Proposta
di legge n. 120/9^
Relazione
illustrativa
La nuova legge a favore dell'integrazione
Ad oltre vent'anni di distanza
dalla precedente legge regionale in materia di immigrazione (1.r. 9 aprile
1990, n. 17) è stato presentato in Consiglio un nuovo testo di legge dal
titolo "Norme a sostegno dell'accoglienza, dell'integrazione partecipe e
della tutela dei cittadini stranieri immigrati nella Regione Calabria".
Il progetto di legge disciplina
una vasta pluralità di interventi, assai eterogenei tra loro e volti a
promuovere su diversi ambiti l'integrazione sociale dei cittadini stranieri
immigrati in Calabria. La legge proposta ha un carattere di estrema
trasversalità, toccando materie ed ambiti differenti: dalle politiche
abitative regionali alle misure contro lo sfruttamento, dagli interventi di
sostegno al lavoro autonomo ai contributi a favore dell'associazionismo. Si
tratta inoltre di una legge che impone principi e regole di carattere generale
e che rinvia, per una dettagliata regolamentazione, ad atti amministrativi
successivi e ad altre leggi regionali.
La "rafia" della nuova legge
Per procedere alla redazione di
una clausola valutativa da introdurre in una legge così complessa e di
portata tanto ampia, occorre dapprima ricostruire la "ratio"
stessa della legge e quindi definire che cosa si intenda in questo particolare
contesto con l'espressione "sostenere l'integrazione partecipe". Si
tratta di rispondere a domande del tipo: quali sono le concrete finalità
che la Regione intende perseguire con questa legge? Quali sono i problemi
più rilevanti, legati al fenomeno migratorio, sui quali la legge
interviene? Attraverso quali strumenti la Regione intende incidere su tali
problemi? Quali risultati è ragionevole attendersi dall'attuazione della
legge?
Una lettura analitica del testo
legislativo consente di riconoscere tre principali categorie di problemi che
stanno alla base degli interventi promossi da questo progetto di legge.
Discriminazione e sfruttamento
Il primo problema riguarda
l'esistenza di situazioni di grave discriminazione e sfruttamento, strettamente
connesse alla condizione di immigrato. Una parte degli immigrati vive infatti
in condizioni non solo di povertà o di disagio economico, ma di forte
emarginazione sociale. Sotto molti aspetti il cittadino straniero immigrato
è un soggetto assai più debole rispetto agli altri cittadini: a
volte per il modo irregolare con cui è entrato nel Paese, quasi sempre
per il fatto di provenire da nazioni economicamente molto povere, egli
può essere facilmente ostaggio della criminalità organizzata,
oppure diventare oggetto di sfruttamento lavorativo o di altro tipo. Per
affrontare tali problemi il nuovo testo di legge promuove una serie di
interventi specifici. Ad esempio all'art. 13 (Misure contro la discriminazione)
e all'art.16 (Programma di protezione e integrazione sociale) sono previsti
interventi finalizzati a garantire assistenza agli immigrati vittime di
vessazioni, abusi o sfruttamento.
Accesso ai servizi
Il secondo problema riguarda
l'esistenza di ostacoli che non consentono ai cittadini immigrati di avere
pieno accesso ai servizi erogati dalle pubbliche amministrazioni.
Una parte degli immigrati, pur
avendone diritto, non usufruisce di alcuni servizi e contributi pubblici a
causa di barriere ed impedimenti di diversa natura (scarsa informazione,
difficoltà nella comprensione della lingua italiana, diffidenza verso le
istituzioni, elevati costi burocratici,...). In questo caso la finalità
della legge è di garantire pari opportunità di accesso ai
cittadini stranieri immigrati a determinati servizi, già erogati al
resto della popolazione: abitazioni pubbliche (art.14), contributi
socio-assistenziali (art.15), assistenza sanitaria (arti. 7), servizi educativi
(art. i 8), formazione professionale (art.19).
Partecipazione e conoscenza reciproca
Il terzo problema è
determinato da un'insufficiente partecipazione dei cittadini stranieri
immigrati alla vita pubblica locale e dalla scarsa conoscenza reciproca delle
diverse identità presenti all'interno dello stesso territorio. La
convivenza tra culture diverse può creare diffidenza, conflitto,
intolleranza. In effetti la massiccia presenza di immigrati in un territorio
può essere vissuta dagli altri cittadini come una seria minaccia
all'integrità culturale della comunità. Nello stesso tempo i
cittadini stranieri, portatori di valori e stili di vita differenti, possono
sentirsi non compresi o non pienamente accettati dalla collettività
locale e di conseguenza assumere atteggiamenti di chiusura. Tali situazioni, se
lasciate degenerare, possono sfociare in forti contrapposizioni e aperti
contrasti. Il progetto di legge prevede un'ampia categoria di interventi con
l'obiettivo di migliorare le modalità di comunicazione e conoscenza
reciproca tra le differenti identità culturali di cui si compone la
comunità regionale. A tale categoria possono essere ascritti i seguenti
interventi: la promozione di percorsi partecipativi e di rappresentanza presso
le istituzioni locali (art.12, comma 1); l'istituzione di consulte provinciali,
zonali e comunali per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati
(art.12, comma 2); l'avvio e l'implementazione di centri interculturali, o lo
svolgimento di iniziative pubbliche di informazione sui temi legati
all'immigrazione, o ancora di iniziative culturali, artistiche e sportive che
vedano la partecipazione di persone di diversa nazionalità (art.21); i
contributi ad associazioni di cittadini stranieri immigrati che svolgono
funzioni culturali, sociali o assistenziali (art. 22).
Tre "popolazioni" di possibili destinatari
Dalla definizione dei tre diversi
problemi sui quali il progetto di legge interviene, è possibile quindi
riconoscere tre "popolazioni" di potenziali destinatari degli
interventi, che presentano condizioni e caratteristiche diverse. Per ciò
che concerne la prima area d'intervento, il progetto di legge tocca una porzione
ridotta dell'insieme di immigrati, e più precisamente coloro che hanno
subito, o sono nelle condizioni di subire, discriminazioni e gravi soprusi. Nel
secondo caso la platea dei possibili destinatari si allarga notevolmente ed
include tutti gli immigrati che hanno i requisiti necessari per accedere a
singoli servizi o contributi pubblici, relativi soprattutto a politiche di
welfare. Nel terzo caso, infine, la platea dei potenziali destinatari è
ancora più vasta; essa comprende non solo tutti i cittadini stranieri
immigrati, ma anche il resto dei cittadini in quanto destinatari di
informazioni e nuove conoscenze sul fenomeno dell'immigrazione e partecipanti
di iniziative di scambio, confronto e mediazione. Tale distinzione è il
fondamentale punto di partenza per comprendere quali sono i comportamenti che
la legge intende stimolare sulle diverse categorie di destinatari e quindi per
elaborare le possibili domande su attuazione ed effetti.
