Proposta
di legge n. 10/10^
Relazione illustrativa.
La
Calabria, da secoli, è una terra vocata alla produzione del miele.
Già
nel primo dopoguerra molti agricoltori, specialmente nel reggino, praticavano
il mestiere dell'apicoltura, utilizzavano i tradizionali bugni villici di
paglia (o varrili).
La
nostra è una terra, da sempre, di grandi produzioni nettarifere di
qualità e varietà (arancio, sulla, eucalipto, castagno ecc.).
Col
passare degli anni, l'apicoltura, divenendo una vera e propria professione, si
è dotata di tecniche di produzione di ultima generazione.
La
presente proposta di legge intende tutelare, valorizzare ed incentivare
l'apicoltura calabrese considerato che la stessa rappresenta un settore
strategico per le produzioni agricole.
Il
settore apistico è stato nel nostro Paese troppo spesso trascurato. Poco
ci si è occupati di questa attività produttiva, della trasformazione
e commercializzazione dei suoi prodotti , degliaspetti biologici e sanitari
degli alveari.
Lo
scarso interesse per l'apicoltura da parte degli enti pubblici è dovuto
a varie cause: al modesto reddito che dalle api si ottiene, dal numero di occupati
nel settore, dalla presenza di molti hobbisti, al fatto che non ci si è
resi conto della grande funzione che le api svolgono per l'economia e
l'ambiente.
Si
è tardato molto a riconoscere, anche per assenza di dati certi, che
l'apicoltura è un settore determinante per garantire qualità e
quantità delle produzioni agricole.
In
Italia, grazie alle condizioni geografiche e climatiche favorevoli e alla
professionalità degli apicoltori, produciamo più di 30 tipi di
miele pregiato.
Tuttavia
l'apicoltura del nostro Paese non si sviluppa come dovrebbe a causa di alcuni
rilevanti vincoli di carattere strutturale, ambientale,giuridico, sanitario e
politico.
In
molte zone del Paese, in seguito alla meccanizzazione e alla specializzazione
colturale, si è sviluppata la monocoltura che, modificando interi
ecosistemi, ha comportato la riduzione della disponibilità e della
varietà floreali; nelle zone di collina e di montagna si va perdendo la
copertura arborea, arbustiva ed erbacea e gli ecosistemi boschivi si sono profondamente
modificati.
La
meccanizzazione, le monocolture e l'agricoltura intensiva hanno portato all'uso
massiccio di diserbanti e pesticidi anche durante il periodo della fioritura
con conseguente moria di api e a volte di interi apiari.
I
costi di produzione del miele in Italia, per carenze strutturali ed
organizzative, sono molto superiori a quelli di tutti gli altri Paesi
comunitari e non solo. I bassi prezzi del miele in Italia sono dovuti anche
alla polverizzazione della offerta che riduce il potere contrattuale degli
apicoltori e al fatto che essi sono imposti da poche aziende agroalimentari.
Vi
è polverizzazione delle aziende, tutte piccole, e questo è un
pesante ostacolo allo sviluppo dell'apicoltura, perché in questa
tipologia di aziende è difficile attuare criteri di
imprenditorialità e di professionalità molto elevate. Le aziende
non sono dotate di attrezzature tecnologicamente avanzate; non sono diffuse
strutture consortili, cooperative idonee allo stoccaggio, alla lavorazione e al
confezionamento del miele.
Esiste
un problema di mercato sia per quanto attiene i controlli sulla qualità
dei prodotti, che non sono sufficienti a mettere i produttori al riparo dalla
concorrenza sleale, sia perché non esiste un corretto ed equilibrato
rapporto fra produzione e commercializzazione. L'intervento sanitario è
impostato più sulla repressione che sulla prevenzione, e questo produce
ostacoli al nomadismo e non migliora le conoscenze degli apicoltori.
La
politica di ricerca e sperimentazione ha pochi mezzi e poche risorse a
disposizione e manca il coordinamento fra diverse iniziative. La ricerca
dovrebbe coprire invece il settore della produzione, quello sanitario, la vita
e l'attività delle api, il miglioramento genetico e il rapporto api-ambiente.
La
stessa formazione professionale degli addetti dovrebbe collegarsi con questo
quadro di riferimento per conseguire innovazioni produttive e miglioramenti
qualitativi e ambientali.
Tutti
questi vincoli e carenze limitano la valorizzazione del settore e il ruolo
dell'apicoltura come parte decisiva di un ciclo non fine a se stesso ma di
grande aiuto allo sviluppo della produzione agricola.
La
Calabria, in questo scenario, si colloca in una posizione di tutto riguardo nel
panorama nazionale per consistenza del patrimonio apistico. In base infatti
agli ultimi dati, il settore apistico calabrese è rappresentato da
più di 300 aziende che conducono circa 60.000 alveari.
