Presidenza
del Presidente Nicola Irto
La seduta inizia alle 12,53
Dà avvio ai lavori invitando il Segretario
Questore a dare lettura del verbale della seduta precedente.
Dà lettura del verbale della seduta
precedente.
Pone ai voti il verbale della seduta
precedente che è approvato senza osservazioni.
Dà lettura delle comunicazioni.
Chiede
all’Aula di osservare un minuto di raccoglimento in memoria delle vittime della
Shoah.
(I
consiglieri e i presenti si levano in piedi ed osservano un minuto di silenzio)
Chiede inserimento all’ordine del
giorno della mozione numero 72 "sul “riconoscimento del Memorial Mino Reitano”
Pone ai voti l’inserimento della
mozione che è approvato.
Chiede l’inserimento all’ordine del giorno della proposta di provvedimento amministrativo per l’indizione del
referendum consultivo per la fusione dei comuni di Rossano e Corigliano Calabro.
Pone ai voti l’inserimento
all’ordine del giorno della proposta di provvedimento amministrativo che è
approvato.
Ricordato che la proposta di legge
per il riconoscimento del soccorso alpino é già da tempo in fase di
sollecitazione, evidenzia l’ancora più attuale importanza alla luce delle
recenti tragedie che hanno colpito l’Italia.
A tal proposito, ricorda i recenti
interventi nelle zone colpite da eventi calamitosi che, seppur doverosi e
dovuti, evidenziano ancora di più l’importanza di un continuo miglioramento dei
servizi.
Riferisce, infatti, che la proposta
di legge, di cui auspica l’approvazione, segue proprio questa direzione per il
riconoscimento del soccorso alpino quale attività di pubblica utilità,
attraverso una diretta collaborazione per la gestione delle emergenze, nonché
l’individuazione degli ambiti e la collaborazione diretta con il 118.
Riferisce, altresì, che per il
2017 sono stati stanziati euro 80 mila per le operazioni di soccorso e per
l’adeguamento del materiale tecnico necessario per svolgere i dovuti
interventi.
Precisa, inoltre, che la cifra è
stata calibrata alle necessità, prevedendo anche corsi di aggiornamento e
l’acquisto di materiali adeguati e revisione di quelli esistenti.
Evidenziata la validità dei
soccorsi, soprattutto speciali, ribadisce l’importanza di tutela e di continuo
monitoraggio.
Ricorda, quindi, l’iter seguito in
Commissione, precisando che, nonostante le tante criticità economiche, si è
giunti al riconoscimento di uno strumento valido ed efficace che allinea la
Calabria alle altre regioni d’Italia.
Ringrazia, preliminarmente, quanti
hanno contribuito alla redazione ed approvazione dell’odierna proposta che
consente la copertura delle spese vive, al fine di garantire un servizio di
eccellenza e di vitale importanza.
Ricorda ultimi alcuni recenti
episodi che hanno visto la piena ed attiva collaborazione per l’espletamento di
un servizio che definisce “valido” e “di grande valore”, portando alto il nome
della Calabria anche fuori dai confini regionali.
Ringrazia, infine, il Presidente
della Giunta regionale, per la volontà e il positivo apporto all’incremento di
uno strumento così essenziale per la Calabria.
Pone ai voti gli articoli
1,2,3,4,5,6,7 che sono approvati, ed il provvedimento nel suo complesso che è
approvato all’unanimità con autorizzazione al coordinamento formale.
(Il Consiglio approva)
Riferisce che la proposta di
legge, approvata in terza Commissione, è stata oggetto di diversi approfondimenti
che hanno consentito di predisporre un testo finalizzato alla promozione delle
politiche a favore dei minori.
Ricordando l’iter della proposta,
riferisce che fondamentale è stato l’apporto dato dal Garante per l’infanzia e
l’adolescenza della Regione Calabria, dott. Antonio Marziale, al fine di
rendere il testo il più possibile efficace.
