Presidenza del Presidente Francesco Talarico

Pone in votazione il provvedimento amministrativo numero 157/9^, che è approvato

2002”

FEDELE Luigi (PDL)

Affermato che il suo intervento è volto ad offrire un contributo riguardante le linee operative seguite per la costruzione del bilancio di previsione per il 2012, sottolinea come gli effetti della nota situazione di grande crisi economica in cui versa l’Europa vengano subiti da tutti, ma soprattutto da una Regione come la Calabria il cui bilancio è molto deficitario e i cui numeri impediscono la copertura finanziaria delle uscite autorizzate da provvedimenti legislativi o da obbligazioni giuridicamente vincolanti. Evidenzia come la disponibilità di risorse autonome in bilancio sia insufficiente a far fronte ad una spesa difficilmente comprimibile senza adeguati correttivi e senza l’avvio di un processo di riforma con interventi di tipo strutturale presenti in bilancio. Dopo aver fatto rilevare che le manovre finanziarie apportate dal Governo incidono sul bilancio regionale in quanto limitano ulteriormente i trasferimenti provenienti dallo Stato e abbassano la soglia delle spese per assicurare il rispetto del patto di stabilità che, a suo avviso, resta il vero problema delle Regioni del Mezzogiorno poiché il rispetto dello stesso limita le politiche di crescita delle Regioni, afferma, quindi, che il bilancio di previsione per il 2012 è figlio del patto di stabilità in quanto tutta una serie di previsioni di spesa, seppur dotate di adeguata copertura, non possono trasformarsi in spesa.

Sottolinea come l’elemento che contraddistingue il bilancio 2012 sia rappresentato dal fatto che si tratta del primo documento contabile redatto secondo i criteri imposti dalla legislazione nazionale che fissano nel 2014 l’anno per l’avvio di una serie di rivoluzionarie novità come l’obbligatorietà del pareggio di bilancio, l’entrata in vigore del federalismo fiscale e l’introduzione del principio di armonizzazione tra bilanci degli Enti e bilanci consolidati.

Evidenzia come per raggiungere il pareggio di bilancio, la Giunta abbia posto in essere tre linee di intervento: il potenziamento delle entrate, anche attraverso la lotta all’evasione, la riduzione delle spese attraverso un programma di tagli alle leggi di spesa e alle spese di funzionamento e la riduzione del fabbisogno attraverso interventi di riforma.

Riguardo alle entrate sottolinea come il bilancio 2012 preveda interventi che mirano all’aumento del gettito tributario e ad una estensione dell’anagrafe dei contribuenti stanando gli evasori totali.

Relativamente alle spese sottolinea che sono previsti capitoli volti a finanziare i cosiddetti “settori sensibili” come le politiche sociali, i trasporti, l’attività di forestazione in cui la spesa è difficilmente comprimibile oltre a prevedere una riduzione delle spese di funzionamento. Conclude sottolineando come la Giunta abbia deciso di porre in essere interventi nuovi volti all’aumento della crescita e dello sviluppo stanziando nuove risorse per l’area di Gioia Tauro, per la Piana di Sibari, per la promozione turistica e la charteristica.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Fatto rilevare che, per la seconda volta, l’ultima seduta dell’anno è dedicata all’approvazione del bilancio di previsione, sottolinea come, insieme al rispetto del patto di stabilità. si sia raggiunto un risultato importante che colloca la Calabria tra le regioni virtuose, dando lustro a tutta l’amministrazione regionale, con il conseguimento di un risultato di cui essere tutti orgogliosi. Evidenzia come il momento di crisi economica in cui versa l’Europa si ripercuote negativamente nella gestione delle amministrazioni locali, rendendo ancora più difficili le manovre di azione delle istituzioni che hanno bilanci ingessati. Affermato che l’obbiettivo del bilancio di previsione è quello di iniziare un cammino che porti al raggiungimento degli obiettivi prefissati dalle norme nazionali entro il 2014, sottolinea come per il 2012 la Calabria può contare su 800 milioni di euro di risorse disponibili, 70 milioni di euro in meno rispetto all’anno passato; evidenzia, inoltre, come sia stata scelta la strada di attuare dei tagli non generalizzati e di “aggredire” le esigenze dei territori per poi dare risposte alle esigenze di crescita, con la previsione dell’accensione di un mutuo per la realizzazione di nuove opere pubbliche. Ribadisce, poi, come il bilancio prevede manovre di aggressione delle emergenze ma anche investimenti per la crescita accompagnati dal rigore che è richiesto ed è d’obbligo per tutti coloro che rappresentano le istituzioni. Dopo aver affermato che è stato svolto un buon lavoro producendo un buon documento politico, economico e finanziario, conclude affermando che la Giunta è aperta a ricevere contributi emendativi da parte di tutti così come è stato fatto in Commissione, al fine di arrivare all’approvazione di un documento il più possibile condiviso e chiedendo ai consiglieri il ritiro di tutti gli emendamenti che presentano un aggravio di spesa e che, pertanto, non possono essere accolti.

PRESIDENTE

Ringraziato l’assessore per la relazione svolta, dichiara aperto il dibattito generale sul provvedimento.

