiari svantaggiati,
che non sono in grado di accedere alla locazione o alla proprietà di
alloggi nel libero mercato".
Art. 4
(Modifiche ed integrazioni articolo 4 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Il comma
1 dell'articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7 è sostituito integralmente
con:
“1.
In deroga agli strumenti urbanistici vigenti, nel rispetto di quanto previsto
nel presente articolo e alle condizioni e con le modalità di cui alla
presente legge, sono consentiti interventi edilizi di ampliamento entro il
limite del 20% della volumetria già esistente alla data di entrata in
vigore della presente legge, degli edifici residenziali uni-bifamiliari, che
abbiano una volumetria non superiore ai 1000 mc e
abbiano altezza non superiore ai 7 m dalla linea di gronda.”.
2. Al comma
2 dell'articolo 4 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 , la lettera a) è
soppressa.
3. Al comma
2 lettera b), dell'articolo 4 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 dopo le parole
"nonché su aree agricole" eliminare le parole "o non
disciplinate, in deroga agli strumenti urbanistici per ciò che concerne
le distanze minime e le altezze massime, nel rispetto del DM 1444/68, nel DPR
380/01 smei nonché nel Codice Civile, fatte
salve le distanze e le altezze esistenti, se rispettivamente inferiori o
superiori."
4. Al
Comma 2 lettera c), dell'articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7 dopo le parole
"(OPCM 3741/2009)" eliminare le parole "e come tali oggetto di
proposta di riclassificazione a rischio elevato o molto elevato, salvo
preliminare acquisizione del nullaosta o autorizzazione da parte dell'ente
preposto".
5. Al
comma 2 dell’articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7, la lettera e)
è soppressa.
6. Al comma
3 dell'articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7 , la lettera h) è
soppressa.
7. Al comma
3 dell'articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7 ,alla lettera i) sostituire le
parole "in conformità alle" con "si applicano le".
8. Al comma
3 dell'articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7 ,alla lettera i) dopo le parole
"delibera GR n. 330 del 22.07.2011", sopprimere le parole "ed
alla relativa normativa regionale, non sono richiesti se l'intervento di
ampliamento previsto non modifica, in maniera sostanziale, la distribuzione
complessiva dei carichi in gioco e, conseguentemente, l'intervento non incide,
in misura significativa, sull'equilibrio complessivo statico-strutturale. Tale
circostanza deve essere attestata dal Progettista e/o Direttore dei Lavori
mediante relazione tecnica asseverativa".
9. Al
Comma 3 dell'articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7, alla lettera 1) sostituire
le parole "Inoltre al fine di limitare i fabbisogni energetici per la
climatizzazione estiva in linea con il D.L.gs. 192/05
s.m. e i., qualora l'incremento volumetrico sia perseguibile mediante la
realizzazione di superfici opache verticali e/o orizzontali e/o inclinate, in
una zona climatica B o C con esposizione diversa da Nord-Ovest, Nord, Nord-Est
è fatto obbligo per la loro costruzione di rispettare i seguenti
parametri: 1. Per le superfici verticali la trasmittanza
termica periodica (YIE) non potrà essere superiore a 0.12 W/m2K, 2. Per
le superfici orizzontali o oblique la trasmittanza termica
periodica (YIE) non potrà essere superiore a 0.20 W/m2K." con "La
trasmittanza termica periodica (YIE) secondo la
legislazione cogente (DPR 59/09 uno dei decreti attuativi del D.Lgs. 192/05) va verificata in tutte le zone climatiche
con esclusione della zona F qualora vi sia il valore medio mensile dell'irradianza sul piano orizzontale, nel mese di massima
insolazione estiva maggiore di 290 W/mq. In tal caso vanno rispettati i
seguenti valori limite: 0.12 W/mqK per chiusure
opache verticali e 0.20 W/mqK per chiusure superiori
(orizzontali, inclinate, ecc.) opache se esposte direttamente al sole."
10. Al comma
3 dell'articolo 4 della l.r. 10/02/2012 n. 7, alla lettera m) i punti 2 e 3
sono integralmente sostituiti con il punto:
“2.
Nel caso in cui l'involucro, alla data di richiesta d'accesso ai benefici della
presente legge, presenti elementi vetrati dell'involucro non in
conformità alle prescrizioni tecniche limite dell'allegato C del D.Lgs. 192/05, prendendo a riferimento i valori imposti dal
D.Lgs. 192/05 e s.m.i. per
l'anno di riferimento della costruzione dell'edificio o dell'applicazione degli
elementi vetrati in oggetto, il valore limite di conformità della trasmittanza delle superfici trasparenti inserite in quelle
opache delimitanti il volume di ampliamento e quello prescritto dai decreti
sopracitati prendendo a riferimento i valori imposti dal 01.01.2010, con
l'ulteriore onere di adeguare ai suddetti parametri tutti gli elementi vetrati
preesistenti nell'involucro e non rispondenti ai valori imposti dal D.Lgs. 192/05 e s.m.i. prendendo
come riferimento l'anno di costruzione dell'edificio o dell'applicazione degli
elementi vetrati.”
Art. 5
(Modifiche ed integrazioni articolo 5 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Al comma
1 dell'articolo 5 della l.r. 10/02/2012 n. 7, sostituire le parole "In
deroga alle previsioni" con "Nel rispetto"
2. Al comma
1 dell'articolo 5 della 1.r. 10/02/2012 n. 7, eliminare, dopo le parole
"comma 1 lett. a) e b)," le parole "con eventuale
riposizionamento dell'edificio all'interno delle aree di pertinenza catastale
dell'unità immobiliare interessata, anche conformata con atti successivi
alla realizzazione dell'edificio stesso,"
3. Il comma
2 dell'articolo 5 della l.r. 10/02/2012 n. 7 è soppresso.