Le domande su attuazione ed effetti
Una volta riconosciuta la natura
dei problemi che motivano il progetto di legge, è necessario individuare
gli elementi che possono essere oggetto di controllo e valutazione da parte del
Consiglio regionale e formulare su tali elementi alcune "ragionevoli"
domande, suscettibili di ottenere risposte fondate sulla raccolta di qualche
evidenza empirica. Questo passaggio è il cuore del processo di
costruzione di una clausola valutativa. Si tratta di compiere un'opera di
selezione dei quesiti che sembrano più rilevanti per comprendere in che
modo è stata attuata la legge e quali risultati abbia prodotto. Di
seguito sono descritti, in termini molto sintetici, i contenuti delle singole
domande.
Il primo e l'ultimo quesito
(punti A ed F della clausola) sono di portata generale. Con il primo quesito il
Consiglio regionale chiede di avere informazioni sull'evoluzione del fenomeno
migratorio in Calabria e sulle condizioni di vita dei cittadini stranieri
immigrati. L'obiettivo è capire se, in un periodo di 5/6 anni, a cavallo
dell'entrata in vigore della legge, le dimensioni di un fenomeno percepito come
problematico sono cambiate e in quale direzione è avvenuto tale
cambiamento. La risposta a tale quesito non è un giudizio sul successo
della legge nell'affrontare i problemi legati all'immigrazione (che, come
è ovvio, possono variare in un senso o nell'altro indipendentemente
dall'intervento pubblico), ma più semplicemente una descrizione
dell'andamento di un fenomeno che è alla base dell'esistenza stessa
della legge. Nell'ultimo quesito l'intento è invece raccogliere opinioni
e punti di vista di alcuni testimoni qualificati, che possono offrire al
Consiglio nuovi elementi di conoscenza sull'attuazione delle misure previste
dalla legge e sui risultati da queste raggiunte. L'idea è di usare
questo canale per consentire al Consiglio di intercettare informazioni di
"prima mano" su eventuali criticità emerse nella fase
d'implementazione dei diversi interventi. Il quesito al punto B della clausola
è strettamente connesso alla prima area d'intervento. Da un lato infatti
si richiede una descrizione del problema di discriminazione/sfruttamento e la
sua diffusione all'interno del territorio regionale; dall'altro si chiede conto
dello sforzo effettuato dal sistema pubblico regionale per affrontare il
problema in questione. Il punto C riguarda uno degli aspetti fondamentali della
legge: la garanzia di pari opportunità di accesso ai servizi erogati
dalle pubbliche amministrazioni. A distanza di qualche anno dall'istituzione di
nuove procedure ed interventi finalizzati a garantire tale accesso, può
essere opportuno domandarsi se e in che misura ciò è davvero
avvenuto e quanti sono coloro che continuano a rimanerne esclusi. I quesiti ai
punti D ed E affrontano il terzo problema: la partecipazione degli immigrati
alla vita pubblica locale e la conoscenza reciproca delle identità
culturali presenti. Il quesito D intende verificare quale concreta attuazione
sia stata data agli interventi previsti dalla legge; il quesito E indaga le
percezioni e gli atteggiamenti dei cittadini rispetto al fenomeno
dell'immigrazione.
Come le informazioni arrivano in Consiglio
Oltre a definire i quesiti che
dovrebbero orientare la successiva attività di
"rendicontazione", la clausola individua la Giunta regionale quale
soggetto collegiale responsabile di informare il Consiglio sulle
modalità d'attuazione della legge e sui risultati ottenuti. La
novità consiste nell'assegnare alla Giunta il compito di presentare, a
tre anni dall'entrata in vigore della legge, una relazione alla Commissione
consiliare competente. La clausola identifica così un momento
istituzionale certo, la presentazione in Commissione, durante il quale si
svolgerà un primo confronto sugli esiti delle analisi condotte. L'ultimo
comma riconosce che un'attività di raccolta ed analisi di informazioni
comporta necessariamente dei costi per i soggetti coinvolti nel processo di
rendicontazione, e quindi, se si intende dare inizio a tale processo, occorre
prevedere uno stanziamento di risorse finanziarie adeguato a questo scopo.
CAPO I
PRINCIPI, GENERALITA'
E DESTINATARI
Art. 1
(Principi generali e
finalità)
1. La Regione Calabria,
nell'esercizio delle proprie competenze ai sensi dell'articolo 117 della
Costituzione e del Testo unico emanato con decreto legislativo 25 luglio 1998
n. 286 concernente la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero, ispirandosi ai principi ed ai valori della "Dichiarazione
fondamentale dei diritti dell'uomo", della "Carta dei diritti
fondamentali dell'Unione europea", all'attuazione dei principi sanciti
dalla Convenzione di Ginevra sullo status di rifugiato, dalla Convenzione
internazionale di New York sui diritti del fanciullo e dalla Convenzione
internazionale sulla protezione dei diritti dei lavoratori migranti e dei
membri delle loro famiglie, agli impegni assunti con la Carta europea dei
diritti dell'uomo ed alla Convenzione di Strasburgo sulla partecipazione degli
stranieri alla vita pubblica a livello locale adottata dal Consiglio d'Europa,
in raccordo con le disposizioni della legge regionale del 26/11/2003 n. 23
(Realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali nella
Regione Calabria) e della legge regionale del 12/6/2009 n. 18 (Accoglienza dei
richiedenti Asilo, dei rifugiati e sviluppo sociale, economico e culturale
delle Comunità locali), concorre alla tutela dei cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea e degli apolidi, presenti nel proprio
territorio, riconoscendo loro i diritti fondamentali della persona umana
previsti dalle norme di diritto interno, dalle convenzioni internazionali in
vigore e dai principi di diritto internazionale generalmente riconosciuti.
2. La legislazione regionale,
ispirandosi all'articolo 3 della Costituzione, è finalizzata al
contrasto e al superamento dei fenomeni di razzismo e xenofobia, alla
costruzione di una società multiculturale.
3. La legislazione regionale si
ispira alla garanzia della pari opportunità di accesso ai servizi, al
riconoscimento ed alla valorizzazione della parità di genere ed al
principio di indirizzare l'azione amministrativa, nel territorio della regione,
al fine di rendere effettivo l'esercizio dei diritti.