Tale
scenario è stato messo in seria discussione dalla scoperta in Calabria
di alcuni focolai di Aethina tumida, piccolo coleottero originario del Sud
Africa, che per la sua particolare aggressività viene visto come un
temibilissimo pericolo per il patrimonio apistico regionale e non solo, vista
la sua grande capacità di spostamento.
Il
contrasto a tale parassita, fra tante polemiche dettate da interpretazioni
amministrative dubbie, ha portato la Regione Calabria, con decreto del
Presidente della Giunta regionale n. 94 del 19 settembre 2014, a disporre la
chiusura di tutte le aperture delle arnie dell'apiario infestato, il sequestro
e la distruzione dell'apiario e la contestuale bonifica del terreno.
Con
la presente proposta di legge, pertanto, si intende costruire un quadro
normativo regionale tale da permettere uno sviluppo sostenibile dell'intero
comparto apistico, garantendone tutela e valorizzazione delle produzioni.
La
proposta di legge è composta da 17 articoli.
All'articolo
1 vengono esplicitate le finalità che si intendono perseguire e
cioè la disciplina, la tutela e la valorizzazione dell'apicoltura
regionale.
L'articolo
2 contiene le definizioni di apiario stanziale, apiario nomade e di apicoltore
hobbista, rinviando alla legge 24 dicembre 2004, n. 313 "Disciplina
dell'apicoltura" per le definizioni già previste dagli articoli 2 e
3.
L'articolo
3 specifica che, ai fini del perseguimento delle finalità della legge,
la Regione definisce i criteri, le azioni e gli interventi tramite il Programma
Regionale Apistico (PAR), documento programmatico di indirizzo e di
coordinamento dell'attività apistica regionale.
All'articolo
4 la norma dispone la redazione del PAR da parte del Dipartimento competente in
materia di Agricoltura, sentiti i dipartimenti salute e ambiente nonché
le organizzazioni più rappresentative del settore e demanda l'adozione
dello stesso ad una deliberazione di Giunta regionale.
Viene
altresì esplicitato che il PAR è operativo mediante programmi
annuali di intervento, i quali individuano le azioni specifiche da attivare. Il
comma 6 contiene un elenco dettagliato degli interventi previsti.
Gli
articoli 5 e 6 contengono disposizioni procedimentali. Il primo indica le
procedure per la denuncia degli apiari e degli alveari ai fini della profilassi
e del controllo sanitario e per la segnalazione certificata di inizio
attività, mentre l'articolo 6 quelle per la denuncia delle malattie
delle api e del sospetto materiale infetto. In quest'ultimo si danno inoltre
indicazioni per la quantificazione dei danni patiti dagli apicoltori per
eventuali distruzioni imposte in via straordinaria per profilassi.
L'articolo
7 contiene disposizioni normative in ordine alle risorse nettarifere che sono
definite come risorse di un ciclo naturale di interesse pubblico di cui
all'art. 7 comma 1 legge 313 del 2004.
L'articolo
8 disciplina la pratica del nomadismo su tutto il territorio regionale, quale
servizio integrativo all'apicoltura, all'agricoltura ed all'ambiente e quale
strumento fondamentale per garantire un razionale sfruttamento delle risorse e
favorire l'impollinazione a mezzo delle api.
All'articolo
9 viene istituito un elenco degli allevatori di api regine di Apis mellifera
ligustica spinola al fine di proteggere la biodiversità e favorire il
miglioramento genetico delle api e degli ecotipi locali e ai fini della tutela
e della salvaguardia in purezza del patrimonio apistico regionale.
L'articolo
10 prevede una serie di prescrizioni, divieti e norme di sicurezza a tutela
dell'apicoltura.
La
disciplina dei trattamenti fitosanitari e tutela delle api è contenuta
all'articolo 11 mentre l'articolo 12 è dedicato alla tutela, promozione
e valorizzazione dei prodotti dell'attività apistica.
Le
norme inerenti la vigilanza e il controllo sull'osservanza delle disposizioni
contenute nella legge sono previste all'articolo 13 mentre le relative sanzioni
sono elencate all'articolo 14.
L'articolo
15 contiene la norma finanziaria, evidenziando l'entità degli oneri
derivanti dall'attuazione della presente legge e la relativa copertura
finanziaria.
E'
previsto infine all'articolo 16 un regolamento di attuazione da approvare da
parte della Giunta regionale entro 90 giorni dall'entrata in vigore della
legge.
L'articolo
17 dispone l'entrata in vigore della presente legge.
Relazione tecnico finanziaria
In
relazione alle fonti di finanziamento disponibili per il settore apistico, gli
spazi di disponibilità finanziaria sono rappresentati dalla
programmazione operativa cofinanziata dai fondi strutturali comunitari
nell'ambito della quale possono trovare copertura gli interventi contenuti
nella presente legge.
