Progetto di legge n.
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INCENTIVAZIONI
FINANZIARIE AL RECUPERO DI UNITA’ IMMOBILIARE NEI CENTRI STORICI DA
DESTINARE AD ATTIVITA’ EXTRA ALBERGHIERA A CONDUZIONE FAMILIARE (BED &
BREAKFAST)
Art.1
(Finalità)
1.
La Regione Calabria, perseguendo le sue attività istituzionali in
materia di sviluppo e di occupazione ed in armonia con i propri strumenti di
programmazione, promuove il recupero di unità immobiliari nei centri
storici dei Comuni a forte e riconosciuta vocazione turistica da destinare
ad attività extra -alberghiera a conduzione familiare denominata Bed
& Breakfast.
2.
La presente legge prevede la concessione di contributi in conto
capitale per la trasformazione o l'adattamento di camere e parti immobiliari
in modo da aumentare notevolmente la disponibilità di posti - letto
e, nel contempo, operare un significativo recupero del patrimonio
urbanistico degradato.
Art.2
(Individuazione
dei Comuni)
1.
La Regione Calabria prevede, sentite l'ANCI, le Province e le Comunità
Montane, ad individuare i Comuni a forte e riconosciuta vocazione turistica
che possono essere ammessi ai benefici della presente legge, tenendo conto
di criteri oggettivi come:
•
vicinanza al mare, ai parchi montani e collinari, alle stazioni termali e ai
siti religiosi;
•
documentata carenza di ricettività alberghiera classica.
Art.3
(Finalizzazione
degli immobili)
1.
Le unità immobiliari recuperate o trasformate attraverso gli
incentivi previsti dalla presente legge dovranno essere destinate
esclusivamente ad attività di ricezione ed accoglienza.
2.
Le stesse unità non potranno essere destinate ad altro tipo di
utilizzazione prima di 10 anni dalla data di erogazione dei contributi.
3. L'attività di ricezione ed ospitalità negli immobili recuperati può
essere complementare ad altre attività.
Art.4
(Esercizio
del servizio di ospitalità turistica denominato "Bed &
Breakfast")
1.
I privati che,
utilizzando parte della loro abitazione di residenza, offrono un servizio a
conduzione familiare di alloggio e prima colazione, sono tenuti a presentare
denuncia di inizio di attività al Comune ai sensi dell'art. 19 della legge
7 agosto 1990, n. 241 copia della denuncia deve essere inviata alla
Provincia di competenza. Tale attività ha carattere saltuario ed è
denominata Bed & Breakfast.
2. La Giunta Regionale definisce un apposito marchio identificativo
"Bed & Breakfast" che può essere affisso, a spese di chi
esercita l'attività, all'esterno della residenza.
3. L'esercizio dell'attività di "Bed & Breakfast" non
necessita di iscrizione alla sezione speciale del "Registro delle
imprese" e beneficia delle agevolazioni fiscali previste dalla
normativa vigente.
4. L'attività è esercitata in case unifamiliari o, previa approvazione
dell'assemblea dei condomini, in unità condominiali.
5.
L'attività può essere esercitata in non più di tre stanze con un
massimo di sei posti letto; qualora l'attività si svolga in più di una
stanza devono essere garantiti non meno di due servizi igienici per unità
abitativa alle camere da letto si deve poter accedere senza attraversare i
locali. I locali devono poter possedere i requisiti igienico -
sanitari previsti dal regolamento edilizio comunale e dal regolamento dI
igiene, nonché rispettare la normativa vigente in materia di sicurezza e di
somministrazione di alimenti e bevande.
6.
La denuncia di inizio di attività inviata al Comune di residenza
deve essere corredata dai certificati comprovanti i requisiti di cui al
comma 5, dalla fotocopia del libretto sanitario del responsabile e dell'auto
dichiarazione comprovante l'estraneità della casistica di cui al testo
unico delle leggi di Pubblica Sicurezza. Copia della denuncia deve essere
esposta visibilmente all'interno dei locali dove è esercitata l'attività.
7. Il servizio di pulizia delle stanze e la sostituzione della
biancheria deve essere obbligatoriamente svolto almeno tre volte alla
settimana e, comunque, ad ogni cambio di ospite. La pulizia del bagno deve
avvenire quotidianamente.