4. In conformità ai
principi del Testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998 n. 286 e
della legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali) le politiche della Regione e
degli Enti locali sono finalizzate:
a) alla
rimozione degli ostacoli al pieno inserimento sociale, culturale e politico;
b) al
reciproco riconoscimento ed alla valorizzazione delle identità
culturali, religiose e linguistiche, ispirandosi ai principi di uguaglianza e
libertà religiosa secondo gli articoli 8, 19 e 20 della Costituzione;
c) alla
valorizzazione della consapevolezza dei diritti e dei doveri connessi alla
condizione di cittadino straniero immigrato, come disciplinata dalle
convenzioni internazionali in materia di diritti dell'uomo, dall'ordinamento
europeo ed italiano.
5. A tale scopo la Regione
indirizza la strutturazione del sistema di tutela e promozione sociale degli
immigrati alle seguenti finalità:
a) acquisire
la conoscenza sul fenomeno migratorio da Stati non appartenenti all'Unione
europea, anche ai fini dell'inserimento nel mercato del lavoro;
b) accrescere
l'informazione e la sensibilizzazione sul fenomeno dell'immigrazione;
c) promuovere
la conoscenza della cultura italiana e delle culture di provenienza dei
cittadini stranieri immigrati, al fine di attuare pienamente forme di reciproca
integrazione culturale;
d) sostenere
iniziative volte a conservare i legami dei cittadini stranieri immigrati con le
culture d'origine;
e) individuare
e rimuovere gli ostacoli di ordine economico, sociale e culturale, allo scopo
di garantire peri cittadini stranieri immigrati pari opportunità di
accesso all'abitazione, al lavoro, all'istruzione ed alla formazione
professionale, alla conoscenza delle opportunità connesse all'avvio di
attività autonome ed imprenditoriali, alle prestazioni sanitarie ed
assistenziali, comprendendo a tal fine attività di mediazione
interculturale;
f) garantire
per i cittadini stranieri immigrati adeguate forme di tutela dei diritti e di
conoscenza dei doveri previsti dalle Convenzioni internazionali in materia di
diritti dell'uomo, dall'ordinamento europeo ed italiano;
g) individuare
e rimuovere eventuali condizioni di marginalità sociale;
h) promuovere
la comunicazione e la reciproca conoscenza tra cittadini stranieri immigrati ed
italiani, singoli od associati;
i) agevolare
progetti di cittadini stranieri per il loro rientro nei paesi d'origine, nel
rispetto delle competenze della Regione in materia;
1) contrastare
i fenomeni che comportano per i cittadini stranieri situazioni di violenza o di
grave sfruttamento;
m) promuovere
la partecipazione dei cittadini stranieri immigrati alla vita pubblica locale
nell'ambito delle istituzioni del proprio territorio;
n) promuovere
l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, con particolare
attenzione ai processi di inserimento sociale rivolti a donne e minori;
o) garantire
condizioni favorevoli allo sviluppo dell'associazionismo promosso dai cittadini
stranieri, quale soggetto attivo nei processi di integrazione sociale degli
immigrati;
p) garantire,
nell'ambito delle proprie competenze, la realizzazione di interventi di
mediazione culturale rivolta ai detenuti stranieri finalizzata a garantire pari
opportunità di tutela giuridica e reinserimento sociale;
q) garantire,
nell'ambito delle proprie competenze, percorsi di assistenza e tutela rivolta a
minori stranieri non accompagnati, nonché di reinserimento di minori
dimessi da istituti penali minorili;
r) promuovere
iniziative volte ad individuare e contrastare forme di razzismo o di
discriminazione a causa dell'origine etnica, geografica o religiosa.
Art. 2
(Destinatari)
1. Sono destinatari degli
interventi di cui alla presente legge i seguenti soggetti, di seguito
denominati immigrati:
a) i cittadini
di Stati non appartenenti all'Unione europea, gli apolidi e i rifugiati e le
loro famiglie, regolarmente soggiornanti ai sensi della normativa vigente, che
risiedono o dimorano nel territorio regionale;
b) i
richiedenti asilo, fatte salve le competenze dello Stato;
c) i cittadini
di Stati non appartenenti all'Unione europea presenti nel territorio regionale,
che si trovano nelle condizioni di cui agli articoli 18 e 19 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti
la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero).
2. Gli interventi di cui alla
presente legge si estendono, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa
statale vigente, ai soggetti che hanno usufruito del ricongiungimento familiare
ai sensi del d.lgs. 286/1998, nonché ai minori stranieri non
accompagnati, ai giovani immigrati di seconda generazione e alle vittime della
tratta e della riduzione in schiavitù.
3. Le norme di cui alla presente
legge si applicano altresì agli stranieri in attesa del rinnovo dei
documenti di soggiorno o della conclusione di eventuali procedimenti di
regolarizzazione previsti dalla normativa statale vigente, nei limiti e secondo
le modalità in detta normativa statale stabiliti.
4. Gli interventi previsti dalla
presente legge sono estesi, fatte salve le norme comunitarie e statali, anche
ai cittadini dell'Unione europea, laddove non siano già destinatari di
benefici più favorevoli sulla base della vigente normativa statale e
regionale.
CAPO II
RIPARTIZIONE ISTITUZIONALE
DELLE FUNZIONI
E PROGRAMMAZIONE
REGIONALE DELLE ATTIVITÀ
Art. 3
(Funzioni della
Regione)
1. La Regione persegue
l'inserimento sociale dei cittadini stranieri immigrati, attraverso
l'osservazione del fenomeno migratorio e l'esercizio delle funzioni di
programmazione, coordinamento e valutazione degli interventi di cui alla
presente legge, fatte salve le competenze programmatorie
attribuite alle Province ed ai Comuni ai sensi degli articoli 4 e 5.