In
particolare, il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) della Regione Calabria per il
periodo 2014 — 2020, ai sensi del Regolamento UE 1305/2013, indica
interventi di finanziamento nel settore apistico nella Misura 10, Sub-Misura
10.1 — Operazione 10.1 B "Preservazione della Biodiversità:
Apicoltura". Tale misura prevede un sostegno per le aziende apistiche
calabresi che effettuano l'apicoltura nel territorio della regione Calabria.
Sapendo
che nella Misura 10, priorità 4 — Focus Area 4A
"Biodiversità" del PSR 2014 — 2020, sono allocati
€ 16.050.918, di cui € 9.710.805 di risorse FEASR, si ritiene
congruo stimare le spese per gli interventi previsti dalla presente legge in
euro 2 milioni per ciascun anno del triennio 2015 -2017.
La
norma finanziaria, di cui all'articolo 15, dà copertura ai su indicati
interventi con le risorse comunitarie di cui ai regolamenti UE n. 1305/2013 e
n. 1308/2013 del 17 dicembre 2013. Ne consegue l'invarianza finanziaria della
proposta di legge sulle risorse autonome iscritte nel bilancio della Regione
Calabria, come espressamente indicato al comma 1 del medesimo articolo con la
relativa clausola "e comunque senza nuovi e maggiori oneri a carico del bilancio
regionale".
La
stessa norma finanziaria, al comma 2, prevede altresì di destinare le
entrate derivanti dalle sanzioni amministrative, all'attuazione della presente
legge, istituendo un nuovo capitolo di entrata correlata ad un capitolo della
spesa nel bilancio regionale.
Art. 1
Finalità
1.
La Regione Calabria, con la presente legge, si propone di disciplinare,
tutelare e valorizzare l'apicoltura regionale, in applicazione delle lettere o)
e v), del comma 2, dell'articolo 2 dello Statuto e dei principi della legge 24
dicembre 2004 n. 313 "Disciplina dell'apicoltura" nonché del
decreto ministeriale del 23 gennaio 2006.
2.
La Regione riconosce l'apicoltura, attività agricola ai sensi
dell'articolo 2135 del codice civile, come fattore di miglioramento qualitativo
e quantitativo delle produzioni agricole e forestali, quale strumento di tutela
dell'ambiente, degli ecosistemi naturali e della salvaguardia della
biodiversità, di importanza fondamentale all'attività di
impollinazione naturale anche se non correlata necessariamente alla gestione
del terreno.
Art. 2
Definizioni
1.
Per quanto non previsto dagli articoli 2 e 3 della legge n. 313/2004 ai fini
della presente legge si intende per:
a) apiario stanziale: un insieme unitario di alveari che
non viene spostato nell'arco dell'anno;
b) apiario nomade: un apiario che viene spostato una o
più volte durante l'anno;
c) apicoltore hobbista: chiunque detiene e conduce
alveari con lo scopo di produrre miele per uso proprio o familiare (max 15
alveari).
Art. 3
Definizioni degli interventi
1.
La Regione, ai fini del perseguimento delle finalità di cui ai commi 1 e
2, del precedente articolo 1, definisce i criteri e prevede le azioni e gli
interventi mediante lo specifico programma regionale apistico, di cui
all'articolo 4, quale documento programmatico di indirizzo e di coordinamento
dell'attività apistica regionale.
2.
La Giunta Regionale, per quanto definito dal programma regionale apistico, con
i provvedimenti attuativi previsti dalla vigente normativa comunitaria e
statale, individua le agevolazioni, stabilendone criteri e procedure per la
promozione e la valorizzazione dell'apicoltura.
Art. 4
Programma apistico regionale
1.
Il dipartimento competente in materia di agricoltura, sentiti i dipartimenti
competenti in materia di salute e ambiente nonché le organizzazioni
più rappresentative del settore, redige il programma apistico regionale,
di seguito denominato PAR.
2.
Attraverso il PAR si intende recepire l'orientamento comunitario volto allo
sviluppo e al potenziamento dell'intero comparto apistico, favorendo la
produzione ed il miglioramento della qualità del miele e degli altri
prodotti dell'apicoltura, nel rispetto dei principi di salvaguardia
dell'ambiente, della protezione degli insetti utili e della salute del
consumatore e in accordo con gli interventi definiti dagli strumenti di
programmazione nazionale.
3.
Il PAR ha durata triennale ed è adottato in conformità alle
disposizioni di cui alla legge 313/2004 e al Reg. (CE) 17 dicembre 2013 n.
1308/2013, recante "Organizzazione comune dei mercati dei prodotti
agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n.
1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio". Tale programma, che
può essere oggetto di revisione durante il triennio, ai sensi della
normativa in vigore, costituisce parte integrante del programma nazionale
apistico e prevede, in linea generale, le azioni e gli ambiti di intervento
necessari allo sviluppo del settore apistico regionale.
4.