CENSORE Bruno (PD)

Premesso che il gruppo del partito democratico avrebbe voluto, anche alla luce del momento storico che attraversa il Paese, che si discutesse dei contenuti e quindi delle scelte di bilancio allo scopo di raggiungere obiettivi comuni e condivisibili, sottolinea che diversi emendamenti dell’opposizione sono stati recepiti, evidenziando però che l’apertura è stata scarsa poiché la maggioranza ha deciso di blindare il bilancio mentre i calabresi aspettano risposte dall’istituzione. Pur ammettendo che le manovre del Governo nazionale hanno ridotto le risorse economiche disponibili, sostiene che, comunque, rimangono discutibili alcune scelte assunte dalla Giunta regionale, perché non aggrediscono i problemi come quelli che riguardano per esempio i trasporti, la protezione civile, le strutture accreditate, che lanciano il grido d’allarme perché le banche non concedono più fidi. A suo avviso la situazione generale è certamente grave, e purtroppo un bilancio ingessato come quello in discussione non risolve le questioni, mentre a suo avviso soltanto intervenendo con coraggio per tagliare gli “enti inutili” e fare tagli laddove ci sono sprechi, si potrebbero ottenere risultati. Sottolineato che le scelte fatte dalla Giunta non fanno intravedere nulla di tutto ciò, censura l’incapacità del centro destra di governare, accusandolo di non possedere “cultura di governo”, in una cornice drammatica che vede le famiglie calabresi, a causa della manovra “Salva Italia”, risentire la crisi economica. Censurato con forza che vengano sottratti fondi alle misure di contrasto della criminalità, misure al tempo “sbandierate” con grande forza, stigmatizza la volontà a continuare con il commissariamento dell’Afor e dell’Arssa pur non avendo la disponibilità finanziaria per garantire gli emolumenti, nonostante l’impegno, già preso in passato, a fare una ricognizione degli enti strumentali. Sulla questione di Gioia Tauro, sottolineato che gli interventi dovevano essere fatti con i fondi comunitari e non con quelli ordinari del bilancio, chiede di conoscere lo stato dell’arte dell’Apq relativo al porto. Dichiarando che il gruppo del partito democratico avrebbe voluto un bilancio proiettato sulla crescita, mentre a suo avviso non è affrontata la questione basilare che è il lavoro ponendo la dovuta attenzione ai disoccupati; sottolineato,infine che sono stati presentati emendamenti sulla forestazione e sono necessari maggiori risorse per i lavoratori, i trasporti, i servizi socio assistenziali, conclude affermando che ci sarà condivisione ma solo se ci saranno i correttivi, atteso che gli squilibri potrebbero creare danni, annunciando in caso contrario che il gruppo del partito democratico voterà contro il provvedimento.

PRESIDENTE

Invita i colleghi a prendere posto.

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente)

Ritiene doveroso dare atto all’assessore Mancini dell’intelligente impegno elargito nel predisporre la manovra finanziaria recependo le indicazioni del Presidente Scopelliti. A suo avviso è stato realizzato un lavoro molto responsabile, che pone grande attenzione all’efficienza per rendere il più produttiva possibile la spesa regionale. Giudicato tale compito non semplice e non facile, anzi delicato perché inserito in un contesto nazionale ed internazionale conosciuto a tutti, con il Paese sul ciglio di un baratro e rischi drammatici per le famiglie. Ritenendo, quindi, che la manovra sia obbligata e conseguente alla correzione di rotta avviata fin dall’anno scorso nelle dinamiche che hanno caratterizzato l’andamento della spesa pubblica regionale, e ribadisce che la stessa è figlia delle leggerezze del passato. A suo dire il bilancio in esame è, per molti aspetti, obbligato ad adottare misure idonee a conseguire il rispetto del patto di stabilità interno, e ricorda che occorre raggiungere entro il 2014 il pareggio effettivo del bilancio. Ricordato che la maggioranza conosce bene i problemi del comparto agricolo evidenzia, però, che la “coperta è corta”, e che finalmente alcuni enti sub regionali sono in corso di riforma. Ritiene che l’introduzione della contabilità economica-patrimoniale, accanto a quella finanziaria sia una grande acquisizione, che consentirà di parlare di controllo di gestione reale. E’ giunto il momento, a suo avviso, di una generale corresponsabilità con la classe dirigente chiamata a fare scelte e a prefigurare priorità, per questo motivo giudica che le misure adottate, avendo poche risorse, vadano nella direzione giusta. In particolare cita l’istituzione del Fondo unico per le attività produttive, il completamento dei lavori del Museo nazionale della Magna Grecia, i 70 milioni per il lavoro ed il precariato, i 125 milioni per il i trasporti. Ribadisce, in conclusione, come questa sia l’unica strada percorribile, l’alternativa sarebbe il rischio concreto di esporre la Regione ad un disastro economico.

MIRABELLI Rosario Francesco Antonio (Gruppo Misto)

Pur comprendendo la difficoltà in cui si è trovata la Giunta regionale nell’affrontare il problema della redazione di un bilancio in una situazione critica ed in un periodo di difficoltà economiche che riguarda non solo la Calabria, ma l’intera Nazione, giudica il bilancio sottoposto all’Assemblea rappresentativo di un contesto con un sistema economico debole, incapace di incidere in maniera incisiva sul Prodotto interno lordo (PIL) calabrese, quando, invece, ci sarebbe bisogno di implementare ed incrementare i settori da cui trarre ricchezza, ripianando, in tal modo, il deficit dei trasferimenti finanziari che provenivano un tempo dal Governo centrale.