8.
Il responsabile dell'attività è colui che ha presentato la denuncia
di inizio attività. Egli è tenuto a registrare le presenze e comunicarle
alla locale autorità di Pubblica Sicurezza, nonché a denunciare agli
organi competenti il movimento degli ospiti secondo le disposizioni in
materia di rilevazioni statistiche.
9. Le tariffe, liberamente determinate, devono essere comunicate alla
Provincia di competenza. La Provincia redige annualmente l'elenco delle
attività ricettive di "Bed & Breakfast" comprensivo della
denominazione e dell'indirizzo, delle generalità del responsabile, del
numero di camere, delle tariffe e dei periodo di apertura, ai fini delle
attività di informazione turistica. L'elenco è comunicato alla Regione ed
è tenuto dalla commissione di cui al seguente art. 10.
10.
E responsabile dell'attività è tenuto a sottoscrivere un'adeguata
polizza assicurativa di responsabilità civile per il verificarsi di
eventuali danni agli ospiti.
11.
Il Comune esercita la vigilanza sull'attività di "Bed &
Breakfast". Qualora il Comune accerti delle irregolarità
amministrative riferite alla presente legge diffida H responsabile
dell'attività a rimuovere le irregolarità stesse entro un termine non
superiore a quindici giorni e, in caso di persistenza, vieta con
provvedimento motivato la prosecuzione dell'attività.
12.
E' assoggettato alla sanzione pecuniaria da due a dodici milioni
chiunque intraprende attività di "Bed & Breakfas “ senza aver
presentato la prescritta denuncia. E' assoggettato alla sanzione pecuniaria
da uno a tre milioni chiunque eserciti l'attività in mancanza dei requisiti
previsti. Le sanzioni sono riscosse ed introitate dal Comune.
Art.5
(Caratteristiche
strutturali ed igienico - sanitarie degli immobili)
1.
Gli alloggi destinati all'attività recettiva devono possedere le
caratteristiche strutturali ed igienico -sanitarie previste dai
singoli regolamenti edilizi comunali per i locali di civile abitazione.
Art.6
(Soggetti
beneficiari delle incentivazioni)
1.
Al sistema di incentivazione prevista dalla presente legge possono
accedere tutti i cittadini proprietari o beneficiari di unità immobiliari
nei centri storici dei Comuni individuati dalla Regione Calabria in base
all'art. 2 e che intendono avviare un'attività extra - alberghiera a
conduzione familiare per come individuata nell'art. 4.
Art.7
(Tipologia
degli interventi ammessi)
1.
Sono ammessi a finanziamento tre tipologie di interventi:
a) ristrutturazione
o completamento;
b)
manutenzione straordinaria;
c) manutenzione
ordinaria.
2.
I limiti di spesa ammessi per ogni singola tipologia e per cubatura,
nonché la determinazione del contributo per camera (singola, doppia o
tripla) sono quelli di cui alla seguente tabella che sarà predisposta ed
aggiornata annualmente dalla regione, tenendo conto dei costi medi
(Prezzario Lavori Pubblici Regionali).
3. Ai contributi per ristrutturazioni, completamenti e manutenzioni si
aggiungerà un contributo per acquisti arredi, di cui alla seguente tabelle
che sarà aggiornata annualmente.
|
Tipologia
|
Limiti
spesa ammessi per tipo di camera
|
Limiti
di spesa per arredi
|
Limiti
di spesa complessivi
|
Limiti
70%
Contributo
|
|
Ristrutturazione
o
completamento
|
S
9.000.000
D
14.000.000
T
19.000.000
|
-20%
5.000.000
+
15%
|
13.000.000
19.000.000
24.750.000
|
9.100.000
13.300.000
17.325.000
|
|
Manutenzione
Straordinaria
|
S
6.500.000
D
9.500.000
T
13.000.000
|
-20%
500.000
+
15%
|
7.800.000
10.000.000
14.950.000
|
5.460.000
7.000.000
10.465.000
|
|
Manutenzione
ordinaria
|
S
4.500.000
D
7.000.000
T
9.500.000
|
-20%
500.000
+
15%
|
5.400.000
7.500.000
10.925.000
|
3.780.000
5.250.000
7.647.000
|
Art.8
(Commissione
regionale)
1. E' istituito l'elenco regionale dei soggetti abilitati all'esercizio
delle attività denominate "Bed & BreakfasC.