Evidenzia, infatti, alcune
modifiche apportate al testo originale, nell’intento di conferire all’interno
dell’Osservatorio un ruolo di natura consultiva al Garante a cui potrà essere
utile per il raggiungimento delle finalità a cui lo stesso è preposto, in
qualità di organo monocratico della Regione per le politiche riguardanti i
minori.
Ricorda, in particolare, le
modifiche agli articoli 2 e 3, in relazione alla collaborazione prevista con le
Autorità giudiziarie, e all’articolo 4, per
finalità riguardanti i diritti dei minori, la ricerca ed il monitoraggio del
territorio, in collaborazione con il Garante, con la clausola di invarianza
finanziaria.
Precisa, inoltre, che l’Osservatorio
sarà presieduto da un Presidente, con la collaborazione di componenti dell’ANCI
Calabria, UPI Calabria, e da rappresentanti del terzo settore.
Reputando valida ed utile la
proposta, ringrazia quanti hanno contribuito alla realizzazione di questo utile
strumento ed, in particolare l’assessore Roccisano.
Ringrazia il Presidente della
terza Commissione per l’importante contributo offerto ed il Garante per
l’infanzia e l’adolescenza della Regione Calabria, dottor Antonio Marziale,
precisando che l’istituzione dell’Osservatorio per i minori in Calabria rappresenta
un grande passo di civiltà e di attenzione nei confronti dei piccoli.
Pone ai voti gli articoli 1 e 2
che sono approvati. Riferisce che all’articolo 3 vi era un emendamento
successivamente ritirato; indi, pone ai voti l’articolo 3 che è approvato, così
come gli articoli 4,5,6,7,8 e la legge nel suo complesso, che è approvata
all’unanimità con autorizzazione al coordinamento formale.
(Il Consiglio approva)
Proposta
di legge numero 186/10^ di iniziativa del consigliere G. Mangialavori recante: “Modifica alla legge regionale 7
marzo 1995, numero 4 - Norme sulla classificazione degli esercizi ricettivi
extralberghieri”
Riferisce, preliminarmente, che la
proposta di legge in esame, finalizzata a modificare la legge regionale numero
4 del 1995 in materia di classificazione degli esercizi extralberghieri, è
stata approvata nella seduta della seconda Commissione consiliare del 14
dicembre 2016.
Precisa, quindi, che essa si
propone di intervenire sull’articolo 16 della legge, relativo agli esercizi di
affittacamere, elevando a dieci il numero di camere utilizzabili all’interno
delle predette strutture e a venti il numero di posti letto, al fine di
incentivare la crescita del turismo in Calabria, realizzando una
destagionalizzazione dello stesso ed un migliore ammortamento dei costi da
parte dei gestori della struttura, consentendone l’apertura annuale e non
esclusivamente quella legata alla stagione estiva.
Evidenzia, poi, che la proposta è
corredata da relazione tecnico – finanziaria, nonché da clausola di invarianza
finanziaria, nella quale si precisa il carattere ordinamentale
del provvedimento e, pertanto, l’assenza di oneri a carico del bilancio
regionale.
Pone in votazione gli articoli 1,
2 e 3 che sono approvati e la proposta di legge nel suo complesso che è
approvata con autorizzazione al coordinamento formale.
(Il Consiglio approva)
Proposta
di legge numero 187/10^ di iniziativa del consigliere G. Mangialavori recante: “Modifica alla legge regionale 26
febbraio 2003, numero 2 - Disciplina dell'attività di accoglienza ricettiva a
conduzione familiare denominata ‘Bed and Breakfast’ ”
Precisato come la proposta di legge in esame sia
finalizzata a modificare la legge regionale numero 2 del 2003 in materia di
accoglienza ricettiva a conduzione familiare denominata “Bed
& Breakfast”, riferisce che essa è stata approvata nella seduta della
seconda Commissione consiliare del 14 dicembre 2016.