Pur considerando il contesto economico-sociale del territorio, rileva la situazione drammatica in cui ancora versano gli Enti strumentali, sottolineando che, per quanto riguarda l’Afor, lo stesso Commissario audito in Commissione non ha evidenziato la benché minima possibilità di aggiustare i conti, considerando che anche il meccanismo della Cassa Integrazione non andrebbe a coprire il deficit ma solo un tetto massimo.

Atteso che si auspicava una situazione diversa da quella attuale, precisa che ci sarebbe stato bisogno di una pianificazione diversa, con dei piani di riforma strutturali e dei piani finanziari per un ridimensionamento dei costi e capire se, per esempio, per gli Enti strumentali, Arssa e Afor, sarebbe convenuto tenerli ancora in vita o meno, rivedendo, quindi, la rispettiva funzionalità. Considerato che solo l’Afor incide all’anno per 300 milioni di euro sul bilancio calabrese, ritiene che le azioni poste in essere siano state insufficienti al raggiungimento degli obiettivi programmati, rilevando che lo stesso Commissario ha evidenziato delle criticità e manifestato preoccupazione su una situazione che ormai si trascina da tempo.

Ritenuto, inoltre, che il commissariamento rappresenti un costo aggiuntivo per il territorio, considera che, a suo avviso, dovrebbe concludersi con la procedura di liquidazione, invitando, pertanto, l’Assessore al bilancio a “mettere mano” al più presto alla legge su Afor e Arssa per accelerare i tempi.

Considerando, a suo parere, impensabile inserire in bilancio la spesa per il pagamento alle Comunità montane perché significherebbe non attribuire più alle stesse nessuna funzione, ritiene, al contempo, impossibile accorparle agli Enti strumentali in quanto prive di un medesimo status giuridico.

Considerando, per quanto attiene la struttura socio-sanitaria, che con il decreto 18 sono stati previsti 3300 posti letto che sono diventati, poi, 3015, a fronte di una spesa che dai 40 milioni di euro previsti è passata a 15 milioni di euro, con differenza, pertanto di ben 25 milioni di euro, evidenzia responsabilità dirette da parte del Commissario ad acta, denunciando, tra l’altro, la situazione in cui versano le case di cura che, nonostante le puntuali previsioni di legge, non sono state più pagate e non potranno neanche ricorrere all’indebitamento bancario.

Constatata la mancanza di proposte in vari settori, come nell’agricoltura, rileva la difficoltà oggettiva di acclarare in termini positivi il bilancio che si sottopone in Aula e stigmatizzando l’attuale programmazione economica, ritiene necessario un sistema di politica e di programmazione differente, tale da poter alleggerire l’utilizzo delle risorse, anche considerando le mancate erogazioni da parte del Governo centrale

Presidenza del Vicepresidente Alessandro Nicolò

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Ritenuto che l’approvazione del documento di programmazione economico-finanziaria rappresenti un “passaggio fondamentale per le sorti della Regione”, anticipa la posizione contraria del suo gruppo politico di appartenenza, dettata non da un atteggiamento pregiudizievole ma da considerazioni pratiche che hanno portato a rilevare l’insufficienza e la genericità degli interventi prospettati, ed il mancato intervento sui meccanismi di spesa e sugli sprechi che “pregiudicano in maniera inesorabile ed irreversibile” le sorti del territorio calabrese.

Stigmatizzando il mancato intervento sugli Enti strumentali (Afor e Arssa) e la previsione di tagli che risultano generalizzati e che colpiscono diversi settori, come quello delle politiche sociali, la spesa pubblica, il diritto allo studio, gli enti locali, il trasporto pubblico locale, il fondo per la famiglia, evidenzia la mancanza di una visione strategica degli interventi tesa a tutelare le fasce più deboli della popolazione e di un territorio, a suo avviso, a rischio di default finanziario.

Sottolineando l’assenza di un taglio agli sprechi e l’attribuzione, invece, di risorse in aumento con l’inserimento in bilancio di voci, a suo dire, inutili e poco chiare, per settori che già da tempo usufruivano di fondi comunitari, con riferimento, in particolare, al turismo, giudica negativamente il bilancio presentato in Aula, in quanto, a suo avviso, “metterebbe in ginocchio la Calabria”, rilevando, inoltre, che all’interno del documento di programmazione economico-finanziaria non sono stati previsti i fondi per le gravi patologie, e che, invece, sono state incrementate altre strutture, come quelle delle Società in house.

SERRA Giulio (Insieme per la Calabria)

Ricordato il momento delicato che attraversa l’Italia, affidata ad un governo tecnico, mette in rilievo come oggi si licenzi un bilancio che cerca di venire incontro alle richieste di maggioranza e minoranza, nonostante si possa definire “ingessato”con le risorse impegnate in buona parte in sanità, precari, scuola, enti strumentali e problemi annosi. Rimarca, ancora, come non vi siano margini di disponibilità, con soldi già canalizzati ed esorta a tagliare i rami secchi, rivedendo alcuni costi. Crede, comunque, che sia necessario licenziare oggi il bilancio per dare risposte e non fermare l’economia calabrese. Apprezzato, infine, lo spirito della discussione, si augura che il prossimo anno il bilancio possa riprendere il corso normale per dare risposte alle necessità dei calabresi.