4. Al comma
4 dell'articolo 5 della l.r. 10/02/2012 n. 7, alla lettera c), eliminare, dopo
le parole "La presentazione dell'istanza autorizzativa",
le parole "SCIA o"
Art. 6
(Modifiche ed integrazioni articolo 6 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Al comma
3 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"possono essere realizzati su edifici", le parole "o parti di
essi"
2. Al comma
3 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"rilasciato prima che venga presentata", le parole "la SCIA
o"
3. Al comma
3 dell'articolo 6 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"agevolazioni della presente legge", le parole "Nel caso di
interventi realizzati su edifici o parti di essi per i quali sia stato
rilasciato il titolo abitativo edilizio in sanatoria, gli interventi di cui
agli artt. 4 e 5 della presente legge possono essere effettuati soltanto se
l'edificio sanato sia stato ultimato ed a condizione che l'intervento sia
coerente con le caratteristiche tipologiche, stilistiche ed architettoniche del
manufatto già esistente"
4. Al comma
3 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7, sostituire la parola "presentata"
con "presentato".
5. Il comma
5 dell'articolo 6 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 è soppresso.
6. Al comma
6 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7, la lettera a) è soppressa.
7. Al comma
6 dell'articolo 6 lettera b) della 1.r. 10/02/2012 n. 7, sostituire dopo le
parole "deve essere rilasciata prima che venga", la parola "presentata"
con "presentato"
8. Al comma
6 dell'articolo 6 lettera b) della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le
parole "prima che venga presentata", le parole "la SCIA o"
9. Al comma
8 dell'articolo 6 della
l.r. 10/02/2012 n. 7 sostituire la parola "sessanta" con "novanta".
10. Al comma
8 dell'articolo 6, la lettera c) della l.r. 10/02/2012 n. 7 è soppressa.
11. Al comma
9 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7 sostituire le parole "ampliamento,
demolizione e ricostruzione, sostituzione edilizia e razionalizzazione del
patrimonio edilizio esistente" con "razionalizzazione del patrimonio
edilizio esistente. Gli interventi di razionalizzazione dovranno, ovviamente,
essere corredati dalle autorizzazioni rilasciate dalle competenti
autorità in materia paesaggistica e storico-architettonica".
12. Al comma
10 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7 dopo le parole "articoli 4 e
5" sostituire le parole "fatta eccezione degli interventi di
ampliamento su edifici plurifamiliari e condomini, sono realizzabili mediante
SCIA, ai sensi dell'articolo 22 del T.U. delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia emanato con D.P.R. 380/2001, come sostituito
dall'articolo 1 del decreto legislativo 27 dicembre 2002, n. 301, o, in
alternativa," con "autorizzati".
13. Al comma
11 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7 sostituire le parole "30 per
cento" con "venti per cento".
14. Al comma
12 dell'articolo 6 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare le parole "la SCIA".
Art. 7
(Modifiche ed integrazioni articolo 7 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Al comma
1 dell'articolo 7 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"insieme alla documentazione allegata", le parole "alla SCIA
o"
2. Al comma
1 dell'articolo 7 della l.r. 10/02/2012 n. 7 dopo le parole "al Permesso
di Costruire" inserire le parole "ed al Certificato di
Agibilità/Abitabilità".
Art. 8
(Modifiche ed integrazioni articolo 8 bis Legge regionale
10 febbraio 2012 n. 7)
1. Al
comma 1 dell’articolo 8 bis lettera a) della l.r. 10/02/2012 n. 7
eliminare, dopo le parole “aree con destinazioni”, la parola "non".
2. Al comma
1 dell'articolo 8 bis lettera a) della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le
parole "specificamente residenziali", le parole "ma strettamente
connesse con le residenze".
3. Al comma
1 dell'articolo 8 bis, la lettera b) della l.r. 10/02/2012 n. 7 è
soppressa.
Art. 9
(Modifiche ed integrazioni articolo 9 Legge regionale 10
febbraio 2012 n. 7)
1. Al comma
1 dell'articolo 9 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole "I
Comuni", le parole "anche su proposta di operatori privati"
2. Al comma
1 dell'articolo 9 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"nella stessa area", le parole "o, qualora concordato fra
entrambe le parti interessate (Comune e proprietario) , in aree diverse,
purché dotate di opere di urbanizzazione primarie e di servizi a rete
essenziali, individuate anche attraverso meccanismi perequativi"
3. Al comma
2 dell'articolo 9 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"programma di recupero", le parole "e delocalizzazione"
4. Al comma
2 dell'articolo 9 della l.r. 10/02/2012 n. 7 sostituire le parole "30 per
cento" con "venti per cento"
5. Al comma
2 dell'articolo 9 lettera c) della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le
parole "medesime aree", le parole "ove prevista la
delocalizzazione"
6. Al comma
2 dell'articolo 9 lettera d) della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le
parole "la ricostruzione", le parole "in caso di
delocalizzazione"
7. Al comma
2 dell'articolo 9 della l.r. 10/02/2012 n. 7 , la lettera e) è
soppressa.
8. Al comma
3 bis dell'articolo 9 della 1.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"demolizione e ricostruzione", le parole "o
delocalizzazione"
9. Al comma
3 bis dell'articolo 9 della l.r. 10/02/2012 n. 7 eliminare, dopo le parole
"di edifici destinati", le parole “, per una quota non
inferiore al settanta per cento della loro volumetria"