Evidenzia, quindi, che la proposta, in considerazione
dell’accresciuto ruolo sociale ed economico oggi rivestito dai Bed & Brekfast,
si propone di aggiornare la normativa in vigore, elevando a sei il numero di
camere utilizzabili all’interno delle predette strutture e a quattordici il
numero di posti letto, al fine di incentivare la crescita del turismo in
Calabria, alla luce del ruolo decisivo che svolgono in questo settore le
piccole aziende a gestione prevalentemente familiare.
Sottolinea, poi, che la proposta è
corredata da relazione tecnico – finanziaria, nonché da clausola di invarianza
finanziaria, nella quale si precisa il carattere ordinamentale
del provvedimento e, pertanto, l’assenza di oneri a carico del bilancio
regionale.
Pone in votazione gli articoli 1, 2 e 3 che sono approvati
e la proposta di legge nel suo complesso che è approvata con autorizzazione al
coordinamento formale.
(Il Consiglio
approva)
Precisato che la proposta di legge
in esame è stata approvata nella seduta della seconda Commissione consiliare
del 19 gennaio 2017, sottolinea che essa è finalizzata al riconoscimento della
legittimità dei debiti fuori bilancio, ai sensi dell’articolo 73, comma 1, del decreto
legislativo numero 118 del 2011, che stabilisce che il Consiglio regionale
riconosce con legge la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti: a) da
sentenze esecutive; b) copertura dei disavanzi di enti, società ed organismi
controllati, o, comunque, dipendenti dalla Regione; c) la ricapitalizzazione
delle società di cui alla lettera b); d) procedure espropriative o di
occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità; e) acquisizione di beni e
servizi in assenza del preventivo impegno di spesa.
Riferisce, inoltre, che la deliberazione della
Giunta regionale numero 557 del 28 dicembre 2016 individua due decreti
contenenti gli elementi necessari per il riconoscimento, precisando che la
copertura finanziaria è garantita attraverso il prelievo delle risorse allocate
sul capitolo recante: “Fondo per debiti nei confronti di enti, persone fisiche
e giuridiche, istituzioni ed organismi vari derivanti da attività
dell’amministrazione regionale”.
Riferisce, infine, la
compatibilità della proposta con la normativa di riferimento, come indicato
nella scheda di analisi tecnico
normativa, l’indicazione della adeguata copertura finanziaria ed il
parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti che, contestualmente,
invita l’Amministrazione ad effettuare le opportune verifiche al fine di
accertare le eventuali responsabilità personali che hanno determinato il danno
economico regionale ed in tal caso procedere alle singole contestazioni.
Comunica che sarà approvato, a
breve, il Piano della performance del sistema burocratico della Regione
Calabria che introduce la riduzione dei debiti fuori bilancio come obiettivo
strategico del programma di governo ed individua, altresì, come obiettivo
operativo individuale dei dirigenti il rispetto di termini e procedure
finalizzate al contenimento dei predetti debiti, sebbene molto spesso relativi
ad anni pregressi.
Riferisce, inoltre, che la Giunta
regionale ha fatto proprio il suggerimento del Collegio dei revisori dei conti
volto ad effettuare le opportune verifiche al fine di accertare le eventuali
responsabilità personali dei dirigenti interessati, pur sottolineando
l’esistenza del simultaneo controllo della Corte dei conti al riguardo e la difficoltà
ad effettuare le contestazioni nei confronti di personale ormai in quiescenza.
Ricordato il voto contrario
espresso al riguardo nella Commissione consiliare competente, ritiene
necessario effettuare una indagine volta ad individuare la natura, la
consistenza ed i dipartimenti interessati dai debiti fuori bilancio prodotti
anche in passato, al fine di accertarne le relative responsabilità, pur
riconoscendo la legittimità del provvedimento in esame.