TALARICO Domenico (IDV)

Preso atto come il bilancio sia un documento sempre meno importante, fatto dimostrato, a suo avviso, dalla scarsa attenzione dell’Aula e dalla assenza del Presidente della Giunta e del Presidente del Consiglio. Rifacendosi a quanto detto dal consigliere Censore in merito alle propaggini della passata legislatura gestite nei precedenti bilanci, evidenzia come quello in discussione sia interamente dell’attuale Giunta, constatando come sia calata la tensione riformistica rispetto a quanto annunciato in campagna elettorale. Sottolinea, poi, come oggi ci si trovi davanti ad un documento sempre più piccolo con numeri scarsi, una spesa comunitaria sostitutiva e delle norme comunitarie che complicano la stesura dello stesso. Riconosciuto, poi, che non esiste più il bilancio “bancomat”, afferma, però, che si poteva fare di più e comunica che il gruppo di Italia dei Valori ha presentato delle proposte emendative in tale direzione, puntando su un nodo importante: liberare risorse e contenere la spesa per enti inutili ed improduttivi. A tal proposito, osserva che l’annunciata riforma di Afor, Arssa e Comunità montane non ha avuto ancora luogo, mentre invece ci si aspettava un prospettiva per quelle che definisce “macchine mangia-soldi”. Contesta, poi, il sempre maggiore ricorso all’utilizzo di società in house per eludere una serie di vincoli, la concorrenzialità e per destinare risorse a soggetti che agiscono a loro piacimento e rammenta che su questo vi è anche una censura della Comunità europea. Evidenzia, inoltre, come siano state rinviate le grandi questioni: Por, Gioia Tauro, sanità, viabilità. Conclude annunciando le proposte emendative del consigliere Giordano sulla cooperazione per le persone non auto sufficienti e la lotta alla criminalità, augurandosi che trovino accoglimento per contribuire ad un miglioramento della situazione.

PRESIDENTE

Precisa che in Aula è comunque assicurata la presenza del Vicepresidente della Giunta regionale e del Vicepresidente del Consiglio regionale.

ORSOMARSO Fausto (PDL)

Evidenziato che le opposizioni possono contribuire anche con la presentazione di emendamenti e subemendamenti, stigmatizza l’atteggiamento di parte dell’opposizione in particolare riguardo alcuni temi rilevanti, come ad esempio le società partecipate o le società in house, affermando al contempo come le attività dell’attuale Esecutivo possano essere implementate, nonostante le problematiche economiche che attanagliano l’intero Paese e l’intera comunità mondiale. Sottolineato, dunque, che il bilancio di previsione, oggi in esame, potrà essere modificato in sede di assestamento, invita il consigliere Talarico a riferire quali siano le strutture “carrozzoni” della Regione Calabria, dichiarando che, a suo avviso, la Giunta regionale, in particolare riguardo alle problematiche relative alla forestazione, è intervenuta di concerto con l’assessore Trematerra per tentare di approntare soluzioni concrete che rispondessero alle situazioni emergenziali esistenti. Evidenziando, anche, che nel corso del 2011 il Consiglio regionale ha pagato, in termini di immagine, per le azioni dei singoli, ritiene che ci si debba interrogare sugli obiettivi cui sono destinate le risorse iscritte in bilancio, citando a tal proposito le attività poste in essere dall’assessore Capua, che, a suo avviso, passano inosservate nonostante rappresentino attività rilevanti per l’intera regione. Invita, quindi, tutti i consiglieri a far si che vengano riferite alla cittadinanza le attività positive poste in essere dalla Giunta regionale e dal Consiglio regionale, tenuto conto anche di alcuni settori sensibili quale ad esempio quello dell’area del Porto di Gioia Tauro cui sono stati destinati 8 milioni di euro, con un approccio umile finalizzato a produrre effetti concreti capaci di fare da leva e creare interlocuzioni con le aziende interessate, di modo da creare produttività. Riferito, quindi, che la Giunta ed i suoi dipartimenti sono impegnati anche per la creazione di azioni capaci di porre in essere positivamente attrattori turistici all’altezza delle aspettative, ritiene che il bilancio in discussione sia il migliore possibile, tenuto conto che migliori servizi non necessitano inevitabilmente di maggiori investimenti. A tal proposito ricorda l’interlocuzione forte e serrata tenuta con Trenitalia e riferisce che da circa tre settimane per i pendolari è a disposizione un nuovo treno e da gennaio saranno disponibili due ulteriori treni per un investimento totale di 9 milioni di euro. Indi, attese le difficoltà oggettive esistenti, ribadisce la richiesta alle opposizioni di collaborare confrontandosi sui risultati concreti ad oggi ottenuti, nonostante non fosse immaginabile, a suo avviso, prevedere ulteriori tagli alla Regione da parte del Governo Monti. Infine, evidenziato il senso logico connesso al bilancio in discussione chiede che vengano apertamente illustrate le critiche in maniera specifica, con un dibattito aperto e scevro da preconcetti e populismo, atteso che i documenti finanziari hanno “la vocazione a fare meglio e fa recuperare posizioni alla Calabria”.