Il PAR è adottato, in conformità al documento programmatico per
il settore apistico di cui all'articolo 5 della legge 313/2004, con
deliberazione della Giunta regionale, su proposta, dell'assessore competente in
materia di agricoltura, foreste e forestazione, previa concertazione con le
organizzazioni professionali agricole e con le associazioni degli apicoltori.
5.
Il PAR è operativo mediante programmi annuali di intervento, che
individuano le azioni specifiche da attivare.
6.
Il PAR indica per le seguenti iniziative le modalità di attuazione e,
limitatamente agli interventi ricompresi nei vigenti regolamenti comunitari, le
forme di incentivazione disponibili per ciascuna annualità di
riferimento:
a) ripopolamento di alveari persi per cause ambientali
conclamate;
b) costruzione, trasformazione, ristrutturazione e
adeguamento di locali per la lavorazione e la conservazione dei prodotti
apistici;
c) tutela, potenziamento e miglioramento del
patrimonio apistico;
d) acquisto macchine ed attrezzature per
l'attività apistica e per la lavorazione dei prodotti dei propri apiari
ad esclusione di automezzi;
e) allevamento e selezione di api regine di razza
ligustica (ecotipo locale); monitoraggio della salubrità ambientale
attraverso le api;
f) incentivazione della pratica dell'impollinazione a
mezzo di api al fine di assicurare l'indispensabile attività pronuba,
favorire lo sfruttamento delle specie vegetali di interesse apistico e
migliorare le produzioni di colture agricole e forestali;
g) servizio di impollinazione frutteti;
h) servizio di cattura sciami;
i) conversione di alveari rustici in razionali;
j) razionalizzazione del nomadismo, mappatura delle
aree nettarifere;
k) assistenza tecnica agli apicoltori, ivi compresa
quella sanitaria, per il risanamento e la profilassi degli apiari;
1) organizzazione di congressi e di seminari;
m) attività di formazione e di aggiornamento
professionale per gli apicoltori;
n) incentivazione all'insediamento e alla permanenza
dei giovani e delle donne nel settore apistico;
o) attività promozionali e programmi di ricerca
finalizzati alla tutela, allo sviluppo ed alla valorizzazione dell'apicoltura e
dei suoi prodotti;
p) incentivazione dei consumi delle produzioni apistiche
locali;
q) incentivazione dei prodotti ottenuti da apicoltura
biologica e integrata,certificati dall'autorità competente e
disciplinati dal Reg. CE 1804/1999 e 834/2007, per le fasi di produzione,
trasformazione, conservazione e commercializzazione;
r) creazione di marchi di tipicità e consorzi
di tutela;
s) tutela del consumatore e sicurezza alimentare;
t) organizzazione di interventi profilattici e di
risanamento degli alveari;
u) attività didattiche presso scuole pubbliche,
paritarie e private;
v) diffusione dell'attività apistica presso le
comunità di recupero.
7.
Nel PAR deve essere stabilita la spesa complessiva preventivata, eventualmente
dettagliata per azione, con l'indicazione delle quote a carico dei privati e
delle quote pubbliche nazionali e comunitarie.
8.
Il PAR deve contenere l'elenco delle organizzazioni professionali, degli enti e
delle forme associate che collaborano alla stesura dei sottoprogrammi.
Art. 5
Denuncia degli apiari e degli alveari e segnalazione
certificata di inizio attività
1.
Ai fini della profilassi e del controllo sanitario,chiunque detenga apiari e
alveari e chiunque intraprenda per la prima volta l'attività, è
tenuto al rispetto delle disposizioni contenute all'articolo 6 della legge
313/2004.
2.
L'ASP di competenza assegna al richiedente un codice di registrazione,che
identifica univocamente l'intera attività apistica. Questo è
trascritto in modo ben visibile ed indelebile su un cartello che viene apposto
sull'apiario identificato.
3.
Chiunque intende detenere e condurre alveari ai sensi dell'articolo 2135 c.c. e
chiunque intende esercitare l'attività di apicoltore professionista
è tenuto a effettuare la registrazione come operatore del settore
alimentare (OSA) per mezzo di presentazione di SCIA allo sportello unico per le
attività produttive (SUAP) del comune di residenza, allegando oltre ai
documenti di rito, una breve relazione sulla conduzione dell'attività
(dimensioni e conduzione delle operazioni di smielatura) e la loro collocazione.
4.
Sono esonerati dall' obbligo di registrazione di cui al comma 3 le
attività di apicoltura svolte a scopi hobbistici di cui alla lettera c),
del comma 1, del precedente articolo 2, e per ricerca scientifica.
5.
Gli apicoltori che installano apiari in altri territori non compresi nella
dichiarazione di inizio attività, devono darne comunicazione alla ASP
competente territorialmente. In caso di cessazione dell'attività, entro
10 giorni deve essere data comunicazione all'ASP dove ha sede legale l'impresa
6.