Condivisa la proposta del
consigliere Orsomarso, riferisce l’avvio di un
sistema unitario di valutazione dei dirigenti attualmente in servizio,
ribadendo la difficoltà di compiere il monitoraggio in riferimento ai debiti
pregressi.
Ritenuto opportuno mantenere
separati anche in tale ambito i ruoli di politica ed amministrazione e le
relative responsabilità, comunica la disponibilità a lavorare di concerto.
Pone ai voti gli articoli 1, 2 e 3
che sono approvati e la proposta di legge nel suo complesso che è approvata con
autorizzazione coordinamento formale.
(Il Consiglio approva)
Precisato che la proposta di legge
in esame è stata approvata a maggioranza nella seduta della seconda Commissione
consiliare del 19 gennaio 2017, ricorda compiti e funzioni dell’Arsac che esercita le funzioni dell’Agenzia regionale dei
servizi in agricoltura, in liquidazione ai sensi dell’articolo 5 della legge
regionale numero 9 del 2007.
Sottolinea, quindi, che
l’operazione di riaccertamento straordinario, con
riferimento agli enti strumentali, spetta al direttore generale che, a sua
volta, lo sottopone alla Giunta regionale, la quale, previa circostanziata
istruttoria, provvede alla definitiva approvazione ed al successivo inoltro al
Consiglio regionale per la presa d’atto.
Precisato che il provvedimento si
compone della delibera di Giunta regionale, delle relazioni istruttorie del
dipartimento Agricoltura e del dipartimento bilancio, riferisce, nello
specifico, che il dipartimento Agricoltura ha espresso parere favorevole alla riapprovazione del consuntivo 2014 e al riaccertamento
straordinario all’1 gennaio 2015, resasi necessaria poiché il decreto
legislativo numero 118 del 2011 dispone che il riaccertamento
straordinario deve essere contestuale all’approvazione del rendiconto
consuntivo.
Sottolineato, inoltre, che con
delibera numero 442 del 2016, la Giunta regionale ha approvato le linee di
indirizzo dedicate ai dipartimenti vigilanti per la trasmissione dei documenti
contabili di enti strumentali e società, ai fini dei successivi adempimenti di
bilancio e per l’effettuazione delle verifiche in ordine al contenimento delle
spese ai sensi della normativa vigente, riferisce le criticità rilevate dal
dipartimento bilancio relativamente alle modalità di esposizione dei dati
contabili in conto residuo.
Evidenziato, infine, che l’Agenzia
ha espletato la procedura di riaccertamento
straordinario dei residui come previsto dall’articolo 3, comma 7, del decreto
legislativo numero 118 del 2011, provvedendo, altresì, alla riapprovazione
contestuale del rendiconto e del riaccertamento,
oltreché alla compilazione dei relativi allegati, riferisce che il dipartimento
bilancio, a conclusione dell’attività istruttoria, ha ritenuto possibile
procedere sia alla trasmissione del rendiconto dell’agenzia per l’esercizio
2014 da parte della Giunta regionale al Consiglio regionale, sia
all’approvazione, da parte della Giunta regionale, della procedura di riaccertamento straordinario dei residui per la successiva
presa d’atto del Consiglio regionale.
Pone ai voti la proposta di
provvedimento amministrativo che è approvata.
(Il Consiglio approva)
Illustra la proposta di
provvedimento amministrativo riguardante il Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca 2014-2020 e, in particolare, la proposta di Piano
finanziario regionale per la Calabria.
Precisa che l’attuazione del Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca è assicurata mediante un unico
programma operativo nazionale di cui è Autorità di gestione la Direzione
generale della pesca marittima e dell’acquacoltura del Ministero competente che
ha individuato le amministrazioni delle Regioni quali organismi intermedi che
si occuperanno della gestione e dell’attuazione delle misure finanziate dal
Programma operativo.