In riferimento ai fondi comunitari ricorda che sono state investite notevoli risorse, in particolare ricorda i 3800 occupati a seguito del bando sulle borse lavoro ed invita l’intera Assise a confrontarsi sui grandi temi rilevanti della programmazione regionale: sanità, trasporti, occupazione giovanile; trovando un compromesso condiviso tra maggioranza ed opposizioni.

PRINCIPE Sandro (PD)

Registrato un abbassamento del livello di attenzione dei consiglieri ed essendo già chiaro l’orientamento del gruppo del Partito Democratico, si augura di riuscire a conferire alla discussione una connotazione di natura politica, ritenendo che benché il bilancio si rappresenti quale documento contabile, dovrebbe essere rappresentazione numerica di un disegno politico, che nel caso specifico giudica nebuloso. Condividendo le osservazioni del consigliere Censore e ricordando che non si tratta del primo bilancio dell’amministrazione Scopelliti, trattandosi di contro del secondo bilancio dell’attuale Esecutivo, ritiene debba porsi una particolare attenzione alla Calabria del futuro, atteso il fallimento della globalizzazione che avrebbe dovuto rappresentare la panacea di tutti i mali. A suo avviso, la globalizzazione ha contribuito alla produzione dei mali del Paese e non solo, in particolare con riferimento alle sperequazioni in campo sociale e lavorativo, censura finanche il comportamento in ambito lavorativo della Cina che da portabandiera del comunismo invece è rappresentativa di un becero sfruttamento lavorativo scevro dalle sicurezze necessarie che, al contempo, creano una concorrenza sleale in termini di offerta di lavoro negli altri Paesi.

Ritenendo che l’avvenire della Calabria passi inevitabilmente dal potenziamento delle infrastrutture che le consentano di uscire dall’isolamento cui è attualmente costretta, al pari di centri di ricerca adeguati che diano anche risposte in tema di occupazione giovanile, chiede come l’Esecutivo intenda coniugare l’esiguità delle risorse con le necessità della Regione Calabria di approvare norme finanziarie coerenti con le necessità della regione. Di contro, rileva un bilancio ingessato incapace di garantire servizi essenziali, paventando che il bilancio 2013 sarà ancora più restrittivo mettendo a rischio anche i livelli essenziali di assistenza (LEA), ricordando come la burocrazia sia, purtroppo, parimenti responsabile dei disservizi. Sostiene, dunque, che il bilancio del 2013 dovrà essere realizzato tenuto conto di una programmazione precisa e concreta, ricordando che il centro sinistra ha, in riferimento all’articolo 46 dello Statuto, stabilito quali siano le competenze che oggettivamente debbano appartenere alla Regione, affidando le materie residuali alle autonomie locali, fatta eccezione per le eccellenze, quale ad esempio Gioia Tauro.

A suo avviso, solo attraverso una riforma radicale potrà realizzarsi un bilancio capace di realizzare programmazione, attesa la recente riforma che prevede l’abrogazione degli esecutivi provinciali e la necessaria riforma istituzionale che dovrà alleggerire la Regione, con la previsione, a suo dire indispensabile, di strutture snelle, anche di consorzi tra comuni, annunciando che nei prossimi mesi presenterà con il suo gruppo un apposito progetto di legge in materia.

Ritiene, dunque, necessario rafforzare con un sostegno finanziario le associazioni delle autonomie locali affinché siano garantite nell’espletamento concreto delle loro attività, indi chiede, come anticipazione di una riforma istituzionale che punti sulle autonomie locali, il finanziamento di ulteriori risorse.

In merito, poi, al Por Calabria che giudica incapace di rappresentare una reale forma di rilancio dell’economia calabrese a causa del rallentamento degli impegni e della spesa, al pari della sua non dimostrata capacità di mettere in campo risorse aggiuntive rispetto a quelle già previste di provenienza regionale e nazionale, paventa che si svilisca allo stesso livello della Cassa del Mezzogiorno, indi quale sostegno sostitutivo e non capace di produrre occupazione e ricchezza.

Infine, pur apprezzando gli investimenti previsti per l’area di Gioia Tauro (8 milioni di euro) che ricorda di aver definito quale eccellenza di competenza regionale, chiede all’assessore all’innovazione che fine abbia fatto il distretto tecnologico di Gioia Tauro nel quale erano stati investiti per l’avvio 25 milioni di euro, tra cui progetti pilota previsti nel nuovo investimento. Giudicato inaccettabile che si prevedano investimenti a pioggia, in riferimento ai poli di innovazione che giudica anche illegittimi, stante l’assenza di un Piano triennale di riferimento, ritiene che le risorse previste per i poli di innovazione (36 milioni di euro) siano insufficienti per crearne 9. Indi, evidenzia che, tanto premesso, le risorse previste siano insufficienti dovendosi invece concentrare su attività capaci di produrre occupazione, quindi preannuncia il voto contrario alla manovra di bilancio del gruppo del Partito Democratico.

MAGARO’ Salvatore (Scopelliti Presidente)

Preannunciate considerazioni di carattere sia politico sia tecnico alla proposta di legge in discussione, ritiene opportuno superare la fase di una discussione generica sul tema, ravvisando la necessità di guardare al futuro attraverso una programmazione seria e puntuale che consenta di incidere in maniera sostanziale sulla difficile situazione in cui versa la Regione.