2. Il Consiglio regionale
approva:
a) su proposta
della Giunta, il programma triennale per l'integrazione sociale dei cittadini
stranieri immigrati, comprensivo delle iniziative di attuazione della presente
legge. Tale programma, formulato sentite la Conferenza Regione-Autonomie locali
e la Consulta regionale per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri
immigrati, di cui all'articolo 6, e tenendo conto dell'attività di
osservazione del fenomeno migratorio di cui al successivo comma 4,
nonché delle indicazioni contenute nel Piano regionale degli interventi
e dei servizi sociali previsto all' 18 della legge regionale n. 23 del 2003,
definisce le linee di indirizzo per la realizzazione degli interventi per
l'immigrazione di cui ai capi IV e V della presente legge;
b) il piano
straordinario di interventi, anche in deroga alla programmazione ordinaria di
cui alla presente legge, finalizzato all'attuazione degli interventi di prima
accoglienza, secondo le previsioni dei Capi IV e V, nei confronti dei soggetti
a cui sia stato riconosciuto ai sensi della normativa vigente il diritto ad un
trattamento temporaneo di accoglienza, a seguito di flussi migratori
conseguenti a crisi internazionali dovute ad eventi bellici, crisi economiche e
sociali o situazioni di instabilità politica.
3. Alla Giunta regionale, in conformità
al programma triennale, competono le seguenti funzioni:
a) approvazione
di un piano regionale di azioni contro la discriminazione, ai sensi
dell'articolo 13, comma 5;
b) concessione
di contributi per gli interventi di politiche abitative e di riqualificazione
urbana, ai sensi dell'articolo 14;
c) erogazione
dei contributi per l'attuazione dei piani e dei programmi di cui agli articoli
4 e 15;
d) promozione
di programmi in materia di protezione, assistenza ed integrazione sociale,
nonché approvazione dei criteri, delle modalità di finanziamento
e degli indirizzi relativi a tali programmi, ai sensi dell'articolo 16;
e) emanazione
di direttive alle Aziende sanitarie ai fini dell'applicazione dell'articolo 17;
f) emanazione
di direttive ai Comuni in materia di concorso alle spese per il rimpatrio delle
salme di cittadini stranieri immigrati e di loro familiari che versino in stato
di bisogno, ai sensi dell'articolo 5;
g) promozione
dell'alfabetizzazione e dell'accesso ai servizi educativi, ai sensi dell'articolo
18;
h) promozione
di interventi di istruzione e formazione professionale, ai sensi dell'articolo
19;
i) promozione
di iniziative per l'inserimento lavorativo ed il sostegno ad attività
autonome ed imprenditoriali, ai sensi dell'articolo 20;
j) promozione
di interventi d'integrazione e comunicazione interculturale e realizzazione
degli interventi di ambito regionale di cui all'articolo 21, comma 1, lettera
d);
k) definizione
dei criteri per la concessione di contributi alle associazioni, ai sensi dell'articolo
22;
1) promozione
di iniziative per il volontario rientro nei paesi d'origine, ai sensi
dell'articolo 23.
4. La Regione istituisce presso
l'assessorato competente un Osservatorio regionale sul fenomeno migratorio. La
Regione, anche avvalendosi dell'Osservatorio regionale sul fenomeno migratorio,
svolge le seguenti funzioni:
a) predispone
un rapporto annuale sulla presenza degli stranieri, contenente anche l'analisi
dell'evoluzione del fenomeno migratorio;
b) raccoglie
ed elabora, in raccordo con analoghi Osservatori di ambito locale, dati ed
informazioni utili nell'attività di monitoraggio dei flussi migratori e
della condizione degli stranieri presenti sul territorio regionale, con
particolare riguardo alla valutazione delle politiche regionali e locali per
l'integrazione sociale dei cittadini stranieri;
c) svolge
attività di stima dei fabbisogni lavorativi, sentite le parti sociali e
gli Enti locali, ai fini di una corretta programmazione delle politiche di
accoglienza, nonché della indicazione annuale delle quote necessarie al
proprio territorio, con riferimento al triennio successivo, anche al fine della
definizione del rapporto previsto all'art. 21 comma 4 ter
del Testo Unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998.
d) svolge
attività di osservazione e monitoraggio, per quanto di competenza ed in
raccordo con le Prefetture, del funzionamento dei centri istituiti ai sensi
dell'articolo 14 del Testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998 e
dell' articolo 1, comma 5 del decreto legge 30 dicembre 1989, n. 416 (Norme
urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini
extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ed apolidi
già presenti nel territorio dello Stato), convertito dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39, e successive modifiche.
5. La Regione esercita i poteri
sostitutivi nei confronti degli Enti locali inadempienti, secondo le
modalità previste dalla disciplina regionale vigente.
Art. 4
(Funzioni delle
Province)
1. Le Province, ai fini
dell'inserimento sociale dei cittadini stranieri immigrati, svolgono le
seguenti funzioni:
a) partecipano
alla definizione ed attuazione dei piani di zona previsti dall'art. 20 della
legge regionale n. 23 del 2003, in materia di interventi sociali rivolti a
cittadini stranieri, con compiti di coordinamento, monitoraggio e
predisposizione di specifici piani e di programmi provinciali per
l'integrazione sociale dei cittadini stranieri;
b) favoriscono
la consultazione e la partecipazione alla vita sociale ed istituzionale e
l'esercizio dei diritti politici da parte dei cittadini stranieri immigrati;
c) concedono i
contributi alle associazioni, ai sensi dell'articolo 21;
d) esercitano
ogni altra funzione ad esse attribuita dalla presente legge.
Art. 5
(Funzioni dei Comuni)
1. I Comuni, ai fini
dell'inserimento sociale dei cittadini stranieri immigrati, attuano, in forma
singola od associata, mediante associazioni intercomunali, comunità
montane ed unioni di Comuni, disciplinate dalla legge regionale del 24 novembre
2006, n. 15 (Riordino territoriale ed incentivazione delle forme associative di
Comuni.), le seguenti funzioni:
a) concorrono
alla definizione del piano di investimento dei piani di zona, in
conformità alla legge regionale n. 23 del 2003, anche ai fini
dell'attuazione di quanto previsto al successivo articolo 12 in materia di
politiche abitative;
b) favoriscono
la consultazione e la partecipazione alla vita sociale ed istituzionale e
l'esercizio dei diritti politici, in ambito comunale o zonale, da parte dei
cittadini stranieri immigrati, anche attraverso l'istituzione degli organi di
cui all'articolo 12;
c) programmano
e realizzano i progetti d'integrazione sociale dei cittadini stranieri
immigrati;
d) concorrono
alla realizzazione del programma di protezione ed integrazione sociale di cui
all'articolo 15;
e) concorrono
alle spese sostenute per il rimpatrio degli stranieri immigrati deceduti le cui
famiglie versino in stato di bisogno, secondo modalità previste dai
regolamenti comunali. Il concorso è garantito dal Comune di residenza
oppure, in ragione dell'assenza di tale condizione, dal Comune ove è
avvenuto il decesso.