In caso di variazione, nel corso dell'anno, della collocazione o della
consistenza degli alveari, in misura percentuale pari ad almeno il 10% in
più o in meno, l'apicoltore è tenuto a darne comunicazione entro
il 31 dicembre dell'anno di riferimento all'ASP competente per territorio.
7.
I certificati di consistenza degli apiari devono essere redatti dai servizi
veterinari competenti territorialmente.
8.
Le dichiarazioni di cui ai commi 1, 3, 5 e 6 possono essere presentate anche
per il tramite delle associazioni e organizzazioni apistiche operanti sul
territorio e anche per via telematica.
9.
Al fine di censire il patrimonio apistico regionale ed in attuazione di quanto
previsto dal comma 3 dell'articolo 6 della legge 313/2004 le ASP devono inoltrare
al dipartimento competente in materia di agricoltura, foreste e forestazione,
secondo le modalità che saranno stabilite con il regolamento di cui al
successivo articolo 16, le comunicazioni previste dai commi 1, 3, 5 e 6.
10.
La procedura di cui al precedente comma può avvenire per il tramite dei
centri autorizzati di assistenza agricola (CAA) le cui modalità sono
stabilite con delibera della Giunta regionale entro sessanta giorni dalla
pubblicazione della presente legge. Il procedimento è inserito nell'elenco
di cui all'allegato A della deliberazione della Giunta regionale n. 517 del 6
dicembre 2012.
Art. 6
Denuncia malattie delle api, sospetto materiale
infetto e indennizzi
1.
Per la profilassi, il controllo sanitario e per la ricostituzione del patrimonio
apistico regionale, è fatto obbligo, a chiunque detenga apiari e
alveari, di fare denuncia, anche per il tramite delle associazioni e
organizzazioni degli apicoltori operanti sul territorio, all' ASP competente,
di attacchi patologici accertati o sospetti, quali: aethina tumida, acariosi,
nosemiasi, peste europea, peste americana, varroasi, nonché altre
eventuali malattie dichiarate tali dall'autorità sanitaria competente,
come previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 320 dell'8 febbraio
1954 e s.m.i. (Regolamento di polizia veterinaria).
2.
Successivamente alla denuncia, le ASP competenti provvedono agli accertamenti
diagnostici ed all'adozione di interventi di tecnica apistica idonei o
conseguenti a misure di polizia veterinaria, a norma delle vigenti leggi e dei
regolamenti in materia.
3.
Nei casi in cui venga disposta la distruzione obbligatoria di arnie e/o
alveari, ai proprietari degli apiari, dei nuclei di api, di api regine e del
materiale apistico distrutti sono corrisposti gli indennizzi previsti dalla
legge 2 giugno 1988 n. 218, secondo i criteri stabiliti nel decreto del Ministro
della Sanità di concerto con il Ministro dell'Agricoltura e delle
Foreste del. 20 luglio 1989, n. 298, e ss. mm. L'accertamento del danno patito
dall'apicoltore ai fini del giusto indennizzo, anche nell'ottica del mancato
reddito, è determinato dal Dipartimento Agricoltura.
4.
I possessori, a qualunque titolo, di alveari sono obbligati a partecipare ai
piani di risanamento e profilassi stabiliti dall'autorità sanitaria. Ai
trasgressori, i cui alveari rappresentino un pericolo di diffusione
dell'infestazione, si applica il regolamento di polizia veterinaria.
Art. 7
Risorse nettarifere
1.
Il nettare, la melata, il polline e il propoli sono risorse di un ciclo
naturale di interesse pubblico secondo il disposto di cui al comma 1
dell'articolo 7 della legge 313/2004; ai fini di un adeguato sfruttamento delle
risorse nettarifere della Calabria, la Regione attraverso il dipartimento competente
in materia di agricoltura foreste e forestazione:
a) redige le mappe nettarifere e le mappe di
dislocazione e posizionamento degli apiari esistenti dell'intero territorio
regionale;
b) realizza una banca dati per la gestione
informatizzata dell'attività apistica e valorizzazione dei prodotti a
livello regionale.
2.
La Regione, al fine di tutelare e sviluppare le cultivar di essenze nettarifere
in funzione della biodiversità, incentiva l'inserimento di specie
vegetali di interesse apistico nei programmi di rimboschimento, ricostituzione
vegetale, negli interventi di difesa del suolo e nei progetti di sviluppo di
colture officinali.
3.
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 896 bis del codice civile ed in
attuazione di quanto previsto dal comma 4 dell'articolo 7 della legge 313/2004,
la Giunta regionale disciplina con proprio atto la distanza di rispetto tra
apiari tenendo conto del numero degli alveari e della disponibilità
delle aree nettarifere.
Art. 8
Disciplina del nomadismo
1.