Condivise le osservazione del consigliere Principe, evidenzia la necessità di compiere una attenta analisi sui quarant’anni di regionalismo e su come ridisegnare il sistema delle autonomie locali ed attuare le riforme sul decentramento, purtroppo fallite nel passato.

Ritenuto che l’Esecutivo regionale abbia considerato prioritarie nella redazione del bilancio in discussione, sia pur nella esiguità delle risorse disponibili, la necessità di mantenimento dei livelli essenziali nei confronti delle categorie deboli, in particolare dei precari del settore socio-sanitario, e la necessità di creare crescita, sviluppo ed innovazione attraverso azioni concrete, a suo avviso, presenti ed evidenti nel bilancio in fase di approvazione, evidenzia il notevole sforzo compiuto in termini di riduzione delle spese, eliminazione degli sprechi, adeguata utilizzazione delle risorse disponibili puntando su settori strategici, quali l’area di Gioia Tauro e lo sviluppo del settore turistico.

Reputa, inoltre, essenziale attuare in tempi brevi le idee e le iniziative positive messe in campo, ritenendo che le lungaggini burocratiche e i ritardi spesso determinano clientelismi.

Ritenuto che il bilancio contenga la corretta bussola di orientamento, invita la Giunta regionale a ridurre i tempi di attuazione delle iniziative positive intraprese, suggerendo l’applicazione del principio di premialità.

BATTAGLIA Demetrio (PD)

Con riferimento all’intervento del consigliere Orsomarso che censurava gli interventi dei consiglieri di opposizione relativi agli sprechi degli enti “carrozzoni” senza indicarne soluzioni, preannuncia la presentazione di due emendamenti alla proposta di legge in discussione e precisamente un emendamento con il quale si propone la soppressione del Consiglio di Amministrazione dell’Arpacal, a suo avviso, superfluo, introdotto l’anno precedente attraverso l’approvazione di un emendamento alla legge finanziaria, e l’altro emendamento con il quale si propone l’accorpamento di “Calabria Lavoro”, “Fondazione Field” e “Calabria Etica”, che per alcuni aspetti si sovrappongono, dando mandato alla Giunta regionale per l’elaborazione di una proposta organica di riforma.

Ritenuto che la Calabria non conosca l’esatto ammontare dei propri debiti, sottolinea la necessità, in un momento così delicato, di procedere in maniera condivisa alla riforma degli enti strumentali,

DATTOLO Alfonso (UDC)

Ritenuto necessario sottolineare l’approvazione del bilancio di previsione nei termini di legge, evidenzia le difficoltà, peraltro già ampiamente illustrate dall’assessore Mancini, incontrate dall’Esecutivo regionale soprattutto sul fronte occupazionale e in molteplici settori non soltanto in quello sanitario.

Ravvisata la necessità di fare il punto sull’attività svolta dalla Giunta regionale, considera inopportuna l’approvazione di proposte di legge prive della necessaria copertura finanziaria auspicando un collegamento più stringente tra l’attività delle Commissioni consiliari e la Giunta regionale.

In merito alla ricognizione degli enti strumentali alle cui carenze finanziarie la Regione si trova spesso costretta a far fronte, sottolinea la necessità di disporre di un preciso quadro di riferimento, eliminando doppioni, riorganizzando molti di questi enti ed avviando, in maniera condivisa, la stagione delle riforme che tarda ad avviarsi.

Ritiene, inoltre, che in fase di assestamento del bilancio, dovranno essere riviste le misure relative alle politiche sociali e del lavoro che necessitano di provvedimenti concreti anche attraverso l’utilizzo delle risorse comunitarie.

Esprime parere favorevole.

PRESIDENTE

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Esprime parere favorevole circa l’emendamento in discussione

FEDELE Luigi, relatore

Esprime parere favorevole.

PRESIDENTE

Pone in votazione l’emendamento protocollo numero 59457, è approvato, indi pone in votazione gli articoli 21, come emendato, 22 (Modifiche alle leggi regionali 13 maggio 1996, n. 7 e n. 8), e 23 (Modifiche alla legge regionale 4 febbraio 2002, n. 8) che sono approvati.

Pone in discussione l’articolo 24 bis (Modifiche all’art. 11 della Legge Regionale 11 agosto 2010, n. 22) e l’emendamento, numero 59378, a firma dei consiglieri Principe e Censore.

PRINCIPE Sandro (PD)

Illustra l’emendamento con il quale si chiede che il provvedimento assunto dalla Giunta regionale sia trasmesso per il relativo parere alla competente Commissione consiliare.

PRESIDENTE

Pone ai voti l’emendamento numero 59378 che è respinto; indi, pone in votazione gli articoli 24 bis, 25 (Modifiche all’art. 25 della Legge Regionale 13 giugno 2008, n. 15), 25 bis (Modifiche alla Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 30), 25 ter (Modifiche all’articolo 1 della Legge Regionale 7 dicembre 2007, n. 26), che sono approvati. Pone in discussione l’emendamento numero 59241, a firma dei consiglieri Nucera e Imbalzano, che prevede l’inserimento dell’articolo 25 quater.