2. In attuazione dei principi di
cui al comma primo dell' articolo 118 della Costituzione, compete ai Comuni
l'esercizio di ogni ulteriore funzione concernente l'integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati.
CAPO III
ORGANI REGIONALI
Art. 6
(Consulta regionale
per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati)
1. È istituita presso la
struttura organizzativa regionale competente in materia di immigrazione la
Consulta regionale per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri
immigrati.
2. La Consulta è composta
da:
a) l'assessore
regionale competente o suo delegato;
b) tre
consiglieri regionali, di cui uno di minoranza;
c) un
rappresentanti dell'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI) regionale;
d) un
rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, designati a livello regionale;
e) un
rappresentante dell'Unione province italiane (UPI) regionale;
f) un
rappresentante per ciascuna delle associazioni etniche iscritte al registro di
cui all'articolo 10, fino ad un massimo di tre;
g) un
rappresentante per ciascuna delle associazioni multietniche iscritte al
registro di cui all'articolo 10, fino a un massimo di tre;
h) un
rappresentante delle associazioni di volontariato impegnate nel settore
dell'immigrazione, iscritte all'albo regionale delle regionale di volontariato,
designato dalla Consulta di cui all'articolo 4 della legge regionale 19 aprile
1995, n. 18 (Norme per il riconoscimento e per la promozione delle
organizzazioni di volontariato).
i) un
rappresentante per le imprese industriali, agricole, artigiane, delle
cooperative, del commercio, del turismo e dei servizi, designato congiuntamente
dalle rispettive organizzazioni maggiormente rappresentative a livello
nazionale;
j) il
dirigente della struttura regionale competente in materia di lavoro e
formazione professionale o suo delegato;
k) un
rappresentante dei Consigli territoriali per l'immigrazione istituiti ai sensi
dell'articolo 3, comma 6 del Testo unico di cui al decreto legislativo n. 286
del 1998, individuato su indicazione del Ministero dell'interno;
1) un
rappresentante dell'Ufficio scolastico regionale;
3. Il Presidente può
invitare a partecipare ai lavori della Consulta rappresentanti dell'Ufficio
scolastico regionale e delle Prefetture, nonché di altre istituzioni ed
organismi interessati agli argomenti posti in esame, senza diritto di voto.
4. La Consulta è
costituita entro novanta giorni dall'insediamento della Giunta regionale con
decreto del Presidente della Giunta medesima e dura in carica fino alla
scadenza della legislatura regionale.
5. Il Presidente della Giunta
regionale richiede agli enti e alle associazioni di cui al comma 2 le
designazioni dei rappresentanti di rispettiva competenza, che devono pervenire
entro trenta giorni dalla richiesta. Trascorso tale termine, il Presidente
della Giunta regionale provvede, fatte salve le successive integrazioni, alla
nomina della Consulta sulla base delle designazioni pervenute e ne convoca la
prima riunione.
6. I componenti che si dimettono
o decadono sono sostituiti con le stesse modalità previste per la
nomina.
Art. 7
(Organi e
funzionamento della Consulta)
1. La Consulta elegge al proprio
interno il Presidente e il Vicepresidente, immigrati, tra i rappresentanti di
cui all'articolo 6, comma 2, lettere f) e g).
2. Il Presidente rappresenta la
Consulta e la presiede; in caso di suo impedimento tali funzioni sono svolte
dal Vicepresidente.
3. Il Presidente convoca la
Consulta in sede ordinaria almeno tre volte l'anno; in seduta straordinaria su
richiesta di almeno un terzo dei suoi componenti.
4. La Consulta, per gli aspetti
non previsti dalla presente legge, approva, entro novanta giorni dal suo
insediamento, un regolamento per disciplinare il proprio funzionamento e la
propria organizzazione interna.
5. Le funzioni di segreteria
della Consulta sono assicurate dal servizio regionale competente in materia di
immigrazione.
6. La partecipazione ai lavori
della Consulta è gratuita, fatto salvo il rimborso delle spese sostenute
e documentate.
Art. 8
(Compiti della
Consulta)
1. La Consulta esercita compiti
consultivi e propositivi nei confronti della Giunta regionale e in particolare:
a) formula
proposte propedeutiche alla stesura del programma di cui all'articolo 3, comma
2;
b) esprime su
richiesta pareri in ordine alle iniziative di settore afferenti alle aree
tematiche che interessano l'immigrazione e formula proposte di intervento;
c) formula
proposte per lo svolgimento di studi e approfondimenti sull'immigrazione, sulle
condizioni di vita e di lavoro degli immigrati e delle loro famiglie che
risiedono nel territorio regionale, finalizzate a promuovere iniziative
tendenti alla tutela e alla difesa dei loro diritti e interessi, anche tenendo conto
della prospettiva di genere;
d) collabora
con l'Osservatorio regionale per le politiche sociali al monitoraggio del
fenomeno migratorio, anche attraverso approfondimenti e sessioni tematiche;
e) formula
proposte di intervento presso il Parlamento o il Governo per l'adozione di
opportuni provvedimenti
per la tutela degli immigrati e delle loro famiglie;
f) esprime
parere, ove richiesto, sui provvedimenti di particolare importanza in materia
di immigrazione e di condizione giuridica dello straniero sottoposti all'esame
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano o della Conferenza unificata di cui al d.
lgs. 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle Regioni,
delle Province e dei Comuni, con la Conferenza Stato-città
ed autonomie locali);
g) propone
l'adeguamento di leggi e provvedimenti regionali in materia di immigrazione.
2. La Consulta opera in raccordo
con i Consigli territoriali per l'immigrazione di cui all'articolo 3, comma 6,
del d.lgs. 286/1998.
Art. 9
(Conferenza
strategica sull'immigrazione)
1. Al fine di definire le
strategie generali delle politiche migratorie regionali ed attuare un
coordinamento permanente dei migranti, la Regione convoca almeno ogni tre anni
una Conferenza strategica sull'immigrazione presieduta dal Presidente della
Giunta regionale o dall'Assessore delegato, quale luogo aperto di confronto e
scambio fra tutti i cittadini immigrati ed i cittadini italiani, anche
emigrati, gli enti pubblici e privati, le organizzazioni del Terzo Settore, le rappresentanze
del mondo economico e sindacale.
2. La Conferenza strategica
sull'immigrazione affronta in sessioni plenarie e gruppi di lavoro, temi
specifici o argomenti di rilevante interesse per la definizione delle linee di
programmazione, che possono essere proposti dalla Giunta regionale, dalla
Consulta regionale per l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati, dalle
organizzazioni del Terzo Settore, dalle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative.