La Regione riconosce la pratica del nomadismo, su tutto il territorio
regionale, quale servizio integrativo all'apicoltura, all'agricoltura ed all'ambiente
e quale strumento fondamentale per garantire un razionale sfruttamento delle
risorse e favorire l'impollinazione a mezzo delle api.
2.
La Regione promuove e disciplina la pratica del nomadismo, secondo i principi
di tutela sanitaria degli alveari e di rispetto dei diritti acquisiti dagli
apicoltori nell'utilizzo delle postazioni (lettere a) e b), comma
2,dell'articolo 7 della legge 313/2004).
3.
Chiunque intende spostare i propri alveari, per la pratica del nomadismo, per
il servizio di impollinazione o per altra ragione, nel territorio regionale,
quindici giorni prima dello spostamento deve inoltrare comunicazione, secondo
le procedure contenute nel regolamento di cui al successivo articolo 16,
all'ASP competente e al comune di destinazione.
4.
La comunicazione deve indicare la partenza, la destinazione, le postazioni e la
durata presunta dello spostamento.
5.
La dichiarazione di cui al comma 3 può essere presentata anche per il
tramite delle associazioni e organizzazioni apistiche operanti sul territorio e
anche per via telematica.
6.
Gli alveari o apiari destinati allo spostamento stagionale devono essere
accompagnati da un certificato sanitario, rilasciato dall'ASP di riferimento,da
non oltre 30 giorni, attestante sia la sanità degli alveari trasportati
che la provenienza da zona non infetta.
7.
Il certificato rilasciato dall'azienda sanitaria competente e la copia della
comunicazione devono essere conservati dall'interessato per tutta la durata dei
trasferimenti.
8.
Gli apicoltori provenienti da altre regioni e che intendono praticare il
nomadismo nella regione Calabria devono attenersi alle norme previste
9.
dalla presente legge.
10.
Gli enti pubblici agevolano la dislocazione degli alveari nei fondi di loro
proprietà o ad altro titolo detenuti.
11.
E' vietato il nomadismo nelle zone di cui al comma 10 dell'articolo 10.
Art. 9
Elenco regionale allevatori di api regine
1.
Il dipartimento competente in materia di agricoltura, foreste e forestazione,
istituisce un elenco degli allevatori di api regine di Apis mellifera ligustica
spinola al fine di proteggere la biodiversità e favorire il
miglioramento genetico delle api e degli ecotipi locali e ai fini della tutela
e della salvaguardia in purezza del patrimonio apistico regionale.
2.
Per la tenuta dell'elenco si applicano le modalità indicate nel
regolamento di attuazione di cui all'articolo 16.
Art. 10
Prescrizioni, divieti e norme di sicurezza
1.
È vietato allevare arnie rustiche. È fatto obbligo, agli
allevatori che le detengono, di trasformarle in arnie razionali entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge.
2.
È vietato, a quanti abbiano alveari affetti o sospetti di malattie
contagiose, di esporre o lasciare a portata delle api il miele, i favi e qualsiasi
materiale infetto o sospetto di malattia di cui al comma 1 dell'articolo 6
della presente legge.
3.
È vietato alienare, rimuovere o comunque occultare alveari, attrezzi,
miele e cera di alveari, infetti o sospetti di malattia fino a quando, dopo gli
opportuni provvedimenti sanitari, l'apiario non sia stato dichiarato indenne
dalle autorità competenti.
4.
È vietato fare esperimenti su api vive con materiale patogeno, salvo che
gli stessi siano effettuati mediante impianti idonei ad evitare la diffusione
delle malattie all'esterno.
5.
La commercializzazione delle api può avvenire solo se le stesse siano
accompagnate da un certificato sanitario, rilasciato dall'azienda sanitaria
competente, che attesti la provenienza da allevamento non infetto, né
sito in zone infette, né sottoposto a misure di polizia veterinaria.
6.
Nel caso di api provenienti da territori diversi dalla Calabria la
certificazione di cui al comma 6 dovrà essere fornita
dall'autorità sanitaria competente nel territorio di provenienza e
trasmessa alla ASP di destinazione.
7.
Gli apicoltori che non adottano le arnie antivarroa vengono esclusi da ogni
forma di intervento contributivo.
8.
I proprietari non possono lasciare abbandonati i loro alveari; si considera
abbandonato un apiario quando risulta non identificato dal codice sanitario di
cui al comma 2 dell'articolo 5. L'ASP competente può procedere alla loro
ispezione al fine di accertarne la pericolosità, quale fonte di
propagazione di patologie, e, ove si renda necessario, può procedere
alla loro distruzione.
9.
Al fine di tutelare l'allevamento e favorire la selezione di api regine, su
richiesta degli apicoltori, iscritti nell'apposito elenco regionale, la Giunta
regionale, può costituire zone di rispetto intorno agli allevamenti o ai
centri di fecondazione, all'interno delle quali verranno effettuati i controlli
di carattere sanitario e genetico.
10.