IMBALZANO Candeloro (Scopelliti Presidente)

Illustra l’emendamento che interviene sulle aree agricole, prevedendo, tra l’altro, anche delle detrazioni rispetto alle norme vigenti.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Rileva rispetto agli emendamenti, il numero 59328 ed il numero 59331, a sua firma che il contenuto dell’emendamento numero 59328 richiama quanto previsto al primo comma dell’emendamento numero 59241, cioè la proroga del termine di cui al comma 1 dell’articolo 27 della legge regionale numero 18 del 21 agosto 2007 al 31 dicembre 2012, proponendone, pertanto, l’accorpamento.

NUCERA Giovanni (PDL)

MAGNO Mario (PDL)

Ricordati i bandi presentati dall’assessore Caligiuri per il finanziamento dei musei regionali per un importo di 400 mila euro, chiede se trattasi dei medesimi fondi previsti per il finanziamento degli interventi di cui all’articolo 32.

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

Pone ai voti la trasformazione dell’emendamento protocollo numero 59295 in ordine del giorno ed il suo immediato inserimento all’ordine dei lavori.

Ordine del giorno numero 38, di iniziativa dei consiglieri De Masi, Sulla, Bruni, Censore, Dattolo, Mirabelli e Pacenza, “Sulla rimodulazione finanziaria del Por Calabria, Asse V – FESR 2007 – 2013

SALERNO Nazzareno (PDL)

Chiede una sospensione.

La seduta sospesa alle 20,02 riprende alle 20,09

Sull’ordine dei lavori

PRESIDENTE

ADAMO Nicola (Gruppo Misto)

Ricordato che l’emendamento, già presentato in Commissione, è stato ritirato al fine di procedere alla verifica della copertura finanziaria, precisa che gli emendamenti a firma sua e del consigliere Bova sono emendamenti di tipo normativo, finalizzati alla realizzazione di riforme strutturali.

Illustrato l’emendamento relativo all’Ente Fiera di Cosenza e ricordati i provvedimenti assunti in passato dalla Regione quali in particolare la nomina nel 2004 di un commissario e la norma finanziaria con la quale si procedeva alla patrimonializzazione dell’Ente, evidenzia che sono stati emanati successivamente i decreti di scioglimento, più volte prorogati, fino alla legge finanziaria del 2010, quando in Aula si ribadì la necessità di procedere alla soppressione dell’ente partecipato dalla Regione.

Ritenuto che tale orientamento vada mantenuto, attese le difficoltà in cui versa l’Ente privo di un sito per l’organizzazione delle fiere e ricordato l’impegno assunto dall’Assessore Mancini in Commissione, sottolinea la necessità di affrontare la situazione dei 13 lavoratori, alcuni dei quali prossimi al pensionamento, che da 18 mesi sono stati privati della retribuzione e della possibilità di fare ricorso ad eventuali strumenti di ammortizzatori sociali, evidenziando, tuttavia, che le risorse finanziarie indicate sono, comunque, insufficienti a risolvere la problematica.

Sottolineata la disponibilità manifestata dall’Assessore Mancini, chiede che siano finanziate le risorse necessarie al pagamento degli stipendi dei lavoratori, ribadendo, nel contempo, il mantenimento della decisione di soppressione dell’Ente precedentemente assunta.

Ritenuto, inoltre, che il progetto dell’ente fieristico nell’area urbana cosentina vada ripreso, e che, a seguito della soppressione delle Provincie, si dovrà procedere al riordino di compiti e funzioni cui conseguono importanti responsabilità, sottolinea la necessità di avvio del processo di soppressione dell’ente, precisando che nell’emendamento è prevista l’allocazione delle risorse finanziarie.

MANCINI Giacomo, assessore al bilancio, programmazione e fondi europei

Concordando sulla ricostruzione fatta dal consigliere Adamo in merito allo svolgimento dei lavori in Commissione, dà parere negativo all’emendamento così come formulato atteso che non prevede l’allocazione delle risorse finanziarie.

Ricordato il difficile e complicato iter che ha riguardato l’Ente Fiera di Cosenza, conclusosi con la crisi in atto che è palese a tutti, ritiene che la problematica vada risolta in un ottica di prospettiva con la previsione di un nuovo ente fieristico.

In merito alla situazione dei lavoratori, ricorda di aver assicurato ad essi la necessaria attenzione e fa riferimento al parere richiesto al Comitato di consulenza giuridica della Giunta regionale da parte di una organizzazione sindacale, in cui si sostiene l’inesistenza di un preciso obbligo giuridico da parte della Regione nei confronti del personale dell’Ente Fiera.

Ravvisata, inoltre, la necessità di porre in essere azioni responsabili, ritiene che gli unici soggetti responsabili della definizione di un percorso risolutivo sono i soci fondatori dell’Ente Fiera, ribadendo, tuttavia, che la Giunta regionale si impegna a far fronte alle esigenze dei lavoratori, qualora i soci fondatori non provvedano al riguardo,

Propone, pertanto, una riformulazione in tal senso dell’emendamento del consigliere Adamo.