2. Tale elenco è suddiviso in sezioni provinciali, come specificato
nell'art. 4, ed è tenuto dall'Assessorato regionale al Turismo.
3. Il certificato d'iscrizione all'elenco è rilasciato dall'Assessorato
al Turismo e, per esso, dalla competente Commissione di cui al successivo
paragrafo.
4.
L'iscrizione nell'elenco è negata, tranne che abbiano ottenuto la
riabilitazione, a coloro:
a) che
abbiamo riportato nel triennio, con sentenza passata in giudicato, condanna
per uno dei delitti previsti dagli artt. 442, 444, 513, 515 e 517 del Codice
Penale o per uno dei delitti in materia di igiene e sanità o do frode nella
preparazione degli alimenti previsti in leggi speciali;
b)
che siano sottoposti a misure di prevenzioni ai sensi della legge 27
dicembre 1956, n. 1423 e successive modificazioni, o siano stati dichiarati
delinquenti abituali.
5.
Per l'accertamento delle condizioni di cui al comma precedente si
applicano l'art. 606 del Codice di procedura penale e l'art. 10 della legge 4
gennaio 1968, n. 15.
6.
Il diniego motivato dall'iscrizione deve essere comunque comunicato al
richiedente.
7.
L'elenco di cui al presente articolo è detenuto dalla Commissione
regionale nominata con Decreto del Presidente della Giunta regionale e
istituita presso la sede dell'Assessorato regionale al Turismo.
8.
La Commissione è così composta:
•
dall'Assessore regionale al Turismo o di un suo delegato con funzione
di Presidente;
•
da 2 esperti in materia urbanistica ed ambientale, di cui 1 segnalato
dal CE.RE.RE.;
•
da 2 esperti in materia di promozione e marketing turistico;
•
da un dirigente dell'Assessorato regionale al Turismo;
•
da un dirigente dell'Assessorato regionale all'Urbanistica e Ambiente;
9.
Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario regionale
dell'Assessorato al Turismo,
10.
Le attività tecnico - urbanistiche conseguenti ai lavori della
Commissione sono svolte dagli uffici dell'Assessorato al Turismo.
11. Ai componenti della Commissione estranei all'amministrazione regionale
si applica un trattamento economico previsto dalla legge regionale n. 12 del
19 novembre 1982.
Art.9
(Istanza
e documentazione)
1.
I soggetti interessati ad ottenere i benefici previsti dalla presente
legge debbono fare pervenire - per H tramite dei Comuni nei cui
territori insistono le unità immobiliari - entro e non oltre il 31
ottobre di ogni anno alla Commissione di cui all'art. 8 presso l'Assessorato
regionale al Turismo, apposta istanza in triplice copia, integrata da un
parere del Sindaco contenente i seguenti dati:
•
situazione della ricettività turistica;
•
patrimonio ambientale;
•
patrimonio artistico, storico - culturale;
•
manifestazioni culturali e tradizionali di particolare importanza.
2.
All'istanza vanno allegati i documenti che attestino le seguenti
condizioni:
1.
titolo di proprietà a titolo sostitutivo (contratto di fitto,
comodato, ecc) dell'immobile;
2.
anno di costruzione, sito (via, numero civico, piano);
3.
superficie e cubatura dell'immobile e dei vani da riattare;
4.
destinazione urbanistica,
5.
eventuale presenza di vincoli: monumentali, paesaggistici, idro -
geologici;
6.
conformità agli strumenti urbanistiche e alle normative sanitarie;
7. tipologia dell'intervento richiesto:
a) semplice comunicazione al Sindaco per opere di manutenzione
ordinaria ed opere interne;
b) richiesta di autorizzazione per opere di manutenzione straordinaria;
c) richiesta di concessione edilizia per opere di ristrutturazione o
equivalenti.
3.