Dal momento della costituzione della zona di rispetto di cui al comma 9
è vietato a terzi introdurre in essa api.
Art. 11
Disciplina dei trattamenti fitosanitari e tutela delle
api
1.
Al fine di salvaguardare l'azione degli insetti pronubi, sono vietati i
trattamenti con insetticidi, acaricidi, anticrittogamici e altri presidi
fitosanitari sulle colture ortofrutticole, viticole, sementiere, floreali,
ornamentali e spontanee durante il periodo della fioritura, dalla schiusura dei
petali alla caduta degli stessi.
2.
Non è consentito effettuare trattamenti fitosanitari su colture di
qualsiasi specie, in presenza di flora spontanea sottostante, salvo che questa
non venga preventivamente sfalciata o si aspetti la fine della fioritura.
3.
Sono altresì vietati trattamenti con presidi fitosanitari non selettivi
sulle piante che producono melata, durante il periodo di produzione della
stessa.
4.
E' vietato l'uso di prodotti erbicidi riconosciuti nocivi per le api.
5.
E' sospeso, in via cautelativa, l'impiego di alcuni presidi fitosanitari, in
accordo con quanto riportato nel decreto dirigenziale del Ministero della
Salute 16 settembre 2010.
6.
Per casi specifici, con la presente legge, può altresì essere
prescritto l'impiego dei prodotti fitosanitari, al fine di ovviare ai danni
causati dai trattamenti agli insetti pronubi. Sarà cura del dipartimento
competente in materia di agricoltura, foreste e forestazione della Regione Calabria,
attraverso il settore competente, informare, a mezzo bollettino, tali periodi
di prescrizione.
7.
La Giunta regionale, sentite le organizzazioni ed associazioni apistiche
presenti sul territorio regionale,può individuare zone di rispetto,
intorno ad aree di rilevante interesse apistico, nelle quali è vietato
l'uso di trattamenti sistemici alle sementi e colture arboree, erbacee ed
ornamentali, che possono essere dannosi per l'entomofauna pronuba.
8.
E' fatto divieto a chiunque di consigliare o prescrivere tecniche di difesa
fitosanitaria in contrasto con quanto disposto con la presente legge.
9.
Ogni sospetto caso di avvelenamento deve essere tempestivamente segnalato al
dipartimento competente in materia di agricoltura, foreste e forestazione ed
alle ASP competenti che, nell'esercizio delle rispettive funzioni, espletano le
indagini e gli accertamenti necessari ad individuare la causa ed i responsabili
dell'avvelenamento.
10.
Al fine di predisporre un catasto contenente le segnalazioni delle morie di api
(catasto della moria delle api) il dipartimento competente in materia di
agricoltura, foreste e forestazione, per il tramite del servizio preposto,
annualmente prescrive le modalità di denuncia e di accertamento delle
morie da apicidi.
11.
Nel caso di temporanea interruzione di attività per moria di api, i
possessori di arnie, devono ugualmente presentare denuncia annuale, dichiarando
il "possesso zero" di alveari per l'anno di riferimento.
Art. 12
Tutela, promozione e valorizzazione dei prodotti
dell'attività apistica
1.
La Regione, in osservanza delle disposizioni comunitarie e nazionali e nel
rispetto dei principi di concertazione e sussidiarietà, sostiene e
promuove iniziative, programmi e progetti di valorizzazione, sul proprio
territorio, di prodotti apistici tipici, con particolare riferimento alla
definizione dei relativi caratteri di origine, tradizionalità,
produzione, importanza economica nonché nutrizionali e organolettici.
Incentiva, attua e coordina iniziative per il riconoscimento e per la valorizzazione
delle attività pubbliche e private finalizzate all'ottenimento sul
proprio territorio di prodotti apistici tipici, con particolare riferimento
alla definizione dei relativi caratteri di origine, tradizionalità,
produzione, importanza economica, nonché nutrizionali ed organolettici.
2.
La Regione, su segnalazione delle associazioni e organizzazioni apistiche,
può individuare zone di rispetto nelle quali le produzioni mellifere
sono riconosciute tra le tipicità della Regione Calabria.
3.
Nelle zone di rispetto di cui al comma 2 è vietato introdurre alveari
provenienti da altre regioni.
4.
La Regione promuove e favorisce l'istituzione e l'uso di marchi di
qualità e di origine e disciplinari di produzione anche da agricoltura
biologica nonché di consorzi di tutela di prodotti dell'attività
apistica.
5.
I disciplinari di produzione differenziati per prodotto e gli eventuali
regolamenti d'uso dei marchi sono predisposti dalle associazioni e
organizzazioni dei produttori del settore apistico, legalmente riconosciute sul
territorio regionale.
6.
I soggetti proponenti i marchi e i disciplinari, ai fini di cui al presente
articolo, predispongono apposito programma che viene approvato dalla Regione.
7.