ADAMO Nicola (Gruppo Misto)

BATTAGLIA Demetrio (PD)

Atteso che con l’emendamento si finanziano le associazioni di categoria attraverso la riduzione del fondo unico regionale per le Attività produttive, pur essendo favorevole all’emendamento, sostiene l’incapacità della Giunta regionale a regolamentare in maniera organica la materia adottando provvedimenti incoerenti e non fornendo un adeguato sostegno alle piccole e medie imprese.

Ribadita l’assenza di una politica organica nel settore e paventando il progressivo aggravarsi della situazione delle piccole e medie imprese, comunica la propria astensione.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è approvato, pone ai voti l’emendamento protocollo numero 59401, a firma dei consiglieri Censore e Principe che è respinto. Indi, passa all’emendamento protocollo numero 59320, a firma del consigliere Giordano.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Ritiene un grave errore non finanziare il fondo per non autosufficienza.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è respinto, pone ai voti gli emendamenti protocollo numero 59371 e 59358, a firma del consigliere Giordano, che sono respinti. Indi passa all’emendamento protocollo numero 59450, a firma dei consiglieri Salerno, Chiappetta, Serra, Gallo, Parente e Vilasi.

Illustra l’emendamento relativo al Fondo per le politiche sociali con il quale propone l’incremento della dotazione finanziaria del fondo regionale delle politiche sociale fino a circa 17.555.000 euro con reperimento delle risorse da altri settori euro.

PRESIDENTE

Posto ai voti l’emendamento che è respinto e comunicato che gli emendamenti protocollo 59388, a firma dei consiglieri Censore e Principe e l’emendamento protocollo numero 59236, a firma del consigliere Nucera sono ritirati, e gli emendamenti protocollo numero 59665 e 59666, a firma del consigliere Ferdinando Aiello sono decaduti, attesa l’assenza in Aula del proponente, passa al sub emendamento all’emendamento protocollo numero 59531, a firma del consigliere Orsomarso.

ORSOMARSO Fausto (PDL)

Illustra il sub emendamento con il quale si propone una riformulazione dell’emendamento rettificando la previsione di spesa a sostegno del servizio dei trasporti in euro 7.030.0000.

GUCCIONE Carlo (PD)

Comunica il proprio voto favorevole

PRESIDENTE

Pone ai voti il sub emendamento che è approvato e passa all’esame dell’emendamento protocollo numero 59394, a firma del consigliere Censore, indi invita il proponete ad illustrarlo.

CENSORE Bruno (PD)

Illustra l’emendamento teso a garantire il pagamento degli stipendi ai lavoratori delle Comunità montane e richiedente a tal fine un incremento dello stanziamento

FEDELE Luigi, relatore

Confermato l’interesse del Consiglio regionale per questa problematica, propone di formulare un ordine del giorno per sbloccare i Fondi per la montagna.

Sull’ordine del lavori

PRESIDENTE

Pone ai voti l’inserimento all’ordine dei lavori dell’ordine del giorno finalizzato ad ottenere lo sblocco dei fondi per la montagna che è approvato.

Ordine del giorno numero 39, di iniziativa del consigliere Fedele e altri “Sul ripristino del fondo consolidato per il personale delle comunità montane”

(Modifica all’articolo 3 della legge regionale 28 settembre 2011, n.35), 3 (Modifica all’articolo 9 della legge regionale 28 settembre 2011, n.35) e 4 (Modifica all’articolo 10 della legge regionale 28 settembre 2011, n.35) che sono approvati.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Per dichiarazione di voto, ribadisce la sua contrarietà alla proposta di legge.

BATTAGLIA Demetrio (PD)

A nome dell’intero gruppo del Partito Democratico dichiara il suo voto contrario perché giudica la proposta non convincente dal punto di vista procedurale e legislativo.

PRESIDENTE

Pone ai voti la legge nel suo complesso che è approvata.

Proposta di legge numero 256/9^ di iniziativa della Giunta regionale, recante: “Modifiche all'articolo 7 della legge regionale 22/2010”

FEDELE Luigi (PDL)

Ricordato che la proposta era stata già illustrata nella precedente seduta, riferisce che la norma consentirà ad i componenti delle strutture speciali della Giunta di ricevere i rimborsi per le spese già sostenute.

PRESIDENTE

Pone ai voti gli articoli 1 (Modifiche all’art. 7, della L.R. n. 22/2010) e 2 (Disposizioni finanziarie) che sono approvati e la legge nel suo complesso che è approvata.

BATTAGLIA Demetrio (PD)

Ricorda che il provvedimento sarebbe dovuto essere esaminato dalla Commissione consiliare competente, indi ne stigmatizza l’approvazione.

GIORDANO Giuseppe (IDV)

Ricorda anch’egli che il provvedimento sarebbe dovuto essere esaminato dalla Commissione consiliare competente.

PRESIDENTE

Evidenzia che era stata rinviato all’esame della Commissione competente il provvedimento inerente la Fondazione Campanella, mentre per il provvedimento in esame era stato disposto un semplice approfondimento. Indi, invita i capigruppo per conferire al banco della Presidenza.

(I Capigruppo si avvicinano al banco della Presidenza)

PRESIDENTE

Comunica che a seguito di confronto con i capigruppo non si darà seguito all’esame degli altri punti all’ordine del giorno, indi toglie la seduta.

La seduta termina alle 00,17

La dirigente del Servizio

(dott.ssa Ester Latella)