Ricorda che l’obiettivo generale
del programma operativo è la promozione di una gestione sostenibile delle
attività, incentivando al contempo la competitività e lo sviluppo,
l’occupazione e la coesione territoriale.
Riferisce, inoltre, che è stato
predisposto l’Accordo multi regionale al fine di garantire un’attuazione
coordinata degli interventi finanziati e con il quale si identificano le
funzioni delegate dall’Autorità di gestione e dalle Regioni, si definiscono le
norme di funzionamento e si regolamentano le attività in capo a ciascun
soggetto attuatore del Programma.
Evidenzia, infine, che la
dotazione finanziaria complessiva attribuita alla Regione Calabria è pari a
euro 37.669.862,48 e ricordato che la proposta in oggetto è stata già discussa
e approvata durante la seconda Commissione, ne chiede l’approvazione.
Pone in votazione la proposta di
provvedimento amministrativo che è approvata.
(Il Consiglio approva)
Illustra la proposta di
provvedimento amministrativo, riferendo che il dipartimento Agricoltura,
nell’istruttoria di competenza, ha richiesto la rettifica del rendiconto e che,
successivamente, sono state apportate le modifiche richieste; riferisce,
altresì, che lo stesso dipartimento, nell’esprimere parere favorevole al conto
consuntivo 2015, prescrive all’ente di contenere la spesa relativa agli
emolumenti corrisposti al Direttore generale, adottando gli opportuni
adempimenti.
In seguito ai vari controlli
effettuati, ricorda che il revisore unico ha proceduto ad integrare la
relazione con la quale sono stati riesaminati i limiti previsti dalla normativa
sul contenimento della spesa e che, in conclusione, è stato espresso parere
favorevole all’approvazione del rendiconto finanziario 2015.
Evidenzia che il dipartimento
bilancio ha rilevato piena corrispondenza tra il saldo di cassa ed il conto del
tesoriere; continuità tra i residui finali dell’esercizio 2014 rispetto a
quelli iniziali dell’esercizio 2015; corrispondenza tra i valori a residuo e
quelli riportati nel conto del patrimonio. Riferisce, infine, che la seconda
Commissione bilancio, preso atto della dichiarazione di regolarità del
rendiconto dell’agenzia per l’esercizio 2015 da parte della Giunta regionale,
ha approvato il provvedimento amministrativo, facendo proprie le osservazioni
espresse dai dipartimenti regionali competenti che ne hanno curato
l’istruttoria, dal revisione dei conti e dalla Giunta regionale.
Pone in votazione la proposta di
provvedimento amministrativo che è approvata.
(Il Consiglio approva)
Chiede il rinvio del punto
all’ordine del giorno.
Pone in votazione la richiesta di
rinvio che è approvata.
(Il Consiglio approva)
Mozione
numero 72 di iniziativa dei consiglieri Morrone e altri “Sul riconoscimento delMemorial
“Mino Reitano” quale evento di interesse regionale”
Illustra la mozione con la quale
il Consiglio impegna la Giunta regionale a riconoscere il “Memorial
Mino Reitano”, che si svolge annualmente a Reggio
Calabria, quale evento di interesse regionale. Evidenzia, infatti, la valenza
dell’evento anche a livello culturale e morale e ricorda che Mino Reitano fu nominato
ambasciatore da parte della Regione Calabria.
Sottolinea che il memorial, che si svolge il 27 gennaio a Reggio
Calabria presso il teatro Francesco Cilea, ospita
personaggi illustri e giovani artisti ed è divenuto, negli anni, un evento di
interesse nazionale e internazionale, conferendo lustro alla Regione, quale
luogo di scambio di idee e di cultura.
Pone in votazione la mozione che è
approvata.
(Il Consiglio approva)
Illustra la proposta di
provvedimento amministrativo con cui il Consiglio regionale delibera di
procedere all’effettuazione del referendum consultivo delle popolazioni
interessate sulla istituzione del nuovo Comune derivante dalla fusione dei
Comuni di Corigliano Calabro e di Rossano.