Per i settori non previsti dalla normativa comunitaria, la Regione, anche
tramite organismi terzi, esercita il controllo sul rispetto delle norme d'uso
dei disciplinari di produzione dei prodotti tipici e di qualità.
Art. 13
Vigilanza e controllo
1.
E' incaricato della vigilanza e controllo sull'osservanza delle disposizioni
contenute nella presente legge, fermo restando la competenza dei soggetti cui
sono attribuiti i poteri di accertamento e contestazione di illeciti
amministrativi in base alle leggi vigenti, il personale appartenente ai servizi
preposti del dipartimento competente in materia di tutela della salute e
politiche sanitarie e del dipartimento competente in materia di agricoltura.
2.
Il personale di cui al comma 1 può avvalersi, previa intesa, della
collaborazione degli agenti del Corpo Forestale dello Stato e degli organi di
polizia provinciale e urbana.
3.
Ai fini dell'esercizio delle proprie attribuzioni il personale addetto ha
facoltà di:
a) accedere ed effettuare prelievi negli alveari o
apiari e loro pertinenze e nei luoghi ove si conservano il miele, la cera e gli
attrezzi per l'attività apistica;
b) accedere ai fondi ed effettuare prelievi sia di
piante o parti di piante che di miscele, di pesticidi e delle attrezzature
agricole
c) adibite ai trattamenti con gli stessi.
4.
Il servizio preposto nell'ambito del dipartimento competente in materia di
tutela della salute e politiche sanitarie, a tutela del settore apistico e nel
rispetto delle norme, sentito il dipartimento competente in materia di
agricoltura, redige un programma annuale di tecniche di profilassi, di lotta
sanitaria, di prevenzione e di organizzazione del servizio di vigilanza, sullo
stato sanitario degli apiari dislocati sul territorio regionale.
5.
Per le operazioni ed attività di carattere sanitario e per interventi
finalizzati al miglioramento delle produzioni, le ASP possono avvalersi della
collaborazione delle forme associate di apicoltori.
Art. 14
Sanzioni
1.
Fatte salve le sanzioni previste dalle norme penali e amministrative delle
leggi dello Stato riferite a competenze riservate allo stesso, per la
violazione delle norme e degli obblighi della presente legge si applicano le
seguenti sanzioni amministrative del pagamento delle somme:
a) da euro 200,00 a euro 800,00 nel caso di omissione
dell’obbligo di denuncia e comunicazione di cui ai commi 1, 3, 5, 6 e 9
dell’articolo 5;
b) da euro 50,00 a euro 300,00 per apiario, in caso di
violazione dell'obbligo dia denuncia di cui al comma 1 dell'articolo 6;
c) da euro 300,00 a euro 900,00 nel caso di violazione
delle disposizioni previste dai commi 3,5 e 7 dell'articolo 8 inerenti lo
svolgimento della pratica del nomadismo;da euro 100,00 a euro 500,00 nel caso
di inosservanza di quanto disposto riguardo le distanze di rispetto di cui al
comma 3 dell'articolo 7 e le zone di rispetto di cui al comma 10 dell'articolo
10;
d) da euro 500,00 a euro 1.200,00 nel caso di
inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 1,2,3,4,5,6,7,9 dell'articolo
10;
e) da euro 1.200,00 a euro 8.000,00 per ettaro, nel
caso di violazione di quanto disposto nei commi 1,2,3,4, 5, 7, 8 e 9
dell'articolo 11 .
2.
Le sanzioni amministrative sono raddoppiate in caso di recidiva.
3.
Il pagamento delle sanzioni previste al comma 1 non esime comunque i
contravventori dal dover risarcire, secondo le norme sulla
responsabilità civile e sul danno ambientale (Codice dell'ambiente n.
152/2006 e ss.mm.ii), gli eventuali danni subiti da apicoltori a causa della
violazione di quanto disposto dalla presente legge.
Art. 15
Norma finanziaria
1.
Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, quantificati in due
milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017, si provvede
nell'ambito delle risorse finanziarie previste dai programmi operativi
cofinanziati dai fondi europei di cui ai regolamenti (UE) n. 1305/2013 e n.
1308/2013 del 17 dicembre 2013.
2.
Le entrate accertate e riscosse ai sensi dell'articolo 14 sono destinate alla
realizzazione delle finalità della presente legge e confluiscono in un
apposito capitolo dell'entrata e del corrispondente capitolo della spesa
allocati nelle rispettive UPB di competenza. La Giunta regionale è
autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni al documento tecnico di cui
all'articolo 10 della legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8.
Art.16
Regolamento di attuazione
1.
Il dipartimento competente in materia di agricoltura, entro novanta (90) giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, provvede ad emanare specifico
regolamento attuativo e a trasmetterlo alla Giunta regionale per la relativa
approvazione.
Art.17
Entrata in vigore
La
presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Calabria. E' fatto obbligo
a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione
Calabria.