All'istanza va allegata, altresì, dichiarazione autenticata
dall'obbligazione di cui all'art.3, con cui gli interessati si impegnano a
destinare le unità immobiliari, per le quali è stato richiesto il
contributo, ad attività extra - alberghiera per un periodo di 10 anni
decorrenti dal giorno del rilascio delle licenze di esercizio, applicando le
tariffe stabilite e vidimate dalla Regione Calabria.
Art.10
(Istruttoria)
1.
La Commissione di cui all'art. 8 procederà all'ispezione degli
immobili, stabilirà l'accoglimento delle domande e formulerà una proposta di
graduatoria, stabilendo nella sua prima riunione i criteri per l'attribuzione
dei punteggi, tenendo conto dei principi ispiratori della presente legge.
2.
La proposta definitiva di graduatoria sarà approvata con proprio atto
dalla Giunta Regionale, su proposta dell'Assessore regionale al Turismo.
3.
La Commissione provvede, a stabilire il numero delle richieste da
accogliere in base allo stanziamento annuo destinato nel bilancio regionale.
4.
Le ditte utilmente collocate nella suddetta graduatoria saranno
invitate a presentare in triplice copia il progetto edilizio dell'immobile da
trasformare o adattare munito, di visto di conformità urbanistica, nonché la
relazione tecnica, il computo metrico ed il preventivo per la spesa degli
arredi.
Art.
11
(Inizio
lavori e liquidazione)
1.
I lavori di trasformazione o adattamento degli immobili dovranno essere
iniziati entro dieci giorni da rilascio della concessione o autorizzazione
edilizia, con obbligo della tempestiva comunicazione all'Assessorato regionale
al Turismo, ed ultimati entro l'arco temporale assegnato dalla Commissione di
cui all'art. 8 in ragione del tipo di intervento richiesto.
2.
Una volta sottoscritte le obbligazioni di cui all'art. 9, la Regione
Calabria accrediterà alle ditte beneficiarie, che abbiano acquisito
l'iscrizione al R.E.C. per l'esercizio dell'attività recettiva, le somme
dovute nella seguente misura:
•
Il 50% del contributo
allorquando sarà stato realizzato almeno il 50% delle opere in base al
progetto approvato dalla Commissione e dietro presentazione di apposita
attestazione redatta dalla direzione dei lavori. Lo stesso contributo potrà
essere erogato anche prima dell'inizio dei lavori, previa stipula di una
polizza fidejussoria di importo pari alla somma anticipata, in favore della
Regione Calabria;
•
Il restante 50% del contributo sarà erogato ad ultimazione lavori come
risultante da apposita attestazione redatta dalla direzione lavori e dopo il
rilascio della licenza di esercizio secondo le leggi e le normative vigenti.
Art.12
(Controlli)
1.
La Regione Calabria, attraverso le proprie strutture ispettive, ha
l'obbligo di attuare validi meccanismi di controllo sia nella fase di
realizzazione dei lavori sia per assicurare che effettivamente le camere, per
la cui ristrutturazione o adattamento è stato concesso il contributo, siano
destinate all'uso stabilito.
2.
Nel caso in cui l'immobile per il quale è stato concesso il contributo
non dovesse essere destinato all'uso previsto dalla presente legge, i
beneficiari saranno obbligati alla restituzione di quanto percepito maggiorato
del 50% a titolo di penale, più gli interessi legali sulle somme ricevute,
decorrenti dal giorno di percezione del contributo.
Art.13
(Pubblicità
e promozione)
1.
La Regione Calabria assume l'obbligo di pubblicizzare al massimo la
presente legge, in collaborazione con i Comuni, le Province e le Comunità
Montane.
2.
La Regione Calabria - Assessorato al Turismo assume l'obbligo di
attuare una massiccia azione promo - pubblicitaria sulla disponibilità
dei posti - letto nei Paesi - albergo e, in particolare:
·presenza su quotidiani locali e nazionali;
·presenza sui giornali specializzati, siti
internet e reti televisive;
·stampa dì una guida dei "paesaggi - albergo"
contenenti le tariffe;
·segnaletica stradale per raggiungere i siti;
·targhe indicative da affiggere presso
ciascuna unità immobiliare adibita a "paese albergo", come già previsto
nell'art. 4.