Art. 10
(Registro regionale
delle associazioni degli immigrati)
1. Presso la struttura regionale
competente in materia di immigrazione è istituito il registro regionale
delle associazioni degli immigrati.
2. La Giunta regionale determina
i criteri e le modalità per l'iscrizione al registro regionale.
3. L'iscrizione al registro
è condizione per la designazione dei rappresentanti di cui all'articolo
3, comma 2, lettere f) e g) e per la concessione alle associazioni di
contributi regionali.
Art. 11
(Difesa civica)
1. Gli immigrati hanno diritto di
avvalersi dell'attività dei difensori civici della Regione e degli enti
locali.
CAPO IV
INTERVENTI
FINALIZZATI ALLA PARTECIPAZIONE SOCIALE, ALLE MISURE CONTRO LA DISCRIMINAZIONE,
ALLE POLITICHE ABITATIVE, ALL'INTEGRAZIONE SOCIALE, ALL'ASSISTENZA SANITARIA
Art. 12
(Partecipazione e
rappresentanza a livello locale)
1. La Regione, per promuovere una
effettiva partecipazione ed il protagonismo dei cittadini stranieri immigrati
nella definizione delle politiche pubbliche, favorisce la realizzazione di
percorsi a livello locale, con particolare attenzione all'equilibrio di genere
ed alle aree di provenienza e con particolare riferimento a forme di presenza
nei Consigli degli Enti locali, di rappresentanti di immigrati.
2. La Regione promuove
altresì l'istituzione di Consulte provinciali, zonali, comunali, anche
in corrispondenza delle associazioni intercomunali delle comunità
montane e delle unioni di comuni per l'integrazione sociale dei cittadini
stranieri immigrati, promosse dagli Enti locali, anche con la presenza delle
parti sociali, dei soggetti del terzo settore, degli organismi periferici dello
Stato, delle Aziende unità sanitarie locali, ed una rappresentanza a
carattere elettivo per quanto attiene la componente dei cittadini stranieri
immigrati.
Art. 13
(Misure contro la
discriminazione)
1. Sulla base di quanto previsto
dall'articolo 44, comma 12 del Testo unico di cui al decreto legislativo n. 286
del 1998, ed in osservanza dei decreti legislativi 9 luglio 2003, n. 215
(Attuazione della direttiva 2000/43/CE per la parità di trattamento ira
le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica) e 9 luglio
2003, n. 216 (Attuazione della direttiva 2000/78/CE per la parità di
trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro), la Regione,
avvalendosi della collaborazione delle Province, dei Comuni, delle associazioni
di immigrati, dell'associazionismo, del volontariato e delle parti sociali,
esercita le funzioni di osservazione, monitoraggio, assistenza e consulenza
legale per gli stranieri vittime delle discriminazioni, dirette ed indirette,
per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi, nonché delle
situazioni di grave sfruttamento di cui al successivo articolo 14.
2. La Regione, ai sensi del comma
1 del presente articolo e di quanto previsto dall'articolo 21 della "Carta
dei diritti fondamentali dell'Unione europea", inerente la non
discriminazione, istituisce un Centro regionale sulle discriminazioni dotato di
autonomia organizzativa, nell'ambito degli indirizzi del programma triennale
per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati di cui
all'articolo 3.
3. Regione, Province e Comuni,
anche mediante l'attivazione del Difensore civico, promuovono a livello locale
azioni per garantire il corretto svolgimento dei rapporti tra cittadini
stranieri e pubbliche amministrazioni, con particolare riguardo alla
trasparenza, alla uniformità ed alla comprensione delle procedure.
4. Regione ed Enti locali
programmano e realizzano iniziative per agevolare l'effettiva
possibilità di esercizio dei diritti di difesa e di tutela legale dei
cittadini stranieri immigrati.
5. La Regione, nell'ambito del
programma triennale per l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati,
approva un piano regionale di attuazione finalizzato alla definizione di azioni
contro la discriminazione.
Art. 14
(Politiche abitative)
1. Regione promuove politiche
abitative a favore degli immigrati come parte integrante delle politiche di
accoglienza, attraverso le seguenti forme di intervento:
a) centri di
accoglienza, ai sensi dell'articolo 40, comma 1, del d.lgs. 286/1998;
b) alloggi
sociali in forma collettiva, ai sensi dell'articolo 40, comma 4, del d.lgs.
286/1998;
c) accesso da
parte dei cittadini stranieri immigrati regolarmente soggiornanti sul
territorio regionale agli alloggi in proprietà o in locazione e agli
alloggi di edilizia residenziale pubblica in condizioni di parità con i
cittadini italiani;
d) attivazione
di servizi di agenzia sociale per la casa, nell'ambito della rete dei servizi
socio-assistenziali del territorio, finalizzati a favorire l'accesso
all'alloggio da parte di cittadini stranieri immigrati;
e) promozione
di iniziative dei datori di lavoro nel settore abitativo, in forma singola o
organizzati in sistemi locali di imprese, che siano dirette ad ampliare e
migliorare l'offerta abitativa a favore dei lavoratori, italiani e stranieri,
delle proprie aziende.
2. I centri di accoglienza di cui
al comma 1, lettera a) sono destinati anche a consentire l'alloggio temporaneo
a quanti necessitino di soccorso ed assistenza o siano in condizioni di
disagio.
3. I servizi di agenzia sociale
di cui al comma 1, lettera d) riguardano l'intermediazione per agevolare
l'accesso alle locazioni abitative, il recupero e l'acquisto della prima casa
di abitazione da parte di cittadini italiani e cittadini stranieri immigrati,
ai sensi dell'articolo 40, comma 6 del d.lgs. 286/1998.
4. Le agenzie sociali operano in
coordinamento e collaborazione con la rete regionale dei servizi
socio-assistenziali e con le Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale
Pubblica (A.T.E.R.P.). La Regione può
disciplinare con specifico atto le modalità organizzative relative
all'esercizio delle funzioni attribuite alle agenzie sociali.
5. Nell'attuazione delle
politiche abitative, le A.T.E.R.P. , le Province e i
Comuni ricercano la massima integrazione tra gli inquilini di
nazionalità italiana e straniera.
6. La Regione, in sede di
approvazione dei requisiti e dei criteri per l'assegnazione e la gestione del
patrimonio di edilizia residenziale pubblica tiene conto anche del motivo del
ricongiungimento familiare.