Svolge un breve excursus sulla
normativa sottesa alla materia in esame, soffermandosi, in particolare, sulla
legge regionale numero 13 del 1983 e sull’articolo 133, secondo comma, della
Costituzione che stabilisce che “La
regione, sentite le popolazioni interessate, può con le sue leggi istituire nel
proprio territorio nuovi Comuni e modificare le loro circoscrizioni e
denominazioni”.
Espresso apprezzamento per il
lavoro svolto da tutti coloro che sono stati coinvolti, ritiene che dal punto di vista politico l’iniziativa
rivesta caratteri importanti, in quanto l’obiettivo è realizzare un
miglioramento per l’ottimizzazione dei costi ed il miglioramento nell’offerta
dei servizi pubblici ai cittadini.
Plaude all’iniziativa, giudicata importante
e positiva, e interviene per dichiarare voto a favore, giudicando che la
proposta porterà conseguenza positive sul territorio ed inciderà su tanti
fronti e aspetti del sociale: attività, trasporti pubblici, giustizia, sanità.
Ringrazia il Presidente della
Commissione che ha favorito un iter
celere per la proposta in oggetto e i consiglieri Bevacqua
e Greco, intervenuti di recente sulla stampa a favore della proposta.
Giudica importante l’iniziativa
che rappresenta, a suo dire, un fatto storico per uno sviluppo reale del
territorio.
GRECO Orlandino (Oliverio presidente)
Interviene per dichiarazione di
voto a favore dell’iniziativa e, considerando che i risultati referendari non
sono mai scontati, si rivolge al
Vicepresidente della Giunta regionale, Antonio Viscomi,
chiedendogli di farsi promotore o comunque parte attiva per la realizzazione di
una legge di riordino finalizzata ad avere un quadro chiaro dell’assetto
istituzionale che consenta, anche, di attivare una procedura chiara e lineare
in materia di fusione dei Comuni.
Affermato che la decisione odierna
rappresenta una bella pagina per la Calabria, sottolinea che la sibaritide potrebbe rappresentare un modello di sviluppo
per i diversi territori. A suo avviso è opportuno dare avvio ad una discussione
più ampia, tenendo sempre presente l’area vasta nel senso di tenere insieme i
territori.
Sottolineato come il progetto di
fusione dei due Comuni sia una grande opportunità per le due comunità
interessate, rappresentando inoltre un esempio per altri comuni della regione,
evidenzia la positività del provvedimento.
Condivise le considerazioni rese
dal consigliere Sergio, ritiene che il provvedimento sia un atto rilevante
perché potrebbe consentire l’istituzione di un comune unico di 80.000 abitanti,
in controtendenza rispetto al campanilismo, spesso litigioso, che ha
caratterizzato la Calabria.. Benché in passato si sia già dichiarato contrario
all’istituzione di una nuova provincia
nella sibaritide, è favorevole invece all’aggregazione di due
città al fine di realizzare servizi qualificati per i cittadini. Ritiene
pertanto che la strada da perseguire per lo sviluppo del territorio sia questa
della fusione dei comuni, superando la frammentazione nel governo del
territorio locale. Infine suggerisce una modifica al punto c) della proposta
relativa alla denominazione del comune.
Condivide le sollecitazioni
espresse sul provvedimento, evidenziando come questo potrà essere da stimolo
per tutto il territorio calabrese.
ESPOSITO Sinibaldo (Nuovo
Centro Destra)
Dichiara il suo voto favorevole,
evidenziando l’importanza del provvedimento per il territorio, inoltre ritiene
che si sta scrivendo una pagina importante ed un prototipo da seguire.
Pone in votazione il provvedimento
che è approvato. Non essendoci altri punti all’ordine del giorno, chiude i
lavori.
(Il Consiglio approva)
La seduta termina alle 14.57