7. La Regione determina con
proprio atto amministrativo i requisiti gestionali e strutturali dei centri di
accoglienza e degli alloggi sociali in forma collettiva di cui al comma 1, e
stabilisce altresì i vincoli di destinazione d'uso.
Art. 15
(Programmi
provinciali per l'integrazione sociale)
1. Per l'attuazione dei programmi
provinciali di cui all'articolo 4, comma 1, lettera a), la Regione eroga
contributi nell'ambito delle risorse di cui all' articolo 34 della legge
regionale n. 23 del 2003.
Art. 16
(Programma di
protezione ed integrazione sociale)
1. La Regione e gli Enti locali
promuovono, in conformità a quanto previsto dall'articolo 18 del Testo
unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, la realizzazione di
programmi di protezione, assistenza ed integrazione sociale, rivolti alle
vittime di situazioni di violenza o di grave sfruttamento. A tal fine la Giunta
regionale, nel rispetto del programma triennale per l'integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati, approva criteri e modalità di
finanziamento, nonché indirizzi per i soggetti attuatori.
Art. 17
(Assistenza
sanitaria)
1. Ai cittadini stranieri
immigrati, che siano nelle condizioni previste agli articoli 34 e 35, comma i ,
del Testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998 sono garantiti
gli interventi riguardanti le attività sanitarie previste dai livelli
essenziali di assistenza, nei termini e nelle modalità disciplinati
dalle suddette norme nazionali.
2. Alle donne immigrate è
garantita la parità di trattamento con le cittadine italiane e la tutela
sociale ai sensi della legislazione sui consultori familiari, promuovendo e
sostenendo servizi socio¬sanitari attenti alle
differenze culturali. È altresì garantita la tutela del minore,
di età inferiore a diciotto anni, in conformità ai principi
stabiliti dalla Convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il 20
novembre 1989 e ratificata con legge 27 maggio 1991, n. 176.
3. La Regione assicura nei
confronti dei cittadini stranieri immigrati, non in regola con il permesso di
soggiorno, in particolare, le prestazioni sanitarie di cura ambulatoriali ed
ospedaliere, urgenti o comunque essenziali, ancorché continuative, per
malattia ed infortunio, e gli interventi di medicina preventiva e prestazioni
di cura ad essi correlate a salvaguardia della salute individuale e collettiva,
e promuove interventi di prevenzione e riduzione del danno rispetto ai
comportamenti a rischio.
4. La Regione promuove, anche
attraverso le Aziende sanitarie, lo sviluppo di interventi informativi
destinati ai cittadini stranieri immigrati ed attività di mediazione
interculturale in campo socio-sanitario, finalizzati ad assicurare gli elementi
conoscitivi idonei per facilitare l'accesso ai servizi sanitari e
socio-sanitari.
CAPO V
INTERVENTI IN MATERIA
DI ACCESSO AI SERVIZI EDUCATIVI PER L'INFANZIA,
DIRITTO ALLO STUDIO, ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE, INSERIMENTO
LAVORATIVO, INTEGRAZIONE E COMUNICAZIONE INTERCULTURALE
Art. 18
(Accesso ai servizi
educativi per l'infanzia e diritto allo studio)
1. I minori presenti sul
territorio regionale sono garantite pari condizioni di accesso ai servizi per
l'infanzia, ai servizi scolastici ed agli interventi previsti in materia di
diritto allo studio dalla legge regionale 8 maggio 1985, n. 27 (Norme per
l'attuazione del diritto allo studio).
2. La Regione promuove, in
collaborazione con gli Enti locali, la qualificazione del sistema dei servizi
per la prima infanzia, volti alla realizzazione della piena integrazione dei
bambini e delle loro famiglie, anche attraverso la reciproca valorizzazione
delle culture di origine..
3. La Regione assume il tema
dell'integrazione dei bambini stranieri tra gli obiettivi prioritari delle
linee orientative di qualificazione della scuola dell'infanzia.
4. La Giunta regionale, in
collaborazione con le competenti amministrazioni statali e locali, nell'ambito
del sistema scolastico regionale, promuove ed attua iniziative che favoriscano:
a) l'alfabetizzazione
ed il perfezionamento della lingua italiana per minori ed adulti;
b) l'educazione
interculturale;
c) l'introduzione
ed il perfezionamento della conoscenza delle lingue- e delle culture di origine
dei cittadini stranieri immigrati.
Art. 19
(Istruzione e
formazione professionale)
1. I cittadini stranieri
immigrati, compresi i richiedenti asilo nel rispetto dell'articolo 11 del D.lgs 140 del 2005, hanno diritto alla formazione
professionale ed all'istruzione in condizioni di parità con gli altri
cittadini. La Regione, le Province ed i Comuni, nell'ambito degli interventi
previsti dalla normativa regionale in dette materie, promuovono e favoriscono:
a) iniziative
di informazione, di orientamento, di tirocinio, di formazione e di formazione
continua, a favore dei cittadini stranieri immigrati, volte a consentire
l'acquisizione di competenze e professionalità congruenti alla domanda
del mercato del lavoro;
b) corsi di
formazione per l'organizzazione delle attività delle associazioni
formate da cittadini stranieri immigrati, regolarmente iscritte al registro di
cui all'art. 10 della presente legge;
c) programmi
per l'attività di istruzione e di formazione professionale nei Paesi di
origine, ai sensi dell'articolo 23 del Testo unico di cui al decreto
legislativo n. 286 del 1998.
2. La Regione, al fine di
assicurare l'effettivo accesso al sistema formativo, per quanto di competenza,
opera per il riconoscimento e la valorizzazione dei titoli, delle
professionalità e delle iniziative finalizzate alla formazione
qualificata nei Paesi di provenienza.
Art. 20
(Inserimento
lavorativo e sostegno ad attività autonome ed imprenditoriali)
1. I cittadini stranieri
immigrati hanno diritto a condizioni di pari opportunità
nell'inserimento lavorativo e al sostegno ad attività autonome ed
imprenditoriali. La Regione e le Province, nell'ambito delle competenze e degli
interventi di politica del lavoro disciplinati dalle leggi regionali,
favoriscono l'inserimento lavorativo stabile dei cittadini stranieri immigrati
in forma di lavoro dipendente, autonomo ed imprenditoriale, anche mediante la
qualificazione della rete dei servizi per il lavoro e la formazione degli
operatori.
2. La Regione e le Province
sostengono attività promozionali e informative volte ad agevolare, per i
cittadini stranieri immigrati, lo sviluppo di attività di tipo autonomo,
anche imprenditoriale od in forma cooperativa.
3. La Regione e le Province
promuovono e sostengono la realizzazione di programmi sperimentali di
intervento sociale finalizzati ad affrontare congiuntamente il tema abitativo
ed i percorsi di inserimento formativo e lavorativo. Tali programmi, promossi
concordemente dalle parti sociali e dagli Enti locali territorialmente
competenti, sono definiti tramite specifici accordi con i soggetti interessati
che assumono obblighi per la loro realizzazione.
Art. 21
(Interventi di
integrazione e comunicazione interculturale)
1. La Regione e gli Enti locali,
ai fini dell'integrazione e dello sviluppo della comunicazione interculturale,
promuovono:
a) la
realizzazione ed il consolidamento di centri interculturali, intesi come luoghi
di mediazione e di confronto tra culture, finalizzati a favorire l'incontro e
lo scambio tra soggetti di diversa provenienza, nonché l'elaborazione e
l'attuazione di iniziative per promuovere l'integrazione sociale;
b) lo
svolgimento di iniziative pubbliche di informazione sui temi connessi
all'immigrazione che favoriscano una corretta conoscenza delle cause e degli
aspetti reali del fenomeno migratorio;
c) la
realizzazione di iniziative di tipo artistico, culturale e sportivo finalizzate
a valorizzare le culture dei paesi di origine ed a promuovere occasioni di
socializzazione anche in ambito extralavorativo;
d) l'avvio od
il sostegno di interventi di comunicazione interculturale in ambito regionale;
e) il
consolidamento di competenze attinenti alla mediazione socio-culturale, secondo
la normativa regionale in materia di formazione professionale, finalizzate alla
individuazione ed alla valorizzazione di una specifica professionalità
volta a garantire sia la ricognizione dei bisogni degli utenti, sia
l'ottenimento di adeguate prestazioni da parte dei servizi;
f) la
formazione degli operatori preposti alle relazioni con i cittadini stranieri,
finalizzata a garantire pari condizioni di accesso ai servizi.
Art. 22
(Contributi ad
associazioni per attività dedicate ai cittadini stranieri immigrati)
Le Province, per l'integrazione
culturale e sociale dei cittadini stranieri immigrati, esercitano le funzioni
connesse alla concessione di contributi per attività di carattere
sociale, culturale ed assistenziale svolte da associazioni iscritte ai registri
di cui alla presente legge e da associazioni di volontariato iscritte all'albo
previsto dall'articolo 4 della legge regionale 19 aprile 1995-, n. 18 (Norme
per il riconoscimento e per la promozione delle organizzazioni di
volontariato).
Art. 23
(Iniziative di
rientro e reinserimento nei Paesi di origine)
1. La Regione e gli Enti locali,
tramite la partecipazione ai programmi di cooperazione con i Paesi in via di
sviluppo e nell'ambito degli interventi di attuazione della normativa regionale
vigente in materia, promuovono iniziative, anche con il sostegno di progetti
imprenditoriali, che favoriscano il volontario rientro dei cittadini stranieri
immigrati nei Paesi d'origine.
2. La Regione e gli Enti locali,
a tale fine, incentivano la formazione per l'acquisizione od il perfezionamento
delle necessarie professionalità, nell'ambito dell'attuazione della
legislazione regionale in materia di formazione professionale.
CAPO VI
DISPOSIZIONI
TRANSITORIE, FINANZIARIE E FINALI
Art. 24
(Clausola valutativa)
1. Con cadenza triennale la
Giunta regionale, avvalendosi dell'Osservatorio regionale sul fenomeno
migratorio, informa il Consiglio regionale sull'attuazione della legge e sui
risultati ottenuti nel migliorare il livello di integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati. A tal fine la Giunta presenta alla Commissione
consiliare competente una relazione che risponda in modo documentato ai
seguenti quesiti:
a) qual
è stata l'evoluzione del fenomeno migratorio in Calabria e come sono
cambiate le condizioni di vita dei cittadini stranieri immigrati;
b) qual
è la situazione in termini di discriminazione e sfruttamento di
cittadini stranieri immigrati e quali interventi sono stati messi in opera sul
territorio regionale per contrastare e correggere tali fenomeni;
c) in che
misura i cittadini stranieri immigrati hanno avuto accesso ai servizi e ai
contributi previsti dalla presente legge;
d) quali
interventi sono stati attuati per incrementare la partecipazione dei cittadini
stranieri immigrati alla vita pubblica locale e per favorire la comunicazione
tra le diverse identità culturali presenti nel territorio;
e) quali sono
le percezioni e gli atteggiamenti prevalenti tra i cittadini riguardo il
fenomeno dell'immigrazione;
f) quali sono
le opinioni dei soggetti attuatori, nonché dei soggetti che operano nel
settore, circa l'efficacia degli interventi previsti dalla legge.
2. Per le attività di
raccolta .ed analisi delle informazioni sono stanziate risorse adeguate.
Art. 25
(Norme transitorie)
1. Nelle more della costituzione
della Consulta regionale per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri
immigrati, il programma triennale di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a),
è approvato prescindendo dalle proposte ed osservazioni previsti
all'articolo 8, comma 1, lettera a).
2. In deroga a quanto previsto
all'articolo 6, comma 4, in sede di prima nomina, la Consulta regionale per
l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati resta in carica fino
alla scadenza del successivo mandato amministrativo rispetto a quello di
approvazione della presente legge.
3. Nelle more della costituzione
della Consulta regionale per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri
immigrati, continua ad operare la Consulta di cui all'articolo 17 della legge
regionale n. 17 del 1990.
4. Ai procedimenti riferiti a
cittadini stranieri immigrati, non ancora conclusi alla data di entrata in
vigore della presente legge, continuano ad applicarsi le disposizioni della
legge regionale n. 17 del 1990 nel testo previgente le modifiche ed abrogazioni
apportate dalla presente legge.
Art. 26
(Norma finanziaria)
1. Agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge, ascrivibili alle singole leggi di
settore, si fa fronte con i fondi stanziati nelle unità previsionali di
base e nei relativi capitoli del bilancio regionale, anche apportando le
eventuali modifiche che si rendessero necessarie od istituendo apposite
unità previsionali di base e relativi capitoli, che verranno dotati della
necessaria disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'articolo 37
della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8 (Ordinamento del bilancio e della
contabilità della Regione Calabria.).
Art. 27
(Entrata in vigore)
1. La presente legge entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
La presente legge è
pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a
chiunque spetti, di osservarla e farla osservare come legge della Regione
Calabria.